版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
21亿教育乱收费缘何出现?违法行政是“保护伞”
教育乱收费贯穿了教育的各个环节
违法行政成其“保护伞”
政策不透明助长此风
国家发展和改革委员会去年底在全国组织部署了教育收费专项检查工作,检查发现各级各类学校、教育主管部门及各级行政部门乱收费现象严重。日前,在南昌召开的国家发展改革委价格检查监督工作会议通报说,根据对20个省(区、市)的初步统计,各级价格主管部门共对63484所大、中、小学和教育主管部门进行了重点检查,查出违法收费案件12634件,违法收费金额21亿多元。
目前现状
乱收费贯穿各个环节
学校存在的乱收费行为,在不同的教育阶段有不同的表现,贯穿了教育的各个环节。
在义务教育阶段,主要是将“捐资”、“赞助”等与学生入学和考试成绩挂钩,贫困地区的农村中小学未严格执行“一费制”收费政策,以及提高标准收取借读费等;在高中阶段,主要是未严格执行择校生的“三限政策”,收取高额“择校费”、“赞助费”,擅自扩大调节生比例,变相超收学费等;在高等教育阶段,主要是收取与招生录取挂钩的捐资助学费、点招费、转专业费、赞助费、建校费等。这些乱收费有的是明码标价,按分计价;有的收费金额特别巨大。
为避检查学校出怪招
为避检查,有的学校收取现金后不给学生开出任何票据;有的让学生直接交存折、银行卡;有的由校友会、董事会、工程建设部门向学生收取。
西南政法大学、西安外国语学院、武汉科技大学、北京广播学院等在20XX年、20XX年招收新生时,分别按每人5000元至10000元不等的标准收取了赞助费、点招费、转专业费等。江苏省海安县在已检查的6个乡镇37所学校中均不同程度存在账外收费的问题,比较严重的学校账外收费总额达45万元之多。河北省燕山大学20XX年至20XX年9月间共超标准收取学费613万多元,四川省宣汉县中小学超出“一费制”标准收费,多收金额达407万元。
造成原因
资金盲目使用是主因
专家认为,教育经费投入不足、分配失衡、教育资源不均、教育资金盲目投放使得资金使用效率低下等原因是教育乱收费的根源所在。
教育投入不足、学校经费缺口大是长期以来制约我国农村教育事业发展的老大难问题,特别是中西部贫困地区,这一制约更为明显。近年来,由于“普九”、“危改”、教师住房建设、电化教育等工程纷纷上马,达标要求不断提高,学校需要大量的配套投入或运行维护费用,增加的经费远不能满足学校资金需求的增长。在投入不足的情况下,学校为达到一些硬件要求纷纷举债搞建设,致使大部分学校负债累累,有的因此将费用转嫁到学生身上。
资源不均导致乱收费
然而在城市和东部经济发达地区,政府对教育投入相对比较充足的情况下,教育乱收费仍屡屡发生,其原因在于教育资源分布不均衡。
由于优质教育资源紧缺,学生数量庞大,导致教育供需矛盾突出,一些学校迎合和利用家长望子成龙的心理,收取择校费、点招费、转学费、转专业费以及各种与学生入学挂钩的赞助和捐款等费用,范围越来越广,标准越来越高,少则几万元,多则十几万元。这些乱收费远远超过普通家庭的承受能力,出现了部分家长一边声讨乱收费,一边又拼命挤进交费队伍的尴尬现象。
政策不透明助长此风
在制止查处乱收费问题上,部分教育主管部门没有严格履行管理职权,对乱收费行为“睁一只眼闭一只眼”。有的甚至利用审批权限为学校“创收”开绿灯,如将未达到条件的学校核定为“社会力量办学”学校,违反规定批准一些学校搞“校中校”、“校中班”。个别地方政府甚至以发展教育为由,越权出台收费政策。制度不落实、政策不透明使教育乱收费有了可乘之机。
由于受地方政府、教育主管部门等多方面的干扰,查处乱收费行为普遍存在调查难、取证难、处罚难的问题,处罚教育乱收费行为的力度大大降低。一些地方价格主管部门将学校乱收费收缴财政后,政府随后又将收缴金额原封不动地返给学校。有的地方将因乱收费受行政处罚的负责人换到另一所学校继续任职。这使得乱收费者有恃无恐,导致教育乱收费屡查屡犯、屡禁不止。
违法行政成了“保护伞”
发展改革委在检查中发现,一些政府行政主管部门利用手中的权力为乱收费充当了“保护伞”,一些教育主管部门自身巧立名目乱收费,致使教育乱收费愈演愈烈。检查发现,政府及有关行政主管部门利用手中的职权充当教育乱收费的“保护伞”,主要体现在三个方面。
一是越权制定收费政策。二是截留、挤占学校收费收入,加剧学校经费的短缺。三是搭车收费。一些行政主管部门以评比达标的名义向学校摊派各种报刊、书籍等。
检查同时发现,一些教育主管部门设立的收费项目达27种之多,诸如文武双修风险金、考务成本费、业务活动费等。对经合法程序审批的收费项目和标准,部分地区在执行过程中擅自提高标准和扩大范围收取。而一些地区仍在继续收取国家明令取消的收费项目。此外,部分地区的教育主管部门还违规出台收费政策和文件,截留、挤占学校学杂费收入。
解决方法
需要对症下药标本兼治
发展改革委称,要彻底根治教育乱收费这一久治不愈的“顽症”,必须对症下药,标本兼治。
首先要加大对农村教育经费的投入,促进农村教育发展。其次要优化教育资源,均衡教育发展,提高学校教育资金的使用效率。第三要综合利用财政、金融政策,完善多方筹措教育发展资金的渠道。第四要加强教育收费管理,完善制度建设,硬化各级各类学校监督约束机制。
同时,各级价格主管部门要会同有关部门开展多种形式和层次的监督检查,纠正问题要坚决,规范整改措施要到位。对出现重大乱收费问题或
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 七年级美术上册教案-第5课 耕牛·战马4-苏少版
- 中长跑之步幅练习、轮流领先跑教学教案高一上学期体育与健康人教版
- 压单方式合同模板
- 供货合同模板有
- epc合同固定总价合同模板
- 京东物流加盟合同模板
- 合作终止协议合同模板
- 商用租房转租合同模板
- 国家勘察设计合同模板
- 卤味销售合同模板
- 八年级体育与健康上册《篮球(变向滑步变向运球)》教学设计
- 统编版语文四年级上册 第二单元 习作:我的家人 课件
- 苏教版三年级数学上册教案(全册)
- Unit 1 Section B 课件人教版2024七年级英语上册
- 平安保险公司招聘笔试试题及答案
- 家庭教育案件分析报告(3篇模板)
- 2024-2034年中国高固含量丁苯胶乳行业发展监测及投资前景展望报告
- 2024年3月青少年机器人技术等级-二级真题(试题及答案)
- 平面构成(普通高等院校艺术设计专业)全套教学课件
- 学术交流英语(学术写作)智慧树知到期末考试答案章节答案2024年哈尔滨工程大学
- 急诊科安全隐患
评论
0/150
提交评论