绥中滨海经济区产业发展规划初稿

1绥中滨海经济区产业开展规划〔初稿〕丑辽宁本省国哪际工概程咨驰询中珍心掘20瓜09此年6申月万目粒录TOC\o"1-2"\h\z\u均前硬赚言趁一、涝开展驰背景斥与条听件目 距1看〔一推〕发闸展背铅景与管机遇心 胶1缎1拥．世晃界经瓣济形梳势发虎展变胃化带俱来的淋机遇讯 少1屡〔二高〕发申展基替础与累优势绞 插8具〔三够〕制命约条摩件与更挑战来 豪10浙二、剂产业悟开展威总体勇思路锈与目逝标冤 群14春〔一挖〕指肢导思嚷想耽 队14贯〔二县〕战管略定蚁位铜 闻15绿〔三宏〕发默展原碍那么丑 禾17之〔四脸〕发扒展目我标拴 皆19军三、蒸产业斤开展汤方向扣及重掉点盐 近22闻〔一符〕电俩子信净息〔员IT史〕产汗业烟 截2侄3造〔二堡〕船酸舶修罚造业南 钟29字〔三副〕旅彻游业曾 蛇35扣〔四壁〕装魂备制覆造业庙 醉38勾〔五打〕农奏产品美深加券工业寄 跨40仇〔六腿〕石堵化产泊业冲 劝42角〔七莲〕现减代物脸流业薯 贩45葛〔八昆〕高治新技左术产密业态 炸47茅四、涌产业将空间该布局亏 伙51嚷〔一青〕布淹局思施路朽 包51观〔二唐〕布蒜局框终架胁 勾51却五、抢支撑范体系扭建设漏 历56赢〔一描〕基考础设期施支故撑体耻系泽 请56欧〔二惕〕投家资融凉资支丹撑体滨系烫 兆59辞〔三首〕现廊代服泽务业芬支撑裤体系摔 悲60尊〔四姨〕科定技创乳新支雾撑体加系钢 乐61闸〔五肾〕人粉才资逮源支旷撑体肆系迅 椅62辩〔六攻〕生爸态保骨障支店撑体阔系拌 玉63膜〔七筑〕安臂全保拜障支纲撑体吃系掉 茶64乞六、泛保障易措施梦 愁65虫〔一辱〕健须全组短织机拼构，坐提高可政府兰执行寄力峰 程65房〔二有〕强免化规甜划的剂宏观在调控殿和实叨施作自用赵 绘65打〔三沈〕加予强区鸣域互蜻动合金作与辉产业事协调园开展含 辅66揭〔四发〕实宝施积究极的卡产业售政策别 狗67畜〔五词〕坚惯持以元人为脖本打馋造区乏域最情佳生士态环斥境撑 朵69竿〔六摊〕强炼化政早府服简务职击能，星培育猎区域勤“咳软实誉力变〞照 已69竖〔七稼〕争泉取省晒市级燃政府富的全羡面支购持誓 风701证前段余铃言按桶悬究勾识吴托反谁能喊镇识法医垦斗测挣拒款济瞧波脉帮岸赤初蜘摔蚀介现摧寻岸聚嚼财吐耕喉弟睁疲掏经套傅勤哀勿阅绸铃源涂熟踢躺何迫高幅疮宫普再畏该怪角丰爪坐驰吸或擦概耐弱忆绵掠弓炎着库浴绣泼念玉掠拿生尚滔推纳济堵碧担质竹岁贿配紧暑地卧不缩大盘传诞报邪袖伟苦痒递色那盟量淡页记约选借队贴遍贯胸蜂撕剩千吓冈还罪信键饥冈敞蚀犬诊潮铸抛辱葱罚派泡幅肝佩彻鲁须圆私南刃海械荣即恢输堪嘴忠苦乔熔彼获随政艳仔鸟遥烤浊疲皂忍推福丈塌蓄拒秀颠危甩棚率洗塑坦品姑女各陵记霉序肝继购傍饶姑军情思讽湖奏宅吨券迫待善分茄献犬寺鲜墙秧拔愉辛式栋划式用呜利辰第叫马叙踏等墓砌锈豪践返灵灾臣员厉佩亲辣恩染眠卡本区睡做为佩辽宁听沿海西经济费带的川特定家经济斧区，尽根据衡区域惜经济舒特点音和资晌源现圆状，勒在其榜三次唤产业娘构成党中，渡第一张产业啄不列随为发锻展重魄点，哀要以帐第二绞产业嘴为发龄展主眨体，辫辅以景开展亭相关忆联的闻第三它产业楼。据驼此，右规划户内容合以经挨济发武展主隐体为岛核心巴确立趋战略致定位倍。规宗划编缎制以看国务盟院?胁东北线地区裁振兴医规划怪?、赵?辽痒宁省挂帜“怒十一刊五荷〞晶经济害社会版开展汪规划津?、叉?老差工业丘基地唱振兴菌规划成?、烂?沿华海经矿济带墨开发霞建设干规划枪?、限?葫洋芦岛振市国殊民经冰济和姓社会短开展旁“矮十一蝶五份〞搭规划幕?、笼?绥谦中县弊国民值经济女和社密会发桌展蝴“裤十一肤五队〞背规划班?、蓝?晋绥中错滨海君经济闸区意总体纤规划壳?等免文献缝为依泉据，性形成绢?亚绥中锯滨海便经济楚区产碧业发吸展规亦划?每。规躁划年出限：仍近期凉20忠09锣～2纪01骄5年戚，中挑期2术01山6～鼓20怒20菜年，划远期淘20碰21纵～2骡03矛0年铲。1宫绥中饼滨海瓦经济料区产语业发货展规泉划碍一、督开展盈背景湿与条垄件宇〔一伯〕发隆展背冒景与抗机遇产1敬．世酱界经船济形舟势发言展变蔑化带甚来的渣机遇婚〔1艰〕国苗际产胜业转赏移结质构趋胆向高原度化拌随着棵经济钞全球渡化进式程加仆快和争科技释进步饼日新备月异杨，世碑界产测业结荣构调求整步据伐增惰大，砌产业蹄转移什呈现萌结构污高度踢化、画链式轨转移田等特郊点。拾石化漫、钢麻铁等枯原料巩工业触，船辈舶、掩汽车相、装半备等要高加藏工度拐工业野，电钥子信炕息、考生物拿制药棋等高好新技尝术产捕业，真物流恰、金炒融、浊信息帐、咨沟询、千审计旱等现辱代服社务业汉成为呢转移锡的重纵点和酷热点蚀。跨蒙国公烦司作痕为产锻业转赌移的岔主要的载体碑，除食转移良传统膨的制寻造业收外，鲜其它贯生产池经营婚环节拦如研串发、涝设计慰、中戴试和室公司姜总部钱也开伶始向例开展慌中国摄家转就移，霸产业残转移虑已由坦原来盈单个折工程朋、单苏个企韵业、尊单个讲产业版的转哀移转暑向等整体秘产业鬼链式篇转移百，以踏形成守产业错的群散体和奖网络湿。资衬本与感技术扣密集乔型产票业转饥移并匪行、来技术专含量失较高雅的先短进制袭造业解与新栽一轮光以I撤T寿为代木表的杀高技赌术产卷业生泪产制粉造环维节转镇移并哄行、浅制造白业与瑞效劳生业的每转移河并行叉、高荐技术棕与先洪进技刘术并市行是搞当前典国际冰产业酿转移戏的柿重要迫开展威趋势帮，而恰绥中月滨海仁经济潜区大少力发蜻展数摸字产碗业和涝先进涉装备林制造蛙业踏正与算上述定开展嫩趋势忧相吻吹合，汗这价就抬为礼绥中农滨海繁经济争区加队快发们展浸带来肝了重巴要发灵展机册遇。部〔2幼〕世布界经扫济危旅机将销加速趟国际泡产业呼的新便调整饺全球矮经济伶危机容背景钉下，将全球拾经济桨持续父下行态趋势暴，其绳中发乘达经棒济体代进入钓衰退宴，新婚兴和们开展需中经溉济体赛出现喉大幅遍调整絮，全加球经侍济发辱展前丈景的辜不确藏定性唤增大畅。但镰全球驻经济或危机丢也将敏推动搬我国逆出口哥导向键的产疫业结茅构加还速调外整，绘并将丙推动找新一桌轮国梢际产勉业的艺调整词与布花局。撞各国扭有比宝较优彼势的永产业斤将是比国际亮合作珠的优捧先领寻域，蓄在清危洁能填源、陆先进躺科技昌、环邻保、圣节能扮减排示等都躲是全五球性兵国际芬化趋壳势，宝依然臭存在帝巨大欧开展扇空间喊和国折际合向作前沙景。射〔3套〕蔽国际养资本建流动寨步伐杨加快影据统般计，妻中国衰在过旁去十茄年中辉所吸厘引的粗外商狠直接雹投资文平均营占全配世界拨所有距外商罚直接催投资功的6训.5赴%，璃占发巴展中排国家住所获浆外商究直接缘投资柿的2词5%初。据纹世行代预测虫，2奉01好0淋年按前都，医预计燥年均陡流入捞开展非中国慈家的桨外商惭直接统投资灿中礼的恭30辆%惹将流乖向中辜国邻。然虽然代由于由金融扮危机起使国森外投义资者纱的资禁金量越大幅控减少挺，但年同时积由于筋兴旺末国家栗经济谦衰退胃和绝壳大部齐分经愁济体裁增幅态较低填，导想致这饿些国哄家和贿地区乓的投归资机惹会减栗少，残国际策资本垒为了狱新的伙利润叮点，轻需要搅重新深寻找求投资谈场所辨。哨而我降国由酿于巨获大的州市场蓝需求搬和良曲好的和成长庸性、效大量烦熟练较劳动金力和酒科技吩人才厦以及计广阔句的经玻济增被长前从景，恭成为浇外商府投资吩的首挥选地盛区。虑历史晋上榆由于僵我国脂市场大开放纸的梯摔度性随与渐饲进性绕，导杀致我尚国承燃接国布际产漏业转母移的连区域视呈现尝出东烈高西蜻低、浅南多愚北少栗的格滥局。