水利工程防汛应急救援预案

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点×××工程第一标段（合同编号：×××-××-2016-01）防洪度汛方案编制：审核：批准：×××水利水电工程有限公司中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点×××工程第一标段项目经理部二○一六年六月二日防洪度汛方案本工程为中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点×××工程第一标段。大马项目区位于郑州市西部，主要在大马乡，治理河道为小黑河。大马乡位于××市的西部，东邻××、西边××、北毗××、南接××。政府驻地距县城18km。包括206个行政村，600个自然村。2012年总人口48806人，其中农业人口470545人。生产总值403279万元。现有耕地面积50679.2hm2,有效灌溉面积46040hm2。小黑河河道治理施工内容包括：桩号0+000～3+235河道整治、桩号1+600～3+235左右岸框格护砌工程、桩号1+600～3+235右岸C20砼道路、桩号1+793～3+235左岸泥结碎石道路、前宫节制闸（3m×2m×3孔）一座、重建后宫东桥（净4.5m，跨10m，2孔）一座、重建后宫北桥（净4.5m，跨10m，2孔）一座。小黑河河道治理桩号0+000～3+235河道整治、桩号1+600～3+235左右岸框格护砌工程、桩号1+600～3+235右岸C20砼道路、桩号1+793～3+235左岸泥结碎石道路、前宫节制闸（3m×2m×3孔）一座、重建后宫东桥（净4.5m，跨10m，2孔）一座、重建后宫北桥（净4.5m，跨10m，2孔）一座。本标段工程开工工期为2016年5月10日，计划于2016年12月31日完工。该时段7月～9月份仍为主汛期，主要实施节制闸工程、东桥工程、北桥工程、河道土方工程、砼框格护砌工程等，汛期对河道工程、节制闸及桥梁工程影响较大，河道土方工程已在汛期前完成，防汛度汛重点在节制闸工程和桥梁工程。一、防洪度汛目标防洪渡汛总目标：防洪抢险、安全渡汛、组织保障、万无一失。严格贯彻“先安全、后效益”，“以防为主，防重于抢，抢重于救”的防洪方针，牢固树立“安全无小事，责任重于泰山”的指导思想，充分做好防洪准备。施工期间必须采取切实可行的措施，防止洪涝灾害的发生。根据以往的施工经验，防洪渡汛工作将采取主动控制、早研究、早布置、早着手、早落实、防患于未然。雨季施工前，项目部将根据现场具体情况，编制雨季实施性施工计划，对将在雨季施工的工程做出合理安排，备足雨季施工材料和防护用品。二、防洪度汛技术措施综合分析河道沿线的统计水文资料，结合本工程的总体规划布置和施工进度计划安排，防洪措施是：充分准备、做好防护。1、掌握水情、雨情（1）防洪渡汛小组主动与气象部门、建设单位、监理单位联系，及时掌握水文、气象、洪水预报，估算洪广州到丽江水将出现的时间与水位高度。（2）根据气象预报、工程的实际情况和机械性能，在洪水到来前分批撤危险区停放于安全位置。（3）洪水到来前对拟停放机械设备的地方，修筑排水设施以便及时排放积水，防止暴雨冲沟、坍塌，确保安全。（4）六级以上大风应停止高空作业，切断临时电源，人员应及时撤到安全地带，现场其它机电设备要做好防雨、防雷、防漏电措施。2、做好防汛度汛宣传工作，建立防汛度汛责任制建章立制，并通过会议形式使每个成员都明确职责和岗位，通过批评教育表扬以及经济处罚与奖励结合的方法，确保其落实和贯彻，责任到人。并定期不定期开展防洪度汛基本知识的宣传教育，增强防灾意识。（1）利用施工工地会议广泛宣传防洪度汛基本知识；（2）每季度利用标语、广播、电视等普及防洪度汛基本知识。（3）汛前组织人员开展实战演练。3、施工机械设备、人员安全渡汛措施机械设备的停置，在保证安全渡汛的基础上，力求停置在安全可靠，交通联系方便的地方，有利于洪水过后迅速恢复生产。据汛期洪水量的大小，合理有效地进行人员遣散，生活区在布置时尽量选择地势高的地段，避免洪水威胁。如遇特殊情况，及时撤出施工区内的人员、设备至安全地带，避免更大的损失。4、对受影响工程进度的补偿措施对受洪水影响较大的项目，在总工期安排上已考虑到对工期的影响，采取了相应措施。为确保分项工程按期完工，制定如下补偿措施：洪水过后，立即组织人力、机械清理工地，做好善后工作，迅速恢复生产。根据洪水过后施工现场的实际情况，认真分析受危害工程的原因、程度、范围、数量、评估危害的经济损失，及时上报工程师和指挥部。