毕业论文设计-高校财务风险浅析

毕业设计报告（论文）题目：高校财务风险浅析外文题目：Analysisonfinancialriskmanagementincolleges系别；信息技术与商务管理专业：财务管理班级：姓名：学号：指导老师：完成日期：2017.04.09摘要目录成都东软学院 I高校财务风险管理浅析 I摘要………………IAbstract II第1章.绪论 11.1 研究背景 11.2 研究目的及意义 31.3 国内外文献综述 31.3.1 国外文献 31.3.2 国内文献 41.4 研究方法 51.4.1 归纳法 51.4.2 统计法 51.4.3 文献研究法 51.4.4 定量与定性结合分析法 51.4.5 比较研究法 51.5 创新与不足之处 6第2章.相关的基本概念与理论基础 62.1. 基础概念 62.1.1. 高校 62.1.2. 风险 62.1.3. 财务风险 62.1.4. 财务风险管理 72.2. 相关理论基础 72.2.1. 风险管理理论 7第3章.高校财务风险类型及特征 83.1. 高校财务风险类型 83.1.1. 收支不平衡的风险 83.1.2. 偿债风险 83.1.3. 投资风险 83.2. 高校财务风险特征 83.2.1. 客观性 83.2.2. 复杂性 93.2.3. 不确定性 9第4章.高校财务风险成因分析 94.1. 内部原因 94.1.1. 风险责任意识薄弱 94.1.2. 财务管理制度不完善 94.1.3. 监管缺位 104.2. 外部原因 10第5章.高校财务风险管理对策 125.1. 内部 125.1.1 扩宽筹资渠道，增加收入来源 125.1.2 加强内部风险控制 125.1.3 完善财务管理制度 125.2. 外部 13第6章.结论 13参考文献 14致谢………………15绪论研究背景百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，是中华民族最根本的事业。当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。高等教育是知识创新、传播和应用的主要基地，是培育创新精神和培养创新人才的重要摇篮。在未来我国社会主义事业兴旺发达和中华民族的伟大复兴中，高等教育肩负着不可替代的历史重任。改革开放以来，我国高等教育出现一个新的形势，经济建设和社会各方面对高等教育的改革和发展提出了新的要求。1999年我国党中央国务院批准了教育部提出的《面向世纪教育振兴行动计划》，该计划提出了大力发展教育的要求，在该计划的指导下，我国进行了高校的扩招，高校招生数量由99年到10年增加了464554万人，增长率为42.86%，再由01年到10年招生人数由2682800万人增加到了6617551万人，招生人数增长了接近2.5倍。伴随高校的扩招，高校数量也突飞猛进，由98年到01年三年间就增加了了203所高校，再由01年到10年间又增加了1133所高校，再到14年，高校数量相比98年数量翻了一番，增加了1507所（如表1.1），高等教育也由此由“精英教育”走向了“大众化教育”。

表1.1高等学校基本情况年份学校数量（所）增长率招生数（万人）增长率199810221,084,000199910714.79%1,548,55442.86%20001041-2.80%2,206,10042.46%2001122517.68%2,682,80021.61%2002139613.96%3,205,00019.46%2003155211.17%3,821,70119.24%2004173111.53%4,473,42217.05%200517923.52%5,044,58112.77%200618674.19%5,460,5308.25%200719082.20%5,659,1943.64%2008226318.61%6,076,6127.38%200923051.86%6,394,9325.24%201023582.30%6,617,5513.48%201124092.16%6,815,0092.98%201224421.37%6,888,3361.08%201324912.01%6,998,3301.60%201425291.53%7,213,9873.08%