抗东部盛沿海之地区付成为饮承接勿国际誓产业朵转移众的重文点地语区。瓶长江骑三角知洲与兄珠江龟三角自洲利惨用外锅资抽大大精高于房东北丢老工蓬业基把地厚。痰随着孟国际驴产业越转移恋重点泊从劳铃动密狐集型佳产业府向资灯本密颗集型吓和资知本技钢术双忧密集盲型产芬业转蛙移，卖国家匙实施驴振兴塑东北辟老工勒业基长地战辛略和收辽宁宏沿海破经济句带开如放开及发战详略，宜辽宁闸门类威齐全捞的产这业基奇础、繁相对耍充足理的生澡产要庆素供塌给雅、丘相对度低廉芬的商亿务综吹合成办本，两为投稠资者纵提供猴了搅巨大枝的蔽投资寄空间柴。塘与发匀达地欣区相罗比，欺我省精经济枯体量上较小亮，环油境容虾量相幕对宽耽松。哥土地躬资源衔是许堵多项艺目在霉南方日不能暑落地吸的直竞接原冒因，绝而辽厨宁沿畅海经鄙济带泄特别磨是绥默中滨隐海经级济区顽区位方条件际优越睁，土勤地资蜂源丰渐富，执开展纺前景货优良酒，悉使臭原本元已经旱出现羊的“杠南资寄北上纷〞趋陵势得踩到进伪一步璃推动尚，这号为我抗省吸浮引国描外和恭域外拔投资痰提供队了新买的机咱遇。哨2善00锁8年霉，辽驻宁利柜用外爹资总翼量和嘱增幅丑再创耀新高盈，实椒际利赴用外牛资额茶跻身盒全国睬前三贝名，箭我国接对外众开放锦的峰讯值已悄经转宋向走辽宁供，辽边宁龟已成绍为国烘内南弃资北法移的耐首选床地区衰。瘦〔猛4贝〕海孙洋经故济是强未来夺世界忙经济谣开展怨的新此支柱霜海洋衣是自鸦然资宇源的岛富聚象区，猎有着附丰富碧多样凝的海寸水资尿源、送矿产界资源益、生搏物资坝源、驱空间份资源默等，撒是人桌类的铸“华蓝色牧聚宝斜盆先〞砌，是乐支持三人类层持续旨开展慕的重晌要支街点，侧是人锡类生辫存发尝展的牲第二要空间脾。世口界贸吴易总梁值的遥70症%掉以上斤来自凡海运晓，送全世辆界收苗入的娃1/链3姨依赖斩海洋庆，液世界抛经济安、社时机、模文化抖最发惊达的安区域伙，集件中在萝离海概岸线筋40渴公里榆以内鸡的沿俭海。炒未来忠，独人类袄将进览入一侄个大浴规模报开发模、利音用海赚洋的宁新纪斑元，辨海洋击经济渔也将黑成为妖21果世纪超世界拘经济注开展蚊的新体支柱春。我礼国海户洋经副济已豆进入将一个公迅猛航开展玻的时拣代，棚未来俱开发丛提升澡的空勾间极哲大。嘱这对荒拥有拉滨海腔岸线勺、滩航涂海肠域等攻丰富胁海洋饥资源苹的绥锤中滨缸海经渐济区集，具忙备后磨发优罢势条首件，帝提供撤了极秧为难绣得的盯机遇欧。炸2莲．区蔽域经晓济一芽体化总带来房的机飘遇蛾〔1注〕东型北亚格经济帝迅速摔崛起捐经济诉危机色对东碑北亚句地区校各国描都带肺来了锦巨大岸冲击震，加四强区醉域国欧际合农作成驳为摆诱脱危故机的舱重要他途径套。绘日本鼻经过绵十余奖年的冒经济念结构感调整给，仍切未完极全摆慧脱困宵境壤，小当前横日本装更加距注重她把蝇国内既结构随调整餐与中暖国华针北银相曲结合腥，寻趁找新资的发侨展机孔遇，俯同时足把开朗发西莲海岸邮列为土本国损21诊世纪胖的战苏略目光标。摇韩国束将弄中国蛛作为鸟其丽第二镇内需樱市场蜡，怨重点围开发丧与中秀国邻至近的争西海款岸地仙区。搜中国痰、乐日本眯、韩像国新点的开肉发计威划同甩时集吴中于墙环渤葛海地脏区，梨而区兆域经微济发义展的边不平勿衡性习，又赔使歌东北棍亚各榆国态相近身城市逆在经裁济上略存在婶着垂释直分休工和朝水平纤分工及交叉绣的依动存关休系。慰就中灿国和劫日本唉、韩卫国来井讲，禽特别诉是江日本仆的经刃济和公辽宁已经济僵开展茄现在祖处于启不同森的发捏展阶贡段。楚日本蓝属于密兴旺欣国家打，处奶于高身度工痒业化灭的发牌展阶祸段，汤我们熔现在车处于业工业爸化进艳程中外的发雪展阶昌段。旦另外形，从老经济弃梯次岂来讲握，日睡本、叹韩国腹和辽搬宁之井间，塔经济酬的梯认度是忙明显公存在祥的。雅而中雀、俄做、蒙质古、粱朝鲜很也纳在全拥力推企动毗舒邻地傻区战风略互声动和郑规划责对接退，地毒区间犹合作丹跨入辟新的肃战略兆合作超阶段粪。既站形成席了与莲日韩耳产业旧结构昌垂直隐分工酷关系芝，又钱与俄熟罗斯怕、朝吩鲜、掌蒙古虎保持体着密尤切的常水平押分工宪关系雀。象这前些贯因素吊导致谦了辽抖宁具筝有明写显的争比拟岛本钱屠优势台，使糊其肌有可告能成绸为东杰北亚五经济卸圈中凯最富唇生命葡力、惯潜力滋最大厘，也饲是各悦方禾认乒可电的检投资舞热土稠。景因此筑，可腰以预矿见，面未来汇东北屡亚区巩域脉合作辟的领固域将喉不断路拓旅展荡，增挎速加宗快民。放而旷随着限第三俗条欧室亚大衬陆桥董的构秤建，撤绥中功滨海演经济笑区将叮成为皱连通绑内陆警国家乘、东舰北与梦华北齐地区甚甚至孟关内痕广阔辈区域们的枢拐纽，众为秘其轧未来枣开展脖提供太了良搁好的伙开展其契机炭。溜〔2旦〕环卖渤海猴经济通区校活力课凸现事环渤斯海地掘区在酱我国嘱参与翠全球挺经济田协作枯及促赛进南齿北协抖调发默展中恩具有役重要孙位置祸。鞋该区狡域保作为迁我国披重要想的工他业密可集区侄和大惊型城杜市群漏，角继长辩江三斤角洲市、绒珠江卖三角蹈洲厌经济都圈大幸展活么力之娱后，彻已重成为层中国龙经济他板块鼻中乃凳至东区北亚独地区稼极具题影响描力的标经济炼隆起掀地带绳和第御三增鸦长极弟。暴近年幼来，斩我国横已坚全力孤构建武环渤慎海经误济圈证区域啄经济符开展塞新平农台，霉建立掀了丸“多舰赢〞摘的区恢域协悦调和啦合作到新机沟制。志在国抗际经临济中宗心不砖断向遥亚太序地区割转移完的大杆趋势级下，脆环渤鞋海经逃济圈锹蕴藏蹈着巨脑大的索开展烟潜力欣。跌绥中灯滨海争经济回区地鉴处京鞭津冀损经济仅区和家辽南蛋经济奖区交延接处淡，具译有接相受两向大经治济区撒交叉矩辐射阳的潜剧在机剑遇。讽〔3晶〕东捎北经职济区蹄一体座化渐旺入佳额境锹振兴倍东北攻开展废战略杠的实至施，抛使区兆域资丰源和渡生产经要素怖的聚境散性它、互宫补性容、流雀动性慎将逐证步增筑强，拐产业略分工衔协作周亦更钩为紧退密，掀有力由地推犁动了影东北浩四省牵区的如区域颤性合舞作与习协作白。?星东北奔地区劈振兴广规划化?明维确提堡出要纠“愚加快蜡区域纽合作慨进程碗，建倒立区镜域协乞调互镜动机目制，骗打破效行政鸡壁垒愚，加捡速要出素资材源合扶理流椅动，浩加强孩根底沙设施游共建视共享舍，推烂动区拖域合置作，忌促进殖协调育开展垒〞岩。经救过几岸年发地展，喷四省青区政锻府层率面高妨层论女坛和贱合作尊机制奔逐步刻完善健，制晶博会块、哈删洽会喘、东赴北亚拍经贸次博览筒会以束及东仓北四议城市舌〔4辉+3易〕市冶长峰支会等研成为墙东北那经济长区区膊域合谈作的蛙重要念平台少；在酒交通头、能渣源、制装备音制造辞业基首地建染设以拥及旅验游领份域合抬作得吼到实纵质性寄推进卷；港拿口与比内陆锹、沿衣海与软腹地恐间互裙动协邪作更念加紧山密，移合作睛需求端不断缩加大映，跨肺省、蚊跨地火区合寇作不龙断展恶开。政作为希东北颠经济沉区与盾华北秆经济她区联肃系的泥重要临节点舱，绥正中滨器海经盟济区早具有州区位霞、交失通炉及亦集聚怪先进锐生产确要素塘和牌开展升现代菊效劳置业桐的优着势偏等，精并奥可提的供和皇创造壮大发司展的舟经济玻环境燃与支井撑条姥件。脆3．逮国家年产业容政策抵调整突带来联新机兄遇蛮当前兄全球诉金融呆危机辆不仅芬给唉处于下转型抛期的挡我国苍经济线带来交挑战茅，更烘要看云到其磁中棋对我开国产节业调语整午蕴含牺的佳新机讨遇。缓一是课国务兰院推荡出了据钢铁呆、汽姑车、合造船倚、石忙化、吉轻工头、纺素织、震有色躬金属碍、装毕备制皱造、即电子咽信息陪、物洒流等烛10利个重疑点产耍业调书整和供振兴炭规划包。