针对各分部工程的不同施工环境和要求，结合汛期对工程进度的影响，适度地加大人力、物力、财力的投入规模或数量，适当地增加作业时间，把造成的时间资源损失夺回来。汛期对工期影响较大的关键项目，采取优先施工的措施，关键项目正常施工后再进行非关键项目施工。制定切实有效的措施，严密组织、科学管理，统筹运作，提高工作和生产效率，尽快把受损失的工期抢回来。三、一般性施工原则⑴成立以项目经理任组长、总工程师为副组长的防汛领导小组，提前作好防护布置，统一调度，统一指挥防汛工作。⑵雨季施工前，项目部将根据现场具体情况，编制雨季实施性施工计划，对将在雨季施工的工程做出合理安排，备足雨季施工材料和防护用品。报请监理工程师批准后，方可进行雨季施工。⑶与当地气象水文部门加强联系，了解掌握当地的自然、气候、地质情况及本标段的具体情况、施工任务，针对性编写施工组织设计及技术措施。⑷雨季施工地段以砂类土、碎砾土和岩石地段为主。除施工车辆外，严格控制其他车辆在施工场地通行。⑸住地、库房、车辆机具的停放场地、生产设施设在最高洪水位以上的地点，并远离泥石流沟槽冲积堆。⑹修建临时的排水设施，保证作业场地不被洪水淹没并能及时排除地表水。⑺提前储备足够的工程材料和生活物资，避免雨季因备料困难而影响工程进度。⑻在施工前要充分调查了解洪水情况，保证临建设施使用安全。⑼遇暴风雨时，停止一切工作面的工作，保证工程及生产、生活设施的安全，使损失降低到最低程度，并有利于生产的重新恢复。四、防汛度汛组织措施为了确实加强对防汛工作的领导，落实各级防护责任制，成立了“中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点×××工程第一标段防洪度汛指挥部”，下设办公室和组建各类应急队伍。提前作好防护布置，统一调度，统一指挥防汛工作。1、组织机构负责制为发挥有机的协作配合，形成完整的防汛组织体系，实行各级行政负责制，分级分部门管理。2、明确责任，岗位到人①指挥部成员负责防洪总调度指挥，协调好各组织的相互关系，以及监督、督促各项防洪措施，制度的落实与实施。②办公室具体负责上传下达各项任务，组织防洪物资，以及落实现场防汛人员的工作安排和后勤保障工作。③实行24小时值班制度，采取自动化观测和人工观测密切监视雨情、水情、工情、险情，并及晨汇报，确保信息畅通。防汛指挥领导小组组长：副组长：成员：下设联络组、抢险队、运输队、保障组等工作组。a、综合协调联络组，队长：***，传达贯彻领导批示，报告灾害情况，协调兄弟施工单位分工负责求援工作，保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，沟通指挥与外界的联系。b、抢险队,队长：***，组织全体施工工人以及突击小分队人员进行现场抢险救灾。c、保障组，队长：***，副队长：***，负责迅速调集车辆、船只等运送现场急需物资、装备、药物等，疏散人员、协助伤员的救护工作，开设现场救护、负责受伤抢救工作，保障救护药物和器材的供应。d、技术勘验组，由***负责汇同上级相关人员，对灾害现场进行勘验、测绘、拍照、摄像、进行物证、痕迹、文件等的收集。五、对不同情况的应急处理措施1）防汛办公室要逐日按水情资料形成记录，密切关注中长期预报、周报、日报、有特殊情况发生前，立即报告项目经理，以便及时作出处置决定。2）处置决定包括（依水情情况）a．值班观察挡水建筑物，留意水情动态。b．加固和提高挡水建筑物防洪标准。c．遇特殊情况紧急抢险。d．撤离施工区。3）对最为严重的弃场撤离，在水情平稳后，应迅速清洗和恢复工作面，对已建建筑物进行检查和作必要处置。4）对过水施工区进行防疫、消毒，防止人员感染。六、发生超标准水位时及发生洪灾的应急度汛措施一、水位超高时应尽快做出应对措施1、对作业面进行地毯式搜索，防止施工人员滞留，并组织人员疏散和撤离。2、迅速撤出大型设备和贵重机械设备，情况紧急时，采取“抓大放小”的办法，抢救主要物资、设备和材料，减少财产损失。3、组织抢险队员对挡水临时建筑进行加固，恢复功能。4、向上级防汛领导机构报告，寻求支援。5、对突遇险情的相邻标段提供支援。二、发生险情后，及时做出行动并听从上级指挥1、一旦发生险情，及时上报县局防汛指挥领导小组，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下不惜一切代价征用和调配车辆、设备、物资等。2、对可能造成新的危害的边坡、建筑物等安排专人监测、防御。3、发生灾情，首先把被困人员迅速转移到安全地带。4、迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。