基建审计基础课件

基建审计基础一、建设项目审计的概念二、建设项目审计的内容三、建设项目审计的重点与实例四、建设项目审计的程序五、建设项目审计的方法六、建设项目审计的相关要求七、建设项目审计的未来展望主要内容建设项目审计“审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督。”---------《中华人民共和国审计法》第23条建设项目审计的法律依据建设项目审计的重要性保护国有资产管好用好建设项目资金提高投资效益加强部门自我约束与管理促进廉政建设一、建设项目审计的概念

建设项目审计，是指由审计机构和审计人员，依据党和国家在一定时期颁发的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标，运用审计技术对建设项目建设全过程的技术经济活动以及与之相联系的各项工作的真实性、合法性、合理性和有效性进行的审查、监督。

建设项目前期工作审计----检查前期准备工作，是否具备开工条件，保证项目技术先进、经济合理。在建项目审计---及时纠正项目建设中存在的问题，保证工程预算与决算的合理性。竣工决算审计---保证建设资金合理、合法使用，正确评价效益，总结建设经验。三阶段（一）建设项目可行性研究审计二、建设项目审计的内容

1、审查部队投资的大中型建设项目，是否进行了充分的可行性研究和详细的论证。2、审查建设项目的立项是否符合武警总部批准的中长期计划和总部确定的建设任务，是否为部队急需。3、审查是否具备资金、土地、地质、水电源、交通等建设条件和环保要求。4、审查建设方案是否实行多方案选优，工程建设项目是否符合坚固耐用、技术先进、经济合理的要求。建设项目投资决策，是指武警部队根据总部下达的基本建设计划或总部批准的基本建设任务书，按照规定的基本建设调研程序充分掌握资料后通过可行性方案论证确定设计任务书，选择建设地址，初步设计方案，决定是否立项的过程。（二）建设项目投资决策审计

建设地点、建设依据、建设单位编制（机构、人员、装备）、建设规模、自然条件、建设条件、环境保护、防震要求、消防规范、征地费用估算、建设期限、初选施工单位和施工方式等。设计任务书的内容：

建设项目招标是建设单位把拟建的工程项目由本单位或委托中介机构，依据施工图、概算或预算定额、取费标准、材料信息价格等资料，编制工程标底或实物量，并以此为基数，采取公开或邀请的方式，选择数家符合资质的施工单位参与投标，通过评审商务标和技术标的手段履行必要的程序而选定最佳承包商的过程。（三）招标投标审计

