双随机抽查工作实施方案

—双随机抽查工作实施方案篇一：20XX双随机抽查工作实施方案

依据《山东政府办公厅关于印发山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（鲁政办字〔20XX〕214号）和《关于建立健全随机抽查工作机制标准事中事后监管的通知》（东河政办发〔20XX〕18号）精神，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，创新政府管理方式，标准市场监管执法行为，现结合我局实际，制定本实施细则。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中精神，通过推广“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的“双随机”抽查机制，转变监管理念，创新监管方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映剧烈的突出问题，提升监管效能，激发市场活力，努力营造公正竞争的发展环境，推动群众创业、万众创新。

二、根本原则

（一）坚持依法监管。严格执行有关法律法规，标准事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推动随机抽查制度化、标准化。

（二）坚持简政放权。充足发挥市场在资源配置中的确定性作用，放权到位，放管结合，提升市场监管部门服务水平，降低服务和监管本钱。

（三）坚持公正高效。标准行政权力运行，切实做到严格标准公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

（四）坚持公开透亮。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，施行“阳光执法”，保障市场主体权利公平、时机公平、规章公平。

（五）坚持分级负责。根据法律法规规章给予的法定职责的要求，区局政策法规股负责全局随机抽查工作的统一管理、组织实施和综合协调；各业务股室和市场监管所负责区局部署的随机抽查工作的详细实施。

三、工作任务

（一）建立随机抽查事项清单。认真梳理法律法规规章给予的监督检查职责，对比我局权力清单和责任清单，结合日常监管需要，制定本部门随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、对象、方式、比例和频次、内容、抽查依据等，并向社会公布。清单公布后，各相关股室、市场监管所不得在清单之外实施抽查。清单事项依据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。

（二）合理合法开展抽查。开展抽查工作，必需持有执法证的执法人员2人以上组成一组一同进行。抽查时，执法人员应当出示执法证并记录在案。抽查中，如需要提取相应市场主体的证据时，原则上应当提取证据原件，原件的确难以提取的，可以提取复印件，但应邀请市场主体相关工作人员见证并签字记录。开展抽查，应当制作相应的抽查笔录，并听取相关市场主体的狡辩。

（三）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。检查对象名录库应当根据“全面掩盖、动态管理、合理分工、分类分级负责”的原则建立。对列入随机抽查事项清单的事项开展监督检查，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法的外，均需通过摇号、机选等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。

（四）分类选择随机抽查方式。依据机构设置和监管工作需要，开展随机抽查可以实行定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查是指依据检查对象类型、性质、行业等特定条件，通过摇号、机选等方式，随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。不定向检查是指不设定条件，通过摇号、机选等方式，随机抽取确定待查对象名单进行监督检查。定向抽查与不定向抽查要依据检查工作实际结合应用，确保执法效能。为确保抽查程序公开公正，在实行摇号、机选等方式随机抽取检查对象和选派执法检查人员时，应实行录音、录像等方式记录抽查过程，确保全程留痕，责任可追溯。

（五）合理确定随机抽查比例和频次。根据既要保证必要的抽查掩盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，合理确定随机抽查的比例和频次。原则上每年市场主体年报公示结束后，依据省工商局确定的检查名单，开展一次年报信息不定向抽查，比例不少于市场主体总数的3%。对投诉举报多、列入经营异样名录或严峻违法失信企业名单，以及触及人民群众生命财产安全的特别行业、重点区域的市场主体，要加大随机抽查力度，对各级政府布置的'重点整治行业可实施XX%的全面检查。对于法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的5%，抽查频次原则上每年不少于1次。详细抽查比例和频次，由各相关业务股室依据各自业务情况详细制定。

（六）强化随机抽查结果应用。建立“一抽查一通报”制度，对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩办，并根据《东营市工商局关于进一步做好行政惩罚公示工作的通知》（东工商函字〔20XX〕82号）要求，按时通过国家企业信誉信息公示系统（山东）和区局门户网站向社会公开行政惩罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，按时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法按时向公安机关移送。

（七）推动随机抽查与社会信誉体系相连接。进一步建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和违法名单制度，依据市场主体的信誉情况，将随机抽查的结果纳入市场主体的社会信誉记录，让失信者一处违规、到处受限。

四、工作要求

（一）强化组织领导。推动随机抽查是推动简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实强化对随机抽查工作的组织部署和催促指导，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）严格落实责任。相关股室要依据本实施细则要求，详细细化推动随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

