2023年硅橡胶行业分析报告

2023年硅橡胶行业分析报告2023年5月目录一、硅橡胶行业的领跑者 31、股权结构 32、公司业绩稳步增长 3二、有机硅供求格局或有改变 51、有机硅介绍 52、有机硅产能过剩有望迎来缓解 6三、有机硅室温胶优势突出 101、硅橡胶有望加速对天然橡胶和石油基橡胶的替代 102、下游应用领域持续增长 103、硅烷偶联剂市场快速发展 14四、公司竞争优势明显，迎接高速发展 141、技术人才储备扎实，注重研发创新，拥有核心技术 152、建立覆盖全国的无缝式销售网络，精确把握下游市场 163、研发制胶设备，为多个国外有机硅巨头提供设备 174、拥有较高的品牌知名度和美誉度 17五、盈利预测 181、盈利假设 182、风险因素 18一、硅橡胶行业的领跑者硅宝科技地处中国有机硅材料工业的发源地四川，是有机硅室温胶行业领先企业，专注于有机硅产业链下游的室温硅橡胶、偶联剂等深加工产品领域及制胶专用生产设备的自主研发、生产和销售，生产有机硅产品广泛应用于建筑幕墙、民用装饰、电力环保、电子电器、太阳能、公路道桥与机场跑道、汽车制造、地铁工程等行业，是唯一一家荣获“中国驰名商标”的有机硅上市公司，也是中国西部唯一一家原国家经贸委认定的硅酮结构胶生产企业。1、股权结构公司持有5%以上股份的股东共持有公司53.65%股份。2、公司业绩稳步增长公司主要收入和利润来源是有机硅室温胶和硅烷偶联剂。2021年建筑类用胶占营业收入的比例最大为65%，其次是工业类用胶和偶联剂，均占到15%左右。公司自2022年10月在深圳证券交易所上市以来，已连续4年实现了业绩的持续稳定增长。2021年，公司在国内经济增速放缓的大背景下仍然保持了不错的增长，实现营业收入3.72亿元，同比增长9.56%，实现归属于母公司的净利润6146万元，同比增长22.23%。2022年前三季度，公司实现营业收入3.18亿元，同比增长22.37%，实现归属于母公司的净利润5619万元，同比增长21.49%。二、有机硅供求格局或有改变1、有机硅介绍化学上把凡是含有Si—C键的化合物通称为有机硅化合物（Silicones），习惯上也常把那些通过氧、硫、氮等使有机基与硅原子相连接的化合物也当作有机硅化合物。其中，以硅氧键（—Si—O—Si—）为骨架组成的聚硅氧烷，是有机硅化合物中为数最多、研究最深、应用最广的一类，约占总用量的90%以上。由于有机硅聚合物兼备了无机材料和有机材料的性能，因而具有耐高低温、抗氧化、耐辐射、介电性能好、难燃、憎水、脱膜、温粘系数小、无毒无味以及生理惰性等优异性能，这使得有机硅聚合产品既可以作为基础材料，又可以作为功能性材料添加入其它材料而改善其性能，素有“工业味精”之美称。有机硅产品按其用途或所处产品链的位置，大致可分为上游产品和下游产品两大类。上游产品包括氯硅烷单体和初级聚硅氧烷中间体；下游产品则主要是以初级聚硅氧烷中间体为原料经深加工而获得有机硅产品及制品，主要包括硅橡胶、硅油及二次加工品、硅树脂及硅烷偶联剂四大类。有机硅由于其各种可能的特性，应用非常广泛，最重要的下游是建筑行业，占约20%，此外有机硅还广泛应用于化工品、化妆品、汽车、塑料和电气行业，分别占约10-16%的份额。2、有机硅产能过剩有望迎来缓解目前，硅氧烷没有可靠的替代品，但是硅材料越来越多地替代其他一些材料，例如一部分传统有机涂料、塑料、橡胶等。从数据来看，2021年以来全球硅氧烷需求保持了平稳的增长，仅2022年下降了5%，主要是因为金融危机的影响。目前，虽然发达国家的有机硅市场已十分成熟，广大中等发达国家和发展中国家的有机硅市场却尚处于成长期，随着其经济水平的提升，对各种有机硅材料的消费能力将不断增强，将是未来推动全球有机硅市场增长的主要动力。再加上新的应用领域不断被开发，将极大拓展有机硅材料的市场空间。我们预计2022-2025年全球硅氧烷市场需求的年复合增长率为6%左右，2022年需求约为210万吨。从全球硅氧烷供应的角度来看，2022年以前，全球硅氧烷市场高度集中，2022年前5大厂商（道康宁、迈图、瓦克、信越、蓝星）占全球市场的份额约为85%。