研究目的及意义高校的财务管理能够影响到高校管理的方方面面，它是高校管理的重要组成部分。高校财务风险一旦扩大，出现财务危机，它虽然不会像企业那样出现倒闭的情况，但是会影响高校师资队伍的建设、硬件设施的配置、科研水平以及日常的正常运转等，会影响到高校自身的发展和竞争力。“十三五”规划指出，推进现代大学制度建设，完善学校内部治理结构。建设一流师资队伍，用新理论、新知识、新技术更新教学内容。完善高等教育质量保障体系。因此，为了高校的可持续性发展，达到规划要求，提高高校财务管理水平，预防财务危机的发生与解决财务风险对高校来说至关重要。为使高校可持续发展，财务运行水平处于良好的状况之中，加强高等院校对财务风险的认识，提高高校管理者对高校财务风险的警惕性，及时发现高校财务风险，解决财务风险，为莘莘学子营造良好的教学环境，为社会创造优质的高等教育水品，本文主要从对我国现阶段高校财务风险的现状和种类入手，分析高校财务风险形成的原因和危害，最终提出相应的高校风险管理对策。国内外文献综述国外文献工业革命后，现代组织管理之父——法国管理学者亨利法约尔在其企业管理名著《GeneralandIndustrialManagement》中首次提出“安全管理职能”，也就是现代风险管理职能的雏形，为现代企业风险管理控制对策的发展奠定了历史基础。20世纪初，现代企业开始利用保险这一工具面对风险，1931年保险分会成立，1932年“纽约保险采购员协会”成立，后更名为“风险研究协会”。至此，开始了现代企业风险管理理论的研究和实践。最早使用风险管理观念的文献是，1956年美国学者在“哈佛商业评论”发表的论文：RiskManagement:ANewPhaseofcostcontrol。20世纪70年代至80年代，风险管理国际化趋势明显，全球范围内许多国家和地区都建立了风险管理的专业性协会，其中包括日本、澳大利亚、我国台湾地区等。1995年，Williams提出全面风险管理的“组织风险管理框架”，将风险管理定义为，努力识别、评估和处理不确定性和风险对组织的成因及其影响的一般管理职能。2004年COSO委员会发布了《企业风险管理整合框架》。斯坦福大学研究院提出了企业全面风险管理，强调量化分析企业战略方向选择等风险，以利于决策层做出正确决策。以COSO内控理论为基础的全面风险管理框架，不是从决策层面上，而是从业务层面上通过建立制度、流程等控制企业运营过程中的风险。国内文献高等学校财务风险管理是高等学校财务管理工作的重要组成部分，其直接影响学校的教学、科研和其它工作，受到政府及社会各界人士和学者的高度重视。在高校经费和投资多元化方面，有的学者提出，随着教育体制改革的深入,高等学校多渠道筹集办学经费已成为必然趋势（吕瑜、费瑞萍，2006）。另一方面，由于我国高等教育招生规模的扩大,过去的教育资源很显然不能满足当前的发展形势,这样就对各高校的财务管理提出了更高的要求（孙贵聪、曾晓东，2002；魏顺泽、张泽明，2005；李真、李全生，2005）。在高校预算管理改革方面，针对高校过去所存在的重会计核算、轻预算等现象，结合实施国库集中支付和部门预算管理改革，学者们分析研究了执行中遇到的相关问题及改进方案（唐万红，2004；程忆军，2005；张佩佩，2006；熊立芬，2006）。在国有资产监管方面，有的学者提出要加强对高校无形资产和校办产业等经营性资产管理（张斌，2005），有的学者主要对合并高校的资产管理进行研究（李尚文，2005），还有学者提出在财务管理上要着重解决高校资产清查和报废处置等问题（宋清芝，2006；邱均成，2006）。在高校财务绩效评价及财务风险预警方面，部分学者提出高校财务风险的特征之一就是存在一定的潜伏期和隐蔽性，因为高校使用的是收付实现制，高校所形成的事实负债不能完全在总账中反映，而这种没有进入账薄体系的隐性负债容易掩盖财务支付危机（陈丽羽，2006）。另一方面，对于高校财务绩效和风险的评价又有困难，由于高校不以盈利为目标，其偿债能力无论短期还是长期，均不能用盈利能力评价而只能用支付能力评价，所以只能进行近似评价，学者们提出的主要评价方法有：基于模糊DEA的高校办学方法（黄朝峰，2005）、基于层次因素权重分析的高校财务绩效评价模型（李曙光，2006）和平衡记分卡法在高校绩效管理中的应用(张素蓉、孙海军，2006)等。