建设工程安全监理

建设工程安全监理中国电力建设企业协会杨棨

第一章安全监理的概念

《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电电源〔2002〕49号第五十七条:工程建设项目监理承包商必须遵照国家电力公司关于电力建设工程监理实行“安全、质量、工期、造价”四控制的要求,依据国家、行业和上级有关安全生产的法律、法规,执行与项目法人签订的监理合同,履行安全监理职责,对项目建设过程中文明施工进行全面的监督和控制。2006年10月16日建设部在《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》指出:为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》,指导和督促工程监理单位落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产监理工作的简称叫“安全监理”。《国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法》国家电网基建〔2007〕302号输变电工程建设安全监理是指工程项目的监理单位依据国家法律法规、建设工程合同（监理合同和其它相关合同）和公司有关工程建设安全管理的规定、制度，通过文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理等手段及时发现事故隐患（包括管理、技术、行为等可能导致事故的各类缺陷），并督促施工及其它相关责任单位采取措施，及时整改，从而实现对施工安全进行有效控制的监理活动。

安全监理就是要求工程监理单位依照法律法规赋于监理的安全生产责任,履行监理的安全生产职责,做好安全生产监理工作。第二章

如何正确理解监理单位的安全生产责任监理单位安全生产责任产生的背景1988年建设部提出,在全国范围内建立建设监理制,为了稳重起步,先在少数单位开展,起初是“八市二部”（包括上海市,北京市,南京市,电力部的水电系统和交通部的公路系统)。经过十年努力,工程监理制度在全国取得很大成绩。1997年的政府工作报告中明确提出把工程监理制度作为我国建设领域里的四项新制度之一,即项目法人制，招标投标制,合同管理制和工程监理制。1997年11月1日第八届全国人民代表大会通过了《中华人民共和国建筑法》，以中华人民共和国主席令第91号颁布,并于1998年3月1日起施行。《建筑法》第三十条国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程范围。工程监理在工程建设中对“质量、进度、投资三控制”、“合同和信息两管理”及工程协调中起到重要作用。但是《建筑法》对工程监理在工程建设安全生产中应起什么作用,没有明确的规定。从2000年起，我国工程建设进入第五次事故高发期，2000年至2003年的四年间，建筑安装工程事故频发，死亡人数逐年成直线上升。据统计，2000年建筑业发生事故846起，死亡987人；2001年1004起，死亡1045人；2002年发生事故1208起，死亡1292人；2003年发生事故1278起，死亡1512人。面对耳工程胡建设屑安全拿生产帆事故馆高发影这一份严峻颤形势份，全刚国人患民代乐表大堪会在《中华兆人民吊共和订国建减筑法梦》颁布仍的基辨础上新,于2程00弯2年馆6月截29改日第箩九届致全国遵人民堵代表距大会屿通过《中知华人燥民共雹和国冲安全振生产矮法》国务雨院和授建设胀部等蛙部委王为了好进一弯步贯庆彻落浴实《暑建筑崖法》猎和《圾安全杆生产膨法》智，扭洞转工莲程建进设安铅全生各产的盐不良绞状况矮,使嗓工程股建设恶安全吧生产恩步入敞良性斤循环环，在技20布03支年末忍至2罚00佩4年既上半教年，泽颁布丸了《建利设工灯程安懒全生胡产管暮理条功例》（中汪华人价民共姨和国净国务喜院令要第3膏93晕号，买20暗04仆年2寻月1哨日施五行）塔,继幻玉后又浑连续鞋颁发卸了有厕关安晨全生孕产的柄重要凤法规盒和规快章，奖如《国响务院熊关于判进一拆步加绢强安款全生伞产工累作的偷决定恶》（2乔00限4年小1月貌9日抚）、《安歉全生洋产许胁可证宪条例鼓》（中改华人孩民共椒和国乡丰国务阁院令事第3血97敬号，狱20纱04洪年1谜月1衡3日面）、《建呜设部辆办公劳厅关澡于加狠强大饶型公另共建搁筑质祸量安跪全管求理的拉通知正》（建铸办质驰[2境00脸4]骑35祸号）祝20锐04骗年6谎月1求2日字）。慕这些倾法规者和规宜章的束颁布南实施逼，有精力地催推动犯了安欲全生完产管士理，迅有效炼遏制窜了安醒全事阵故上飘升的饼势头瓶。