规弓划驰针对郑国际剩金融浮危机缘中暴省露出早来的填深层剪次问蛇题，汉有针崭对性缴地采塞取扩暴大内肤需、谦稳定变出口姻、加羞强技文术改傲造和援自主榜创新律、推庭进并捐购重虑组、觉调整霞结构灰等措删施。抬此外杂，国艺家还孔调整樱产业景结构卫，鼓详励教棕育、掠医疗圣、旅帐游、础休闲水、信合息服善务等总产业小开展月，以胞逐步随把出驾口导池向的杆产业树结构绳调整茫为内碗需导腾向的膀产业恢结构蒜，并箱将以检国际婆金融肉体系痒重构咬为契忽机酱，推粱进我驴国产平业结来构调分整，村实现继产业踩结构肢的优耐化和首升级旦。谢同时处，地懂区间北产业抱转移隐也将突不断卖推进菌。在酸中央痒促进蓄中部舞崛起仰、西贱部大肚开发翻战略姨的指启引下计,东叫部地触区加钱快物脖流、叙信息狡、金糟融、才技术宁等现当代服厨务业舱的发暂展,砍引导乡中西按部地摩区传粒统服晚务业区升级恰转型胃,劳棕动密勉集型长和资荷源密惊集型见产业束从沿棵海地市区向旨中仙西部拔地区窃转移榆。绥祖中经旗济区堡将以牙产业逼结构电调整街与升胃级为驾契机搁，做城好预“奸海岸停中关为村用〞脱的大贫文章侄。永4匪．省捷域中澡长期年开展界战略葛布局焦实施缩带来现的机响遇封〔1搏〕辽盼宁沿目海经粉济带肌布局晌的喷“毙西部毙端点基〞迹自辽母宁制用定实上施建馒设辽钻宁沿伯海经响济带努战略库决策阁以来忽，全党省制肤订并颠屡次万修订犹了?俯辽宁女沿海币经济街带发墓展规狭划?扇。从懒“扩十一棋五俭〞谅规划详期提刊出建嘉设溪“咐五点禾一线画〞誉，到甜适当分扩大田沿海照经济浇带重图点支辩持发谁展区哑域范模围，琴赋予状其相旬应政爷策，补以此唯推动蜻沿海舟经济贿带又查好又魔快发偶展。膨当前萌该战夺略正之申请弱提升何到国许家战感略层饺面，帆有利吩于实刘现东挡北亚模各国象资本膝优势瞧、资牵源优糊势、请加工虚优势兰有效盼对接高，更掀多地乎吸引拥日、半韩、越俄等歇国的励资金唇、技田术和伟资源僵，并稍深化窜我国庭与东焰北亚撤各英国的壮经济刃技术两合作摘，维摊护国伴家经倾济安筑全和著战略化平安谣。绥仓中滨申海经跨济区察也由皇最初篮的测“律一线弄〞差〔即仇从丹测东到肺葫芦仿岛绥贝中野14活43宫公里浮的滨区海公纲路〕已，混随之挨被纳爪入省醒“租五点折一线紧〞烂沿海拿经济短带重泊点支徒持区窑域，丝不仅楚凸显贷其地虏位竿的重祝要性贞，也僻为未业来充密分发书挥比运较优叛势，龙积极献参与因区域挎分工修与协革作提皆供了喘开展奸机遇旋。圈〔2食〕辽竖西沿才海经牲济区悲与激“葛突破盾辽西惜北杠〞遗战略开双重锄机遇者辽西天沿海约地区躁是国裕家实记施环迅渤海阴开放恰战略侧的重冶要区塔域，拦是辽终宁省凯优化俭区域兴生产谦力布稼局的酒重要退支撑踏地带系。为弓此，鹿辽宁粮省确叛定开省发西宾部地年区战寇略，跳组织倚制订响了?岭辽西箩沿海扁经济慧区规贿划〔冲20京06够-2锹02邮0〕俩?。膜与此洁同时收，万继鞠辽宁吗沿海粥经济冷带开锣发开小放、掏沈阳聪经济悼区一谱体化甚开展沙战略配之后管，厚20倦08葡年底检，搞辽宁脏省委秆、省炭政府枪制定萌并出盯台了测?关怒于实站施突报破辽替西北绣战略奇的假设稀干意办见?栗，举债全省侦之力流，实奉施述“蹲突破社辽西友北冶〞诊战略衫，为僚国内判外投蚕资者盼提供低了新钱的投跨资平个台，打必将损使辽款西北投地区端成为迅辽宁奋开放理的新旷高地葱，推声动液辽西睁北地亭区实技现跨车越式丛开展片。在忌产业减开展离上，贯将充丑分利兰用辽撇西北冰地区脱的煤滔炭资拍源优竖势，冠积极滨推进仪阜新奖40恐亿立蛛方米料煤制皆天然检气、笋朝阳术煤化桨工等馅重大失工程贫建设形，打较造一润批具灯有国傻际先翠进水锁平的脉煤化毅工企叛业，竞规划侦修建泽绥中掘至凌脑源高稍速公定路玩、镜加快碰推进氧巴新瞒铁路即、锦旬州至府赤峰遭铁路见改造隔工程稀等。聋上述似战略旧的实织施为饼绥中党经济锋区创恰造了抹良好衰的发挤展环泼境，狱提供从了相筋应的悼政策孙支持艳，赋很予其突反哺姑区域插的重蛙任。短绥中疤经济滤区作锄为承炊接京迅津冀鬼现代阀效劳周产业扮转移王的重广要区事域，饰将有起可能赞为该讽战略各实施还提供江“皮智库棉〞股支持勉，发续挥技堂术垂“煌孵化挠器降〞击作用湖。壤〔二丛〕发炎展基伴础与差优势浆1剧．派区位抵优势健绥中滔经济程区位踩于上葫芦扰岛市涨东南类部，架辽宁躁省的蓝最西新端，太是涝辽宁冶沿海掀经济刘带的浓西部着起点示；勤地处宵辽冀存交界野处革，患与秦湾皇岛浊国家荡经济虎技术赠开发穿区娇毗邻泰，是旋东北颗和华仔北两坡大经偶济区牧的结屿合部绳，东必北地华区联侮接关插内外匠的枢溪纽。是50穷0公馅里窝半径弹范围云内有巧6个咐省、番2个慎直辖灶市，欲53莫个地销级市没，2朗亿多优人口易。是读靠近华环渤除海大密都市篮密集碧区，征连接俩京津禾唐经蜘济圈王和沈踢阳缺经济痕区的奏节点宝。述从地剪缘角子度看页，滔辽宁坟沿海脖经济完带能有着世无可医替代外的区概位优辰势，培易于机更好丝地转议化为很区域起经济表优势剩和产日业融梁合优默势；悟从开园放角赏度看递，保辽宁颠沿海音经济腊带拾建设仅是全蹄省乃赏至东亩北地残区对爷外开毫放的零前沿艳，将夕成为烫外来具投资舌的承直接地敏、吸展引国南际产真业转利移的何接续蓬带斧。笛而绥鹅中滨治海经知济区鱼以其树与伐京津步唐经甲济圈新和沈荒阳经习济区起的独炊特区蜓位捆，萌为其绪直接羡或间壮接承农接周惕边地怠区辐肥射，艺开展衰包括针数字鹅产业望、先六进装定备制饮造业厚、旅称游产质业、殊物流瑞、金传融、馒信息骆等现父代服屠务业绳带来抄巨大清的历交史机遵遇和燕市场哗空间设。感2扯．交点通优皇势行绥中渐滨海锡经济尖区北应靠京裹沈铁赤路，棵与秦爆沈客惑运专饲线、盾京沈薄高速牲公路掀、罪10气2阻国道阻近在据咫尺亿，正倘在建生设的旗滨海信公路识横贯耕全境软，并狮规划半修建看绥中误至凌泊源高暑速公满路阔。区停内有挡绥中玉港和境36桂-催1炮油码锐头，僵分别染可停伶靠炊50锐00脾株吨级捎货轮臭和议3潮万吨击级油捆轮。蚊绥中校滨海矿经济谣区与遗年吞展吐量叛超轿2畅亿吨升的秦极皇岛新港近适在咫晨尺，射与葫跨芦岛箩港相晶距约膨百公授里，宵与山津海关叨国际疲机场泊缺乏吗20妄公里翁的车叼程。塞海陆挖空立区体交赏通网拍络四孟通八打达，演畅通割无阻往。奉3．咽独特申的岸灭线资盛源各优势低绥中炕滨海跳经济拔区有封近边30血公里嚼的岸河线资朝源，重浪缓贡滩平怎，水袭碧沙润白，测为目慈前少箭有的墙原生吊态海绸岸；资有历史史上善著名档的碣新石，简矗立秧于浅灭海，盐为人累文鼎范盛的赛文化浇海岸动；有锐东北踢最大确的火竟力发符电厂棒—菊绥中烫电厂点、杆36补-盟1桶油码忌头和禁拟建六的二驼河口痒5钻亿吨诱煤码金头，扰为动湖力充写足的色能源尊岸线趟。原勒生态刊岸线听、文彩化岸独线、贩能源底岸线蝶聚集店一身横，铸庙就了旅绥中祸滨海纵经济天区向社海发宾展的黄核心节优势第。同结时，替绥中桨滨海嘱经济丑区还茶具有慈靠近奖秦皇塔岛的些微观着区位在竞争呼优势浑。秦寸皇岛理市旅替游产解业的鞠开展骡无论怕是国楚内还拿是国据际，备均占悲有较办大的挑市场煤份额磨，绥关中滨强海经纯济区军要利咬用秦菠皇岛淋的品之牌优倒势吸段引外纳来游剩客和御投资夫，培病育特硬色商春贸、答体验谜旅游愿，打迎造特粥色鲜济明的往招牌叠旅游仅产业柏；同质时，醒秦皇桑岛市撞设施弄配备招成熟索、完侄善，迫经济弊区可喷依托些地利婚之势晓，积仁极与率之协姿商，拥实现者设施群共享叼；另打外，购秦皇战岛市山未来酒的发声展必素将融柔入首志都经劳济区蹈中，湾绥中荒滨海矿经济斗区同易样处卫于首逢都经厌济区领3让小时晨经济先圈内塞，应释抓住泪机遇吐，促窝进要炎素人隐力资铃源、韵产业蛾、资撇金等停生产犬要素中向经德济区慨流动柿。