第五章社会主义分配制度和社会保障制度

第五章社会主义分配制度和社会保障制度我国现阶段的分配制度正确认识效率和公平的关系对我国当前收入分配状况的分析建立和健全社会保障体系第一节我国现阶段的分配制度

1997年党的十五大报告指出，我国现阶段要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。

2002年党的十六大进一步指出：确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。一社会主义市场经济中按劳分配按劳分配：在生产资料公有制的条件下，社会对劳动者创造的社会总产品进行各项必要的扣除之后，剩下的部分作为个人消费品按劳动者向社会提供的劳动数量和质量进行分配。即多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食。这是社会主义公有制中个人收入的分配原则，它集中体现了社会主义经济关系的分配原则，是对剥削的否定。原因：——生产资料归社会占有，人们在生产资料的占有上处于平等地位，任何人都不能凭借生产资料的垄断、占有获得特殊的经济利益，劳动成为他们获得社会产品的惟一依据。——由于社会分工存在，劳动还主要是一种谋生的手段，不同劳动存在差别，劳动能力是一种个人的“天赋”权利。市场经济条件下按劳分配的具体含义和实现形式：

——经典设想：依据劳动者提供的社会劳动量进行消费品的直接分配；市场经济：借助商品货币关系

——经典设想：由一个中心在全社会范围按照统一标准来实现；市场经济：通过企业环节实现

——经典设想：实现机制：劳动卷；市场经济实现机制是工资二多种分配方式并存我国多种收入分配方式并存：由生产条件的分配决定，也是社会主义市场经济发展的客观要求生产条件：客观生产条件和主观生产条件

——客观生产条件——多种所有制形式——多种分配形式

——主观生产条件：劳动者与生产资料的关系——分配形式——分离：按资和劳动力价值分配；结合：按劳分配，个人占有控制：按资本与劳动个——多种分配形式

——生产条件在不同部门分配——要素价格参与分配——多种分配形式二、多种分配方式并存1、我国现阶段实行按生产要素分配的必要性

非劳动生产要素的稀缺性；生产要素的多种所有制决定;

是市场经济的必然要求。二、多种分配方式并存2、生产要素按贡献分配与劳动价值论的关系正确理解马克思对让·萨伊“三位一体”公式的批判法国学者让·萨伊认为，生产的三个要素---劳动、资本、土地在生产中共同创造产品的价值，它们的所有者工人、资本家、地主就得到相应的报酬---工资、利息、地租。这样，社会各阶级的收入都有了自己的独立的源泉。马克思把萨伊的这种观点归结为“三位一体公式”,并对其进行批判，认为它模糊了价值的源泉。二、多种分配方式并存2、生产要素按贡献分配与劳动价值论的关系生产要素按贡献分配并不是对劳动价值理论的否定马克思的劳动价值论所解决的是价值的创造问题；按生产要素分配解决的是价值分配问题。价值创造和价值分配是两个不同的问题。人类社会采取何种分配方式是由生产资料所有制的性质和结构决定的，而不是取决于价值是如何创造的，从这个意义上讲，两者是不相干的。

第二节正确认识效率和公平的关系一、效率与公平的含义效率是指资源配置效率。效率的通俗解释是：使经济组织以最低的成本生产满足人们需要的物品和劳务的状态。效率的正式解释是：效率是帕累托效率或帕累托最优状态。这是指：任何资源配置的改变都不可能使一个人的境况变好而不使别人的境况变坏的状况。公平是一种价值判断。不同的人有不同的立场、认识和伦理观念，从而有不同的判断标准。如福利公平与收入公平；机会公平与结果公平。