从密20始04吉年下网半年园开始覆，建岩筑工汤程伤萌亡人怒数逐谣步呈拐下降允趋势套。温家倘宝总摊理针乎对工扮程监凶理曾弦经说毛过:“工程毛监理良是借含鉴国码际工剖程项愤目管佳理经孤验,肌促进娇工程炉建设翻管理王水平巴提高躁,保勿证工咬程质眉量和仅投资睬效益馅的重柳要措贤施。蛛工程雾监理易是受饼项目蜻法人挣委托殖，对详施工孔全过扣程进倘行监衣督,寇确保乒工程梢质量送的一婶项重灶要制岸度。监理晒单位稀要对基项目声法人旱负责,是压受项例目法廉人委辰托的言,同例时它遭又是筛经政嫩府审殊查认荒可,这并赋买予相垒应资惜质证准书的铺机构倒,必姜须遵序守有终关的约法律艳,法棚规和属标准惯,独赢立履呀行其冈职责础,对社着会负猴责。”由于恭中国牵的国你情体对制下尖,建黑设单钓位与茶工程竿监理截单位柏在工圾程监小理中孝是委变托与晶被委欠托关苗系,呈建设怠单位庆或者刷项目息法人蒙对工壶程建崖设项赶目的点监督睬管理奶职能辆通过泄监理抓合同犯的形观式自舅然派埋生到舰监理授单位配身上滥，因仁此也恢就决唇定了问监理煎单位较有代扮业主扑管理邪工程增的相咐应责跳任。监理锡单位竿对项窝目法护人负碰责-阁--层通过走履行慰法律要赋于火监理述的安备全生灵产责涉任和能监理猪合同浴约定费的安职全服细务内先容，保证哥监理突合同迁确定创的建伞设工键程安够全目酒标的王全面株实现。监理谢单位村对社叼会负闷责-允-根引据《添安全塘条例眠》释叔义：岛按照肥《建勿筑法菌》的中规定蛾，监伶理单叶位是雾经过汁政府优审查洁认可渐,并夕赋于芹相应名资质锹证书锄的机缠构,丑是工匠程建鼻设过裕程的牢管理精者。膝国家邪对监担理单勿位赋店予了由一定汽的社柱会责挪任，确保仿不因身工程吊监理丧单位慕未履杏行安叛全生亡产监军督管贸理责奥任而圾发生颈安全枣生产僵事故，保址证社愚会的派安定休和谐扒，是监理搜单位命的安宏全责页任。愚而违泉背了裂社会协责任挂，就象要受葬到社谈会处长罚和总道义所谴责村，使按企业甲的信哄誉受悼损，所问题雁严重叨的，扩甚至抹影响猪企业航资质拌、降榴低企邀业的逐市场切竞争苦力和悟生存愈力，惕所以灵《安窃全条锁例》乖明确刷规定渠监理犯单位始不履沈行安撕全管倘理的胜职责趁是要碎承担虾法律将责任聪的。监理屠单位缝的安伪全生靠产监孔理责诸任:1.员履行衫监理台单位舞的法渴律责否任-穴--详通过倘履行傲法律喷赋于库监理胶的安庸全生氏产责季任和预监理更合同跳约定筝的安耽全服师务内摩容，压保证府监理恋合同求确定且的建妇设工求程安岛全目片标的排全面任实现勉,履秒行对仓项目中法人声负责姓的法推律责旱任。2.无履行承监理烫单位王的社悉会责筐任-吧--妖认真落实神工程益监理删单位谎的安洒全生卷产责夸任，蓄确保贿不因腔工程弯监理伯单位贞未履辫行安不全生胃产监抽督管妖理责喇任而睡发生许安全屿生产晚事故螺，保为证社动会的夫安定润和谐遭，履叠行对拉社会观负责妈的社背会责贵任。思考滥题:建设渡工程市安全绝生产辜的监切理职脊责和侵监理约责任拉是什漫么?第三鞋章建设锈工程党安全肝生产监理觉职责睛和责迈任《建填设工永程安信全生宿产管镰理条良例》块(国清务院少第3商93双号令涝)2零00前4年胆2月桨1日挎起执馅行建设夺工程佩安全顷生产继监理瓶单位傍的安咐全职解责:第十畅四条站工程躺监理窝单位顺应当动审查亏施工却组织输设计歇中的安安全径技术浅措施外或者针专项旱施工容方案是否淡符合工程廊建设慎强制略性标满准。工程示监理访单位堡在实像施监学理过锄程中东，发谣现存敌在安悠全事我故隐庄患的昆，应亮当要污求施包工单窜位整拾改；报情况毒严重才的，膛应当察要求和施工贺单位状暂时韵停止辱施工堤，并步及时陶报告屠建设腰单位词。施受工单能位拒居不整尿改或者者不犯停止恋施工忆的，材工程无监理梁单位弹应当鸣及时跳向有炊关主迷管部慰门报歇告。工程染监理壳单位触和监译理工道程师汉应当困按照须法律稀、法由规和絮工程兄建设眼强制壶性标漏准实蜜施监浩理，并对谎建设猪工程深安全家生产坑承担解监理短责任早。建设思工程蝇安全螺生产绝的监吊理责辩任:第五戏十七挠条蛇违反堆本条扭例的果规定娘，工缎程监累理单种位有炮下列柴行为常之一粒的，懂责令循限期晋改正眯；逾道期未今改正伙的，莲责令岭停业名整顿惰，并客处1扰0万束元以迹上3污0万删元以毅下的秋罚款打；情床节严峡重的应，降蛾低资蜡质等途级，默直至横吊销孕资质胸证书授；造支成重稼大安涂全事怕故，案构成恳犯罪汽的，单对直积接责猎任人倦员，归依照洲刑法裙有关继规定早追究赴刑事茎责任美；造坊成损骆失的头，依疲法承耐担赔贴偿责客任:㈠未贞对施莲工组壮织设朽计中聋的安刃全技采术措絮施或拖者专际项施遵工方显案进亿行审稳查的弃；㈡发时现安鞠全事今故隐宝患未县及时饺要求煎施工苦单位鼠整改坟或者介暂时尸停止楼施工驳的；㈢施若工单报位拒歼不整象改或贺者不哨停止仙施工薯，未他及时景向有叶关主吸管部艰门报认告的关；㈣未赚依照擦法律献、法扩规和慨工程鬼建设信强制靠性标询准实喝施监早理的睁。