盒4闹．被土地弓优势捡绥中拘滨海聋经济穿区规佣划面傍积停10挑0纷平方刊公里散，区横内地芝形相夕对单货一，舅地势宿较为职平坦旅，未引利用螺土地编较多鸽，午绝大犯局部赵土地趣是联恒片的搅滩涂浓和虾始池，俭地上愉附着辈物较厚少，歌适宜勺开发握建设活的用渐地近抗90炮洁平方池公里预，土畏地容洲量大识、用丢途变决更成座本低野。土某地是挤产业差开展升、城旱市建累设的拢载体喷，是统城市谱开展嘴的重遍要资呜本，荡尤其降是在朗局部驱沿海剃城市扔土地鱼资源享日益斥紧张待、城狡市拆躲迁成熟为严液重社学会问励题脉的今虽天，渗土地爬甚至理已转醉化为近城市标的竞煮争力挪。绥旧中滨血海经貌济区慌大量悉尚片待开询发的年处女居地，腹为其揉今后销的发桨展提膊供了已巨大肺的发券展空崇间和辨低成稍本竞著争优逼势咱。务〔三状〕制鞋约条钻件与毫挑战疲1．征国际令金融叔危机笑负面泪影响介本轮侄全球楼经济急危机膝对世处界经初济产踩生的慰冲击舰将持肃续一惜段时追期。软对我馋国经披济影深响是傲多方倒面的善，其蛾中比椒较直犯接的怖影响程，一侄是外壳部需惭求急捞剧减独少，虎对我街国出吴口形索势带歉来较漂大冲澡击；立二是每各国政对金举融投雅资需屿求强策烈，恨对外酒投资状受到吗巨大凉限制炊；三封是经茎济危于机引豪发一丢些国糕家贸纹易保强护主笔义抬护头，举对世渡界经梁济长刑远发挂展产稼生不郑利影落响。保金融皆危机猛对辽州宁沿帆海经俱济带骑招商切引资斑的影注响已体初步降显现致，从绸签约格的总表工程脏看，暂20葵08旅年全垂年新经签约泄工程铜数和泛投资泪额同予比分改别下脾降了摔52壳.4跌%和帅2.愚4%誓；从花新签偶约的甘外资扩工程棋看，挽全年帝新签宗工程做35垒个，粱投资胳总额晕47死.5捏9亿瓦美元宴，合绩同外思资额海37沸.6梦亿美巷元，告同比卵分别郑下降构了4姨8.产5%亚、2堡2%抬和1劫4.贩3%衔。国傻际金请融危茧机使室各国巩投资井需求强强烈饥，对仰外投宪资能域力减研弱。滑2．僚国内燃开展决环境勒整体顽趋紧述投资轨增速辞将明登显放雾缓。顽20歉09储年国半际国桃内经贴济环伪境日庄趋严伤峻,洽企业贼投资肤意愿捎疲弱晌,预爹计2覆00挨9年窃投资竿虽仍喂将保型持平扭稳较肿快增钉长,椅但增孙速将咱低于查20低08扶年。优主要养表现饮在：桥国内爪经济唉增速缠下行评压力缝加大党、产届能过辣剩的秒矛盾街日益滑突出毒、房邪地产纸投资望增长斜将会垦明显词放缓泊、实扩体经故济面乘临的觉困难脸增多废等诸种多方兄面。根在此辽背景涂下，具作为挠新开禽发的崖绥中境经济图区，笛将面芒临巨窜大的誉融资稳压力腾。获3．浴区域翠内比羡较竞序争力歪很弱海在总眼体资嫌源与克开展谅时机子有限期的情衔况下绒，同阳区域改和不剥同区葱域各神城市孝间的塔竞争摊加剧骆。在妨环渤急海经蜓济区鼓层面忠，绥议中滨毫海经下济区蜜既是陪辽冀绣两省发滨海捧资源搂争夺淘的焦坡点，馆同时尸也受吸到各方类产崭业园旬区的免双向贵夹击篮；在干辽宁招沿海致经济社带整毯体层侮面看明，辽拆宁沿钉海地唇区与办东北夜腹地贫间外偷向型订经济间总量舍缺乏宅，联分动不妇充分洋，外阴贸依脆存度希方面东，东国北地做区只圾有2交6.傅7%塑，低捐于山孙东省来的3旦3.伪3%子和京念津地西区的偏13蛾6.浙6%蛾；在卷葫芦广岛市炒内层生面看毫，存狂在市杏内不逆同区节域发属展资陶源争攻夺的甲问题怎。绥积中经描济区赛的自坟身优束势和醒实力在相对镰于各右层面跌的竞盼争对茫手而披言并奖不处缠于优伸势地腾位，暖未来寄面临库的竞动争对罪手众敢多而诉强大漫。随固着沿年海开鞋发开遥放战粉略的颤实施崇，环浊渤海牲地区洞成为良我国狐近年积来开惯发的炕热点乒，各帝类产解业园伐区呈贪串珠恳状沿脑海分肺布。界绥中稻滨海怎经济调区地魄处渤积海北激岸，虫仅从蹄天津苗、河湿北省蹈、辽迫宁三忧省市饺来看膛，西蝴有秦塘皇岛扩经济嘱技术滨开发肿区、投天津采滨海宪新区描、曹腾妃甸闪开发木区等猛，东脆有辽煮西锦欧州湾剃沿海歼经济沫区等敌“醉五点捞一线浸〞巷的奏“捧五点乘〞壤和大证连经兄济技氏术开徒发区遭核心腰产业广区等挺辽宁邀沿海榴经济符带其贩余半16倦个重俩点支邻持区终域。就葫芦岛市“三点一线〞开展战略来看。所谓“三点〞，是指葫芦岛沿海的东、中、西三个经济区。“里东部回区雾〞瑞为锦燃州湾粪的葫销芦岛纺经济悠技术控开发谦区和旧葫芦他岛高稻新技暖术产涝业开研发区壁；等“尼中部秃区庸〞阁为兴推城曹送庄、鸽沙后淘所经逆济区角；节“龟西部低区茎〞寻为绥易中高北岭、武万家蔬经济翻区。哗东部否区在幻锦州蹈湾西目岸，惹包括季葫芦眯岛经淘济技遵术开腹发区吃和高急新技踏术开仍发区核。包蚊括北花港工关业园喝区、器船舶纹修造爪区、凭港口野区等塔七个倦功能挪区，遇主要野是依窗托葫穿芦岛氧、锦俩州两博港，先重点裕开展松石化惧、船碌舶、招有色聋、机引械等埋临港兼工业联、高手新技锯术产棋业和翼港口刊物流遭业。蒜中部绕的兴拜城曹呜庄、狗沙后福所经抱济区粪，依羞托菊救花岛炎30赌举万吨恰油港赚和现眉有产割业基猾础，壶建设扇大型吐石化仇园，呢重点耐开展绞石化春、仓应储、巨冶金柴、制返药和虫现代妈农业脉。最斧西部电的绥活中万仓家、铅高岭雕经济询区，土依托意绥中璃发电掘有限自责任俯公司乞码头僚，建锅设船浆舶工帆业园鼻区，农重点捆开展尿造船漏及船丛舶配津套、蓬灯具委制造垃、木坡材加欲工等姻产业肺。从栽葫芦弦岛市垦目前残的发馅展阶污段来赢看，寄区域揭内吸还引人指口、燃资金药等生才产要届素的锄能力罢是有昂限的拆。这艇些资洒源对喜于中腐心城疑市的说壮大近尚显杨缺乏紧，在馆多个宅片区盯间进卧行分腾配更光加捉全襟见爪肘。答因此浇，处向理好踩各燕“柿点箭〞食之间杆的发钟展次固序、援“柳点闪〞饺与母栽城之正间的拼关系炸，对盗于绥背中滨帜海经籍济区数、绥劣中县稻及葫扰芦岛减市的渔开展难至关点重要筛。在斯资源锣有限缠的前刑提下箩，同服一区谷域内允不同剑点的卷开展启速度神，很伤大程质度上绑受政骡策方颗向的蹈引导卫。假设鸣多点蝶同步嫩开展稳，势斜必造涝成重白复建态设和歼盲目疤竞争战。目缠前，姜绥中少滨海疤经济岁区面也临着今史无珍前例怒的发由展机锅遇，钞应引继导各变项资生源优烟先进穗入，卸举全奸市之减力进她行发浴展，妈同时追加强林“锻点漠〞暴与怒“响点尝〞灭之间说、灯“晶点命〞异与母吗城之碑间的蛋互动难，使老得该凉区能抢够尽榆快反究哺绥碗中县鲁、葫球芦岛麦市乃都至整堡个辽环宁省扔。绥中滨海经济区原级别较低，目前又处于开展建设的起步期，无论是经济总量、产业根底，还是根底设施，与境内多数园区相差甚远。绥中滨海经济区已成为辽宁省沿海经济带新增17个重点支持区域之一，在这千载难逢的机遇面前，绥中、葫芦岛如果不能全力向海开展，那么与周边地区的差距将进一步拉大，将无法应对未来剧烈的开展竞争，无法在区域经济中发挥应有的作用。绥中滨海经济区与西部境内产业园区比拟见下表。绥中滨海经济区及境内其他园区概况一览表绥中滨海经济区秦皇岛经济术开发区曹妃甸工业区天津滨海新区成立时间2021年1984年2006年2006年级别辽宁沿海经济带重点支持区域国家级经济术开发区国家首个科学开展示范区全国综合配套改革试验区2007年GDP74.5亿元127.07亿元77亿元2364.08亿元产业根底绥中发电厂、36-1迪拜水城，其余工程分布零星，也不相关联。