化工可与蓝天碧海并存

PAGEPAGE2化工可与蓝天碧海并存——新加坡石化产业发展回顾来源：国家发展和改革委员会日期：2023-9-228:32:139月14日，在中国石油和化学工业联合会组织的“石化产业发展与安全环保”座谈会上，专家认为，新加坡石化产业发展经验值得借鉴，现摘要转载中国化工报《化工与蓝天碧海并存》一文。裕廊岛全景全球三大炼油中心之一；全球十大石化中心之一；全球最大的石油精炼中心之一；亚洲油产品的报价中心。这，就是新加坡裕廊岛。一边是环境幽雅、绿地葱郁、天蓝水清、鸟语花香；一边是炼油、乙烯、PX等项目构成的完整石油和化工产业链。这，也是新加坡裕廊岛。其实，裕廊岛所在的新加坡并不具备发展化学工业的先天条件，既没有石油、天然气资源，更缺乏淡水资源；即便是裕廊岛的土地，也是通过填海造地，将7个原本分散的岛屿连接而成的。资源贫乏国立志化工上世纪60年代，新加坡资源缺乏，工业基础落后，失业率极高。面对这种情况，新加坡人下定决心要改变局面。要使岛国走上富裕之路，摆在面前的唯一办法就是进行大型工业化。当时的情况是，新加坡的制造业主要以电子制造业为主，而化学工业基础薄弱，主要是一些原油进口和炼制项目，下游产业发展相对滞后。新加坡政府通过审慎考虑，决定抓住亚洲化工市场蓬勃发展之机，发展化工产业。而在地点上，他们选定了裕廊岛。裕廊岛位于新加坡岛西南部的海滨地带，原为7个小岛，距市区10多千米。此地原本为荒芜之地，大部分地貌是沼泽和丘陵。当时，新加坡政府选择这里发展化工出于3点考虑：第一，这里具备建设现代化工项目的良好地理条件，有水深近12米的天然良港；临近新加坡至马来西亚的铁路、公路干线；新加坡西南部最大的河流——裕廊河横贯其内，可以提供工业用水，基础设施及工业原料齐备。第二，这里土地荒凉，没有居民迁移问题；土地国有，征用费低廉。第三，这一带多山丘，可填平沼泽，填海造地，平整土地容易进行。出于这种考虑，政府在裕廊岛划定6480公顷土地发展化工，并拨出巨资进行基础建设。裕廊岛的发展分为2个阶段。1961开始大规模拓荒动工至1968年阶段。此次共开辟土地14.5平方千米，兴建一批标准厂房，同时重点建设港口、码头、铁路、公路、电力、供水等各种基础设施。为吸引国内外资本到裕廊岛投资，新加坡政府对投资厂商提供贷款及享受统一税收的优惠政策。但由于当时实行进口替代策略，到裕廊岛投资的企业仅150多家，且绝大多数是本国企业，外资所占比例很小。这一阶段实际上是裕廊岛的起步和摸索阶段。1968年6月，新加坡政府专门成立裕廊镇管理局。此时，裕廊岛的发展进入新阶段，建设速度大大加快。到上世纪70年代中期，裕廊岛的发展面积已达50平方千米；到上世纪80年代上半期，整体建设几近完成。随着宏观策略的转变和投资环境日趋完善，外商纷纷来裕廊岛投资设厂，许多国际化工巨头都选择此地作为海外生产基地。到1990年，前来设厂的企业已超过2023家，员工总人数达13万人。到2023年，企业数量上升到7000多家。50年后的今天，裕廊岛已发展成为世界级工业重镇，岛上完善的设施与物流方面的设备已吸引了超过90个国家的投资。国际化工巨头纷纷在这里落户建厂，包括荷兰皇家壳牌、埃克森美孚、雪佛龙、杜邦、巴斯夫、住友化学、三井化学等。目前，裕廊岛炼油能力已达6300万吨，乙烯产能630万吨；工业总产值达590亿新元（约2950亿元人民币），占新加坡制造业总产值的1/3；是全球第三大石油炼制中心和全球十大乙烯生产中心之一。