研究方法归纳法归纳就是根据一类事物的部分对象具有某种性质，推出这类事物的所有对象都具有这种性质的推理。本文通过收集和阅读与高校财务风险现状、成因和预防对策等相关文献，认识到了导致高校财务风险形成的普遍原因，最后提出有针对性的应对措施。统计法是指有关收集、整理、分析和解释统计数据，并对其所反映的问题作出一定结论的方法。本文对历年高校数量、高校招生情况以及财政教育经费支出进行了数据统计并对数据进行了相应分析，得出高校财务风险形成原因。文献研究法文献研究法是根据一定的研究目的或课题，通过调查文献来获得资料，从而全面地、正确地了解掌握所要研究问题的一种方法。本文通过对关于财务风险管理大量文献的查阅与研究，了解有关高校财务风险管理问题的历史和现状，从而形成关于高校财务风险管理的一般印象，再通过观察和访问，得到现实资料的比较资料，了解高校财务风险管理的全貌。定量与定性结合分析法在科学研究中，通过定量分析法可以使人们对研究对象的认识进一步精确化，以便更加科学地揭示规律，把握本质，理清关系，预测事物的发展趋势。定性分析法就是对研究对象进行“质”的方面的分析。本文对获得的各种资料进行思维加工，去粗取精、去伪存真、由表及里，认识到高校财务风险的本质及形成原因，加上对收集到的各种数据进行整理分析，提出高校财务风险管理对策。比较研究法判断的方法。比较研究法可以理解比较研究法就是对物与物之间和人与人之间的相似性或相异程度的研究与为是根据一定的标准，对两个或两个以上有联系的事物进行考察，寻找其异同，探求普遍规律与特殊规律的方法。本文通过对在不同时期、处于不同经济政策背景情况下的高校的财务管理制度与财务风险进行比较，分析出财务风险形成的原因，得出财务风险管理对策；对于高校的财务风险构成以及风险评价、应对目前还没有形成一个完善的理论体系，本文通过对比研究，将高校财务系统中存在的风险及风险评价、应对与传统企业财务系统中存在的风险及风险评价、应对相比较，最终得出我国高校财务风险管理对策。创新与不足之处本文的创新之处在于通过文献研究和数据分析，得出高校存在的主要财务风险及特点，通过查找高校存在财务风险的内外部原因，提出防范与控制高校财务风险的策略。本文的不足之处在于，本人知识水平有限，以及可查阅的相关数据资料的有限性，对高校财务风险管理研究不够深入、透彻。相关的基本概念与理论基础基础概念高校高校即中国实施高等教育的学校，是大学、专门学院、高等职业技术学院、高等专科学校的统称，也简称高等学校。从学历和培养层次上讲，包括专科、本科、硕士研究生、博士研究生。大学仅仅是高等学校其中的一部分，是指综合性的提供教学和研究条件和授权颁发学位的高等教育机构。专门学院如医科大学、戏曲学院、音乐学院、美术学院，以及高职高专院校如职业技术学院、高等专科学院等，都是高等学校系列。风险企业在实现其目标的经营活动中，会遇到各种不确定性事件，这些事件发生的概率及其影响程度是无法事先预知的，这些事件将对经营活动产生影响，从而影响企业目标实现的程度。这种在一定环境下和一定限期内客观存在的、影响企业目标实现的各种不确定性事件就是风险。简单来说，所谓风险就是指在一个特定的时间内和一定的环境条件下，人们所期望的目标与实际结果之间的差异程度。财务风险财务风险是指公司财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。财务风险是企业在财务管理过程中必须面对的一个现实问题，财务风险是客观存在的，企业管理者对财务风险只有采取有效措施来降低风险，而不可能完全消除风险。财务风险管理财务风险管理是风险管理的一个分支，是一种特殊的管理功能，是指经营主体对其理财过程中存在的各种风险进行识别、度量和分析评价，并适时采取及时有效的方法进行防范和控制，以经济合理可行的方法进行处理，以保障理财活动安全正常开展，保证其经济利益免受损失的管理过程。其中核心是风险的度量问题，目标是降低财务风险，减少风险损失。财务风险管理是一个连续的、循环的、动态的过程。一般风险管理分为三个阶段：风险识别、风险度量和风险控制。风险管理的程序在理论上似乎是按顺序进行的。但在实际工作中，由于风险会随着环境和事件的进展不断发生变化。因此，风险识别、风险度量和风险控制也要不断调整，并不拘泥于固定的程序。相关理论基础风险管理理论风险管理的定义，国内外学术界存有不同的观点。