生态环境保护措施与生态港口建设论文

Word第第页生态环境保护措施与生态港口建设论文【关键词】海疆生态环境；爱护措施；生态港口；建设讨论

随着我国规划综合改革配套试验区后，海南省生态港口建设开头成为一个热点。然而，港口建设难免要对海南海疆的生态环境带来肯定的负面影响，加之目前我国在港口生态环境爱护方面的讨论还不够多，使得海南省港口建设伴随而来的海疆生态环境问题越显突出。

一、海南省海疆生态开发与爱护现状

〔一〕港口资源开发觉状。海南港口众多，全省沿海港口泊位已超140个，其中万吨级以上深水泊位33个。随着“区域经济合作示范区”和“海上丝绸之路”战略的启动，海南省的海口和洋浦两大港口在2023年初签署了港口资源整合协议。估计到2023年，海南将完善以洋浦港、海口港为双核的枢纽港，以八所、三亚、清澜港为重要港口的布局，港口服务力量将辐射东南亚。港口众多当然是优势，是进展海上物流的基础强项；但在全省经济尚不发达、货源紧急状况下，众多的港口集中分布在一个3.54万平方公里的海岛上，若协调不当反而可能带来肯定负面效果。由此看来，在加强海洋海疆生态爱护的前提下开展生态港口建设是当下的重点，应谨遵海洋法规定要求，加大对污染事故检测与装备建设的力度，完善对环境风险的应急机制，加强对当地大气、固体等带来的水污染的治理措施。

〔二〕渔业资源开发觉状。海南省浅海区渔业资源丰富，且鱼类生物种类繁多，为当地海洋经济进展带来了极大优势。从海南浅海区渔业分布和数量资源改变的数据来看，当地在2023年到2023年间捕鱼种类就多达数十种，其中冷温种3种，占据全部捕量的8.3%，暖和种15种，占全部捕量的38.9%，温水种19种，占全部捕量的52.8%。除此之外，在一些蚌、螺类生物种，捕量同样特别客观。但是，这些渔业资源在促进海南海洋经济进展的同时，也带来一系列生态环境问题。尤其近几年，由于当地加大了对鱼类的捕捞力度，导致鱼量逐年下降。依据笔者对相关数据的调查发觉：2023年间，海南当地的经济鱼类削减了5种，在整体产量数值方面比往年下降了2.3%。针对这一状况，海南当地监督管理部门已然实行了一些监管措施，并发挥了肯定成效；但是整体来看，依旧需要在制度和法规方面实行进一步的完善措施，确保其有效可行。

二、海南省海疆生态爱护为依托的港口建设的措施

〔一〕制度措施

〔1〕围绕海洋法制定科学管理制度。科学的管理制度是促进生态港口建设效率和水平的基础前提。海南港口建设的目的在于经济和环境的“双赢”，所以在构建以经济进展为主导的海疆港口的同时，更应让港口的进展和海疆生态环境相协调，并满意可持续进展战略的目标要求。目前，海南当地政府遵从国家《海洋法》的相关规定制订了科学的管理制度，如：①将资源、环境、生态效益纳入到生态港口建设评价体系中，建立表达生态文明要求的目标体系；②进一步调整领导干部政绩考核内容，淡化GDP考核，大力进展考核制度，实施奖惩机制，这对生态港口建设及管理具有肯定的保障作用；③加大对企业投资的生态港口建设项目申请报告的管理力度，并备份文件，分别实施核准制和备案制等；④生态港的建设应当遵循不铺张、不污染、不乱建的原则，并自上而下，自内而外地听从管理制度的要求，仔细记录建设过程中的.每一次突发大事，并制定行之有效的针对性〔方案〕；⑤对生态港建设过程中伴随的一些生态环境污染问题做出具体的分类，并围绕技术措施进行具体的记录工作，提高生态港口建设的效率，并降低海疆环境污染的指数。这些制度条例贯穿了生态、经济和法规等方方面面，具有全面性和完善性的特点。除此之外，在围绕《海洋法》制定科学的管理制度同时也要加强整体管理人员的力量、素养，只有在基层方面做足工作，才能更好地落实管理制度。

〔2〕加大政府监督管理力度。政府加大管理力度，这是保证生态港口建设符合生态环境监管制度的重要前提，是践行国家《海洋法》，提高当地生态环境爱护质量与水平，实现可持续进展，确保经济和环境共同进步的重点手段。在详细的实践方面，可以从以下两方面着手：首先，对基层管理人员开展定期培训学习，加深他们对海疆生态环境爱护的认知和重视，提高基层人员的基础监督管理力量和综合管理素养，由此让基层人员可以更好地帮助领导实施管理工作，让监督管理自上而下地全面贯彻下来；其次，对外界实施政策、制度的约束手段，比方在港口、码头的告示栏上进行明文规定，或者是利用法律教育的形式将海疆生态环境爱护落实到群众中，让当地的民众充分意识到海疆环境爱护的重要性。目前，在加大政府监督管理力度方面，除了出台一系列的管理政策之外，海南省当地还建立了特地的监督管理机构，在明确其职权的基础上还实施了一系列激励基层人员工作效率的方案策略，其中便包括了奖惩机制，这不但可以充分激发基层员工的工作热忱，让其客观、正确、仔细地看待自己的岗位，而且还能为当地的政府培育出一批优秀的监督管理人员。