而裕廊岛也使得新加坡由原来单一的港口服务、生产加工型国家，一跃而成为集金融、电子、化工、医药、日用品制造等为一体的综合性工业国家，成为亚洲最重要的金融和贸易中心。美丽岛重化工交相辉映新加坡因市容美丽整洁，被誉为“花园城市”。经过50年的发展，裕廊岛的石油化工产业链发展不断壮大。在裕廊岛也有PX项目，埃克森美孚公司37万吨/年PX装置与居民区的距离不足1千米，但到目前为止还没有出现过污染事故。那么，在裕廊岛，“美丽”与“化工”是如何做到并存的？那就是，时时刻刻注重安全环保，并将其贯穿在每一个细节中。这为裕廊岛的美丽构筑了多道防线。注重安全环保，首先从规划开始。国际上规划和建设化工集群有两种模式，一是先招商建厂，根据生产需要和扩展情况逐步解决交通、供水等问题。这种模式的优点是针对实际需要进行建设，投入成本和风险小；缺点是基础设施往往分散零乱，效率不高。另一种模式是从整体发展出发，按照总体规划要求，先投入主要力量建成完善的基础设施。这种模式的优点是计划性较好、效率高，可以迅速改善投资环境，但投入成本和风险较大。裕廊岛采用的是后一种模式。在整体开发过程中，一开始就特别关注环保问题，进行了合理而妥善的规划。当地政府投入大量资金，建成包括总长100多千米的现代化公路网、发电量占全国一半以上的裕廊电厂、裕廊港码头、自来水厂，以及300多栋标准厂房等。同时，学校、科学馆、商场、体育馆等各种社会服务设施也相应配套，使裕廊岛成为了生产和生活综合体。根据地理环境的不同，当地政府还将靠近市区的东北部划为新兴工业和无污染工业区，重点发展电子、电器及技术密集型产业；沿海的西南部划为港口和重工业区；中部地区为轻工业和一般工业区；沿裕廊河两岸则规划为住宅区和各种生活设施。此外，规划方一开始就有计划地保留了10％土地作为公园和风景区建设，现在已建成10多个公园，包括世界著名的飞禽公园、中国式公园、森林公园等。裕廊岛因此成为风光别致的工业区兼旅游区，被称为“花园工业镇”。“重化工并不可怕！我们从一开始就做好土地规划，找好发展工业的合理选址；同时确保有足够的土地来作为环保基础设施，如排水设施，垃圾收集和处理设施等，要把环保措施做在前面，规划好工业区与住宅区之间的缓冲区。”新加坡环境局一位工程师说。注重安全环保，还体现在管理上。为保护投资者的资产，裕廊岛上建立了完善的安保体系，其中包括陆海空三位一体监控。裕廊岛在详细审核工业用地申请时，要求工厂只能在工业用地内，推行无污染科技：尽量减少使用化学药品及产生废料等。同时，裕廊岛要求工厂必须装备环保设施，确保所排放的废气与废水能符合标准，确保所产生的废弃物能安全处理；工业废水在排放前必须经过处理，以符合排放标准；储存油类和化学药品的储存库必须有防漏堤。在裕廊岛，环保部门人员定期检测地面空气质量以及内陆河道和近岸海域的水质；监测空气质量以及水质的趋势；监控道路上排放黑烟车辆的数量；注意工业科技以及污染防治科技的进展；评估管制措施的效率；定期与工业界磋商，以期修改现行政策与排放标准等。裕廊岛上还设置了消防局，配备了危险物消防设备和一支40人的消防队。该消防局可在8分钟内对岛内任何地点出现的紧急事件作出快速应急反应。注重安全环保，还体现在事故应急上。为了预防事故发生，裕廊岛消防局将裕廊岛分为6个区域，每个区域由l家较大的公司牵头组织制订应急互助预案；组织制订了工业伙伴应急预案、资源互助预案、灾难应变预案和企业内部应急准则；要求各企业将生产危险性、灾害特点和处置措施等，用文字、图表和计划书的形式提供给消防局和有关单位。