1964年，美国风险管理专家威廉姆斯(Wiliams)和汉斯(Hans)在其合著的《风险管理与保险》一书中，明确提出了企业风险管理的五个要素。并认为，尽管不同企业风险管理在操作上可能存在较大的差别，但都有着相同的确定要素。这些共同的风险管理要素是：(1)企业风险任务的确定；(2)企业风险和不确定性的评价；(3)企业风险控制；(4)企业风险融资；(5)企业风险管理信息反馈。著名的风险管理顾问费力克斯•克洛曼(HFelixKloman)和约维•海门斯(YacovYHaimes)认为，企业风险管理要素的观点是基于企业作为“系统”这一结构的。该观点是将系统论、控制论和信息技术等现代科学理论技术运用于企业风险管理过程的重要理论基础。我国理论界的普遍认识是将公司风险管理看作为各经济主体通过风险识别、度量、分析，并在此基础上采取适宜的措施防范控制风险，用合理经济的手段综合处理风险，以最大限度实现保障的科学管理过程。高校财务风险类型及特征高校财务风险类型收支不平衡的风险就像每个企业的管理都不能尽善尽美一样，总存在这样或那样的缺陷，高校若是管理不善，不能让教职工满意，就会存在师资流失的现象，教师的经常流动必然导致教学质量的下降，而影响高校声誉的最重要因素即教学质量，若是高校的教学质量不能令学生、家长满意，学生必然不会报考这个学校，招生规模减小，学校收入也就减少，由此导致入不敷出。偿债风险为达到国家扩招的要求和教育部制定的五年一轮次的教学评估制度标准，丰富教学资源，提升办学能力和层次，避免由于不合格而被教育部要求限期整顿、停止招生或停办，高校开始广泛的扩大招生，盲目的扩建行政用房、教学用房、运动场地，大量的购买实验设备，由此导致资金短缺。为满足经费需求，地方高校转而向银行举贷办学，以“负债经营”来解决地方高校资金紧张的问题，这已成为地方高校实现发展目标的普遍模式。大规模的举债超出了高校的经济承受能力，高校只能通过借新债还旧债，甚至用新债偿付贷款利息，这样势必使贷款总额不断增加，学校利息费用也随即急剧增加。投资风险投资风险指投入一定资金后，因市场需求变化而影响最终收益与预期收益偏离的风险。高校投资主要是指购置后勤资产，投资校办产业和购买股票证券等金融产品，其目的是为学校创收，它是高校收入的重要组成部分。然而由于高校没有对项目进行可行性分析、项目投资风险分析，或是决策失误而引起投资资金无法收回，投资失败。高校财务风险特征客观性市场经济条件下，高校在参与市场竞争的过程中，因受到各种客观因素的影响，风险无法避免，不能以人的意志而转移，因此消除财务风险是不可能的，也是不现实的。对于高校财务风险，只能采取尽可能的措施，将其影响降低到最低的程度。复杂性在一定条件和一定时期内，高校财务风险产生的原因有很多种，风险具有各种各样的表现形式，这增大了财务活动的复杂性，导致人们难以把握财务活动的结果。不确定性财务风险的产生是客观条件的作用造成的，客观条件的出现又带有不确定性。但只要能够认识到财务风险产生的客观条件，即使财务活动的结果难以预料，也能将财务风险造成的损失降低。高校财务风险成因分析内部原因风险责任意识薄弱因为高校属于事业单位，高校领导人对高校资产具有使用权和管理权，但高校最终责任人为政府，高校领导人权利和责任不对称，并且高校领导实行任期制，所以在国家颁布扩招政策后，高校领导为了追求业绩，盲目响应国家扩招政策，在没有制定合理有效的还款计划和学校长期发展的规划情况下，在任期内不考虑学校的偿债能力而盲目利用银行贷款进行基础建设和设备采购，这给高校财务危机埋下了隐患。财务管理制度不完善因新旧制度交替以及经营环境多变，以前的高校财务管理制度已经不再适用于当前的形式，高校内部控制制度、现金管理制度、资产管理制度、贷款管理制度以及专项资金管理制度等，这些制度的完善与否关系到高校的整个财务运作。财务也不再只是扮演一个“大出纳”的角色，不再只是财务核算和事后监督，不再只重视资金管理，而还要进行预算管理、财务分析、资金的使用效益分析等，如若这样就会导致各相关部门在项目前期、项目实施过程和项目竣工阶段的工作中缺失，直接后果就是项目资金利用率不高，超预算、超概算等各种追加投资给高校基建财务带来了巨大的资金筹措压力，由此还引发项目资金挪用、腐败问题。