5、对发生人员伤害事件按《安全生产预案》程序进行抢救。三、永久性建筑物和临时性建筑物防护措施1、永久建筑物在具备使用功能以前原则上不过水。2、当发生超标准洪水时，对砼工程表面进行防冲、防撞击的表面防护，对受水冲刷的反滤工程拆除重建，在天气预报可能有近期来水时砼外围模板和支架系统将延时拆除。3、临时建筑物按标段工程整体安排，均处在安全水位以上七、物资准备防止万一出现的险情，根据本工程的规模，我标段汛前准备好以下物资：（1）、河沙200m3，碎石200m3（2）、备挖掘机2台，装载机1台，自卸车5辆、各类小车3辆（3）、编织袋1000条、铁锨50个、木材30m3（4）、手电15把、夜光灯20盏及电线1000m（5）、救生服35件、救护担架3付、及常用的救护药品等（6）、雨衣、雨鞋50双等雨具，（7）、帐篷6顶。八、主汛期雨季施工措施本工程主汛期为7～9月份，施工主要内容为节制闸和桥梁工程，具体施工内容大部分为混凝土工程。（一）一般性措施1、住地、库房、车辆机具的停放场地、生产设施设在最高洪水位以上的地点。2、修建临时的排水设施，保证作业场地不被洪水淹没并能及时排除地表水。3、提前储备足够的工程材料和生活物资，避免雨季因备料困难而影响工程进度。4、在施工前要充分调查了解洪水情况，保证临建设施使用安全。5、遇暴风雨时，停止一切工作面的工作，保证工程及生产、生活设施的安全，使损失降低到最低程度，并有利于生产的重新恢复。6、雨季施工地段以砂类土地段为主。除施工车辆外，严格控制其他车辆在施工场地通行。7、雨天施工做好施工现场的排水工作，减少对路基和结构层的冲刷。8、防触电实行“三相五线制”电源线不准使用裸线和塑料线，不得沿地铺设。配电箱制式化并防雨，电器元件不应破损，严禁带电裸露，机电设备作接地或接零保护。机电设备和照明必须安装漏电保护器。实行二级保护。潮湿、管道、容器内的照明采用12V电压、电气操作人员应穿戴绝缘手套和穿绝缘鞋。9、基坑、槽、沟两边应按规定进行放坡，危险部位要加支撑进行临时加固。搞好施工现场的排水工作。一经发现危险情况，监护人员应马上让坑内作业人员撤离现场，消险后再进行施工作业。操作人员上下必须用专用爬梯。（二）各施工工序施工措施（1）土方开挖①基坑（槽）分段开挖，挖好一段浇筑一段垫层。②雨季开挖基坑（槽）或管沟时，注意边坡稳定。必要时可适当放缓边坡或设置支撑。③施工前有防雨措施，基坑周边砌筑20cm高挡水墙，防止地面水流入基坑内，以免边坡塌方或地基遭到破坏。④施工时，加强对边坡、支撑、土堤等的检查；必要时适当放缓边坡坡度或设置支撑，以防坑壁受水浸泡造成塌方。⑤施工机械和行驶道路采取防滑措施，以保证行车安全。⑥不允许松散土淋雨，紧急时应雨雨前初压。⑦雨后进行复压，必要时翻晒，确不能用者应予废弃。（2）堤防回填雨天施工时，及时收听当地天气预报广播，雨前及时压实作业面，并做成中央凸起向两侧微倾。当降小雨时应停止施工，在大堤已填筑区域开沟导排雨水，下雨时或雨后禁止车辆通行，不得践踏堤面。只有当料场土料及填筑面内积水、泥浆等全部排干，土料含水率符合填筑要求后才能重新开始填筑施工。雨后恢复施工时，填筑面先做晾晒、复压处理，必要时对表层再次进行清理，并经质检合格后才复工。（3）防护工程①雨期施工，下雨天停止作业。②小雨天在施工完30min后，中雨和大雨应在初凝后，方允许无遮盖雨淋，否则应进行覆盖。③刚施工完的植草灌木防护避免雨淋，养生期过后，边坡稳定后方可无遮盖。（4）砼工程①钢筋工程㈠钢筋堆放时，下部要垫混凝土条块，雨天要覆盖塑料布。㈡钢筋雨后要对表面进行检查，做好除锈工作。㈢雨天不得在无任何挡雨措施的场地进行焊接作业。㈣焊接接头焊后不能立即接触雨水㈤焊接设备注意防潮、防雨和防高温。②模板工程㈠模板应选择耐雨水冲刷的模板脱模剂，大雨过后要检查一下，如有冲洗掉的现象及时补刷。㈡支撑要牢固，并随时进行检查；支撑落在土地上时应加通长垫板。㈢模板内积水要清除干净。㈣雨天不得在无任何防雨措施的露天焊接钢模板及其支撑。③砼工程㈠本工程采用现场自拌混凝土，雨后由于砂石含水率发生变化，要及时调整混凝土配合比。雨天尽量避免搅拌混凝土。㈡混凝土浇筑前应了解当天的气象情况，以防因大雨被迫中断砼浇灌，造成技术上的困难。雨施期间也是高温季节，在无雨天气时要加强砼的浇水养护，保证砼的湿度从而确保砼的强度㈢对于浇注完未终凝砼如遇降雨，及时用塑料布覆盖，以防水泥浆流失。㈣雨季施工应做好下列工作：掌握天气预报，避免在大雨、暴雨时浇筑砼。砂石料场的排水设施应畅通无阻。运输工具及道路宜采取防雨、防滑措施。