三资代理服务课件

虎岭集聚区三资培训课件三资代理中心：任亚利2021年7月29日目录一、农村集体“三资〞的概念二、“三资〞委托代理效劳工作的内容三、村集体经济组织的权利及报帐员职责五、村〔组〕级财务资金收支的管理四、实行村级“三资〞委托代理效劳的内容六、工程项目建设管理七、违反中央八项规定精神典型案件一、农村集体“三资〞的概念农村集体“三资”资金资产资源农村集体“三资〞〔指农村集体资金、资产和资源，以下简称“三资〞〕是村级经济社会开展的重要根底，涉及村民群众的根本利益。一、农村集体“三资〞的概念农村集体资金：是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。农村集体资产：是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等根底公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。包括应收款、内部往来〔资产〕、库存物资、牲畜〔禽〕资产、林木资产、长期投资、固定资产、在建工程等。农村集体资源：是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。二、农村集体“三资〞委托代理效劳工作农村集体“三资〞委托代理效劳工作：是指在坚持农村集体“三资〞所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各行政村〔含居委会〕与集聚区“三资〞委托代理效劳中心签订委托代理协议，在代理效劳中心指定的银行开设独立的银行账户，由代理效劳中心对农村集体“三资〞实行统一管理。三、村集体经济组织的权利及报账员的职责〔一〕村集体经济组织权利：1、对该村资产享有所有权、使用权、审批权和收益权，其债权债务关系不变，代理机构不得侵犯其合法权益；2、有权查阅、核对账务，监督代理机构工作质量，有权要求纠正不符合会计制度规定的账务处理业务。

〔二〕报账员职责：1、设置现金日记账、银行存款日记账、固定资产明细备查簿、债权债务明细备查簿、劳务用工登记簿等；2、对本村发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合会计制度规定的原始凭证〔收据不是发票〕；三、村集体经济组织的权利及报账员的职责三、村集体经济组织的权利及报账员的职责三、村集体经济组织的权利及报账员的职责3、及时向代理机构提供真实、完整及合规的原始凭证和其他相关资料;〔1〕所谓真实性，就是说经济业务，在开支单据上填写日期、业务内容、数量、金额等项内容必须与实际情况相一致。购办公桌1张把开成购2张，卖库存水泥把写成买废品。不能变通票据处理不合理开支，这都与真实情况不符；〔2〕所谓合规性，发生业务支出票据必须为带有税务部门监制章的票据，不能用与发生业务不符的票据入账，如：业务内容为复印文件，票据所盖章不能为饭店。〔3〕所谓完整性，内容填写不全、手续不完备，应退回经办人员补充完整，再予受理，如：抬头的单位名称、数量、单价、金额、发票专用章、开票时间等。购入物品工程多时要求另外填写物品明细表；打印费、修缮费、车辆维修费等报账时必须附有清单；中小工程建设支出必须附工程预决算报告。三、村集体经济组织的权利及报账员的职责零工单〔一月一报〕、领款单等自制原始凭证由三资中心统一印发；严禁白条入账，差旅费报销单应由出差人填明出差日期、事由、所附单据张数及领导审批意见，补助标准要符合现行有关规定；外出参观学习、会议费报账时必须附有会议通知单；村干部工资报酬、补贴以原始的签收表为依据入账。三、村集体经济组织的权利及报账员的职责三、村集体经济组织的权利及报账员的职责4、每月终了要整理好财务收支凭证，组织开展民主理财活动；5、对村组负责人签批的会计事项的合法性、有效性进行审核。对违反财经纪律和财务制度的事项应及时向负责人说明并予以更正，对不符合财务规定、审批监督手续不完善的开支，不予报支；6、按照规定定期将本村组发生的会计事项所涉及的有关单据、凭证报送代理效劳中心进行会计业务处理；7、对于代理机构退回的要求按照规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充；8、将原始凭证分类粘贴，同时注明资金的收支渠道及应列会计科目；三、村集体经济组织的权利及报账员的职责9、及时登记、保管村组现金日记账、银行存款日记账、固定资产明细备查簿、经济往来明细备查簿、劳务用工登记簿等财务账簿；10、按照要求保管使用村组备用金、有价证券、收款收据和支票；11、按照要求定期与代理效劳中心会计进行账目核对，保证村组会计业务处理及时、准确；12、协助委托代理效劳中心做好本村组的财务公开。四、实行村级“三资〞委托代理效劳的内容实行村集体“三资〞委托代理效劳的内容主要包括：村集体会计核算、资金管理、财务收支、会计档案、提供会计信息、资产资源租赁合同备案。〔一〕代理会计核算。按照?中华人民共和国会计法?、?村集体经济组织会计制度?等法律、法规和制度的要求为每个会计核算单位设立账簿，进行会计核算，实施会计监督。〔二〕代理财务收支。收入主要包括：财政补助资金、“一事一议〞筹集的资金、集体资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益、国家征用土地的补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款等所有村集体收入。四、实行村级“三资〞委托代理效劳的内容支出主要包括：村干部报酬、五保户供养和村级办公经费、村内兴办集体公益事业及“一事一议〞筹资筹劳等所有村集体支出。按照规定的备用金限额办理备用金支付领用手续。村集体资金属于全体村民所有，必须全部纳入村级财务管理和会计核算，统一管理，不得设置账外账。〔三〕代理会计档案。按核算单位及时整理村级会计档案，装订成册，统一保管。建立健全会计档案室，购置必要的会计档案柜。〔四〕提供会计信息。按照财务会计制度和上级业务主管部门的要求，及时编报财务报告，提供真实完整的各类会计信息,以保证上级业务监管和群众监督的需要。五、村〔组〕级财务资金收支的管理程序