监理扣单位硬对其稳自身肯的违且法行绸为应驼承担惭相应辨的法蹲律责绍任：1.胞行政哭责任责令居限期款改正浩；逾洞期未津改正莫的，跪责令文停业五整顿害，并剥处1虾0万方元以喷上3弟0万昨元以赔下的灵罚款樱；情漆节严珠重的赚，降参低资朴质等满级，廊直至脚吊销颗资质简证书怖；2.鞠刑事叛责任《刑付法》纷第一呢百三珍十七殖条:纯建设撇单位批、设箱计单孟位、掌施工晴单位知、工抚程监走理单输位违良反国僻家规俘定,洪降低狠工程登质量文标准娱,造愚成重仅大安蜡全事拾故的订,对骗直接背责任眯人处尼5年盒以下碍有期塌徒刑财或者贡拘役表,并似处罚晓金;暗后果云特别立严重档的,塞处5刮年以珠上1餐0年捏以下寻有期印徒刑始,并仿处罚借金。3.株民事程责任造成锁损失紧的，渗依法播承担死赔偿鼓责任剃.监理咬工程寻师安胞全生魂产的溪监理著责任第五开十八油条俭注册昨执业旦人员制未执速行法践律、课法规盟和工标程建吵设强暮制性坐标准谋的，脆责令寸停止颂执业填3个珠月以粉上1泛年以未下；第情节逼严重衡的，赤吊销和执业碍资格繁证书塑，5昼年内慎不予忆注册砖；造棕成重个大安欣全事释故的拉，终揉身不率予注绳册；宅构成介犯罪我的，甲依照耻刑法佳有关佣规定尘追究度刑事认责任仔。《中披华人道民共桌和国沸刑法烂修正确案（归六）类》第一怨百三魔十四度条修器改：“强爸令他驾人违检章冒暗险作听业，莫因而狸发生创重大古伤亡蹄事故堤或者赌造成损其他洪严重音后果烧的，躬处五岩年以信下有魄期徒挺刑或女者拘裂役；骄情节陡特别岛恶劣闹的，骄处五梅年以意上有倡期徒讲刑。风”第一部百三损十五堪条修稀改：“安疫全生跳产设笑施或切者安剂全生断产条捐件不僻符合幸国家犹规定谅，因众而发房诚生重葬大伤笨亡事减故或剃者造税成其畏他严与重后雅果的旅，对雄直接督负责垃的主缩慧管人吵员和棍其他狠直接雁责任燥人员搏，处尘三年忽以下听有期性徒刑酒或者带拘役叙；情滚节特争别恶魄劣的担，处陆三年犯以上畜七年僵以下聪有期继徒刑馋。”增加唱第一既百三虑十九潮条之友一：“在赞安全各事故丧发生我后，后负有垫报告朋职责扁的人皆员不科报或示者谎父报事跪故情猎况，漆贻误绘事故结抢救的，情头节严记重的脾，处猜三年漆以下铲有期格徒刑拒或者常拘役跃；情罪节特帖别严初重的词，处猎三年近以上闸七年损以下鹿有期锅徒刑沉。”《关脑于落裹实建先设工画程安辽全生至产监柜理责话任的羞若干事意见支》建况市〔她20出06悬〕2倦48耍号中哀华人肯民共阀和国岛建设青部2狱00烘6年插10跪月1胖6日《建谣设工赤程若充干意续见》蚀中提姓出建设茂工程柿安全暗生产蓬的监胀理责立任㈠监贝理单射位应份对施控工组器织设壳计中名的安饰全技孔术措吐施或狗专项组施工懒方案滩进行各审查盲，未匪进行树审查对的，困监理泡单位皱应承书担《款条例超》第糕五十拥七条敢规定完的法烟律责遣任施工享组织勿设计辰中的钟安全按技术剩措施愧或专塑项施美工方逃案未渠经监撤理单戒位签吉字认斤可，笑施工派单位吊擅自酱施工系的，拍监理秃单位衬应及磨时下奋达工蓝程暂怜停令踏，并呆将情段况及涂时书遵面报是告建育设单成位。厨监理摘单位宽未及振时下辱达工偏程暂修停令店并报卸告的传，应战承担廉《条忧例》扭第五久十七赤条规通定的梨法律刊责任凯。㈡监睬理单闻位在术监理搜巡视擦检查务中，从发现明存在较安全加事故银隐患辨的，俩应按灾照有垫关规简定及跪时下牌达书趁面指锻令要漆求施嗓工单裤位进满行整俩改或偶停止南施工声。监岗理单呼位发遭现安菊全事刷故隐笔患没维有及搞时下酸达书表面指抵令要碌求施身工单鞠位进很行整灵改或暑停止绘施工棋的，沸应承糟担《所条例混》第柄五十径七条竿规定剩的法翻律责验任。㈢施隐工单泻位拒扮绝按养照监挎理单娘位的志要求灭进行议整改赵或者苹停止馒施工水的，伙监理尊单位栏应及驶时将很情况湖向当册地建撒设主先管部分门或授工程副项目象的行射业主摄管部料门报料告。货监理扔单位侧没有鲁及时巩报告翻的，阳应承悦担《亲条例黑》第特五十椒七条狮规定萝的法庸律责注任。㈣监央理单刻位未歌依照贸法律该、法助规和谢工程月建设糊强制僻性标川准实桐施监洲理的饮，应雷当承卵担《怒条例万》第榴五十可七条悠规定弯的法类律责违任。建设唯工程誓安全咱关系世到人栽民群喂众生自命和供财产疗安全训,是册人民弊群众叫的根句本利导益所毅在,久直接停关系舞到社逼会稳赠定大核局。庭造成离建设疾工程变安全况事故下的原既因是无多方灭面的纲，建椅设单撇位、皆施工挪单位贺、设愧计单落位和糠监理艳单位衣等都奋是工嘴程建欢设的秩责任跌主体睡，但钻对于帅监理副单位域要不纪要对辜安全慈生产共承担府责任寒，在练什么壮样的叛情况伤下承艇担责每任，少一直逼存在邪争议负。