一直以来，行业操作较为规范，生产都是逐步增加产能，避免产能过剩。但随着中国厂商数量迅速增加，从2021年只有3家生产企业增加到2021年底的14家企业，过去高度集中的全球有机硅市场正日益变得分散。未来有机硅的新增产能主要集中在中国，我们预计2022年全球硅氧烷产能将达到260万吨。从供给与需求的角度来看，全球有机硅产能严重过剩，即使在未来几年新增产能不厉害的情况下，到2022年供求关系还是严重过剩硅宝科技是有机硅产业链的下游深加工企业，有机硅是公司生产的主要原材料，上游原材料的产能过剩使得产品价格目前处于底部区域，有利于公司的采购和节约原材料成本。但是，鉴于硅氧烷的合成工艺较为复杂，较难达到90%的开工率，尤其是中国产能在2021年开工率只有66%的情况下，我们假设全球开工率维持在85%的水平，那么从2022年开始，随着需求的增长，产能过剩的矛盾将不是那么严重，也许会迎来行业的反弹。随着全球有机硅产业链的加速转移和下游领域的需求拉动，中国作为承接国际有机硅产业转移的主要地区，已经成为全球有机硅最大的生产国和消费国。2022-2025年，我国有机硅消费量的年均增长速度达22.06%，远高于世界其它国家和地区的增长速度，是全球有机硅产业发展的主要推动力量。截止目前，我国有机硅的产能为218万吨，较2022年的160万吨，增长了25%。而2021年国内有机硅单体的实际需求量仅为103.8万吨（折合硅氧烷55.5万吨），产能过剩情况严重。包括道康宁-瓦克合资公司在内，我国共有15家有机硅生产企业。2022年主要生产企业为道康宁-瓦克、浙江恒业成、星火有机硅、新安、东岳和合盛，这六家企业的产能合计143万吨，占了全部企业的65%，2022年产量合计116万吨，占了全部企业的79%，2022年综合开工率为81%，远远高于行业68%的开工率水平。随着中国产量的提升，中国对硅氧烷的净进口量不断下降，而一直以来，产品出口至中国成为欧洲高产能利用率的主要驱动因素之一，预计未来欧洲的产能利用率将受到影响。三、有机硅室温胶优势突出1、硅橡胶有望加速对天然橡胶和石油基橡胶的替代2022年我国橡胶消费量已达1000万吨，其中天然橡胶占41.8%，石油基合成橡胶占51.6%，硅橡胶仅占6.5%。硅橡胶的原料为二氧化硅、工业盐、煤炭等，来源十分丰富，较传统的以石油为原料的石油基橡胶和天然橡胶具有原料来源丰富的优势，随着有机硅产品成本的不断下降并凭借其优良的性能，未来硅橡胶对天然橡胶及石油基合成橡胶的替代进程或将加快，未来5年内硅橡胶可能从相对高端的特种产品成长为需求显著的大宗原料。而硅宝科技在硅橡胶改性技术与应用技术领域处于国内领先水平，未来面临巨大的行业历史机遇。2、下游应用领域持续增长有机硅室温胶的最显著特点是在室温下无须加热、加压即可就地固化，使用极其方便，广泛用作粘合剂、密封剂、防护涂料、灌封和制模材料等。“十四五”期间，国家将加快培育和发展包括有机硅在内的七大战略性新兴产业。有机硅室温硅橡胶在节能环保、新能源及新能源汽车等其他战略性新兴产业中将发挥基础性材料的作用，发展前景广阔。硅橡胶及高效密封剂、密封胶和胶带已经被列入国家战略性新兴产业重点产品和服务指导目录。室温胶的应用领域最主要是建筑相关领域，包括玻璃幕墙、中空玻璃、门窗密封和装修装饰，合计占比66%左右。其次是汽车和电力电子领域，在机场道桥、航空航天、太阳能、医药卫生等领域也有着广泛的应用。2022年，我国室温硅橡胶的需求量约为48万吨，未来随着我国城镇化进程和城乡建设的需要，建筑业对有机硅密封胶的需求仍将以较大幅度增长，预计“十四五”期间，我国室温硅橡胶需求量年均增长率约为15%，2022年达到80万吨左右。建筑类幕墙胶领域，根据建筑装饰业“十四五”规划，建筑幕墙行业总产值将由2022年的1500亿元提高到2022年的4000亿元，平均年增速达21.3%，受益于建筑幕墙行业的蓬勃发展，建筑幕墙胶未来应用空间巨大。公司的建筑幕墙胶主要用于商业地产领域，东部地区着重于特色建筑塑造城市形象，中西部地区办公楼和商业营业用房发展较好。