〔一〕资金收入管理程序。村级财务实行收支两条线管理，收入要全额缴入代理账户。1、各村向单位和农户收取现金和款项时手续要完备，使用委托代理效劳中心统一发放的票据，建立和使用票据登记本，并办理票据缴销手续；2、收取款项时收据要统一加盖各村财务专用章、三资中心专用章、报账员印章，收款事项一律由报账员办理；领用收据实行登记制度，交旧领新，不准同时使用多本票据，不准跳号使用，“作废联〞和“存根联〞要妥善保管，以便备查。

五、村〔组〕级财务资金收支的管理程序

3、收款后，报账员要在2日内上缴开户行专用账户，然后持缴款回单到代理效劳中心办理有关手续。严禁挪用公款和“白条〞抵库，不准坐支现金，不准公款私存〔公款私存很容易造成挪用公款，一些报账员将公款以自已的名义开户储存，长期将公款作为自已公司的流动资金使用，利用集体资金为自已牟利，如果公司出现财务困难，很难保证集体资金的平安，这种行为严重违反了财经法规〕，不准私设小金库，不准出借、出租银行账户。非报账员不得经手和保管现金，确需村〔居〕委会其他干部上门收款的，必须在2日内与报账员结清。集聚区以及上级部门，对村〔居〕委会的奖补资金，由虎岭财税所拨付到代理中心统管的村〔居〕委会根本账户，不得转入个人账户。五、村〔组〕级财务资金收支的管理程序

〔二〕财务支出管理制度。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证(如有特殊情况无法取得合法的原始凭证时，需附居民代表会议记录)，注明用途并签字交于报账员，报账员核实无误，经村〔居〕务监督委员会和两委主要领导批准后给予支付。村〔居〕委会支出1000元以上的要进行转账支付，村〔居〕委会零工支出除外，但要附劳务用工登记簿复印件)。支付对象为集体单位的款项需转入私户的，村〔居〕委会应提供两委主要干部及村〔居〕务监督委员会主任签字的转款证明。五、村〔组〕级财务资金收支的管理程序村〔居〕委会对工程建设工程进行支付时，要按规定程序验收，持两人以上验收报告单向代理中心备案。开支合理，单据标准，因村〔居〕委会内部互相扯皮、不能正常理财的，由社区把关、代理中心确认，报纪工委批准后可以入账报销。村〔居〕委会干部工资按集聚区相关制度执行。五、村〔组〕级财务资金收支的管理程序

〔三〕债权债务管理制度。村〔居〕委会要建立债权债务备查簿，对村〔居〕委会的债权债务进行登记。凡当月发生未结算的收支，要记入债权债务明细，并到代理中心做账务处理村〔居〕委会对债权要采取切实可行的措施积极催收，对确实无法收回的款项，按规定程序核销。五、村〔组〕级财务资金收支的管理程序

村〔居〕委会本着增收节支的原那么，积极增加收入，有方案归还债务。债务支付时，须由两委主要干部、村〔居〕务监督委员会通过方可支付。〔四〕专项资金管理制度。征地补偿款、救灾救济、敬老助学金等专项资金要纳入村〔居〕委会账内核算，专款专用，不得用于其他开支。村〔居〕民征地补偿款等专项资金的发放，必须有村〔居〕民代表会议或居民大会通过的分配方案和名单，专项资金及30万元以上的大额支出，经集聚区主要领导审批前方可按相关程序办理。五、村〔组〕级财务资金收支的管理程序