例如，学校经常会有购置、建设等项目，这些项目都属于需要长期规划的项目，如果高校财务管理制度不完善，对资金没有做好预算工作，就很容易导致资金随意挪用以及资金去向不明等现象的发生。监管缺位完善的内部审计监督机制可以有效提升财务管理水平，但是目前高校的监督、考核效果却不理想。其一，当前高校普遍存在内审机构不健全，人员不足现象，甚至少数高校既没有设置专门的审计机构，也没有配备从事审计工作的专职内审人员，根本就无法开展这项工作；其二，随着高校规模的扩大，审计的难度有所增加，并且高校内部审计一直都流于形式，在独立性方面也备受质疑，无法起到真到的监督作用。外部原因其一高校改革之后,独立法人的确立使得其在融资和投资方式上相较过去都带了很大的便利。但同时来自社会的投资和各式风险投资方式都使得高校财务风险越来越难以控制。其二,随着社会就业压力的增大,家长和学生在选择高校时更愿意选择一些口碑和名气大的院校,这就造成了高校生源市场的激烈竞争。而学生的学费作为高校重要的收人来源其财务风险也在不断的加大。其三，国家领导人意识到国家的繁荣与富强离不开教育，于是提出了大力发展教育的计划，并为避免高校因扩招而降低了教育教学质量而提出了教学评估制度。各高校积极响应国家号召，开始大规模扩招和增加教育教学资源，教育发展空前繁盛。但是，任何发展都需要资金的支持，高校发展如此迅速，资金的供给却跟不上来，虽然每年的国家财政性教育经费支出都有所增长（如表4.1），但仍然满足不了高校的发展，各大高校不得不利用负债方式进行规模扩张，据审计披露，到2010年底，全国一共有1164所地方所属的普通高校有地方政府性债务金额进2635亿[18]。借了就要还，随着高校扩张初期的大部分贷款陆续进入还贷高峰，由此产生了高校债务危机。

表4.1国家财政性教育经费支出年份国家财政性教育经费支出（万元）增长率19983,837,81319994,728,31223.20%20005,637,05519.22%20016,659,98718.15%20027,875,17618.25%20038,768,73711.35%200410,098,39215.16%200511,285,35611.75%2006……200716,481,188…200820,624,50625.14%200923,273,84212.85%201029,653,20627.41%201140,963,27738.14% 高校财务风险管理对策内部扩宽筹资渠道，增加收入来源教育改革和发展纲要中指出：要逐步建立以国家财政性教育经费拨款为主，征收教育税费、学费、校办产业收人、社会团体捐资为辅的多渠道筹措教育经费的体制。目前来看，虽然高校多渠道筹资格局已形成，但是从高校的经费来源上看，高校的的财政性经费投入还跟不上高校的扩招速度，高校的事业性收入也基本用于保障学校的正常运转，学校的基建设施基本靠向银行或其他金融机构贷款，这无疑给学校的财政带来了相当大的压力。所以，高校要转变传统的靠等、靠要的观念，转变财务管理职能，充分挖掘资金的潜力，通过自主创办独立学院、与其他学校联合办学、引进科研资金、接受来自企业或个人的捐赠，发行教育债券等多元化的筹资渠道，为学校持续发展尽可能地筹措更多的发展资金，降低高校的财务风险。加强内部风险控制管理者首先应树立起较强的风险管理意识，并随时关注学校运行中的财务风险。首先，应研究如何通过风险预警体系的构建，利用有效的方式方法，做好事前预测；其次，在高校的快速发展进程中，时刻监督财务风险的发生，将财务风险控制在一定范围之内，至少在高校自身能够解决的范围内，做好事中监督与控制；最后，在财务风险已发生的情况下，高校应立即分析该风险产生的原因，如何防止类似风险的再发生，如若再发生，该采取怎样的有效措施将风险导致的危害控制到最小范围，做好事后分析与总结。完善财务管理制度高校应依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合本校实际情况，对项目概要算、资金结算、竣工财务决算做出具体要求，明确支付流程和审批权限，特殊事项处理办法，及各部门各岗位人员职责，形成相互制约、相互牵制，以防为主的监控防线。制度制定后，应会同高校负责项目的主要部门及校领导共同讨论修改，明确执行不力时的惩处措施。财务部门依制度办事，有效避免了工作中自身和他人的随意性，将财务部门权力和责任制度化，既提高了财务在项目建设中的话语权，也促使了基建财务人员提高防腐拒变能力和工作效率的积极性。