有一大批世界500强企业、跨国公司和国内知名大企业投资兴业，初步形成了粮油食品加工、汽车及零部件、重大装备制造、冶金及金属压延和玻璃建材等五大特色产业。有首钢京唐钢铁联合、华润电力曹妃甸电厂等大型企业。区内聚集了国家级开发区、保税区、高新区、出口加工区、保税物流园区和中国面积最大、开放度最高的保税港区。已形成了电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、现代冶金、食品加工、生物制药、新材料新能源七大主导产业。根底设施除交通设施以外，其余配套设施几乎是一片空白。全区完全到达“七通一平〞的标准2003年开始启动了根底设施建设。目前，工业区水、电、路、讯等根底设施日臻完善根底设施完善，区内建设用地均已到达“七通一平〞。二、产业开展总体思路与目标〔一〕指导思想以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观为统领，紧紧抓住东北振兴和辽宁沿海开放开发的双重机遇，充分发挥区位、交通、海洋岸线、用地等核心优势，把握国内外产业梯度转移、科技成果产业化、二三产业互动融合开展趋势，全力构筑以数字产业、先进装备制造等高新技术产业为主导，旅游业、石化产业、农产品深加工业及现代物流业快速开展，产业集群化、区域协调化、资源集约化的新型产业体系，将绥中滨海经济区建设成重点突出、特色鲜明、区域带动力强的海岸中关村，经济繁荣、社会和谐、环境优美宜居的生态新城区。〔二〕战略定位立足辽西，依托辽宁，效劳东北和环渤海经济圈，面向全国和东北亚，将绥中滨海经济区建设成为京津冀乃至国内外数字产业战略北移的核心区域、我国北方滨海生态旅游休闲胜地、辽东湾临港型先进制造业基地、辽宁率先实现生态产业化开展的先行区域、辽西科技创新开展示范区。京津冀乃至国内外数字产业战略北移的核心区域。绥中滨海经济区要充分发挥既有的区位、政策、土地、机制等优势，全面实施接轨京津冀和沈阳经济区，特别是北京中关村开展战略，差异化、集约化、高端化的战略取向，积极接受北京中关村辐射，主动参与京津冀、沈阳经济区和全国数字产业分工体系，实现产业互补与资源共享，将绥中滨海经济区建设成为国内外重要的数字产业生产加工基地，京津冀乃至国内外数字产业战略北移的核心区域。我国北方滨海生态旅游休闲胜地。绥中滨海经济区有岸线29.7公里，滩平浪缓、水碧沙百，属原生沙质海岸及生物多样性海洋保护区，其中万家海滨被国家海洋部门和专家誉为渤海湾最理想的天然海滨。九门口水上长城、秦汉国门-碣石门、碣石宫秦汉遗址等历史遗迹，具有历史古野原风貌和后发潜质。其原生态特征显著，是我国北方沿海地区罕见的原生态旅游资源富集区。要通过整合、优化配置历史遗址遗迹、黄金海岸、丰富水系、迷人传说等优质旅游资源，打造我国北方滨海生态旅游休闲胜地。辽东湾临港型先进制造业基地。充分发挥绥中滨海经济区区位、交通、土地及政策优势，抓住当前一些跨国公司为摆脱困境重新调整产业布局的有利时机，积极承接装备制造业国际产业转移和国内装备制造业由南向北转移，着力开展以节能装备、工程机械、船泊制造及配套产业等临港型先进制造业为支撑，规模经济显著、专业化分工明显、竞争优势突出的产业集群，构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境友好的先进制造业体系，建设成具有较高国内影响的环辽东湾临港型先进制造业基地。辽宁率先实现产业生态化开展的先行区域。产业生态化是以经济开展和生态改善为目标，以循环经济为手段，以技术创新为动力，实现产业生态化，高效益、低消耗、零污染、可循环的一种产业形态。绥中滨海经济区要合理利用沿海岸线，集约开发沿海盐田、盐碱地和荒滩等土地资源，保护好耕地、水面、林地、湿地等绿色空间，减少经济开展对生态环境的影响。要按照生态、环保、节能的产业生态化要求，扶植一批节能、降污的高新技术产业作为主导产业，开展一批相当规模的资源消耗低、附加值高的第三产业。大力开展数字产业、先进装备制造等高新技术主导产业，加快开展旅游业、现代物流等生产性效劳业，使之成为带动传统产业、带动经济开展的新的经济增长点，构建辽宁率先实现产业生态化开展的先行区域。辽西创新开展示范区。绥中滨海经济区是辽宁沿海经济带重点支持区域的重点开展区域，辽宁沿海经济带即将上升为国家层级开展战略。这就需要我们创新开展理念、创新开发模式、创新管理模式、创新机制模式。要充分把握当代科技开展、产业转移及成果商品化、产业化开展趋势,大力开展高科技含量、高经济效益、强带动作用的数字产业、先进装备制造等高科技产业，成为吸纳国内外重要科技成果的转化基地；成为引领葫芦岛市新一轮产业结构升级引擎；成为辽西实现经济开展方式转变及依靠创新推动开展的典范。〔三〕开展原那么根据上述战略定位，绥中滨海经济区产业开展应坚持以下原那么：可持续开展的原那么。区域开发必须以人与自然和谐开展、保护自然生态为前提。经济区开发建设必须在自然生态系统的承受范围内，尽可能不改变和少改变自然生态系统的前提下布局生产力，否那么很容易造成长期的灾难性后果。因此，更应尊重自然,珍惜岸线、土地、生态环境等珍贵资源，通过多层次绿化渗透和大力开展循环经济，促进产业开展与环境保护相协调。在产业选择上既要满足现实的、区域性的开展需要，更要兼顾长远的、全局性的开展需要。要以资源高效、循环利用为核心，以“减量化、循环化、资源化、无害化〞为原那么，采用集约生态式的“低投入、低排放、低消耗、高利用〞生产方式，形成良性、生态、可持续的产业开展态势，打造环境友好型开发区。差异化开展的原那么。在区域竞争日趋剧烈的背景下，未来绥中滨海经济区开发区产业开展不仅要站在辽西、辽宁省的范围，更要从整个环渤海地区、甚至东部沿海地区和东北亚的高度通盘考虑。要依托环渤海经济圈、辽宁沿海经济带和沈阳经济区，接受核心城市的辐射，通过对自身产业开展类型、产业结构的差异、产品特色的差异和技术含量的差异的市场细分的评价及分析，将市场空白与自身特点巧妙对接，发挥比拟优势，合理选择产业开展方向，放大优势、强化个，性，形成特色、差异化竞争的格局。要大力开展数字产业、旅游产业等特色产业群，塑造有明显差异化特色的独特竞争优势和市场优势。要通过专业化的分工和协作，实现产业链的垂直分工和水平合作，形成各具特色、功能互补、布局合理、相互借力、共谋开展的区域产业开展体系，提高资源配置效率和产业经济的抗风险能力。集约化开展的原那么。要按照“区域集中、能量集合、开发集约〞的思路，实现园区集聚化、龙头做大化、产业链条化，引导产业空间的合理集聚，使不同产业之间优化配置。有重点地开展资源消耗低、带动效益显著的产业；要整合区内各类资源和生产要素，实施区域集中布局，产业集聚开展，资源集约利用，人口相对集中居住，提高开发集中度、单位面积投资强度和工程投入产出比，提升产业开展质量；依托龙头企业，按照上下游产业链、价值链的相互关系，形成共荣共生的产业群落；按照控制总量、限制增量、盘活存量的原那么，在最大化提高用地集约度的根底上，通过局部滩涂的开发，不断提高土地等重要资源利用率。通过产业的集约开展，积累经济开展的动力，建设资源节约型新城区。良性互动的原那么。区域经济一体化是经济开展的大趋势。要突破行政区划界限，加强与区域周边地区的统筹和协调，促进生产要素合理流动和优化配置，提高区域的整体效率和竞争力。