建筑类中空玻璃密封胶领域，建筑节能减排是节能减排的重要内容，随着节能减排目标实施的推进，中空玻璃市场需求量巨大，2021年我国中空玻璃产量5051万平方米，同比增长24%，2022年1-9月产量达4899万平方米，预计今年同比增速将达30%以上，中空玻璃产量的快速增长将有效带动中空玻璃密封胶的需求。工业类汽车用胶领域，公司产品素有中国车灯胶第一品牌的美誉，新研发的汽车发动机免垫片、挡风玻璃用胶均得到客户认可并实现销售。2022年我国汽车产量达2060万辆，同比增长6%，我们预计汽车需求已开始上升，公司如在巩固现有市场份额的基础上成功进入合资企业新车型领域，汽车胶产品将有可能实现大幅增长。工业类环保材料可广泛运用于电力、冶金、钢铁、造纸、石油化工等领域，电力用胶领域，2021年底，全国累计已投运火电厂烟气脱硫机组总容量约6.8亿千瓦，占全国现役燃煤机组容量的90%，比2022年提高了一个百分点。公司电力用胶产品主要应用于电力脱硫脱硝设备防腐内衬、化工冶金行业设备防腐内衬及环保设备的防腐、电网绝缘子防污闪硅橡胶涂层、石油储罐基座防水防腐密封等，受政府政策影响较大。近几年环境污染日益严重，特别是2022年的雾霾天气，严重的影响了人们的生活，政府大力推进环境治理，公司的环保材料市场需求巨大。性能优异，市场容量非常之大）、脱硫脱销烟囱用胶、LED封装胶（随着LED成本的持续下行，有望逐渐进入民用市场）等新产品、新领域也在不断培育积累，未来可能成为公司在特定阶段的重要增长点。3、硅烷偶联剂市场快速发展硅烷偶联剂是一种具有特殊结构的有机硅化合物。在它的分子中,同时具有能与无机材料(如玻璃、水泥、金属等)结合的反应性基团和与有机材料(如合成树脂等)结合的反应性基团。因此,通过硅烷偶联剂可使两种性能差异很大的材料界面偶联起来,以提高复合材料的性能和增加粘接强度,从而获得性能优异、可靠的新型复合材料。硅烷偶联剂广泛用于橡胶、塑料、胶粘剂、密封剂、涂料、玻璃、陶瓷、金属防腐等领域，已成为材料工业必不可少的助剂之一。我国硅烷偶联剂和交联剂的产销量从2021年的2.5万吨快速增长到2021年的12万吨，年均增长37%。预计2022年我国硅烷偶联剂和交联剂产量将达到40万吨，年均增幅约27%。四、公司竞争优势明显，迎接高速发展2022年公司募投项目全部建成，现有年产能2.8万吨，目前仍处于逐步释放过程。未来随着新津5万吨项目的建设，公司的总产能将达到8万吨。随着公司的年产能由3万吨扩产到8万吨，公司的市场占有率将有望从现有的3%-5%增至15%左右。公司业绩持续增长，除了规模优势以外，还具备行业引领者的综合竞争优势：1、技术人才储备扎实，注重研发创新，拥有核心技术自主创新核心技术是公司最大优势，核心技术均来源于自主研发创新。硅宝科技的核心科技人员大多都出自于中国有机硅的摇篮——国家有机硅工程技术研究中心，拥有硕士以上学位或高级技术职称，并拥有十多年以上的有机硅产品研究开发和产业化经验。硅宝科技还是全国密封胶行业唯一的ASTM（美国试验与材料学会国际组织）会员，并参与编制、起草了众多国家标准：《硅酮建筑密封胶》（GB/T14683）、《建筑密封材料术语》（GB/T14582）、《气相二氧化硅》（GB/T20020-2021）、《建筑玻璃采光顶》等。2021年，公司技术中心技术改造项目顺利完成，成为拥有最先进仪器设备、最完备检测设备的技术中心。公司发明专利数量在国内有机硅室温胶行业内首屈一指，自成立至今共获得25项授权专利，其中有机硅室温胶方面的专利14件，设备方面专利11项。目前，公司另有近20项专利申请已被受理。2、建立覆盖全国的无缝式销售网络，精确把握下游市场公司按行业细分销售市场，实行经销商和直销客户相结合的销售方式，始终坚持以经销商为主导的销售模式，经销商遍布全国各地，建立了覆盖全国的无缝式销售网络。目前，公司直销和经销模式已经较为成熟，流通领域渠道基本建成，并积极进军商超和电商渠道，与红旗连锁联手，打造超市销售模式，并且进一步涉足电商领域，与京东商城形成合作。