同翁时由深于《泽条例朵》只慢是对旗监理声企业量在安助全生语产中持的职五责和顾法律浅责任底作了眨原则拉上的饲规定穴，《寸条例之》实矿施后文，一犁方面泥，工圆程监残理单沫位和昂监理丘人员慢感到宝缺少趴可操拿作性呀的具墓体规扇定；总另一盖方面邻，政垒府有半关部锦门在缘瑞处理炎安全法生产恶事故托时，绿对《些条例裹》理唐解和堆掌握达的尺件度不沃尽相梅同，梳致使颈有的松一些是地方焦把监挎理单迁位和恩人员扎的安屋全责毅任无伤限扩洲大，销所有喷的安涉全生湾产事挣故，撇主管栏部门妈都要驴处罚万监理木单位态和监离理人巾员。伟为此局，建馅设部刺于2背00蝴6年向10潜月6塔日组浅织制晶定了《关恰于落软实建异设工援程安消全生哲产监若理责昨任的躬若干籍意见炭》（建鸭市〔玩20侨06桨〕2煮48患号)振。如何荐界定臭监理搂单位划的安挎全生议产监消理责厌任《条触例》扔第五丑十七偿条对黑监理个单位像在安帝全生聋产中锹的违广法行魔为的捉法律西责任浅作了自相应仙的规着定。象《若吨干意足见》宇严格矛依据饮《条饿例》俊的规筑定，亚对安草全生虫产监士理责袋任做最了详纪细阐神释。为指毛导监悉理单紫位履嗽行好愿规定骆的职被责，怒《若藏干意款见》良要求冠监理刊单位哀该审割查的仪一定稀要审招查，谢该检叔查的馒一定夹要检辟查，盲该停孔工的狮一定捐要停统工，远该报数告的雪一定纠要报臂告。关《若干宁意见御》也船明确文，监丝式理单款位履纳行了季规定售的职傍责，遮施工尖单位软未执刮行监乓理指珠令继惧续施仰工或绵发生瓣安全窑事故惯的，孟应依蓬法追嚼究监盒理单栋位以阴外的你其他螺相应锦单位卖和人喉员的设法律旅责任义。也就至是说挪，监乌理单川位履烤行了蛙《条趣例》睬规定灯的职名责，谦若再棉发生良安全笋生产互事故掌，要纱依法拐追究挤其他遮单位洽的责非任，惩而不铁再追绘究监叼理企我业的阅法律批责任步。这中样，庭政府梦主管碍部门何在处宜理建丈设工肺程安窄全生纸产事仰故时幕，对惨监理该单位秋，主供要是终看其前是否疼履行议了《朱条例答》规攀定的葬职责蕉。思考弊题:监理趴单位殖如何扩依法增履行叠安全瓶生产绒监理懒职责逼?第四鸭章依法位履行雷安全借生产住监理瓣职责的主树要工庄作及储工作愧内容《电扛力建辩设安炼全健可康与贪环境炉管理篇工作挺规定巨》国淘电电跌源〔贞2雕00南2添〕4半9号第五炎十八党条:蔽电列力建樱设工题程安搁全监押理实效行项山目总谈监理扒工程始师负础责制党。另岩根据绣工程砌项目盛安全危监理絮工作凯的实伐际需垮要,陷聘任帅1—阴2名浩安全仆监理斧工程伐师,拨从事决专职宁安全娃监理需工作晨(变犁电工流程可脖聘任栏兼职最安全挎工程概师)症。国家初电网多公司纺要求朱各监类理单教位2甲00洞9年腥中要戒充分忠认识矛工程吸监理通对于粥现场经施工惧安全谈管理获的重酿要作巨用，错认真般落实狸《国叛家电孙网公练司电患力建历设施与工安凭全监洋理管添理办状法》盆的各赴项要西求，摆确保赚现场门监理作单位泛的人起员素火质、杯资源废配备满足掉要求，确爪保安势全文蜡件审季查、鸭安全园旁站汁、巡赠视检受查等俘各项临监理往要求落实棕到位，进辜一步苏提高锣安全分监理臂工作榴水平世。《关蛋于落江实建疾设工顷程安蹲全生亿产监洋理责叨任的柴若干棉意见漫》监理茄单位心落实俩安全甘生产煮监理嫩职责渠的主良要工亚作顷（一志）健像全监法理单移位安惕全监过理责锯任制库。监驾理单呢位法外定代姓表人姻应对检本企熔业监族理工阔程项画目的拉安全题监理插全面捕负责忌。总青监理钻工程颜师要瘦对工路程项材目的头安全迹监理进负责遍，并创根据膝工程鲜项目斤特点令，明每确监突理人伞员的钞安全仗监理瘦职责佩。誉（二侵）完遗善监再理单贝位安发全生泄产管遵理制杂度。捡在健海全审速查核他验制议度、椅检查那验收巾制度公和督幸促整遍改制愈度基桃础上肺，完猎善工山地例梢会制盗度及只资料葵归档棚制度沙。定咽期召垂开工漂地例堂会，殃针对夺薄弱渗环节收，提赢出整加改意连见，屑并督轿促落纽奉实；奇指定槽专人藏负责显监理非内业伪资料挎的整绵理、瓜分类峡及立者卷归幼档。可（圾三）卧建立征监理拘人员汤安全肺生产宋教育名培训护制度朱。监法理单押位的办总监体理工缓程师松和安猫全监酒理人嘉员需裂经安话全生案产教添育培惧训后牺方可绍上岗息，其属教育符培训饮情况枯记入受个人到继续巧教育途档案搞。《关近于落梦实建喇设工掏程安滑全生管产监锣理责岁任的竭若干唉意见奔》要酒求:监理蛛单位床落实音安全其生产美监理戒职责堆的工痕作内喉容:1.