消防局每2个月与企业进行1次演练，全年共6次；每年2次高层建筑火灾扑救演练；2年1次大型联合演练；在岛内力量明显不足的情况下，有其他民防部队力量和社会力量支援的预案。新加坡国土南北跨度23千米，东西跨度46千米，如果化工项目有污染，风一吹过来，全岛都会被影响到。裕廊岛发展化工产业几十年，新加坡的空气质量仍然保持良好，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧和可吸入悬浮微粒等主要污染物指标均在美国环保局证明的可接受范围。裕廊岛飞禽公园一“分”一“合”形成竞争力“分”主要指差异化发展。据了解，目前裕廊岛的化工品种众多，有乙烯、石脑油、乙二醇、乙烯、丙烯和碳四化合物等衍生物；此外，裕廊岛拥有数家生产船舶涂料、香味剂、芳香剂和润滑油的世界级生产商；还有电子化学品、塑料添加剂、消费护理品和特种中间体。随着裕廊岛对世界化工生产商的吸引力日益增强，其产品也日益向高新尖和差异化方向发展。据新加坡经济发展局预测，随着大型工程的陆续建成，新加坡化工业会进一步提高产品的差异化程度。除了产品差异化，还有原料多样化。为保证原料供应，目前新加坡政府正在力促在裕廊岛建设大型液化石油气码头的可行性研究，目的是拓展裂解原料来源，提升裕廊岛石化行业的竞争力。同时，该国还在促使新加坡成为一个液化天然气（LNG）枢纽，一期投资10.5亿新元，建设产能为600万吨/年的LNG接收终端，预计将于2023年完工。建成后，新加坡就可以利用全世界任何地方的天然气，而不再仅仅依赖马来西亚和印尼两国。此外，裕廊岛也正在考虑发展甲醇制烯烃等工艺，直接使用天然气为原料。选择可再生生物原料也是实现原料多样化的一个途径，即采用生物燃料逐步取代石油燃料。裕廊岛利用印尼和马来西亚等邻国丰富的棕榈树资源，大力推进生物燃料产业，同时还努力开发特种化学品，用于生产消费护理品、添加剂和生物塑料。“合”主要指一体化运作。裕廊岛通过集中投资，形成了化工簇群，即上下游产业一体化的发展模式。企业之间形成上下游的关系，物料通过管道在园区内输送，企业之间共享基础设施和公用工程。这使得裕廊岛企业群具有很高的整合度，可使企业极为便捷地买、卖原料和产品。一家工厂的产品可能是相邻工厂的原料。而且，公用设施和物流业的整合，不仅可创造生产协同效应，也可使企业专注于各自的核心业务。这在最大程度上降低了企业的投资成本，提高了产品的竞争力，而且有利于保护环境，达到快速发展。此外，众多的第三方供应商，能使各生产企业把多种配套功能外包，如废水处理业务，蒸汽和氢气供应设施，物流设施等。在裕廊岛，甚至有专门生产石油管道清洗剂的企业。以物流为例，裕廊岛的物流设施包括原油、液体化工码头、管道和仓储设施等。这些物流设施为化工簇群的形成起了非常重要的作用。在裕廊岛，由于产业发展和市场分工的细化，国际化工企业本身很少从事化学品物流业务，而是将业务外包给第三方物流服务提供商。裕廊岛上建有邦岩物流园区，该园区占地80公顷，专用于第三方物流服务，包括石油化工品仓储、油罐注油、清洁及保养、废物处理和水处理设施。该园区是新加坡第一个整合型一站式物流园区。裕廊岛的炼化企业的储罐主要依托专业第三方仓储公司。在裕廊岛，专业仓储主要有三大运营商：孚宝、欧德油储和Tankstore。孚宝是全球最大的独立油品和液体化工品仓储公司。该公司在新加坡有3处罐区，其中2处在裕廊岛，总罐容150万立方米。欧德油储是全球第二大独立的油品和液体化工品仓储公司，该公司在裕廊岛总共占地面积27公顷，总罐容近90万立方米。应对化学品泄露演习