3、研发制胶设备，为多个国外有机硅巨头提供设备公司既有制胶工艺的丰富经验，又有雄厚的制胶设备设计创新实力，两者形成相互促进和持续改进的良好循环。公司还为国内众多有机硅密封胶厂提供技术支持，同时也从事设计和制造密封胶生产专用的特种设备，众多设备不仅受到国内知名密封胶厂家的青睐，也为业内著名的几家国际大公司所选用，如美国道康宁，美国乐泰、德国汉高，德国瓦克，法国罗地亚，瑞士西卡等，广泛替代进口并实现出口，是中国硅酮密封胶生产专用设备第一品牌，具备广阔的市场前景。4、拥有较高的品牌知名度和美誉度硅宝科技是唯一一家荣获“中国驰名商标”的有机硅上市公司，也是中国西部唯一一家原国家经贸委认定的硅酮结构胶生产企业，国家火炬计划承担企业，承担多项四川省重点技术创新项目。公司产品已在成都新世纪环球中心（全球最大单体幕墙建筑）、北京南站、苏州东方之门、长沙铂富中心等标志性项目上获得新应用，在国家体育场“鸟巢”、奥运媒体中心等奥运主体工程、首都机场三号航站楼、三峡工程、酒泉卫星发射基地鼎新机场（军用）等国家重点工程中均使用了公司有机硅室温胶产品，示范效应明显。五、盈利预测1、盈利假设从公司目前的发展以及未来战略规划和布局来看，公司未来的重点继续在室温胶上。我们的盈利预测主要基于以下假设：2023年-2025年营业收入增速分别为21%、30%和23%；营业成本比例随着公司高毛利产品超高层建筑用胶等的销量增长，稳中下降，2023-2025年营业成本比例分别为62.4%、61.9%和61.7%；2.8万吨产能完全释放，未来5万吨产能按预期进度建成并且销售情况较好。2、风险因素原材料价格大幅度上升、新建及募投项目生产不达预期。

2023年健康服务行业分析报告目录一、综述 PAGEREFToc370156108\h41、政策 PAGEREFToc370156109\h42、主要发展方向 PAGEREFToc370156110\h4（1）发展目标十分明确，涵盖领域广泛 PAGEREFToc370156111\h5（2）加大医疗服务领域开放力度，全面发展中医药医疗保健服务 PAGEREFToc370156112\h5（3）重点扶持领域涵盖广泛 PAGEREFToc370156113\h6（4）着力加大服务业的开放力度 PAGEREFToc370156114\h6（5）全面发展中医药医疗保健服务 PAGEREFToc370156115\h7二、医疗服务 PAGEREFToc370156116\h71、放宽准入条件，明确法无禁止则准入 PAGEREFToc370156117\h72、公立医院改制试点 PAGEREFToc370156118\h83、体制内外平等政策 PAGEREFToc370156119\h84、非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价 PAGEREFToc370156120\h95、大力发展第三方服务 PAGEREFToc370156121\h96、其他服务业 PAGEREFToc370156122\h10三、医疗器械 PAGEREFToc370156123\h11四、商业保险 PAGEREFToc370156124\h13五、医疗信息化 PAGEREFToc370156125\h15六、中医药 PAGEREFToc370156126\h15七、医疗旅游 PAGEREFToc370156127\h16一、综述1、政策国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》，力争到2023年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。提出了促进健康服务业发展的政策措施。一是放宽市场准入，简化紧缺型医疗机构和连锁经营服务企业的审批、登记手续，放宽对营利性医院市场准入和配置大型设备的限制。二是加强规划布局和用地保障，扩大健康服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。