〔3〕完善并健全相关政策法规。完善海南海疆生态环境爱护政策，遵循《海洋法》要求，提高法规政策的有效性，保障其功能性，这是建设生态港口所要遵循的一个重要内容。《海南省海洋环境爱护规定》中明确指出：渔业行政主管部门应当合理确定用于渔业养殖的海疆，掌握养殖规模，科学确定养殖密度，推广生态养殖模式。在该制度的管理和监督下，任何一家渔业养殖企业在规模和密度上都会有所掌握，这样既能保障海疆生态的平衡进展，还能为其它企业、个人供应更多的生存空间。而在此基础上，政府进一步增添监督管理力度，则可以让个别心存侥幸的企业和个人收起自己的私欲，为制造和谐进展的生态环境，打造高效率、高环保、高进展的港口供应助力。日前，海南港口建设全面提速，为构建“四方五港”的格局而加大建设力度。在方案实施期间，海南省港务公安局召开了干部大会，会议的主题是“保障港口生产建设”，会议期间就完善法规政策，落实统一思想等问题绽开了明确的解读，并提出要抓好当前工作，致力维护政治生态环境，从政治的角度去提高生态港口建设的效率和科学性。2023年，海南当地政府还出台了《海南省港口条例》，以此完善对港口建设管理的方案规划。条例中指出：省港航管理部门应当加强对港口岸线资源的统一规划，坚持深水深用和集约使用的原则，爱护和合理利用港口岸线资源。该规定的出台在肯定程度上加强了对海南省水域生态资源鱼类和非物资源的爱护力度，而其集约使用的原则还大大地提高了资源的利用效率和价值，让港口建设即符合客观要求，也具有层次性和规范性的特点。

〔二〕技术措施

〔1〕污染事故检测与装备建设。开展污染事故检测与装备建设工作，这是基于海疆生态爱护为依托的港口建设所要关注的基础前提，也是实现资源可持续进展的重点。环境污染事故检测和装备建设在生态港口建设中发挥着不行或缺的作用，甚至可以说海南各个生态港口的建设和运行都是围绕检测来进行的，而检测中心则成为了处理事故的核心区域。海南省相关部门在事故的处理中，首先建立了环境监测预警体系，以此来预报可能发生的各种事故，从而全面提高应急处理力量。此外，海南当地政府还出台了应急检测装备体系建设政策，并将该方案下到达了相关企业。通过应急检测装备体系，当地相关部门可以快速有效地完成各项监测工作。同时，这个体系中还包含了现代通讯信息系统和现代交通与平安系统等体系的建设，并且这些系统体系之间存在着互相关联的特点，相互扶助，有效地实现了技术方面的一体化目标，进一步增添了风险监测方面的实效性。

〔2〕完善环境风险应急机制。针对海南省生态港口建设的现状和制定的进展目标来看，当地政府应当进一步完善环境风险应急机制。近日，海南当地培育了清污公司队伍，这让完善环境风险应急机制的建设质量得到了进一步的提高，并在应急事故处理中发挥了不行或缺的作用。而在这个基础上，笔者认为可以进一步借鉴西方发达国家在生态港口建设方面所采纳的手段，比方：清污公司通过与油码头业主和船舶公司方面签订清污合同，让事故发生的同时双方都可以获得权利与义务。在这个基础上，相关单位主要负责监督清污公司的工作质量，并制订定期考核策略，对清污公司的质量和力量绽开进一步的了解。但是，当污染事故中的肇事者丢失，或者是事故的程度超出了清污公司的承受范围，这时可以由相关部门全权负责处理，组织并开展清污活动。

〔3〕加强大气、固体、水污染的治理措施。海南省在生态港口建设的技术措施方面对各种污染制订了有效的整治方案。首先，当地管理部门重点加强了散货物流中心的建设，并提高对散货密闭运输系统的建设力度，在防风网的建设方面也趋向定型，这在肯定程度上扼制了大气和固体污染的持续扩大；其次，在水污染的治理方面，除了提高污水调控和清污工作的质量，实现二者的集合作业之外，管理部门还强调了污水处理使用化学药剂方面的留意事项，并对污水回用和再生水的回用与排放等方面做了大量的讨论工作。目前，海南省在污水处理和掌握等工作上，主要表达在水产养殖污染掌握和船运及港口污染这两方面。其一，要有效处理水产养殖污染，要集中科技优势在水产养殖排污监测和高产精养技术推广方面下功夫。这也是打造生态港口建设的一个重点，用以爱护渔业产量的持续进展，保障生态资源的平衡。其二，在船运和港口污染处理技术方面，海南省加大了对船舶作业废水排量的掌握，并下达了相关管理条例，同时也在污染事故应急系统方面赐予了进一步完善。

三、结语

总而言之，在海南地区打造生态港口，这是提高当地海疆生态环境爱护效率的关键前提。而在此基础上，不但需要法律法规的扶持，更需要在技术方面投入