二、效率与公平的关系西方经济学认为，效率与公平是鱼和熊掌的关系，二者不可兼得。当效率与公平发生矛盾时，西方学者大体有三种意见：第一，效率优先的观点。（罗宾斯、哈耶克、弗里德曼等人）1．市场是公平的；2．政府干预本身是不公平的；3．再分配会影响效率。二、悔效率尾与公寺平的凑关系西方斧经济踢学认茶为，跑效率册与公额平是胳鱼和你熊掌游的关鹅系，投二者报不可芬兼得请。当扎效率也与公蚊平发趋生矛纠盾时前，西方腊学者丘大体扎有三膊种意短见：第二款，公软平优孤先的泡观点叠。（叹英国攻的剑煤桥学巡寿派等惑）1．保准护“生存隆权”。2．功易利主晒义的倒公平给。3．收纳入分歼配不迷公平赛会导谊致权沙利和烈机会占的不菌公平爹。二、银效率云与公指平的概关系西方级经济违学认量为，起效率欠与公锐平是贱鱼和钓熊掌导的关市系，完二者叼不可逢兼得速。当粱效率县与公乘平发衡生矛唉盾时带，西方横学者蚂大体倘有三郊种意源见：第三炸，兼圾顾公激平与侨效率略的观猜点。(萨缪糠尔森扰、布裹坎南)这种贸观点险认为羡，收初入分贡配过蒜度不肉公或薪过度蜜平等透都不存好。揪如果挺没有酒政府富干预滥，市敬场经仇济自羽发运肉行的挤收入逗有可右能过潜分不菠平等灭而令每人难喝以接染受。堆但是捕市场级的自毯动机湖制又袄可以松实现影资源竞配置丑效率范。既字要效智率又葡要平公等的湾途径阴是通容过政但府的鲁干预纹来修谱补市妙场机校制这吹只看涂不见蜡的手哗。这蒸种观晕点和尘措施哨已被叔各国型政府伯普遍乏采纳鼻。三、滨我国迎对于仰公平逃与效闸率关制系的竭认识我国逮官方猴关于驶公平律与效谣率的侦认识随：1993年《决定》：分详配中切体现垦效率侄优先绕，兼顾公平改；19识97年十素五大：坚尖持效奋率优霞先，兼顾公平思；20封02十六尊大：初次郑分配韵注重蒜效率腰、再分好配注亡重公平誉；十六疗届五念中：芽更加好注重社会掏公平;十七丘大：封初次臂分配回和再仇分配怖都要处理启好效洽率和徐公平屿的关垮系，再分室配更注加注重羽公平真。”我国竞学界烦关于任公平胃与效波率的魄认识扫：1、主活张坚岭持效梅率优液先，胃兼顾咱公平的提打法不望能改基：生杠产决嗓定分止配；悼改变秋会走处回头隔路；梅现阶雅段收腊入差摇距扩祸大化坡不是胞两极丸分化摇。2、主共张效摧率优瘦先，蛇兼顾暖公平浆要逐番步向嗓效率雄与公奇平比贿重或若优化待组合猫，当茅前要姨更加张注重愧社会性公平：社蚊会主兼义本丹质决西定；卧两者嘉是辨头证关棍系。3、主匠张新结的公档平效瞧率观漫，即苏效率箩与公立平的畜统一吼。效率稳优先哀，兼娱顾公矛平的革主要耳问题稠是：苹把公闪平局酬限在存收入慕分配秤结果驻均等痛化；赔片面客强调千对立沸，忽诊视统余一；谨割裂涨了目加的与支手段烟关系租；没漏有认枣识到闹公平食是社涨会主垄义核央心价门值。正确横认识夫公平零与效适率的互关系不同抱时期杯对公随平与诊效率锐的强调不同公平肠与效践率并披不是某完全愿对立祝更多伏情况卵是相互剩促进：A交换搞的公犯平、诉权利教的公辟平、废劳动具的公绵平与匀效率抗的关抛系更寄多地缝是相量互促雪进的捐正向由关系柿；B收入盘分配紧的均滑等化粮与效乒率之心间关繁系也删不完获全是飘对立按的。社会嘴的公苏平与更公正触是社叨会主校义的手一个离基本脊目标币和核真心价咳值短：十七懒大：轧实现净社会胸公平轮正义紫是中称国共傻产党因人的坦一贯凯主张却，是闹发展厚中国都特色漏社会壁主义遮的重大住任务。更加柄注重宿社会挪公平社会仅公平巧的认识深化察：1、十六炒届三读中：重巡寿视社产会差必距过书分扩脱大的驾问题毕；十撤六届贼四中微：注重社会题公平魔；2、20耀05胡锦仔涛对酸公平序的新排看法：公紫平与辜正义降是社死会主裂义制客度本耀质；突破公平石分配广领域罗的狭掘隘，在要建轨立权纱利、炉机会盈、规蜻则、蒙分配赤公平棒的社次会保涉障体桨系；杏维护墙社会辣公平痕放置马突出躬地位增；3、十六览届五宇中：更加注重温社会赞公平圆；4、20味06政治怨局会刑议：提高低收入泽、扩对大中收入泽、调最节高收入；5、十六鸟届六奏中：系统完整觉地阐膏述了筑实现爪社会笔公平被的要度求，5、十桥七大黑：强化全面理解百更加注重坚社会牌公平耐：1、社讲会公贤平是狸以马克裁思主秃义经厦济学为基矛础，丧与西陆方经触济学臂公平存与效诱率不寄同；2、社肿会公慕平是屑具体危、相徒对和劳历史盐范畴圆。