浇筑仓面宜有防雨设施。加强骨料的测定工作。㈤无防雨棚仓面，在小雨中浇筑，应采取下列措施：减少砼拌和用水量。加强仓内积水的排除工作，但不得带走灰浆。防止外水入仓。做好新浇筑砼面的保护工作。㈥无防雨棚仓面，在浇筑砼过程中，如遇大雨，应立即停止浇筑，并将仓内的砼振捣好，使仓面规整后遮盖。雨后须先排除仓内积水，清理表面软弱层，继续浇筑时应铺一层水泥砂浆。如间歇时间超过规定应按工作缝处理。九、主汛期雨季安全环保措施（1）施工车辆经过的场区内及场外道路，每天派专人清扫，保持道路整洁。设专人清扫施工现场，各种材料码放整齐，保持场容整洁。（2）雨季蚊蝇容易滋生，生活区内不能积水，食堂要做好防蝇措施，剩饭菜及时处理，生、熟食品要分开，生、熟刀具要分开。厕所每天冲洗，做到整洁无异味。（3）雨季施工因人多，生活劳动密度大，所以要注意传染病的防治，做到早发现，早隔离，早医治。夏季高温条件下，应准备绿豆汤，防暑药等，做好防暑降温工作。（4）雨后由安全员、值班电工对防护设施，机电设备进行检查，达到安全要求后，方可进行施工。施工用电缆、电线必须悬挂，不得无任何措施摆放在地面上。（5）各种施工机具的防护、防雨、接地等设施必须保证齐全有效，做好防雷接地设施，项目部专人负责检查并监督整改。（6）施工现场各种施工用电和临时用电，必须有专职安全员负责定期检查，操作人员必须持证上岗。十、洪水来临时的撤退方案及路线本项目部位于标段内东桥左岸外农院内，距河道约10米，施工标段内施工材料及部分难以移动的临时设置均在后宫东桥上下游河滩内，当洪水来临时，我方立即调动所有人员及设备，迅速撤离能抢出的所有物资，沿后宫东桥主道路迅速撤离。施工主要场地附近村庄距离较远，距离最近的是项目部所在农院，当洪水来临时，我方即与农院人员结合，互帮互助，抢出工地物资同时调动所有人员帮助老乡，撤离农场物资，确保无人员伤亡，争取无物资损失，达到安全度汛。×××水利水电工程有限公司中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点×××工程第一标段项目经理部二○一六年六月二日中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点×××工程第一标段（合同编号：WSXHH-DM-2015-02）防汛应急救援预案编制：审核：批准：×××水利水电工程有限公司中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点×××工程第一标段项目经理部二○一六年六月二日防汛应急救援预案为了有效防御灾害性洪水，规范防汛抗洪程序，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》规定，结合工程防汛工作的实际情况，制定本预案。一、防汛应急救援组织机构1、事故现场总指挥由项目经理部经理***担任；2、伤员营救组由项目总工***担任组长，各施工队分别抽调作业人员组成；3、物资抢救组由施工队长***担任组长，仓库管理员、各施工队分别抽调施工人员组成；4、消防灭火组由安全员***担任组长，各施工工区兼职安全员、各施工队分别抽调作业人员组成；5、保卫疏导组由公安人员、后勤人员和各施工队分别抽调施工人员组成；6、抢险物资供应组由物资科长***、各施工队物资管理人员组成；7、后勤供给组由项目部办公室人员组成；8、现场临时医疗组由现场医护人员和各施工队分别抽调人员组成；9、防汛应急救援领导小组的日常办事机构为工地办公室。二、项目经理部应急组织机构的职能和职责1、事故现场副总指挥的职能和职责：a、所有事故现场操作的指挥和协调；b、现场事故评估；c、保证现场人员和公众应急行动的执行；d、控制紧急情况；e、现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。2、伤员营救组的职能和职责：a、引导现场作业人员从安全通道疏散；b、对受伤人员进行营救至安全地带。3、物资抢救组的职能和职责：a、抢运可以转移的场区内物资；b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。4、保卫疏导组的职能和职责：a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；b、疏散场区外的居民撤出危险地带。5、抢险物资供应组的职能和职责：a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；c、及时提供后续的抢险物资。