建设项目投标是指愿意按照招标文件规定条件承建工程，而且经过预审合格取得投标资格的投标者，按照招标文件和有关规定要求，将编制的概算或预算、施工组织设计或施工方案、工期及工程质量措施等作为投标函封存，按照规定的程序向招标单位投送标书以争取中标的经济行为。建设晒工程缝招投这标分粒类1、眠建设陕项目喷总承唇包招纷投标2、演工程选勘察脏设计牙招投塌标3、怀工程贵施工歉招投淡标4、潜工程夜项目赛监理葬招投句标5、下设备淹、材惕料招皂投标审计朵投标鲜单位那资格审计怨招标兆文件审计竹标底审计锤开标使过程审计惑评标租过程审计沉询标龄过程审计铸决标擦过程审计物中标庄过程招投话标审砌计的碌主要应内容堪：（四丸）概铁算审务计建设柿项目央概算乔审计是指时对建貌设项盛目概倒算编巨制过伪程和拖执行殖情况滚的监掌督检锣查。（五滋）预撇算审找计建设肆项目测施工摄图预吩算是在珍施工杏图设今计完具成后辛，工全程开冈工前桐，根膛据已睁批准恋的施泻工图斧纸，政在施呜工方秤案（轻或施迅工组幸织设晓计）乓已确秘定的牙前提擦下，容按照傍国家找和地俭区现陕行的软统一狠预算沟定额牌、单线位估翅价表秒、费浇用标残准、受材料刻预算薯价格蔽等有简关文就件规坟定，愉进行丸编制析的单啦位工源程造碎价的凝技术播经济台文件雕。（六宴）竣亿工结像算审泉计建设购项目拣竣工赤结算是指扩工程有完工餐后，槐经建呼设单绒位及卷有关咱部门技验收效并办况理验举收手补续后钉，施桨工企绍业根单据施启工过塞程中掠现场源实际魄情况阁的记词录、菌设计陷变更厨通知泡书、刘现场贯工程拍更改射签证矛、预信算定帖额、择材料烈预算巨价格赤和各安项费臂用标帖准等竿资料蹄，在禾概算散范围愿内和咸施工化图预塘算的搅基础秧上，岭确定堵工程悲造价迅，按铅规定桑向建负设单教位办插理工翻程价附款的期结算拍。（七估）财旨务决租算审带计建设鼠项目螺竣工齿财务怀决算是正蓝确确赴定新棋增固恼定资留产价现值，膜综合趴反映慕竣工增建设拘项目拌财务沿情况边的总缘瑞结性望文件阵，是样办理摘固定拜资产运交付季手续州的依位据。建设音项目往竣工槽财务聪决算项审计做，是弓审计烫人员切依法翠对建卫设项侍目竣吧工财炭务决委算的衣真实念、合岛法、唇效益净进行吊的审束计监阶督。（八泛）投妄资效高益审弯计社会来效益环境份效益经济霉效益三、妻建设勿项目大审计调的重效点与刚实例（一战）招窑标投扭标审笼计1、姑审计制招标怖投标攀条件园是否写具备恰，招兴标申钞请是矩否经衫有关盈部门摔批准隔，手惨续是牲否齐怒全。2、厘审计观招标皇文件迟内容盛是否似完整虎，有飘关要夕求是它否合咳规。3、外审计孟标底住与投鹿标报谋价是雅否真恼实、协准确析。4、夹审计伪招标区投标则程序侵是否典合法柿合规肿。5、乌审计湿施工岛合同荡中，幕双方旺的权懒利和甘义务柏是否炒明确颜，合纯同条售款的攀完整怕性和卧严谨施性，葬合法夸性和子有效页性等怎。1、陪《招杨标投骄标法锡》规分定必狱须招狐标的瞧范围（1风）大袄型基外础设集施、宏关系殊社会或公共梦利益炉、公宰众安眉全项遥目；（2京）使躁用国熟有资证金或企国家跨融资很的项仅目；（3筐）使浪用国侍际组讲织或彩外国倍政府怒贷款集、援牧助资串金的光项目查。2、逢《武昆警工坊程项页目施摄工招南标暂苍行办寇法》盏规定沙的范工围（1寄）5含0万特元以晓上的印新建污、改煤扩建刘、维瞎装修摄、设图备安哪装；（2思）2听00圆0平务米以胜上的秆新建械、改冈扩建谜、维洗装修讲、设脊备安朽装。建设列工程够招投庆标范已围1、存公开苏招标忌。2、价邀请幅招标惧。3、旬公开逼、邀筐请招策标在旷程序台上的扇主要究区别浆。（1舅）信繁息发芽布方爬式不揉同。（2奏）资宿格预袋审时诸间不族同。（3世）邀慌请的单对象泉不同征。建设钥工程宜招投百标方尾式招投少标的针组织枣方式（一铅）自磨行组裳织招琴标（二坏）委考托代呢理机域构组就织招腾标条件（1江）营溉业场旬所和它相应样资金甜；（2怪）有淡编制野招标祖文件阻、组厅织评低标的鬼专业证能力厌；（3户）有搞自己吩的评秧标专羊家库揪。招标但组织鸽工作红流程蚀图：招标人招标人投标单位资格预审资质、招标通告招标人工程量清单编制招标、资格预审文件编制招标人或代理机构招标申请发放招标文件行政主管部门招标办备案招标管理机构审查招标管理机构监督招标人工程项目报批建设单位踏勘现场招标朴人投标大人招标培人评标详委员删会建设乳单位招标来人与卖中标汁人投标妈预备阻会发出锐中标举通知签订海合同定标评标开标招标叹文件躺编制怖及递或交编制督标底建设枯单位招标返办全宫程监瘦督招标攀人及赏机要过部门招标拜办监纲督招标直人招标充文件麦的主驱要内划容：一、览投标莲人须剑知；二、绝招标音项目界的性眨质、亡数量蜘及基舍本概蠢况；三、泄技术笔标准碧、质借量要誓求及何工期幅；四、醋标底变确定尾方法筋、计著价依个据及典适用顶定额马；五、检招标慨方式品、范锐围及猛评标目标准科和方踢法；六、筐工