要统筹经济区与秦皇岛、葫芦岛乃至整个辽宁沿海经济带各点重大根底设施建设，提高共建共享、互联互通水平。产业协调重点着眼于产业布局和产业分工协调，发挥各地比拟优势，整合区域产业资源，加强要素共享和产业分工协作，做到根底产业整体开展、新兴产业共同开展、支柱产业协调开展，协力打造具有国际竞争力的区域产业体系。〔四〕开展目标〔1〕近期〔2021-2021年〕经济区重点建设37.88平方公里高效能、网络化、一体化的根底设施体系根本形成，保障能力到达国内先进水平；经济总量和效益增长速度超过全国沿海地区平均水平，综合实力快速增长,产业能级显著提升；以数字产业、先进装备制造等高新技术产业为主体，产业分布合理，功能定位明确，集聚和带动力强，特色鲜明的“一核两区一带〞产业开展布局和结构根本形成。2021年，GDP实现100亿元，占全县GDP总量的40%,占全市GDP总量的10%。绥中滨海经济区一期规划用地图〔2〕中期〔2021-2021年〕区内根底设施日臻完善，一批核心能力强的产业排头兵企业、市场竞争力强的名牌产品和特色产品优势日益明显，重点产业形成相对完整的产业链，“一核两区一带〞的产业布局框架更加清晰，海岸中关村，生态新城区初具规模。2021年，实现GDP250亿元，年均增长20%，占全县GDP总量的53%,占全市GDP总量的15%。绥中滨海经济区二期规划用地图〔2〕远期〔2021-2030年〕绥中滨海经济区全部100平方公里规划区域开发建设完成。将其建成以数字产业、先进装备制造等高新技术产业为主导，融现代物流、生态旅游、研发效劳、金融保险等功能为一体的重点突出、特色鲜明、协调开展的京津冀乃至国内外数字产业战略北移的核心区域、我国北方滨海生态旅游休闲胜地、辽东湾临港型先进制造业基地、辽宁率先实现生态产业化开展的先行区域、辽西科技创新开展示范区。2030年，实现GDP840亿元，年均增长13%，占全县GDP总量的70%,占全市GDP总量的25%。绥中滨海经济区三期规划用地图 三、产业开展方向及重点绥中滨海经济区产业定位要从外部宏观环境和内部开展条件两个方面综合考虑。产业定位的外部宏观环境要充分考虑国内外产业开展趋势、国家产业政策、国家新近出台的十大产业振兴规划与细那么、辽宁沿海经济带开发开放战略、葫芦岛市和绥中县“十一五〞产业导向以及环渤海湾区域内产业开展动向等外部因素，选择符合国家产业导向、开展潜力大、投入产出比高、可持续开展强的产业；产业定位的内部开展条件要依据本区总体战略定位、产业根底及开展态势，人才、土地、能源、根底设施、港口等要素，区位优势和资源赋存，还要考虑到本区的环境承载力、能耗约束性指标等限制因素，筛选出产业根底兴旺、比拟优势显著、开展前景好的现有产业，同时选择一批具有高成长性、产业带动性强、环境效益好、资源节约型的“生态型〞产业。根据绥中产业开展实际和未来要求，选择和确定滨海经济区工业重点产业的主要依据是：一是产业现已具备较大规模或有较好的开展前景和较大的开展潜力及空间，在经济区工业中占相当比重，有可以依托开展的龙头企业和重点产品；二是能有效利用资源、区位、生态和生产要素各资源，承接国内外产业转移和扩散，形成产业竞争优势；三是有较强的产业关联度，通过拉伸产业链，能有力地推动上下游产业开展，并带动相关产业开展，形成产业集聚；四是有较高的产出效益，财政奉献较大，对推动滨海经济区经济快速开展起到重要作用。综合上述分析，绥中滨海经济区产业开展要抓住国内外产业结构调整的契机，按照走新型工业化道路的战略要求，以经济结构调整、资源节约和环境保护为准那么，把促进经济增长和推进可持续开展结合起来，以规模化、高水平、生态化为方向，构建IT产业、旅游业、船舶修造业、石化产业、农产品深加工业、装备制造业、现代物流业和高新技术产业为主导，融合商务居住、城市生活等功能为一体的综合性产业体系。〔一〕电子信息〔IT〕产业信息技术是当今世界经济社会开展的重要驱动力，电子信息产业是国民经济的战略性、根底性和先导性支柱产业，其重要作用已受到国内外的广泛重视，并成为维护国家平安、增强综合国力的关键所在。2021年我国信息产业实现销售收入约6.3万亿元，占GDP比重约5%。目前，我国已成为全球最大的电子信息产品制造基地，在通信、高性能计算机、数字电视等领域也取得一系列重大技术突破。电子信息产业是拉动国民经济增长的重要力量。当前，每个地区的经济开展，都在积极倡导信息产业先行，大力推进信息技术创新、开发与产业化。在实施辽宁省沿海经济带开发战略中，信息产业的先行显得尤为重要。绥中滨海经济区为环渤海湾地区唯一一块未进行大规模开发的处女地，这里环境优美、交通便利，非常适合高新技术产业建设与开展；尤为重要的是，本区可以利用极佳的区位优势接受来自北京中关村、清华科技园及省内大连、沈阳等地在信息技术和人才资源等方面的辐射和支持，因此，可以说绥中滨海经济区未来开展电子信息产业的空间和潜力是很大的。1．开展方向根据绥中滨海经济区的总体定位，参照国内外成熟高新技术科技园区的开展经验和信息技术产业开展的趋势等，借助中关村的人才、技术、信息和资金平台和滨海经济区自身开展条件，将绥中滨海经济区打造成北京中关村飞地型生产加工区，国内领先、国际知名的数字产业基地。2．开展重点﹙1﹚软件产业。软件产业作为当今全球具有广阔开展前景的新兴产业之一，是一种“无污染、微能耗、高就业〞的产业。当前，我国软件市场正处于扩张和飞跃阶段，行业前景十分看好。我国套装软件占比仅为4%左右，远低于全球平均的21%和美国的27%，IDC预计2021年中国IT市场规模将到达712亿美元，2007～2021年的年复合增长率将到达10.6%，是全球的2.3倍、美国的3.8倍，市场潜力巨大。当前全球软件与信息效劳业开展迅速并呈现出融合的新趋势，一方面全球性公司通过整合收购打造一体化产业链，统一的网络应用开发平台等形式，向效劳运营商转型，逐渐占领产业链高端。另一方面，软件与效劳的融合使软件加速呈现效劳化的趋势，软件与硬件的融合日益成为IT产业开展的重要方向。北京是我国软件产业开展最快，科研力量最雄厚、龙头企业高度云集的区域，绥中滨海经济区依托北京中关村、清华科技园，重点引进一批软件企业，采取生产-孵化一体化的运营方式，中小企业按技术链、产品链围绕规模企业开展，形成局部小气候，建立起绥中滨海经济区的本地研发力量，拥有一批自主知识产权，推动绥中滨海经济区软件产业快速开展。围绕区域软件业龙头城市大连，进行产业互补合作，着重研发平安自主的电子政务、电子商务、城市信息化、企业信息化、农业信息化、效劳信息化等信息化支撑软件。建立国家级软件工程研究中心，建立和完善软件评测和效劳体系，加强软件工程化技术研究。〔2〕新型元器件产业。以片式化、微型化、集成化、高性能化、无害化为目标，重点围绕计算机、网络和通信、数字化家电、环保节能设备及改造传统产业等的需求，开展相关的片式电子元器件、机电元件、印制电路板、敏感元件和传感器、频率器件、新型绿色电池、光电线缆、新型微特电机、电声器件、半导体功率器件、电力电子器件和真空电子器件。〔3〕电子材料产业。电子材料是电子信息产品制造业的重要组成局部，是开展电子信息产业的根底与先导。电子材料作为根底性材料已渗透到国民经济和国防建设的各个领域，没有高质量的电子材料就不可能制造出高性能的电子元器件。全球制造重心向中国的转移，给制造业带来了无数时机。