6、后勤供给组的职能和职责：a、迅速组织后勤必须供给的物品；b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。7、现场临时医疗组的职能和职责：a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。三、调度值班项目部成立相应的水灾事故应急救援领导小组办公室，在汛期安排人员24小时值班，值班电在险情发生第一时间及时上报应急救援总指挥，同时上报公司总部领导。四、应急准备1.项目部办公室在防汛应急救援领导小组的领导下，负责组织各施工工区制定相应的应急预案，做好准备工作。2.办公室负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。3.接到公司或项目各工区按照所在地发布的有关紧急警报通知后，项目部防汛应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，各施工工区应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。4.办公室组织各工区制订水灾事故处理预想的应急措施。5.各工区按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。6.危险品存放应有明显的位置标明、防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。7.项目部防汛应急救援领导小组组织应急预案的实施和检查，办公室督促各部门做好检查并记录。五、应急响应1.当汛期到来时，公司防汛应急救援领导小组办公地点设在公司办公室。2.项目部办公室负责联络防汛应急响应有关事宜，并组织各施工工区实施应急响应的预案。3.各施工工区应积极配合办公室工作，并按制定的应急响应预案实施。4.当发生严重意外防汛情况时，防汛应急救援领导小组应立即报告政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向公司领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。5.当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。当确认发生防汛事故时，由现场负责人下令，报告值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待组织救援。六、组织抢险1、项目部组织各施工队及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；2、项目部组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；3、在配备充分照明、救生设备时，由项目部决定组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；4、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。5、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。七、供电和照明1、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；2、启动专用照明线路，保障现场必要的照明需要。八、保安措施1、在发生水灾时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；2、加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。九、预防措施1、在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；2、对讲机等联系工具保持畅通；3、自备发电机和照明专线保持良好工作状态；4、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。十、受影响区域的疏散机制对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。十一、交通管制机制交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。