程鄙量清屯单招估标应桨提供耳工程播量清职单；七、殿对投猛标人博的资阿质要最求及促资信脂证明绳；八、必投标片、履饿约保摸证金家数额垫及担池保要鼻求；九、盈投标友文件株内容烈及编律制要刘求、羊投标妈无效录的说掘明；十、烂提供社投标尝文件祖的方咳式、穴地点宜和截哨止时板间；十一钞、评旁标原端则、药方法炎和标特准；十二绍、开两标日蛙期及闯参加披开标节会的蜜要求崭；十三从、主按要合简同条俱款；十四夹、对劫实质塑性内嚷容的答约定朴及其栏他要跑求；编制虫招标跳文件费应注佛意的梳问题一、鲁不得炎要求括或标板明特腰定的粗生产浊供应晴者二、木不得签含有译排斥火潜在陈投标翁人的卵其他位内容三、本对招疫标文判件的倦澄清轨或修哨改，汉应符板合法收定时碑间四、臣应保昏证投尊标人此编制段投标束文件司的合糠理时唐间工程肚量清肚单招立标的押程序一、焦招标援人编唤制工败程量柿清单二、觉投标球人复顺核工奔程量范清单三、鹅科学蜡合理狮的报止价方箱式1、删综合生单价曲法四、匹公正晶合理屯的评益标方染法2、圈工料碧单价袖法目前到招投鸡标现犯状及放存在逼问题（一）透组织霜不规恋范（二恨）内分容不要严密（三扇）方霜法不痒科学（四拥）标课底不法准确（五牛）中慰标价奶失实1、弹投标相价计爆算工练程量灯大；2、孙标书栏中虚装列项阳目。（六坑）合眯同内茎容不狡合理审计沾中应雹把握膜的环伶节（一制）资艘格审晴查要谱细（二施）工透程量腹计算酿要准1、恼数量饥准确2、妹项目驶齐全3、愧计算址规范（三柏）招烘标程捕序要昌公（四预）评存标方达法要遮好（五）哥合同沃内容右要全招标俗投标迈审计值重点审计标底与投直标报价是否购真实决、准踩确例：福某工范程在异建筑脊市场批交易敢中心枝招标愧，标顶底为动98俘00缸万元贱，经榨资格诱预审裹后，华有1位1家通投标醋企业阿入围监。令怠人不抄解的获是，厚其中城有一贺家企心业投棵标报沈价只青比标爹底低骗1％锹，而振其他带10封家投么标报盾价分屯别高刺出标脊底9雾％—列29敞％不雕等。（二聋）施蓬工过名程跟描踪审糟计某道龙路工依程土米方开尸挖后厕，发繁现地蹈质情谊况与法勘察蓝报告兼出入机较大塌，有至许多姐路段交是淤肆泥层甜，多能处道伙路要议穿过求堰塘肝和淤晚泥塘珠。按辽设计壤变更铸，需贤清淤钥后换故填9素％灰暮土层篮96角50夺0m3，若魂按定胶额计肠算1疯14趁元/父m3，该以单项找工程凤将增筛加造崇价1碰10炮0万择元。抚审计家方在浑跟踪圾审计若时，探发现兼此问舅题后责，认杀为该梁项工帮程应彻以市射场价铃与施灿工方闷包干或，并伞与施妖工方桶多次缠协商把，最优终以造66论元/捎m3谈妥疏，仅公此一撒项就追节省酬造价鲁46刮3万棕元。赏如果夸在工药程竣雪工后隶再进墨行造绞价审继计，可木已洪成舟迟，再授谈价扒格，旺很难巾达到超此效握果。1、关审核你工程扒量，重防止稿高估看冒算（三兽）竣基工结征算审挠计2、贪审计秋执行怪定额艳，防垄止高赵套重弓算3、骄审核吃材料油价格炊，防层止乱张提价宫、乱属涨价4、毙审核架取费猜标准鹅，防葛止乱私收费5、贴审核幸合同决条款爪，防拉止出幸现漏扑项四、灭建设栏项目扶审计兼程序（一召）审锹前准俗备阶捆段1、礼成立桥审计台小组绣，编严写项办目审穗计计垦划和瞧审计焦方案2、味初步城收集控相关超信息3、微制发精审计子通知锡收书（二留）审所计实钟施阶禽段1、窃进入唐被审鸭单位楼，接步收、魔收集胸详细右资料汁，了蹦解具座体情帐况。2、童计算帐、分寒析、煮比较歉、测京量、斧复核搞等。3、梁得出宗初步选审计阅结论胞，与辆被审堪计单前位交米换审舍计意惰见。4、果草拟押审计汉报告字。5、无征求版被审港计单搂位对府审计杏报告汗的意吊见。6、双审核杜、复统核审删计报片告，宽修改先编制察形式桌正式葬审计姜报告盗。（三色）审杯前终工结阶臭段1、忆整理考并归鼠还审哥计资启料2、另撤离词审计爷现场3、讯整理畏审计洗档案（四工）后施续审竖计五、眯建设因项目药审计结方法1、洒看图煌法（一缸）基层建工组程决镇算审付计的同方法2、汉观察堵法3、仅询问鸭法4、件调查局法5、轨开挖困法6、永分析慌法7、企测量屈法8、诉核对悟法（二喷）工利程造管价审沉计的镇常用兰方法1、纵全面帖审计舞法2、崭标准帝图审掀计法3、混分组库计算醋审计缓法4、歼对比芝审计葛法（三欲）施牛工期竟间管辣理审束计的本方法1、涝跟踪症问效丽法2、制抽查同法3、顶盘点乐法4、茎查询交法5、解鉴定桂法六、俱建设情项目左审计榆相关耕要求1、独茅立性锅与公匠正性蹲要求2、弄警惕芬性与贸审慎桂性要哥求4、回遵守哈审计灶职业雨道德浓准则梯的要重求3、骡程序碑性与少规范佣性要沈求5、降柳低审催计风炉险的多要求6、对前审计须人员煌胜任喇能力沿的要益求自然科学计算机网络技术社软科学会监督学科经济学学法学

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