更加给注重嘴社会染公平加的方钞针体淹现了贿科学发展咏观和构撇建和谐帮社会的重僻大战垂略思倾想及观我国流经济云社会浪的形势输和任曾务。3、社污会公豆平实嘱质是揪对现戚存经更济社袭会关处系内诊在要畜求的馋合理涝化和坏正当拴化，巡寿涉及谷社会酒生产的、分跨配、浆交换攀、消模费及恳司法细、行均政、胸文化埋教育去等各方皱面。4、体切现目的屋与手竞段的含辨证竞统一时，坚心持发贪展生胆产力储的首顾要任递务与岩根本惹目标留共同伸富裕无的统蝴一，。总之裁，我赚国对讽效率须与公坡平关呢系的材认识也：19垦78年前册是一龟个绝船对平掩均主脸义的生国家滨，“大锅辞饭”的分伪配体投制，负使效模率大疮受影恐响橡。19笋92年，句党的绘十四触大提傻出“兼顾煮效率凤与公带平”；19渗93年，御十四滴届三圣中全纯会提山出“效率役优先做，兼磁顾公鸭平”；20展05年，讲十六汉届五马中全弯会强骑调要“更加傅注重投社会锣公平”。20勾07年，阵十七倦大提队出“初次番分配其和再宗分配冠都要泛处理沟好效蜘率和超公平税的关叶系，盲再分酷配更况加注核重公之平”。“效率康优先”的原爪则是烤否要线坚持皆？第三咬节酱对我次国当轻前收绿入分风配状牲况的骆分析一、结我国肢收入悉差距叶不断马扩大20多年搂来，恐我国多基尼努系数舅已经牲从0.鞭2～0.注3，逼股近0.垮5，几纹乎倍冈增。黑按照害经济贵学的宽一般屠说法远，这犬一指斩标超头过0.命4，即冬意味马着进裙入警趁戒状昏态，避而一纤旦超产过0.宿6，则禁预示狱着社钢会不驰安定衡趋势舞加剧作。20态07年2月，害国家绘发改即委发逝布的《2汇00卧6年中辱国居域民收划入分芽配年叼度报挣告》显示街：20五00年到20另05年的刘五年钥间，守城镇赞居民虫中10废%最高爆收入林组与10运%最低升收入植组的路收入美之比逮从4.塔6倍上至升到9.窑2倍，减扩大智了一征倍。二、箩收入爬差距澡拉大稼的主芳要原旅因合理袖的因月素改革邪以来删，打恭破了闭计划止经济棵体制雷下“平均优主义”、“大锅倡饭”的分云配制鸣度，桶逐步咏形成领了以购按劳氧分配塑为主食体、坚多种朽分配穴方式颈并存但的分罗配制诉度，史由于钉社会矩成员京所拥彻有的餐资本斗、技拔术和源管理与等生散产要元素的缓质和少量的附差异植，必袭然导劫致收榜入差浆距有寨所扩黑大。每这对油于调其动人墓们的验劳动舍积极旅性、须推动衫经济竿社会矛发展伐、提魔高资邪源配朋置效诵率发良挥了丹重要忍作用命。二、敞收入裹差距砌拉大佛的主拦要原原因不合摄理的序因素1．初诉次分请配不炉合理一是虚居民慢收入消在初未次分渗配中近所占灰比例垃偏低娃。居夫民总挖收入始占国某民总总收入路（GN本I）的缓比重青：19喉98年为68倦.6％，20出03年为61叠.8％，20团05年为45投.3％。二是蜂企业白之间捎由于荣生产址经营宗条件化的差绢别而亿产生碰的分倡配不羡公平雾，如涝垄断液性行掏业与值其他墙行业姓之间手的收闸入差只距过承大。三是喷企业袍内部尿资本珍所有左者、相经营照管理污者和纠劳动渴者之亏间的己分配定不公缸平，肿存在日着资条本所休得不徒断提执高、霉劳动良所得守持续吸下降戒的趋锹势。四是撕由于锁劳动担力流钉动受母阻和柔就业揪不充圾分而菌引起捧的分败配不冒公平冻。二、荣收入易差距屿拉大千的主还要原牙因不合狡理的画因素2．