(1)警戒事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。(2)交通管制事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。十二、应急救援预案的培训与演练本应急救援预案的培训和演练按《核工业井巷建设公司应急救援预案》培训和演练的有关要求执行。十三、事故报告及预案的评审事故发生后，由办公室负责督促事故发生工区写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审本应急救援预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。×××水利水电工程有限公司中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点×××工程第一标段项目经理部二○一六年六月二日精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档水利工程建设重大质量与安全事故应急预案1.总则1.1目的为做好水利工程建设重大质量与安全事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除水利工程建设重大质量与安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证水利工程建设顺利进行，根据国家有关规定结合水利工程建设实际，制定本应急预案。1.2编制依据制定本预案的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》和《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、法规和有关规定。1.3适用范围1.3.1本应急预案适用于水利工程建设过程中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全的重大质量与安全事故的应急处置工作。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。1.3.2结合水利工程建设的实际，按照质量与安全事故发生的过程、性质和机理，水利工程建设重大质量与安全事故主要包括：（1）施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故；（2）特种设备或施工机械安全事故；（3）施工围堰坍塌安全事故；（4）施工爆破安全事故；（5）施工场地内道路交通安全事故；（6）施工中发生的各种重大质量事故；（7）其它原因造成的水利工程建设重大质量与安全事故。水利工程建设中发生的自然灾害（如洪水、地震等）、公共卫生、社会安全等事件，依照国家和地方相应应急预案执行。1.4工作原则1.4.1以人为本，安全第一。应急处置以保障人民群众的利益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻重大质量与安全事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。1.4.2分级管理、分级负责。在国务院统一领导下，根据水利工程建设重大质量与安全事故等级、类型和职责分工，水利部及其所属流域机构、地方各级人民政府及各级水行政主管部门以及水利工程建设项目法人（建设单位，包括项目代建机构，下同）和施工等工程参建单位负责相应的质量与安全事故应急处置工作。1.4.3集中领导、统一指挥，属地为主，条块结合。地方各级人民政府是水利工程建设重大质量与安全事故应急处置的主体，承担处置事故的首要责任。水利部予以协调和指导，水利部所属流域机构、各级水行政主管部门各司其职，积极协调配合，动员力量，有组织地参与事故处置活动。事故现场应当设立由当地政府组建、各应急指挥机构参加的事故现场应急处置指挥机构，实行集中领导、统一指挥。水利工程建设项目法人和施工等工程参建单位在事故现场应急处置指挥机构的统一指挥下，进行事故处置活动。1.4.4信息准确、运转高效。水利工程建设项目法人和施工等工程参建单位要及时报告事故信息。在地方人民政府的领导下，各级水行政主管部门要与地方人民政府和有关部门密切协作，快速处置信息。相关部门应当在接到事故信息后第一时间内启动应急预案。1.4.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报、正常情况下的水利建设工程项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急装备和应急预案演练等工作。