三是优化投融资引导政策，鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式。2、主要发展方向文件指出了主要发展方向：一是大力发展医疗服务。加快形成多元办医格局，落实鼓励社会办医的各项优惠政策，优化医疗服务资源配置，促进优质资源向贫困地区和农村延伸。推动发展专业规范的护理服务。二是加快发展健康养老服务，推进医疗机构与养老机构等加强合作，提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、中医保健等医疗服务的能力。三是积极发展健康保险。四是全面发展中医药医疗保健服务。以及发展健康体检咨询、培育健康服务业相关支撑产业、大力发展第三方检验检查、评价、研发等服务。（1）发展目标十分明确，涵盖领域广泛1、本次意见提出到2023年健康服务业总规模达到8万亿以上，按照目前占GDP5%左右的规模计算，未来行业增速将在15%左右。2、到2023年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批具国际竞争力的健康服务产业集群。明显提高医疗服务能力，健康管理和服务水平，完善健康保险，提高商业保险在卫生总费用中的比重，扩大健康服务相关产业规模，优化健康服务业发展环境。（2）加大医疗服务领域开放力度，全面发展中医药医疗保健服务本次意见涵盖广泛，主要对医院、诊断检验、养老产业、商业保险、中医药保健、体检咨询、服务外包、健康信息化、医疗器械等领域的市场准入，规划布局和用地保障、投融资引导政策、财税价格政策等方面以大力支持。积极支持社会资本进入医疗服务行业，并首次在细节上给予充分支持，明确法律法规没有明令禁入的领域，都须向社会资本开放，对待非公立和公立机构一视同仁，有利于民营资本真正进入医疗服务领域，加快设立各类医疗机构的步伐。发展中医药医疗保健服务包括推动中医服务，包括推动医疗机构开设中医服务和鼓励药店中医坐诊，开发药食同用的中药材和保健品等，有利于保健品和中药材行业的长期发展。（3）重点扶持领域涵盖广泛此次促进健康服务业发展的若干意见主要涉及医院、诊断检验、健康信息化、养老产业、商业保险、中医药保健、体检咨询、医疗器械、服务外包等几个方面。（4）着力加大服务业的开放力度支持社会资本进入医疗服务行业，最初在2023年《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》中系统提出，但始终未能涉及细节，由于缺乏具体的政策和措施，非公立医院尤其是营利性医院的发展在过去一直受到制约，此次意见明确要各地取消不合理的规定，加快落实非公立和公立医疗机构在市场准入、社保定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策。加大服务业的开放力度有利于社会资本更快进入医疗服务领域。此外，该意见还鼓励发展医院管理集团，引导非公立医疗机构规模化发展，有利于连锁专科和综合性医院集团的发展。我们认为加大服务业开放力度将利好连锁医疗机构：通策医疗、爱尔眼科，迪安诊断，达安基因，复星医药，金陵药业，开元投资。（5）全面发展中医药医疗保健服务发展中医药医疗保健服务主要包括两个方面：1、提升中医药服务能力，包括推动医疗机构中医服务，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗；2、开发中医保健产品，包括种植中药材及其产品研发和应用，推动中医养生保健等。我们认为通过中医养生防未病治已病，是国家节省医疗资源的方式，有利于中医药产业和保健品行业的长期发展，利好康美药业，汤臣倍健，东阿阿胶，同仁堂。二、医疗服务1、放宽准入条件，明确法无禁止则准入医疗服务业的准入标准得以明确，有望进入野蛮生长阶段。2、公立医院改制试点鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。重点在于《意见》明确提出将在部分地区建立公立医院改制试点。