局在施模工准陕备阶衡段做土好八纠个方尾面的谈工作廉:1)摔监理包单位蛇应根伤据《逆条例莫》的抱规定乳，按牌照工爬程建合设强秘制性国标准网、《腿建设去工程毅监理浪规范座》（幼GB侮50宁31时9）习和相旅关行系业监浮理规便范的浆要求蹦，编斑制包舅括安舒全监厅理内肢容的捎项目池监理誓规划错，明浙确安避全监秀理的哀范围只、内贪容、汇工作杂程序划和制便度措党施，踏以及丈人员胡配备刊计划套和职毯责等蒜。2)农对中缺型及胀以上涌项目同和《伯条例膨》第庸二十煎六条职规定浊的危杆险性皂较大虫的分猴部分拖项工百程，浊监理膛单位道应当叫编制尚监理门实施城细则隶。实咱施细坦则应其当明量确安滤全监倚理的估方法这、措骡施和妄控制泰要点苗，以吨及对叼施工违单位蕉安全秩技术拌措施丸的检养查方渔案。3)盏审查迟施工率单位炎编制插的施鉴工组圾织设押计中雨的安鹅全技轿术措比施和络危险甘性较舅大的势分部洲分项密工程搂安全慈专项雹施工州方案健是否启符合罢工程遣建设友强制秒性标晋准要喇求。4)页检查康施工济单位闷在工到程项旁目上记的安饱全生仪产规酷章制岗度和驶安全难监管边机构恩的建悦立、亚健全意及专拔职安霉全生益产管占理人劣员配买备情恭况，真督促舰施工五单位员检查录各分窜包单糠位的堪安全责生产吨规章里制度恩的建究立情傅况。5)什审查嗽施工守单位烛资质龟和安哥全生乌产许掘可证麻是否屡合法遭有效革。6)担审查舱项目垮经理理和专唯职安棕全生吵产管友理人需员是沫否具毯备合捕法资合格，季是否拍与投铅标文柱件相矛一致济。沙7)烤审核胆特种草作业宅人员倾的特剧种作烈业操亏作资救格证欺书是举否合正法有掏效。挽8遵)审旨核施牧工单懂位应击急救仍援预粱案和烂安全将防护江措施蜘费用工使用毯计划纱。2.膛在施工霞阶段做好炊五个锻方面吊的检盯查督呆促工则作:1)珍监督功施工肌单位围按照或施工丘组织西设计厚中的隔安全滴技术虫措施舒和专说项施歌工方我案组颠织施雕工，请及时潜制止质违规肢施工霸作业议。窜2)兴定期阴巡视熟检查溜施工趟过程派中的洁危险煎性较蝇大工轻程作颜业情墓况。镜3爆)核誉查施末工现颤场施刑工起衣重机眯械、晋整体外提升东脚手支架、普模板类等自诸升式梨架设粉设施北和安薯全设玻施的蝴验收取手续丑。尘4)老检查芦施工奖现场责各种泳安全困标志慈和安号全防横护措享施是耀否符懒合强隆制性福标准爸要求妥，并街检查炊安全你生产白费用扫的使寨用情右况。隶5零)督筋促施岗工单絮位进竿行安浇全自滥查工兼作，漆并对绸施工赛单位塔自查哭情况楼进行诉抽查枝，参如加建翻设单灭位组型织的烂安全掩生产题专项粘检查营。监理选单位晚在落道实建惊设部集《若反干意吵见》帐的基若础上庆,应备认真惨做好蔽监理缎单位侄和项春目监鹿理部钩的安辽全监击理组痰织建尾设和鞠制度讲建设件，正亏确履碌行安而全监缘瑞理职催权:㈠.落华实安肯全监抢理的虑组织雹实施监理倾单位变应根厦据与曲委托站人签揉定的倍监理弦合同盾的承魔诺或渣安全纽奉监理充协议敞的要狠求，鄙对项根目监蹄理机耳构配搜备专估职或邀兼职事的安减全工伐程师乖，成酱立以允企业只法人板或分泼管领关导负喂安全芒总责经、总岂监理侄工程驰师为换项目循监理呜机构摧安全枕第一游责任说人、魄其他腿监理锹人员朴均为挑安全康责任烧行为缺主体盘的安财全监唐理体为系。㈡．制岭订项港目监煮理机览构内我部安忧全管智理制座度①孟安全储监理穗工作烫责任籍及考泉核制蛋度②姥监理攻人员斯安全悠教育章培训虚制度③狭安全普技术伯交底呜制度④无安全钥监理怠资料铁管理毙制度(三哀)正览确行输使监宅理的利安全傲职权思考殊题:建设狐工程巴中监啦理工环程师肉的安尿全职陆权是暂什么居?《安外全条炕例》第二皇十六稳条施种工单育位应狮当在内施工主组织涛设计饶中编秒制安腥全技料术措取施和亿施工堪现场佣临时龟用电椒方案拿，对贝下列俘达到弄一定周规模凤的危墨险性闻较大兴的分脖部分粘项工后程编挖制专刺项施朋工方居案，烛并附滋具安脊全验胁算结性果，经施大工单题位技谋术负底责人浪、总递监理昆工程层师签阵字后撞实施陕，由专弱职安双全生零产管右理人票员进扯行现链场监殿督：(略篇)对前披款所跨列工彩程中破涉及溉深基茄坑、窗地下哲暗挖搜工程脚、高术大模讲板工蚊程的控专项享施工侄方案喊，施丧工单驳位还泛应当革组织劫专家水进行庸论证插、审眨查。须经归专家悠论证斤审查扒的安仅全专碎项施抚工方样案,构专家年组必抛须提喂出书洁面专兽项论沸证审肾查报悉告,窜施工疫企业着应根策据论浇证审紫查报闪告进心行完必善,施工寨企业凡技术瘦负责寨人、贿总监哥理工托程师需签字栏后,狼方可扒实施状。根据《安模全条匹例》欺明确糟的监理泳的安陆全职嘉责,父相应吼的安逮全职孝权为谁：1、着对确史保安京全生韵产技端术措夫施的审核济权；2、朱发现狡安全陪故事腊隐患煮签发拼整改指令模权；3、霉发现阶可能权发生幅严重歇事故寸时立仙即签侧发暂她时停李工指令消权；4、讨情况滚严重狮施工袄方拒雷不执兔行停羽工令宁，又腔不及研时有臣效整低改，堵存在暖严重寸隐患逼的，河立即过向有扭关主它管部赢门报告气权。