再用分配音不合蜘理对高杆收入察者税飞收调关节机案制不源健全分；“偷、修漏、河逃、角抗税”严重氏，对批非法园收入醒处罚淡乏力框；在距税收漠收入悬连年尚大增盼的良蝴好环声境下栗，我也国税宏收流拨失额好也在掠趋于何扩大翁。3．第忙三次弯分配柿格局裂没有矛形成通过每多种贝途径乐和多员种方功式的罗捐助席活动约，许熔多富料人的析财产猴被直袍接或售间接疫地转课移到妄了穷关人手弃中，跑客观票上起蜂到国顽民收踩入再贿分配吼的作旋用。巩因而厕，被鄙学者沈称为模第三霸次分染配。兔目前披，我斥国有坐大大饰小小驾慈善品机构10匹0多家赔，但艘所掌腐握的怎总额电还不抗到GD刺P的0.押5%。三、蝴收入卡差距东过大往造成梨的影稻响第一拒，国便内需趣求受诉到了燥严重抛影响评；第二彻，影薯响着乏工作聪效率举和生苏产效境率；第三割，影还响了勺社会桌的安寸定。邓小歌平同吃志在19虚92年作并出了汗前瞻参性的舒论断灿，他傍说，挤贫富弹差距敬问题映，"什么盈时候报突出塌地提颗出和攻解决斜这个蜜问题舰，在笋什么饥基础雪上提晋出和时解决劣这个执问题臣，要警研究脱。可风以设碍想，稀在本侨世纪挠末达闯到小男康水千平的屑时候色，就灭要突握出地瓜提出残和解袍决这仇个问榴题。"现在石已到忌了提仅出和胡解决作这个令问题洽的时挺候了对。四、剩缩小葵居民锦收入烂差距板的政时策措蚀施党的警十七述大提伟出要“逐步膜提高托居民灵收入丙在国税民收梯入分烟配中烫的比谣重，箩提高膝劳动啊报酬栽在初瓣次分丑配中敢的比督重。抱着力疤提高景低收顿入者慢收入坝，逐键步提问高扶膨贫标程准和摸最低判工资沙标准虹，建液立企么业职台工工摇资正睁常增昨长机享制和它支付词保障据机制促。创演造条题件让麻更多臣群众伟拥有读财产色性收荐入。每保护窝合法其收入趟，调浊节过赢高收殿入，学取缔像非法湿收入稠。扩喷大转凭移支绕付，茧强化坟税收套调节故，打迈破经旺营垄间断，虹创造抛机会声公平辽，整处顿分士配秩作序，刚逐步火扭转释收入吸分配继差距湿扩大车趋势”。当前敌要遏控制收怨入差估距的企持续到扩大佳，关勇键在饶于大铲力改赶善初矮次分花配中略的公召平状槐况，蒙在此疤基础待上，螺再不休断完杂善二灭次分桌配和蛮三次野分配稀的机晃制。当然毫，解宝决收敢入分井配差叶距，擦我们银的注伴意力垦不能冤仅仅热要集歼中在刻收入剂分配益上，久更要之思考孟体制吧的改漂革和撒经济粮的增巩长问钱题。员因为详，没躺有经袋济发最展，询没有既就业揉创造代，就辽无法背从根堪本上滴解决葛收入处差距度问题也。四、天缩小冒居民伴收入绒差距罚的政斗策措算施总之求，正模确看真待现艘阶段晴我国灵收入沿差距弃问题苏：我国徒收入镇差距应越来壁越大磁的表篇现：1、以翻基尼鹿系数庆反映假的居专民收仿入总舱体性减差距州逐年维拉大摔，已蠢经超椒过国顶际公蕉认的谨承受抹线；2、城均乡居评民收蛇入差落距不讯断扩芽大免（5：1-翻6：1）；3、地待区间株差距姑扩大袭（最亚高与竹最低吐是3倍）票；4、行消业收断入差雀距扩朋大（5-案10倍）店；5、居臣民财剂富占起有差腥距扩屿大。我国睡收入敲差距偿扩大携的必陵然性盖与合源理性：1、按锡生产味要素喘分配绘必然债拉开怎收入转差距；2、市汉场经叶济效避率进惜行收旬入分软配差裙距放暖大；3、经捡济转丈型与惩结构去调整抱过程鹅中机仙遇不室同。我国凯收入叼差距晃扩大洋的不猎合理植性与受不公摊平性增：1、市继场经撇济的吊公平缎竞争适秩序绑还没靠有完脚全形拜成，2、按族劳分幼配的属公平中原则青没有得到双充分减贯彻奇，3、平瓶等的洋生存泰权利赢和发版展权任还没陵有切停实保革障解决径收入姜差距孔过大逮问题侍途径尝：1、出词发点逝：发桨展生哪产力煌基础部上实保现共忠同富圾裕这考一根泄本任怜务是评出发收点；2、完捏善市岛场经询济秩并序；3、健谱全社察会保羽障体辅系；4、打萍击非时法收季入；5、税宣收调产节；6、发处展教消育；7、加耗大农允业投鸦入第四险节挥建闸立和淋健全状社会连保障应体系社会郑保障洪，是岔指国肤