鼓励各界投资医疗服务是之前一贯的政策，，但投资形式的叙述更为具体。3、体制内外平等政策非公立医疗机构与公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入、水电热同价等方面实行平等对待的政策。市场准入、社会保险定点、重点专科建设、水电热同价等方面的平等政策显然有利于非公立医疗机构的建设。但制约非公立医疗机构发展的根本因素并不是以上因素，而是公立医疗机构的人才优势，因此职称评定、学术地位等方面的平等政策才是非公立医疗机构能够发展的根本保障。同时，《意见》的内容还包括促进人才流动的政策，例如，加快推进规范的医师多点执业，以及在人才培养、培训和进修等给予非公立医疗机构支持，并探索公立医疗机构与非公立医疗机构在技术和人才等方面的合作机制。此外，公立医院改制也是人才向非公立流动的一个重要来源。在以上人才流动政策的支持下，未来公立医疗机构的高端人才有望向非公立医疗机构流动，这是未来非公立医疗机构能够最终发展壮大的根本保障，如果相关意见能够得以贯彻实施，那么对于现行医疗服务体系的改变将是巨大的，非公立医疗机构的发展也将进入黄金时代。主营医院业务的上市公司有通策医疗、爱尔眼科。从事医院建设、洁净手术室建设的上市公司尚荣医疗也将受益。兼营医院业务的上市公司有复星医药、马应龙、开元投资、金陵药业、益佰制药、诚志股份、双鹭药业、康美药业、三精制药、华润三九等。4、非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价是非公立相对于公立的一个最大的“不公平”，由于国家定位公立医疗机构主要保障基本医疗需求，因此对于医疗服务价格必然有所限制，因此公立医疗机构大多盈利很少。非公立医疗机构不受此限制，其盈利能力将大幅提高，也有利于吸引更多的投资进入医疗领域。在资金充裕的前提下，非公立医疗机构更容易发展高端医疗，并为高端人才支付更高的薪酬，从而在吸引人才方面具有更大的优势。如果说平等政策使得非公立与公立可以平等竞争，那么该项政策毫无疑问使得非公立医疗机构具有了巨大的优势，甚至是决定性的优势。5、大力发展第三方服务引导发展专业的医学检验中心和影像中心。支持发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。公平对待社会力量提供食品药品检测服务。鼓励药学研究、临床试验等生物医药研发服务外包。完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化的医药科技成果转化服务。（1）引导发展专业的医学检验中心和影像中心。利好检测试剂（科华生物，达安基因，迪安诊断、博晖创新、阳普医疗等）和影像设备生产企业（华润万东、东软集团、理邦仪器、新华医疗、乐普医疗）。（2）公平对待社会力量提供食品药品检测服务。相关个股达安基因：公司与三元科技合资创立的广东达元食品药品安全技术公司，从事食品安检产品的开发研究，公司持股40%。（3）鼓励药学研究、临床试验等生物医药研发服务外包（泰格医药）6、其他服务业发展健康体检、咨询等健康服务业。相关个股：慈铭体检。三、医疗器械医疗服务的发展，其硬件基础是医疗器械，如果说医疗服务的发展迎来了黄金发展期，那医疗器械毫无疑问将率先受益，并且即使医疗服务仍然处在发展过程中的投入期，医疗服务尚未真正盈利的时期，医疗器械仍然可以大幅盈利。因此，尽管《意见》主要针对服务业，但对于医疗器械的利好是不言而喻的。对于公立医疗机构来说，往往更倾向于购买进口医疗器械，主要原因：一是公立医疗机构资金较为充裕；二是对于国产医疗器械存有偏见，实际上，许多国产医疗器械已经达到国际同等水平甚至在个别指标上有所超越，且价格更低，但却仍然“不受待见”；三是行贿问题不断，由于进口医疗器械价格很高，因此其回扣力度也更高，并且根据新闻披露来看，大型外企往往建立有系统而完善的“行贿网络”，包括所谓的“学术会议”等行贿渠道。而国产医疗器械价格本已较低，利润空间有限，自然回扣力度和营销水平无法与进口医疗器械相提并论。《意见》主要利好的是民营