〔五〕财务开支限额签批制度。办公费、管理费等非生产性开支500元以下(含500元)村〔居〕委会书记、主任批；501—1000元两委研究审批；1001元以上的须经居民代表大会讨论通过。凡经营性开支要严格按年初预算执行，1000元以下(含1000元)的开支，由村〔居〕委会书记、主任双审批；1001—5000元的开支，由两委研究审批；5001—10000元的开支，经两委及村〔居〕务监督委员会讨论通过后支取；10001以上的开支必须经居民大会或居民代表大会讨论通过。签批时要注明“同意〞、“经两委研究同意〞、“经居民代表会议讨论同意〞等字样，严禁只签名、不审批。五、村〔组〕级财务资金收支的管理程序

〔六〕民主理财制度。村〔居〕务监督委员会每月对村〔居〕委会的原始收支单据进行逐笔审核，催促报账员将本月真实、合法，对符合规定的收支单据进行理财，分类登记理财记录。填制理财报告单，并由村〔居〕务监督委员会成员签字，加盖村〔居〕务监督委员会印章交三资中心备案后予以报销，否那么予以退回。

五、村〔组〕级财务资金收支的管理程序〔七〕定时报账制度。每月25日—下月5日为报账时间，5—10日为财务公开时间。如有特殊情况不能报账的，以书面形式说明，经两委主要干部签字及时向代理中心备案。报账结束后，报账员填写报账明细表并签字。〔八〕账前票据稽核制度。代理中心稽核员对各村〔居〕委会的原始凭证进行稽核，对符合规定的原始凭证加盖稽核专用章后入账，对不符合规定的原始凭证予以退回。报账结束后，稽核员填写报账情况表，以便备查。六、工程建设工程的管理

村级工程工程建设应注意以下问题：1、工程投资必须实行民主决策，由村民会议或村民代表会议讨论通过方可实施。2、必须公开进行招投标，履行招投标手续。3、签订的合同必须标准，按照决算情况确定最后付款金额。六、工程建设工程的管理

4、支付工程款不允许使用现金结算，票据必须是正规票据，不能使用白条支付结算工程款；结算工程款项时，工程的中标单位与施工结算单位必须相同，否那么，必须让中标单位出具工程工程结算委托书，没有委托书的不得直接向施工方支付工程款项。现在有许多工程因施工方不具有独立的施工资质，往往通过挂靠有资质的施工单位出面投标。而中标合同签订后，招标方与中标方形成了一种法律关系。这样工程款支付对象应与合同协议签订方相一致。对于中标单位与施工单位不一致的，办理资金结算手续时，应当由中标单位出具施工结算委托书，方能办理结算业务。这样做可以防止因结算环节把关不严，而引发经济合同纠纷，也防止造直接经济损失。1、按照规定范围使用现金。2、实行收支两条线，不准坐收坐支现金。3、非出纳（报账员）人员不得经手现金。4、不准公款私存，私设“小金库”。5、不准白条抵库。6、不准用现金和银行存款私自进行投资。7、不准私自出借资集体资金。8、不准备高息集资为私人牟取利益。9、不准出租出借银行账户。10、不准多头开户。11、现金账面余额出现负数原因。12、现金的长短款。13、不准大额支付现金。财务管理十三不准七、违反中央八项规定精神典型案件

1、贵阳市白云区艳山红镇艳山红村公款发放实物、外出考察旅游问题。2021年9月，艳山红村“两委〞违规使用集体资金18274元用于购置月饼发放给村“两委〞人员、村民代表、村民组长、信息员等43人。2021年7月，村“两委〞组织村全体党员、村民代表、信息员等到西藏旅游，同年9月，再次组织村干部到海南考察。艳山红镇党委给予艳山红村党支部书记任奇广、村委会主任彭琴党内严重警告处分，责令追回购置月饼资金和违规用于考察旅游的村集体资金。

七、违反中央八项规定精神典型案件

2、北京市昌平区崔村镇西辛峰村党支部组织党员公款旅游。2021年6月，西辛峰村党支部组织局部党员赴大连参观旅游，并给未参加的党员发放购物卡。昌平区纪委给予西辛峰村党支部书记王德全党内警告处分。七、违反中央八项规定精神典型案件

3、北京市昌平区百善镇东沙屯村公款购置礼品。2021年底至2021年春节期间，东沙屯村党支部书记周大勇屡次使用村集体资金购置总价值4.3万余元的礼品用于送礼。经昌平区纪委同意，百善镇党委给予周大勇党内警告处分。4、河北省保定市易县桥头乡北山南村党支部副书记狄秀兰，任职期间，用村集体资金支付招待、土特产和送礼费用，存在挥霍浪费问题，受到党内警告处分。七、违