（三）强化培训宣传。随机抽查是行政执法监管方式的探究和创新，要强化市场监管系统执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法力量。要充足利用现代宣传工具，广泛开展宣传报道，主动争取社会各界支持，为随机抽查工作顺当开展营造良好的气氛。

篇二：20XX双随机抽查工作实施方案

依据河北省环保厅办公室《关于印发《20XX年河北省污染源日常监管“双随机”抽查工作实施方案》的通知》（冀环办字函【20XX】5号）要求，为进一步做好我市污染源日常监管抽查工作，促进公正公正执法，提升监管效能，特制定本方案。

一、工作目标

20XX年，依据黄骅市环保局三定权利清单，全面理清适合抽查事项，力争全年纳入随机抽查监管的事项到达XX%，完成“双随机一公开”监管方式全掩盖。进一步完善“一单、两库，一细则”有关要求，确保双随机抽查工作的标准性、公正性、按时性、有效性。

二、工作比例及重点

一般排污单位：要根据不低于环保部的1：5、1：10比例要求，结合本地实际抓好工作落实，在岗、有国家、省资质证环境执法人员依据任务轻重，在本辖区内统一调配，一般排污单位抽查重点放在有排污答应证的企业。

重点排污单位：根据每季度市级不少于10%、县级不少于25%的比例进行抽查。

特别排污单位：依据工作需要加大现场检查力度，抽查比例每季度应不低于25%，。

三、工作措施

（一）固定基础数据、全面完成任务。

根据政府和环保部的要求，省厅将每年年终调整一次两库数据，每半年调整一次特别排污单位，期间两库基础数据要保持相对固定，20XX年要根据基础数据有关要求，加大工作力度，扎实开展工作，确保辖区内“双随机”抽查工作顺当完成。

（二）明确执法要求、标准执法行为。

依据《环境监察方法》规定的环境监察工作制度和工作程序要求，对随机抽查中发现的违法问题，依法依规下达《责令改正违法行为确定书》，责令立刻停止违法行为，明确整改要求，查处到位。同时，根据环保部《环境行政执法后督察方法》要求，对日常环境监管“双随机”抽查发现的问题依法做出的行政惩罚、行政指令等详细行政行为的执行情况，适时组织中期督察和后督察，催促查处到位、整改到位。对列入污染源日常监管“双随机”抽查数据库的企业，进一步明确现场检查内容和检查要求，将污染源日常随机抽查工作与环境监察稽查有机结合，抽查留痕，有效标准日常环境监管行为。

（三）强化科技执法、严查违法行为。

根据环保部和政府、省环保厅要求，20XX年环境监察机构重点查处超标排放、弄虚作假等环境违法行为。充足利用重点污染源自动监控平台及远程执法等科技执法手段，强化科技执法作为“双随机”抽查的重要手段和方式，严肃查处超标排放、弄虚作假、篡改监测数据的违法行为，加大抽查频次，表达公正公正。通过日常监管执法，推动企业自律体系建设，引导企业强化自我管理、自我约束，履行社会主体责任，促进企业环境守法常态。

（四）按时录入信息、做好上报工作。

根据统一的《污染源现场监察记录表》，在现场检查结束7个工作日内，将现场抽查结果，按时填报至污染源日常监管“双随机”抽查数据库。每季度上报季度工作总结（主要内容包括：本季度工作开展情况、未完成问题及原因分析、违法问题的查处情况和信息公开情况等）。

（五）按时公开信息，接受公众监督

根据《环境爱护法》、环境爱护部《信息公开方法》、《企业事业单位环境信息公开方法》和《河北省环境爱护公众参与条例》规定，以及环保部、政府和省环保厅关于“双随机”的工作要求，在每季度抽查结束之日起20个工作日内向社会公开“双随机”抽查情况和查处结果，并在市级环保部门公开网址能查看市县两级公开情况，每年1月10日前公开当年日常监管污染源名单，接受社会和公众监督。

四、工作要求

（一）强化组织领导。为切实强化对“双随机”抽查工作的组织领导。成立“双随机”抽查工作领导小组，主管副局长任组长，监察大队长为副组长，各监察中队长为成员。负责这项工作的组织领导，制定详细可行的实施方案，狠抓工作落实，确保抽查工作的严格性、标准性、公正性、保密性和有效性。

（二）强化督导检查。成立督导检查小组，不定期对本辖区，内“双随机”抽查