外部高校应明确产权，高校是国家出资建设，那么政府教育主管部门应认真进行产权界定，加大管理力度，对资产进行认真评价、对资产收益的分配做指导，引导高校作好科学决策与合规管理；对投资项目进行审批、做好国有资产保值、增值的检查和监督等工作，行使好资产管理职能，而不能由校方单方面决定，积极防范高校盲目扩大建设和肆意增加贷款的风险的产生。2010年11月，财政部、教育部联合印发《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》，明确指出2010年至2012年，中央财政将在锁定截至2009年底地方高校贷款余额的基础上，采取专项资金奖励的形式，对有效化解高校债务的省份予支持。这一政策对减少高校债务起到了明显的作用。因此为了减少高校债务风险，政府还应继续执行并出台类似的激励政策。除此外政府还要发挥引导作用，增加教育投入，保障高校日常运转的基本经费。目前高校的财务风险主要是负债风险，而这些负债也主要是通过银行贷款而取得，为了降低高校负债风险，这就要求银行首先要完善高校贷款后的资金管理，加强对高校的财务监控；其次，银行应根据高校的实际经济能力，对高校的偿还能力进行科学的评估，并为高校提供关于贷款额度、投资量及偿还期限的参考，在高校能承担的能力之内提供贷款，并督促高校及时还款；再次，如高校无力按时偿还，银行应同高校进行协商，为高校进行债务重组，通过贷款延期、减免利息等的方式帮助高校走出资金困境，确保高校的健康发展。结论高校财务风险问题研究既是一个学术问题，又是一个实践问题。随着经济形势的发展变化以及地方高校招生规模的扩大，高校发展的步伐越来越快，各级各类教育投入也不断扩大，资金使用量越来越多，高校参与经济活动的日益频繁和复杂，高校的每一经济行为都可能给高校财务风险。因此高校领导层要明确自身的责任与义务，根据自己高校的情况适时地采取有效措施，建立健全高校财务管理制度，加强内部财务风险防范与控制，使高校财务及高校自身能够沿着健康发展路径前进，避免出现财务危机影响高校的正常发展。外部则需要政府加大教育经费的投入和颁布政策对高校经营进行引导，需要银行建立有效的贷款管理制度。参考文献[1]D.Bruce,johnstone,CostSharinginHigherEducation:Tuition,FinancialAssistance,andAccessibilityinComparativePerspecitve,CzechSociologicalReview,2003[2]StevenDC.CommercialTrustAsBusinessOrganization:revelingtheMystery,2003[3]MatthewBishoP.CorporateRiskManagement.TheEconomist,2008[4]ConstantinZopounidis.Theuseofmulticriteriaknowledge-basedsystemsinfinancialriskmanagement.OperationalResearch,2006[5]TobiasNigbur.FrancisX.Diebold,NeilA.Doherty,andRichardJ.Herring:Theknown,theunknown,andtheunknowableinfinancialriskmanagement.FinancialMarketsandPortfolioManagement,2010[6]柏杨.对高校债务风险的思考.河南财政税务高等专科学校学报,2013，第27卷（第3期）[7]柏杨.我国高校债务危机形成的原因及对策.黄河科技大学学报（第15卷第4期）,2013[8]陈群.高校基建财务管理存在的问题及对策研究.商业经济,2016[9]葛洪朋,杨公遂.新形势下高校财务风险管理研究.财务与金融,2012[10]耿成兴.高校债务化解的问题与对策探讨.曲靖师范学院学报（第33卷第3期）,2014[11]李刚.涉案财物管理的困境解决[J].天津检察，2014(2) 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