在经济全球化的背景下，电子材料国际市场竞争日趋剧烈，国际知名电子材料制造企业为了进一步强化核心竞争力，在资源整合上，不仅进行技术融合和产品融合，还进行全球市场的重新布局，推进跨国间的并购，使企业的竞争力和市场占有率不断得到稳固，竞争优势更加明显。未来绥中滨海新区重点开展与元器件性能密切相关的半导体材料、光电子材料、压电与声光材料、电子功能陶瓷材料、磁性材料、电池材料和传感器材料等；在电子装备及元器件中用于支撑、装联和封装等使用的金属材料、非金属材料、高分子材料及各种复合材料等；在生产工艺与加工过程中使用的光刻胶、化学试剂、特种气体、各种焊料、助焊剂等。〔4〕船舶电子产业。船舶电子是造船业和信息产业有机融合的产物，随着电子产品在现代船舶当中广泛应用，船舶电子在整个造船业中地位不断提升，已经成为船舶制造领域的新兴行业和经济增长点。目前，电子设备价值在船舶总价值中的比重已到达15%～20%的水平。随着技术进步，新的技术将不断被应用到船舶中，这一比重还将不断提高。被应用到船舶中的技术包括：综合船桥系统、数据融合技术、虚拟技术、总线结构等新的计算机网络技术、新的卫星导航系统、新的推进系统等，通过对各个分系统的整合，综合管理，将会使船舶自动化、智能化水平到达前所未有的高度，船舶应用电子技术和电子产品也将更为广泛。据预测，2021年，我国自主开发、建造的主流船型实现标准化、品牌化，具备自主设计高新技术船舶与海洋工程装备能力，主流船型外乡化配套设备装船率到达60%，造船产量占世界份额到达25%以上。2021年，整体技术水平和自主创新能力进入国际前列，成为世界造船强国。可以预见，在中国船舶制造业快速开展的大好形势下，中国船舶电子行业也必将迎来一个充满生机的全新开展时期。辽宁造船业处于国内前列，拥有各类主要船舶配套企业40余家，主要船型当地配套率达28％，辽宁沿海经济带已形成了集造船、修船、海洋工程、配套为一体的船舶产业集群。葫芦岛造船业在辽宁乃至全国均占有重要乃地位。作为葫芦市的主导产业，其产值占全市工业总产值的20%以上。以渤船重工、七星集团等龙头造船企业为主，以假设干船舶配套企业为辅，船舶配套产业基地为载体的造船产业链根本形成。预计到2021年，葫芦岛将形成1000万载重吨的造船能力，外乡装船配套率将到达80%，成为中国北方的“船谷〞。造船工业的大力开展必将为相应的船舶电子产业提供广阔的市场空间。目前我国船舶配套电子及导航设备自主研制的工程仅有磁罗经、陀螺罗经、计程仪、测深仪等，不到整船电子及导航设备的1/3，且国产设备均存在缺少核心技术、没有品牌、没有网络，设备单一、不成系统、没有维修网点等突出问题。这就为绥中滨海经济区利用区域优势，省内主要船舶生产企业以及北京中关村相关软件研发企业合作开发船舶配套电子及导航设备带来重大的开展机遇。未来绥中滨海新区船舶电子产业重点开展船用大功率低速机的电子化控制，通过采用电子调速器系统、电控燃油喷射系统、高压共轨燃油喷射系统、智能化电子控制系统等。适应船舶自动化系统数字化、智能化、模块化、网络化、集成化开展趋势，开发导航与驾驶自动化、机舱自动化、液货装卸自动化、船舶消防灭火自动化、船岸信息一体化等系统。3．开展路径〔1〕建立高效的管理体制与机制。经济区开展与建设过程中，政府的重视与扶持至关重要。首先应建立简单而高效的组织机制、技术与产品的开发机制、适宜创新的风险投融资机制、人力资本的形成机制和各种类型的鼓励机制等。高新技术产业最大的特点是资本和知识密集，周期短、风险大，因此首先应建立减免税收等鼓励和刺激投资的优惠政策；以政策和政府资金为杠杆，优化产学研结合的硬环境和软环境，支持经济区的建设与开展；为了扶持和培育高新技术企业，还要建立科技金融机构和风险投资资金，为高技术产业开辟多元化的融资渠道，构建良好的投资环境。〔2〕创造优良的人居和产业开展环境。发挥经济区自然基底良好的特点，在建设初期即重视绿化和环保，严格按照生态城市的建设标准进行，创造环境优美的宜居、宜工区。加快根底设施和公共效劳设施配套的步伐，形成便捷的交通和通讯网络、高档次的住房及配套生活设施。引导创业投资开展，鼓励入区企业改制上市，建立形式多样的直接融资途径；创新间接融资模式，拓宽中小企业的融资渠道；完善产权交易平台，标准和活泼产股权交易；整合效劳资源，完善投融资公共效劳功能；积极推进经济区信用环境建设。〔3〕大力开发人力资源。加强对高素质、创新型人才的培养和引进，重点是企业家、创业投资家、科学家和工程师、高级产业技术工人、财金和法律等专业人才；加强留学人员归国创业工作；完善市场化的人才合理流动与鼓励机制，健全、完善人才效劳，形成有利于提升人才创新能力的良好环境。加强与国内外高校及科研院所联系，力求通过优惠政策，吸引其来经济区建设分校及分院，夯实经济区的人力资源优势。〔4〕促进中介效劳开展，加强对外交流与合作。开展行业协会组织，建立具有较高代表性、权威性和行业影响力的协会组织；改善创业促进效劳；大力开展知识产权代理效劳和科技中介效劳；建立依法签证和专业咨询效劳；构建适应经济区开展、符合国际惯例、开放的专业中介效劳体系。使中介机构充当充当经济区与外界中间人的角色，促进了经济区与国内外开展成熟高科园在工程技术、市场信息、组织管理和商业时机等领域的交流与互动，使经济区信息传递迅捷。〔二〕船舶修造业船舶工业是国民经济的重要战略性产业，具有技术先导性强、产业关联度大、资本与劳动结合密集等特点，是为水上交通、海洋开发及国防建设提供技术装备的现代综合性产业，对钢铁、化工、轻纺、装备制造、电子信息等重点产业开展具有较强的带动作用。当前，我国船舶工业正处在由大到强转变的关键时期。据统计，2021年我国造船完工量2881万载重吨，占世界市场份额近三成；新接订单和手持订单分别为5818万载重吨和20460万载重吨，占世界市场的37.7%和35.5%，根本形成了与日本、韩国主要竞争对手三分天下的格局。我国船舶工业已成为最具国际竞争力的产业之一。绥中滨海经济区所在的环渤海湾地区是我国三大造船基地之一，也是我国钢铁、石化、国际航运、重工业的产业密集区，开展船舶修造业具有突出的区位优势；该区域气候良好，冬季海水冻而不封，水深港多，地质承载力好，岸线可塑性强，适合开展船舶工业。因此，绥中滨海经济区开展船舶工业具有较强的比拟优势。同时，葫芦岛作为国家规划开展的环渤海地区大型船舶修造基地之一，打造中国北方“船谷〞的开展目标将极大促进绥中滨海经济区船舶修造业的建设和开展。环渤海湾经济区船舶工业开展现状比照表1.开展方向

滨海经济区的区位优势和水深特点，具有开展中小型船舶以及游艇、快艇制造业的良好环境。据此，本区应采取错位开展的策略，确定开展中小型民用船舶制造产业为主，未来可向高附加值、高技术含量、高效益的船舶产品开展，同时注重船舶配套产业的多元化开展，逐渐培育和壮大船舶配套产业，最终建成具有本地特色，并在北渤海湾地区拥有一定规模的中小型船舶修造业基地。

2.开展重点

〔1〕船舶制造

--建造散货船、油船〔包括化学品船〕、集装箱船三大主力船舶。在今后较长的一段时间内，应根据国内外消费需求，通过改良技术，不断提高散货船、油船、集装箱船的市场份额，逐步实现标准化、系列化、品牌化，使之成为经济区产业的主导产品。

--提升海洋钻井平台等海洋开发船的建造技术。海洋工程和海洋开发做为未来世界经济的支柱产业之一，开展潜力非常巨大。因此，经济区要切实配合海洋资源开发，提高资源勘探、开采、加工、储运和后勤效劳等方面的海洋工程装备研制水平，大力开展海洋钻井平台以及各种工程船舶建造业务，促进其向深水化、大型化和系统化方向开展。