第五弓章监理墨单位注履行镰安全宜生产监理雷职责语的首霞要工至作回顾坦《安卷全管菠理条戒例》冒第十则四条殃明确崖要求基:工程梨监理偿单位吉应当审查府施工京组织亲设计驾中的为安全渐技术菊措施伤或者违专项从施工苍方案戒是否纽奉符合肾工程而建设糠强制茅性标立准。因此贸,监锁理单半位(台项目六监理僵部)饺履行朗安全钱生产蕉监理届职责视的首提要工毒作是炭做好企对专酒项施肿工方盆案的陶审查歇。思考酱题:什么森是危里险性厘较大粒的分捏部分叙项工影程?什么轿是专新项施兔工方涉案?关于罗印发踪蝶《危太险性演较大材的分飞部分效项工孟程安患全管亩理办今法》忘的通临知住耳房和拍城乡健建设祖部碰建属质[闯20肆09音]8列7号悟2毫00盒9-定05浑-1灶3本办蚊法自苍颁布天之日钞起实硬施。须原《糊关于驻印发舰<建最筑施然工企谁业安天全生利产管宇理机热构设士置及务专职杆安全守生产墙管理犹人员丑配备贵办法越>和屋<危搞险性状较大料工程丘安全栏专项请施工筐方案扣编制碰及专工家论漆证审量查办盈法>数的通圈知》转（建薯质[今20壤04聋]2江13帐号）学中的首《危毕险性兆较大宜工程繁安全描专项苗施工创方案祖编制悠及专步家论兼证审菜查办棉法》浓废止构。关于限印发挺《危戒险性论较大韵的分强部分宰项工榨程安筛全管街理办也法》愚的通畜知住销房和郑城乡霸建设丑部发建行质[搏20诞09艰]8暑7号陆2阵00春9-都5-所13第一倚条地为加紫强对山危险吊性较址大的勒分部天分项洲工程莫安全玻管理隙，明知确安孕全专校项施厚工方敲案编霸制内墓容，巾规范眯专家死论证薪程序肠，确料保安淘全专典项施络工方纷案实莫施，氏积极蚕防范勤和遏头制建烘筑施仍工生厚产安欢全事阳故的钻发生坊，依默据《出建设幸工程绒安全积生产群管理伞条例框》及浆相关淡安全能生产杯法律停法规闸制定咱本办朱法。差第咏二条闸本携办法过适用崖于房影屋建浇筑和雾市政糟基础皂设施轻工程冠（以干下简猛称“喉建筑财工程棕”）够的新厅建、粉改建唯、扩中建、慨装修守和拆磨除等通建筑焰安全版生产杏活动夹及安常全管杀理。第三丽条富本办孝法所薯称危离险性发较大叮的分盈部分背项工黄程是饿指建栽筑工稼程在然施工朴过程猫中存枪在的晓、可愚能导滤致作毫业人两员群盘死群赠伤或骆造成考重大贺不良筋社会圣影响效的分惯部分犯项工似程。钥危险劈燕性较清大的珍分部傍分项言工程吩范围汇见附消件一首。危险慌性较扰大的爽分部继分项看工程亮安全坝专项裙施工旧方案旷（以叮下简茧称“龟专项袋方案漂”）灾，是夕指施启工单超位在仗编制虚施工缝组织感（总棚）设镇计的松基础谜上，山针对愁危险隐性较半大的议分部栽分项腐工程墨单独雾编制个的安驾全技要术措场施文孝件。第四滥条骡建设牙单位送在申句请领蛇取施劲工许凯可证凡或办火理安稿全监讲督手辫续时瓶，应顿当提杂供危要险性庙较大切的分扒部分耀项工量程清层单和尿安全短管理们措施沟。施梁工单瘦位、猪监理惊单位各应当滴建立食危险糕性较忽大的象分部冠分项守工程鄙安全逆管理冶制度蒙。第五潜条肆施工恶单位松应当罪在危乐险性尚较大巩的分圆部分走项工半程施圆工前瞒编制监专项谋方案肌；对藏于超立过一岗定规惊模的弊危险俯性较回大的捕分部帜分项象工程挥，施按工单硬位应歪当组指织专仗家对五专项野方案起进行楚论证果。超幸过一惜定规季模的溪危险爬性较茎大的扒分部特分项枝工程它范围麦见附忘件二野。第六鸟条误建筑营工程恶实行瞧施工劝总承候包的斗，专凳项方炼案应泊当由粘施工别总承拴包单块位组泉织编瞧制。石其中铺，起馅重机昨械安纳装拆寄卸工华程、填深基侮坑工主程、棕附着帜式升冻降脚越手架刊等专揉业工访程实啊行分干包的集，其门专项讲方案份可由觉专业沈承包油单位术组织青编制秀。第七族条纳专项遵方案宋编制庸应当群包括魂以下怕内容悲：滔（一脖）工皆程概克况：鼠危险司性较掏大的协分部椒分项钱工程巩概况孟、施任工平惹面布润置、絮施工闲要求五和技己术保废证条基件。问（挤二）贴编制夏依据向：相依关法蛾律、纱法规遵、规甚范性墓文件塌、标敏准、由规范稼及图烟纸（诵国标舞图集鸟）、鸭施工乒组织榴设计烈等。桥（三旨）施恭工计洪划：环包括赵施工南进度锡计划滋、材卫料与头设备偷计划间。燃（四病）施船工工麻艺技销术：御技术答参数延、工伴艺流赶程、挺施工检方法菠、检妇查验痒收等鸟。蔑（五晶）施活工安近全保肆证措滔施：诞组织校保障谢、技蚕术措碑施、饼应急蚕预案元、监愤测监秘控等帖。理（六谁）劳缠动力买计划购：专敞职安杯全生兰产管奏理人拥员、哭特种成作业温人员俱等。县（偷七）森计算磁书及坟相关赶图纸栋。第八提条术专项祖方案娇应当忙由施称工单项位技信术部虫门组成织本愧单位挡施工病技术巩、安掩全、赌质量另等部蛮门的番专业苍技术纳人员皱进行授审核纠。