精细化工厂安全管理制度PAGEPAGE1目录TOC\o"1-3"\h\z企业法定代表人职责 PAGEREFToc115146417\h1厂长安全职责 PAGEREFToc115146418\h2企业车间主任(班组长)职责 PAGEREFToc115146419\h3安全管理员职责 PAGEREFToc115146420\h4职工安全职责 PAGEREFToc115146421\h5安全操作总则 PAGEREFToc115146422\h6安全生产管理制度 PAGEREFToc115146423\h8安全检查管理制度 PAGEREFToc115146424\h9安全培训教育制度 PAGEREFToc115146425\h10仓库安全管理制度 PAGEREFToc115146426\h11消防安全管理制度 PAGEREFToc115146427\h12安全检修制度 PAGEREFToc115146428\h13安全防火管理制度 PAGEREFToc115146429\h14动火作业管理制度 PAGEREFToc115146430\h15企业法定代表人职责

厂长安全职责1、厂长是安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任；必须贯彻执行安全生产方针、政策、法规和标准；建立健全和贯彻落实本单位安全生产责任制；审定颁发本单位统一性的安全生产规章制度。2、牢固树立“安全第一”的思想，贯彻安全生产“五同时”原则；确定本单位安全生产目标并组织实施。3、主持召开安全生产例会，定期向职工代表大会报告安全生产情况，认真听取意见和建议，接受群众监督。4、审定本单位改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划，按规定提取和使用安全技术措施经费，及时解决重大隐患。对本单位无力解决的重大隐患，及时向上级有关部门提出报告。5、新、改、扩建项目中，遵守和执行“三同时”规定。对其他重要的经济技术决定，应负责制订具有保证职工安全、健康的措施。6、组织对重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过”的原则严肃处理，并对所发生的伤亡事故调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。7、制定安全生产工作计划、安全生产规章制度和安全操作规程，并检查执行落实情况。9、企业车间主任(班组长)职责车间主任对本车间的安全生产全面负责，其职责是：1、保证国家和上级安全生产法规、指示和有关规章制度在本车间贯彻执行。把安全工作列入议事日程，做到“五同时”（计划、布置、检查、总结、评比安全工作）。4、组织并领导全车间的安全生产活动。总结交流安全生产经验，表彰先进班组和工人。5、坚持“四不放过”原则，对本车间发生的事故及时报告和处理，注意保护现场，查清原因，采取防范措施。对事故的责任者提出处理意见，报厂长批准后执行。6、负责对新入厂人员，换（复）岗人员车间级的安全教育，以及对本车间职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，定期组织考核。特种作业人员必须经专业培训，做到持证上岗。7、严格执行有关劳保用品、保健食品、清凉饮料等的发放标准。加强防护器材的管理，教育职工妥善保管，正确使用。8、提出改善本车间劳动条件、消除危害因素、预防职业病的措施计划，并协助厂部落实。9、监督、检查本车间职工正确穿戴和使用劳动防护用品，做好女职工及未成年工的劳动保护工作。

安全管理员职责1、车间安全员在车间主任的直接领导下开展工作，在业务上受厂安全技术部门领导。2、贯彻有关安全生产法律、法规、制度和标准；参与拟订、修订车间安全技术规程和安全生产管理制度，并监督检查执行情况。3、协助车间主任编制安全技术措施计划和方案，并督促实施。4、制定车间安全活动计划，并组织实施。5、对班组安全员进行业务指导，协助车间主任搞好职工安全教育、培训和考核工作。6、参与车间新建、改建、扩建工程设计和设备改造以及工艺条件变动方案的审查工作。7、深入现场进行安全检查，制止违章指挥和违章作业，对不听劝阻者，有权停止其工作，并报请领导处理。8、参与有关安全作业票证的审核，并检查落实情况。9、负责车间安全装置、防护器具、消防器材的管理。10、负责车间伤亡事故的统计上报，参与事故调查。11、车间其他管理人员在车间主任指定的工作范围内对安全生产负责。

