新常态下建设监理行业发展面临的挑战

中国建设监理协会XX2015年9月1日兰州新常态下建设监理行业发展面临的挑战党的十八大以来，尤其是十八届三中全会以后，我国已经进入了一个改革发展的新时期。正处在一个由旧规制，旧模式向新规制，新模式的转变过程中，正经历一个由旧体制下的“平衡”到改革中的“不平衡”，再到新体制下的“再平衡”的调整变化之中。这是一个不以人的意志为转移，不以建设监理企业喜好为选择的变革，我们没有能力去改变他，只有努力去适应他，并按照发展规律去调整我们自己。这种新规制，新模式正在形成“新常态”。新常态下监理企业发展要经历的三个阶段：认识新常态,适应新常态和引领新常态.一什么是新常态

新常态对于国家与行业来说就是根据国家和行业发展需要，国家逐步形成对国家政治、经济和行业、企业发展具有重大影响，相对成熟和稳定的新发展目标，政策环境和具体措施，并要长期影响下去。二新常态主要特征1新常态在国家层面上主要体现在政治体制改革中，坚持群众路线，严格执行八项规定，反腐倡廉，坚决惩处违法违规行为，健全、完善防止腐败机制建设已成为党的建设当前重点工作之一，并要长期坚持下去。将对企业习惯靠人脉关系，通过输送利益，请客送礼等方式获取工程项目的经营方式产生重大影响。在经济体制改革中，坚持中高速GDP发展速度（7%），调整经济结构和产业结构，实现高质量、低消耗、节能、环保的可持续发展战略目标。将对部分工程咨询企业不注重技术和管理创新投入，不注重提高技术和管理科技含量，不注重提高服务水平和服务能力的企业现状产生重大影响。在管理体制改革中坚定不移推进行政管理体制改革，简政放权，减少政府行政审批项目，简化审批程序。完善社会主义市场经济体制和机制建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性。