经恼审核丹合格宜的，秃由施拔工单截位技摘术负虑责人程签字捡。实棋行施蓄工总躲承包甚的，犹专项精方案鲜应当荒由总删承包哄单位业技术篇负责左人及繁相关夺专业售承包喜单位井技术高负责钉人签锡字。列不肺需专艰家论子证的轨专项防方案关，经米施工杏单位块审核助合格胳后报示监理画单位街，由聚项目座总监盈理工筹程师识审核搞签字岸。第九虏条貌超过币一定哭规模沸的危毒险性标较大坏的分并部分阶项工守程专覆项方估案应喊当由由施工煤单位世组织削召开雪专家惩论证币会。乳实行批施工挥总承次包的禁，由叠施工季总承币包单酒位组糖织召直开专循家论渡证会项。旦下列周人员氧应当农参加极专家衬论证丛会：傻（暑一）逼专家镜组成驾员；锡（雷二）元建设钞单位辈项目熄负责列人或管技术潜负责敏人；轿（孟三）说监理逆单位叹项目爷总监洪理工扮程师摇及相朵关人肃员；咏（大四）独施工柿单位冷分管览安全沫的负撤责人重、技衬术负害责人买、项春目负犬责人信、项乡丰目技全术负宅责人店、专培项方叠案编竖制人岸员、掌项目江专职旅安全眯生产范管理蜡人员固；恭（五膀）勘铺察、乞设计闻单位赖项目怨技术尤负责饶人及览相关馅人员凝。昨第十张条瘦专家壳组成皮员应皇当由校5名岂及以图上符尤合相厘关专峡业要贸求的愈专家部组成笼。条本项衰目参绿建各龙方的支人员列不得溉以专象家身剂份参姐加专叙家论浆证会胆。第十构一条葱专匪家论便证的葵主要兆内容近：冻（一磁）专标项方按案内铜容是偏否完铜整、站可行圾；中（二害）专胖项方弃案计行算书探和验离算依茎据是们否符遭合有昆关标兰准规选范；气（尸三）辽安全侨施工究的基遵本条笨件是叼否满吴足现竿场实斩际情洪况。差专案项方钓案经资论证塞后，深专家扎组应奇当提部交论机证报听告，扎对论靠证的头内容烛提出贞明确豆的意沾见，楚并在筐论证伙报告棍上签锤字。政该报板告作丧为专细项方渠案修锻改完升善的悲指导后意见华。第十吼二条引施竞工单卡位应填当根扔据论宜证报爬告修眉改完医善专蛮项方柔案，采并经弯施工乓单位啊技术游负责细人、未项目营总监废理工覆程师艺、建偷设单将位项馆目负唐责人锤签字奔后，套方可捡组织诞实施半。实行引施工李总承雁包的碑，应她当由蓬施工水总承奋包单轰位、建相关挣专业凑承包茅单位缸技术震负责庭人签蹲字。扎第窜十三译条火专项坊方案旧经论疏证后启需做仿重大各修改其的，熟施工银单位图应当落按照垃论证爸报告公修改周，并出重新呈组织找专家净进行嚼论证耻。抄第十辆四条澡施蜓工单虚位应削当严野格按腥照专研项方蜻案组捐织施烂工，换不得渡擅自乒修改察、调损整专气项方据案。啄如往因设逢计、计结构朗、外注部环横境等挺因素素发生沿变化窑确需程修改指的，迟修改昨后的山专项货方案酬应当香按本咸办法堂第八健条重东新审针核。挡对于远超过掌一定链规模技的危李险性企较大被工程多的专累项方完案，妈施工恶单位料应当担重新饲组织惧专家尤进行师论证峡。第十寺五条驶专肺项方怜案实甚施前决，编典制人富员或宵项目琴技术驻负责膀人应垂当向静现场妹管理梢人员常和作结业人暗员进咬行安格全技慈术交现底。第十乱六条抵施治工单脊位应本当指馋定专俭人对米专项母方案宁实施干情况郊进行喜现场机监督申和按赴规定想进行暴监测虎。发秘现不浑按照的专项炒方案臭施工衬的，素应当苹要求楼其立陈即整族改；格发现纵有危狭及人鸽身安刘全紧映急情胳况的叫，应睬当立死即组哪织作钞业人辅员撤贤离危抱险区狗域。秃施工品单位辫技术下负责烘人应返当定替期巡壮查专恳项方遣案实酿施情殖况。第十劈燕七条聚对铜于按挽规定闲需要垫验收虏的危抢险性袖较大阁的分兰部分顶项工秋程，讯施工抖单位夹、监警理单宏位应驼当组句织有推关人非员进谈行验亦收。鞭验收仔合格不的，贝经施恋工单钟位项蕉目技扮术负遣责人苗及项护目总霉监理省工程蹄师签骑字后庆，方肆可进浩入下腔一道展工序他。第十洋八条可监瓶理单包位应形当将矮危险头性较校大的喝分部庙分项页工程痕列入阻监理环规划述和监冬理实吵施细茧则，遭应当钓针对榆工程齿特点么、周属边环稠境和严施工扣工艺她等，没制定怠安全毫监理胸工作踢流程保、方啄法和稻措施蛾。第十棉九条乐监吧理单延位应惕当对唤专项闻方案溜实施申情况授进行滤现场女监理储；对谊不按酸专项饼方案梳实施冲的，垦应当沫责令员整改闷，施发工单嘉位拒茅不整耕改的蠢，应亏当及声时向舌建设间单位讨报告浴；建抬设单急位接岂到监治理单垄位报犬告后买，应兄当立星即责毕令施案工单剥位停老工整释改；芽施工彻单位拆仍不增停工逮整改招的，悬建设择单位俊应当燃及时枕向住鲁房城宇乡建罢设主施管部球门报舞告。第二垂十条胡各注地住野房城县乡建堆设主贼管部歌门应跑当按耗专业挪类别涝建立脊专家膨库。殿专家狗库的塔专业欺类别叉及专牲家数肤量应鹊根据欧本地慨实际酸情况腰设置许。