职工安全职责1、认真学习和严格遵守各项生产规章制度、劳动纪律，严格按照安全操作规程进行操作，不违章作业，并劝阻制止他人违章作业。2、精心操作，做好各项记录，交接班必须交接安全生产情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件。3、正确分析判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。发生事故，要果断正确处理，及时如实地向上级报告，严格保护现场，做好详细记录。4、作业前认真做好安全检查工作，发现异常情况，及时处理和报告。5、上岗必须按规定着装。妥善保管、正确使用各种防护用品和消防器材。6、积极提出改进安全生产工作的合理化建议。

安全操作总则1、“安全生产，人人有责”。所有职工必须认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格遵守安全技术操作规程和各项安全生产规章制度。

2、凡不符合安全要求，有严重危险的厂房、生产线和设备，设施，职工有权向上级报告。遇有严重危及生命安全的情况，职工有权停止操作，并及时报告领导处理。

3、操作人员未经三级安全教育或考试不合格者，不准参加生产或独立操作。电气、车辆的驾驶、焊接(割)、爆破等特种作业人员，均应经安全技术培训和考试合格，持特种作业许可证操作。外来参观学习人员，亦应接受安全教育并由有关人员带领。

4、进入作业场所，必须按规定穿戴好防护用品。要把过长(拖过颈部)的发辫放入帽内，尘毒作业人员在现场工作时，必须戴好防护口罩或面具，在能引起爆炸的场所，不准穿能集聚静电的服装。

5、操作前，应检查设备或工作场地，排除故障和隐患，确保安全防护，设备应定人，定岗操作；对本工种以外的设备。须经有关部门批准，并经培训后方可操作。

6、工作中，应集中精力，坚守岗位，不准擅自把自己的工作交给他人，严禁酗酒者进入工作岗位。

7、工作完毕或中途停电，应切断电源，才准离岗。

8、修理机械、电气设备或进入其工作前，必须在动力开关处挂上“有人工作，严禁合闸”的警示牌。必要时设人监护或采取防止意外接通的技术措施。警示牌必须谁挂谁摘，非工作人员禁止摘牌合闸。一切动力开关在合闸前应细心检查，确认无人检修时方准合闸。10、行人要走指定通道，注意警示标志，严禁贪便道跨越危险区。11、高处作业，带电作业，禁火区动火，易燃或承载压力的容器，管道动火施焊、爆破或爆破作业，有中毒或窒息危险的作业，必须向安技部门和有关部门申报和办理危险作业审批手续，并采取可靠的安全防护措施。

12、安全、防护、监测、信号、照明、警戒标志、防雷接地等装置，不准随意拆除或非法占用，消防器材、灭火工具不准随便动用，其安放地点周围，不得堆放无关物品。

13、对易燃、易爆，有毒等物品，必须分类妥善存放，并设专人管理。易燃、易爆等危险场所，严禁吸烟和明火作业。不得在有毒，粉尘作业场所进餐、饮水。

14、变、配电室、发电机房，危险品库等要害部位，非岗位人员未经批准严禁入内。在封闭厂房作业和深夜班加班作业时，必须安排两人以上一起工作。

15、生产过程发生有害气体、液体、粉尘、渣滓、放射线、噪声的场所或设备设施，必须使用防尘、防毒装置和采取安全技术措施，并保持可靠有效，操作前应先检查和开动防护装置、设施，运转有效方能进行作业。