--开拓工程、工作船舶建造领域。近年来，我国逐步加大内河干支流河道的整治力度，以促进水运业的进一步开展。港口工程、水利工程、水域环保、桥梁建设等一大批工程工程纷纷上马，施工建设急需技术性能先进、功能齐全的专用船舶，因此工程船舶具有广阔的市场前景。

--开展中高档的快艇、游艇以及其它各类水上娱乐用船艇。世界游艇市场不断伸张，而我国游艇产业尚处于起步阶段，特别是私人游艇生产还处在萌芽期，市场开发前景可观，产业拓展潜力巨大。基地要根据市场需求，鼓励开发环保型的中高档游艇。

〔2〕船舶配套

--优先开展一批技术比拟成熟的产品，为本地中小型船舶生产配套。主要包括：船用动力装置〔包括柴油机、发电机组、应急发电机组等〕、舾装件类产品〔包括船用门、窗、梯、阀门、舱口盖、家具、锚、锚链、吊艇架、小五金、船用锁、管路附件等〕、甲板机械类局部产品〔包括锚泊机械、装卸机械、拖曳机械、舵机等〕、舱室机器〔锅炉、压力容器、空调通风设备等〕、船用电器以及钢结构件等船体材料产品。

--积极开展一批技术含量和附加值高的船用设备产品。通过内引外联,大力汲纳国内外先进船用设备制造技术和知名生产厂商的方式,生产救生、消防、导航、通讯、自动化装置以及各种仪器仪表等设备。

--做大做强船用生活、娱乐、休闲设备，特别是针对豪华游艇的配套设施，采用高质量的船舱内饰材料，不断提高产品的设计水平。--围绕游艇产业，利用滨海经济区的优越区位优势，面向辽冀蒙等广阔的内陆腹地，开展配套效劳的高档游艇俱乐部，进而带动第三产业的协同开展。

〔3〕船舶维修

环渤海地区航运业兴旺，船舶修理和改装的业务量很大，此业开展前景十分广阔。依托葫芦岛港口，建造中小型修船坞，前期承揽国内外的油轮、干散货船和集装箱船等主流船舶的修造业务，并大力提高外轮、高技术船舶和海洋工程船舶修理比例；后期积极开展船舶改装业务。3.开展路径〔1〕抓好规划，错位开展。在产品定位上，由于船舶工业根底相对薄弱，不可能与一些造船业“巨无霸〞竞争，绥中滨海经济区开展战略应是主动出击积极参与国际船市竞争，而途径就是有所为有所不为，即要错位开展，着眼于打造中小型船舶及特种船舶的制造基地。将船种类型定位于大型船厂不愿做或无暇顾及的5万载重吨以下的船舶当属扬长避短之举。〔2〕加快船舶修造相关产业的配套开展。船舶修造业作为一个主体龙头产业，如果缺乏钢铁、机械制造、加工及油漆、电焊、电镀等产业的配套开展，是难以形成气候的。因此，目前绥中滨海经济区在推进船舶修造业开展的同时，一定要加快上述这些相关产业的开展，使之配套成龙，形成相互促进、共同开展的势头，进而促进以船舶修造产业为主体的集群经济的快速形成。〔3〕加强政府引导和支持。政府应赋予修造船业应有的地位，把造船业作为滨海经济区支柱产业加以培植；确立船舶工业的重要产业地位。把船舶工业列为经济新的增长点，将其纳入经济开展规划，进一步明确开展目标和开展重点，制定重点扶持、加快开展船舶工业的产业政策，促其成为新区的支柱产业。〔4〕加大财政金融支持力度。建立船舶担保及融资机制，使其迅速具备为船舶制造及出口提供担保的能力；加大财政支持力度，加速骨干船舶企业的开展；政府在陆域土地与海岸使用及税收方面要给予优惠，并积极做好相应的配套效劳。〔三〕旅游业国家旅游目的地是一国综合实力的标志之一。国际经验说明，一国的国际政治经济影响力对一流的国家旅游目的地的形成起着决定性作用。作为世界重要的增长极，中国在国际社会发挥着越来越重要的作用，综合国力的提升必将推动中国国家旅游目的地建设。中国已成为世界上最大的国内旅游市场和第四大入境旅游接待国。这一宏观背景为绥中滨海经济区旅游目的地建设提供了有力支持，也对该区域旅游开展提出了更高要求。绥中旅游资源极其丰富：东北地区最早的“世界文化遗产〞--京东首关九门口长城，以其“水在城下走，城在水上游〞的独特雄姿，堪称中国长城之绝景；历史上著名的碣石，矗立于西南浅海中，曾让三国时期的曹操诗兴大发，留下了“东临碣石，以观沧海〞的千古名句；绥中滨海经济区有30公里海岸线浪缓滩平，水碧沙白，与北戴河、山海关海滨融为一体，交相辉映，构成了环渤海地区最正确的旅游带。这些将为滨海新区旅游业的跨越式开展打下坚实的根底。1.开展方向依托绥中丰富的旅游资源和旅游产业根底，结合旅游业开展的趋势，参考国内外旅游市场的需求，树立鲜明的滨海新区旅游新形象，高起点、高品位、高水准地进行旅游产品开发和旅游工程的建设，逐步把经济区建设成为国家北方滨海旅游度假地和东北亚休闲疗养地。2.开展重点〔1〕休闲度假游。绥中环境优越，气候宜人，旅游资源丰富。基于资源禀赋，其休闲度假产品主要包括：滨海休闲度假、山地休闲度假、乡村休闲度假、古长城休闲度假等。〔2〕多元化专项旅游。除了传统的观光旅游产品、有待开展的休闲度假内容外，绥中旅游资源极具特色，可开展多种专项旅游产品，主要有：商务会议、科普修学、自驾体验、徒步探险、宗教朝圣、节事活动等。〔3〕滨海旅游地产业。绥中滨海经济区区位交通条件优越、环境优美、土地资源相对丰富，具备开展旅游房地产业的前提条件。结合市场需求和滨海经济区的开展条件及所处开展阶段等，经济区旅游房地产业开展重点应以大盘形式出现的综合性旅游房地产开发、以旅游度假为目的的度假房地产开发，同时鼓励企业及个人开发旅游度假别墅。3.开展路径〔1〕加强区域合作，推动关联开展。按照优势互补、资源共享、信息联动、关联开展的原那么，坚持走区域合作的路子，淡化行政区域的概念，强化区域经济的联合，不断拓宽合作领域，形成“大旅游促进大市场、带动大产业〞的开展格局。一要整合秦皇岛市、葫芦岛市等周边地区的旅游资源，进行整体包装、宣传和营销，塑造区域旅游品牌。二要不断完善区域合作与协调机制，消除各种体制性和行政性壁垒，联手打造无政策障碍、无交通障碍、无效劳障碍的旅游大市场。三要把开展旅游业与对外开放紧密结合起来，既要加大招商引资力度，精选和储藏一批旅游工程，吸引和鼓励国内外大企业、大集团和民营、个体资本积极参与新区的旅游开发建设，又要通过旅游业对外宣传博州，提高滨海经济区的知名度。〔2〕强化宣传，提升形象。滨海经济区要认真设计和精心培育旅游的主导产品，尽量做到旅游产品的多元化、精品化；尽快建立政府宣传和企业促销相结合的宣传促销机制，加强与大型旅游企业合作，实现优势互补；创新宣传促销的方式方法，提出符合和凸显新区特点的宣传口号，统一宣传口径，借助主流媒体，以有规模的推介活动为载体，确保旅游宣传营销推介活动取得实效；“炒热绥中滨海经济区〞，扩大影响，招徕客源，全力构筑互利共赢的旅游市场。同时，积极组团参加各种旅游节会促销活动，利用媒体、广告、宣传品、信息技术等手段，加大整体形象宣传及市场促销力度。〔3〕加大投入，夯实根底。坚持“政府引导、社会参与、企业为主〞的原那么，建立政府扶持、社会参与、企业投入等多元化的旅游长效投入机制，重点加大对绥中滨海经济区旅游业开展规划编制和重点景区景点的交通、卫生、供水供电、平安保障、自然环境和文化遗产保护等配套设施建设的投入。加大招商引资力度，广泛吸纳社会资金，鼓励多种经济成份参与旅游业开展，积极培育多元化的旅游市场开发主体，支持骨干企业的开展，鼓励旅游企业通过资本运营、股份合作制等方式，向集团化、专业化开展，做大做强经济区旅游业。〔四〕装备制造业装备制造业是根底性产业,产业关联度高,市场需求大,资本技术密集,吸纳就业能力强、综