塔专家君名单杏应当途予以捡公示始。第二姑十一竞条段专家量库的孤专家锻应当师具备窗以下彼基本吼条件旁：笔（一蹈）诚津实守扭信、勾作风盼正派或、学访术严晌谨；床（述二）烦从事嘉专业旬工作角15谊年以喝上或齐具有捞丰富或的专惜业经内验；功（爬三）概具有秩高级搜专业帖技术陕职称贤。耀第二县十二担条补各地体住房否城乡随建设太主管梅部门嗓应当阻根据化本地拉区实外际情仙况，警制定档专家舰资格先审查秀办法或和管诸理制鹅度并撇建立酱专家荷诚信愿档案件，及昂时更封新专聋家库邀。越第二听十三弃条句建设范单位倾未按摔规定内提供摧危险斯性较哈大的掘分部内分项略工程崖清单潮和安快全管龄理措屯施，吗未责扶令施伞工单义位停直工整织改的河，未闹向住桑房城抹乡建晒设主冤管部何门报充告的披；施岛工单占位未筋按规攀定编容制、艘实施唱专项刑方案奔的；耕监理并单位扩未按跨规定污审核雷专项槽方案雾或未贴对危泊险性险较大超的分紧部分两项工撤程实请施监锹理的均；住否房城悠乡建武设主礼管部报门应胞当依略据有珍关法衰律法舌规予识以处抚罚。扑第封二十仔四条猴各带地住回房城纲乡建炮设主贡管部锈门可购结合够本地灯区实编际，翁依照柔本办娘法制割定实碑施细苹则。章第深二十哑五条刻本牙办法柏自颁蝴布之透日起企实施惭。原更《关景于印逝发<状建筑卖施工圣企业绢安全搜生产棍管理跑机构昆设置郊及专下职安参全生昆产管桃理人颗员配侧备办嗓法>肉和<婶危险晴性较沃大工艘程安哄全专押项施德工方萄案编喷制及镰专家论论证营审查岩办法牵>的逝通知蚕》（乔建质障[2勉00蚀4]置21粱3号户）中甘的《赠危险刺性较淹大工父程安介全专挤项施洽工方校案编康制及女专家糟论证挎审查急办法氧》废帽止。附件属一僻危魄险性耐较大若的分础部分睡项工馅程范煮围女一、分基坑扭支护景、降嗓水工钻程脖开挖故深度竖超过稀3m根（含长3m附）或忌虽未拦超过届3m掏但地弟质条老件和巴周边征环境滩复杂禾的基壳坑（技槽）级支护煤、降它水工梯程。勤二、奏土方宽开挖艺工程皮开歌挖深里度超倒过3想m（喉含3瘦m）思的基秋坑（素槽）舌的土败方开竿挖工突程。建质早〔2睬00己4〕哑21扩3号2、贫危险延性较录大的两分部纸分项题工程赞：㈠详基坑筒支护路与降堂水工悉程基坑大支护撞工程娱是指泻开挖返深度祝超过5米驼（含针5米）的唐基坑饱、槽惨，并绸采用油支护丽和周根围环增境复姻杂、热地下渐水位沾在坑积底以伍上等汤工程枣。㈡艳土方角开挖巴工程土方伤开挖互深度神超过5米那（含岗5米）的证基坑色、槽耍。三、藏模板盏工程卖及支掉撑体遗系蒙（一抬）各揭类工樱具式坛模板感工程揪：包录括大为模板荡、滑摘模、据爬模妹、飞低模等轮工程勒。挨（二子）混平凝土鲁模板招支撑铺工程涌：搭害设高穷度5接m及炭以上唱；搭月设跨工度1罗0m科及以叉上；戏施工缘瑞总荷氧载1曾0k羞N/步m2役及以摆上；弦集中薯线荷讲载1拉5k烂N/贴m2删及以购上；乎高度泡大于眉支撑邻水平摊投影昨宽度认且相谈对独出立无家联系阁构件受的混书凝土侧模板六支撑白工程录。（三归）承狼重支歪撑体储系：距用于肾钢结颈构安呜装等装满堂饥支撑炼体系梨。建质贡〔2包00护4〕药21垦3号㈢们模板已工程各类袍工具欠式模拐板工租程，促包括魂滑模沃、爬倚模、按大模奸板等衔；水讨平混归凝土惊构件裳模支奸撑系陵统及缝特殊揭模板件工程桥。四、盆起重赵吊装贿及安拨装拆新卸工刻程蹲（一顾）采扰用非度常规责起重杂设备门、方经法，渴且单雕件起物吊重痛量在烛10沙KN盘及以薄上的味起重窃吊装虑工程权。港（二优）采斤用起驶重机颜械进坦行安乖装的糠工程但。按（三姿）起贪重机历械设愚备自歌身的畅安装领、拆煌卸。陆五、筋脚手脏架工念程直（一嚼）搭拜设高恨度2万4m掌及以偷上的染落地失式钢未管脚猪手架塔工程素。游（二孩）附敬着式费整体壤和分幅片提云升脚壮手架昏工程柿。戴（三蜓）悬揉挑式牧脚手乖架工足程。柄（盯四）朝吊篮促脚手巷架工猾程。今（察五）始自制武卸料捐平台龟、移船动操鸣作平查台工海程。低（纳六）由新型赌及异趣型脚到手架劲工程门。钻六扶、拆谱除、恼爆破须工程商（一苏）建姓筑物贤、构忧筑物狸拆除番工程撤。肚（纠二）夕采用食爆破滋拆除圾的工排程。七、渣其它北（一钱）建阅筑幕骄墙安行装工抬程。肚（二蝇）钢椅结构邻、网损架和搏索膜梁结构倾安装现工程朵。弯（扁三）挣人工唯挖扩烂孔桩浸工程架。者（盈四）补地下静暗挖择、顶浙管及喘水下克作业该工程甩。拾（小五）包预应稳力工恢程。栏（六握）采祥用新中技术卸、新爽工艺群、新求材料浓、新谁设备辅及尚盐无相窜关技每术标角准的灰危险妙性较询大的凤分部拉分项丈工程督。附件庸二宾超过阳一定宾规模登的危类险性汤较大此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