16、搞好生产作业环境的安全卫生。保持厂区、车间、库房的安全通道畅通，现场物料堆放整齐、稳妥、不超高，及时清除工作场地散落的粉尘，废料和工业垃圾。

17、新安装的设备，新作业场所及经过大修或改造后的设施，需经安全验收后，方准进行生产作业。

18、严格交接班制度，重大隐患必须记入值班记录，末班下班前必须断开电源、气(汽)源，熄灭火种；检查、清理场地。

19、发生重大事故或恶性未遂事故，要及时抢救，保护现场，并立即报告领导和上级主管部门。

20、各类人员除遵守本总则外，还必须遵守安全操作规程。

安全生产管理制度一、为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产工作列于各项工作的首位，特制定本制度。二、开展经常性的安全生产宣传教育活动，努力学习生产、管理、安全知识，不断提高安全生产意识，严格遵守各项安全生产规章制度，杜绝各类事故发生。三、员工必须熟悉厂规，参加生产操作规程及安全生产知识的培训，并通过考核，取得上岗资格后才能进行上岗操作。四、生产过程中如发现异常现象，立即报告，及时处理，消除事故隐患。五、企业负责人对本厂的安全生产工作负全面领导责任，员工必须认真贯彻执行各项安全生产制度和标准。对违纪、违规者要严肃处理，记录备案。生产过程中发现异常现象，要临阵沉着指挥、当机立断，采取应急措施，排除隐患。六、加强明火管理，生产车间及仓库内严禁烟火。七、严格物料入库验收要求，核对验收物料的规格、质量和数量，合格后进库、分类、分批堆放。对易燃易爆化学品的使用和储存必须做到防火、防爆、安全使用。八、做好定期检查和维修保养工作。建立每月二次检查，一年一次大检修，提高一切设备运转率。九、做到安全用电，不许擅自修理电气或乱拉电线，在可能触电的场所设置必要的警示牌。十、提高员工消防知识，建立义务消防组织，不断提高企业内防自救的消防能力，时刻保障企业的生命财产安全。

安全检查管理制度安全检查必须有具体计划、明确的目的、要求、内容，制订《安全检查表》。做到边检查、边整改，并及时总结和推广先进经验。一、安全检查基本任务是发现和查明各种危险和隐患，督促整改，督促各项安全规章制度的实施，制止违章指挥、违章作业。二、安全检查形式分为：综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、夜间抽查和日常检查等形式。各种检查均应编制相应的安全检查表，按检查表的内容逐项检查。在实际生产中要求多种检查方法结合使用，确保发现生产中的各种安全隐患。1、综合检查是由企业负责人与安全员共同进行。查思想、查纪律、查制度、查隐患为中心内容的检查。每月至少二次。2、季节性检查根据气候、地理特点由安全员组织人员，对防火、防爆、防雨、防洪、防雷电、防暑降温、防风防冻等进行预防性的季节检查。3、专业检查分别由各专业部门的主管领导组织本系统人员进行，每年至少进行二次。内容主要是对锅炉及压力容器、电梯等特种设备、危险化学品、电气装置、机械设备、安全装置、特种防护用品、运输车辆及消防设施、防火、防爆、防尘、防毒等工作。4、日常检查：职工上岗前按安全制度进行自检，安全员进行巡检。三、对生产中发现的隐患或违规操作，要及时报告，采取措施立即解决。四、生产工人应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查。各级管理人员应在各自的职权范围内进行检查。五、各级检查组织和人员，对查出的隐患都要逐项分析研究，并提出整改措施。按“四定”（定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限），“三不推”（凡班组能整改的不推给工段，凡工段能整改的不推给车间，凡车间能整改的不推给厂部）的原则按期完成整改任务。六、每次检查都要好记录，存档。安全培训教育制度1.新入厂人员（包括新工人、合同工、临时工、外包工和培训、实习、外单位调入本厂人员等），均须经过厂级、车间（科）级、班组（工段）级三级安全教育，三级安全教育时间不得少于40学时。2.厂内调动（包括车间内调动）及脱岗半年以上的职工，必须对其再进行第二级或第三级安全教育，然后进行岗位培训，考试合格，成绩记入“安全作业证”内，方准上岗作业。3.进入企业参观、学习的人员，接待部门负责对其进行安全注意事项教育，并指派专人负责带队。一次参观学习人数不宜过多。5.利用各种形式定期开展对职工的职业安全卫生教育培训活动。6.各单位应定期开展安全活动，班组安全活动每周一次（即安全活动日）。7.在大修或重点项目检修，以及重大危险性作业（含重点施工项目）时，安全技术部门应督促指