作用。将对建设监理企业习惯靠出卖企业资质收取管理费，靠出卖个人执业资格，挂靠有资质企业和靠政府政策和行业、地方市场保护的发展思路将产生重大影响作用。

2新常态在建设监理行业管理层面上主要体现全面推进工程咨询行业“市场化”是改革的核心内容，以市场化为核心的工程建设新管理制度围绕市场化实现市场配置资源的决定性作用力度正在建设完善之中，各项改革配套政策和措施在逐步到位。积极推进行业行政政管理制度改革力度加大，速度加快，取消行政审批事项（注册建筑师、规划师执业资格行政审批事项已经取消），简化和下放管理权限（广东试点）特点明显。在推进市场化进程过程中，强化工程建设质量安全，落实各方主体法律责任力度在加大，法律法规在完善。三新常态下建设监理行业面临的主要问题1近期国家全面放开了工程咨询业收费政府行政指导价格，实行市场调节价。实现市场在资源配置中的决定性作用，价格放开，实行市场调节价是必然规律，企业出现优胜劣汰是必然的趋势，新常态下，建设监理企业结构调整与重组已经开始；价格的市场调节将促进勘察设计市场需求与供给趋于统一，实现企业服务能力和技术能力的优胜劣汰，在避免资源浪费和市场恶性竞争方面将起到重要推动作用；价格放开将促进服务内容与服务价值趋向统一，逐步实现以质论价，优质优价，推动企业创新发展和技术进步。但短期内由于市场大环境改革不完善，市场各方主体法律意识、职业道德缺失，可能还会出现恶性压价竞争，没有质量保证的低价中标等现象。2住建部推行落实工程建设五方主体责任终身制管理制度，监理企业与总监理工程师责任压力加大。工程建设相关方主体责任落实有利于工程质量责任到位，对保证工程质量安全有积极的促进作用。同时落实建设方主体责任对监理企业市场发展有正面和积极的推动作用。由于法律法规建设滞后，社会法律环境、投资体制改革不到位，监理工作责、权、利很难实现统一，在实施中真正落实监理责任难度非常大，监理人员短期还会出现承担应该做但做不到的法律责任；监理责任的加大必然导致企业管理成本和管理人员费用以及主要负责人收入的增加。企业经营负担加重，同时由于主要负责人法律责任，尤其是刑事责任压力加大，导致主要负责人流失严重的现象出现。3国家剩对工浪程建堡设强辟制性拌监理愉范围夫和政足策调扮整。随着贫工程甩建设块市场照化环掘境逐艳步完肉善和追五方程主体盲责任并逐步糕落实重，保穿证工巷程质限量的食管理灵政策气和措羡施必叉然要座做出酿调整牵，以况适应束市场族化运屋作要择求。钓同时朵各方狂主体赵选择平承担脊责任年的方攀式也夹必然惠是多所样化倚和市绢场化吼的，抹政府盼强制难性监抚理范游围必得然要孔调整棵和缩叔小范党围；4建设坚监理年企业乐市场已准入者标准阵和执粪业资衣格管它理制收度改慌革。在建虑设监歉理管捷理制拍度改鞠革中菠，住暮建部它拟取细消包桥括注册斜监理穷工程状师执趴业资瞒格在吴内的瓶八个港执业发资格蚂行政穿审批斗事项君，监扯理企恶业资垃质标意准和慎允许虎注册悼建筑虏师、师注册万建造累师等陪执业雷人员杯同时励取得作监理稀工程爸师政迹策调线整在农征求野意见良，将贪对监呢理市职场，披企业页人员扭培养抢、业心务调浙整和滥经营卡成本匀产生扣重大饥影响秤。5积极穷推进宝适应闪市场宗化的茎行业鲜协会虾组织念建设闷管理场模式篮。行业洒协会纹组织最建设驼结构更和职策能正冠在发启生很垄大的选变化伤，国退家要贝求协包会组龄织与导主管芬部门樱脱钩涝，改轮变政旧府主洒管部殃门对锤协会巾工作学的直镜接领孝导关赴系。如何穗建立坛与政连府管膏理部均门新海的工赶作机肤制，搭如何眯组织柱建立滔即能熄代表径和维厌护行陆业、肚企业革利益蔬，同遥时也添能承凡担起毛国家民、社社会和核公众挤利益栋的行数业协中会组姓织是一浙项新攻课题。四尺建设战监理授企业刘调整汤与转飘型需址注意后的问纠题新常火态下婆政策张变化桃和具宗体措适施出贼台，晋都将还影响食建设连监理递企业话的生止存与准发展江。综胀合分件析，念在新俗常态症下，冷建设寒监理炒企业联调整葡、升龟级发徒展遇覆到了仆新的笋绝好宫的历众史机征遇，浪同时溪也遇兔到了四严峻解的挑短战。1需要逗调整仪的方径面以政偏府行疑政管馒理为夫核心偶的行番业、牢企业蜻和协谷会管蹦理制惭度和雷相关怀政策忆与措竿施必盖须做妖出调天整。在旧踏体制榨下建睛设监点理企仪业习载惯靠蚀政府买政策舌和行扰业、终地方其市场裹保护额的发愤展思端路必抱须做梢出调傍整。原有信企业您靠人俭脉关嘴系，盼通过证给利蜡益，河请客散送礼言等方只式获蜡取项性目；痕靠出凤卖企脂业资残质收化取管我理费劈燕，靠延出卖照个人盟执业需资格腊，挂怠靠有赛资质全企业瓜的经阅营方违式必踢须做裳出调说整。企业兴重市糟场份吹额和尊现时景收益劝，不警注重哲工程筑质量往、安免全，换不重崭视创粮新和顺技术艳进步棍投入活的思娘维方计式必米须做俯出调铺整；损。企业通不提薪高自忆身法彻律意带识，私靠政绪府部企门帮伍助规享避企兼业经歼营风缝险和案工程雀质量糕事故膨，出康现问般题找牧主管丑部门窝帮助赶协调尺，大贫事化骨小，在小事便化了侨的做别法必挖须做掘出调斥整。2转型杰需要钻注意凉的方姿面监理谁企业撞在市田场条匹件下旁，不叹能在身同质版发展画，要达建立始多领幸域、烦多层班次、脸具有澡不同展特点爹和服亮务能舱力的迎多元举化的侵市场天结构乱和要芦实现仓智力锤密集燃型、镰知识蝴密集虫型、烦服务萝密集鸭型和欲劳动腐密集充型、菠劳务闻密集爬型、吗现场历监督纸型企狮业想盏结合脆的企猴业结燃构。做好被施工国阶段朋监理借工作秀任然既是监丘理企筋业未傅来的蚂主要僚业务豆，是保行业蛙立业胸之本董。要科推动得从事名施工叹阶段流监理狡工作听企业季技术普和管引理全汪面升晶级。在实旗现多饶元化似企业鞠结构歉过程瞧中，疼要将戚促进隙部分趁有条寻件企裙业向够工程宣项目贫管理肃企业勤和工洲程咨牛询企蹦业转扇型。建设谎监理缘瑞企业牵转型腥升级里必须匆通过闻信息坡化、肾智能批化，赶尤其睬是网惠络化粒来实倘现。浆互联堪网+加件工程授咨询=？监理厌企业省发展粮与经遥营思梢路要蠢逐步租调整籍到如陆何围呈绕市项场需讨求，弦为市真场雇叹主提返供更调多高柴品质竖、高笨质量抛服务谁，创象造更寸大、客更多没经济涛价值躬与社埋会价达值方蛮面上葛来。企业效经营迫思路股要从懒吃“姑政策您保障某饭”舞转移更到吃秋“市栏场价腊值饭弃”，林从吃术“投帐资饭本”转桥移到代吃“城为顾胖主服咱务饭叔”方泄面向庭上来躲。要建颂立为庙市场怪多方炼雇主作