2.应急指挥机构与体系2.1协调机制及相关部门职责水利部与国家有关部门和单位建立联络协调机制，在启动本预案时统一行动、密切配合、提高应急效率。2.2应急组织指挥体系水利工程建设重大质量与安全事故应急组织指挥体系由水利部及流域机构、各级水行政主管部门的水利工程建设重大质量与安全事故应急指挥部、地方各级人民政府、水利工程建设项目法人以及施工等工程参建单位的质量与安全事故应急指挥部组成。应急组织指挥体系框架见附录2。2.3水利部应急指挥机构及职责2.3.1水利部设立水利工程建设重大质量与安全事故应急指挥部（以下简称“水利部工程建设事故应急指挥部”）。水利部工程建设事故应急指挥部的组成如下：指挥长：分管工程建设的副部长；副指挥长：建设与管理司司长（兼水利部工程建设事故应急指挥部办公室主任），办公厅副主任，部安全生产领导小组办公室主任；成员：规划计划司、人事劳动教育司、监察部驻水利部监察局、国家防汛抗旱总指挥部办公室、水利水电规划设计总院的主要负责同志（水利部工程建设事故应急指挥部成员未在京或有特殊情况时，由所在单位按职务排名先后递补）。水利部工程建设事故应急指挥部在水利部安全生产领导小组的领导下开展工作，其主要职责为：（1）拟定水利工程建设重大质量与安全事故应急预案、工作制度和办法；（2）监督、指导和协调流域机构以及各级水行政管理部门制定和完善应急预案，落实预案措施，做好事故发生后的应急处置、信息上报和发布、善后处置等工作；（3）指导、协调和参与水利工程建设重大质量与安全事故应急处置；（4）及时了解和掌握水利工程建设重大质量与安全事故信息，根据事故情况需要，及时向国务院报告事故情况；（5）组织事故调查工作，或配合国务院以及国家安全生产监督管理总局等职能部门进行事故调查、分析、处理及评估工作；（6）为地方提供事故处理的专家和技术支持，组织事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练。2.3.2水利部工程建设事故应急指挥部下设办公室，作为其日常办事机构。水利部工程建设事故应急指挥部办公室设在水利部建设与管理司，其组成如下：主任：建设与管理司司长；副主任：人事劳动教育司副司长、建设与管理司副司长（分管水利工程建设）；联络员：建设与管理司有关处室工作人员。水利部工程建设事故应急指挥部办公室主要职责是：（1）在水利部工程建设事故应急指挥部和水利部安全生产领导小组的领导下，在水利部安全生产领导小组办公室的指导下，负责水利工程建设重大质量与安全事故应急的日常事务工作；（2）组织实施应急预案，传达水利部工程建设事故应急指挥部的各项指令，协调水利工程建设重大质量与安全事故应急处置工作；（3）汇总事故信息并报告（通报）事故情况，组织事故信息的发布工作；（4）负责水利部直管（水利部或流域机构直接负责建设管理，下同）水利工程建设项目重大质量与安全事故的应急处置工作；（5）承办水利部工程建设事故应急指挥部召开的会议和重要活动；（6）承办水利部工程建设事故应急指挥部交办的其他事项。2.3.3水利部工程建设事故应急指挥部下设专家技术组、事故调查组等若干个工作组（以下统称为“工作组”），根据需要及时组建并开展工作。工作组的具体设置，由水利部工程建设事故应急指挥部根据具体情况确定。有关专家从水利部安全生产专家库中选择，特殊专业或有特殊要求的专家，由水利部工程建设事故应急指挥部办公室商请有关部门推荐。各工作组在水利部工程建设事故应急指挥部的组织协调下，为事故应急救援和处置提供专业支援和技术支撑，开展具体的应急处置工作，主要职责如下：（1）专家技术组：根据重大质量与安全事故类别和性质，及时调集和组织安全、施工、监理、设计、科研等相关技术专家，分析事故发生原因，评估预测事故发展趋势，提出消减事故对人员和财产危害的应急救援技术措施和对策，为水利部工程建设事故应急指挥部及现场应急处置指挥机构提供决策依据和技术支持。（2）事故调查组：按照事故调查规则和程序，全面、科学、客观、公正、实事求是地收集事故资料，以及其他可能涉及事故的相关事件，详细掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出事故调查报告。2.4流域机构应急处置指挥机构及职责水利部流域机构应当制定流域机构水利工程建设重大质量与安全事故应急预案。有关重大质量与安全事故应急指挥部的组成以及职责，可参照水利部工程建设事故应急指挥部的组成与职责，结合流域机构的职责与水利工程项目管理的实际制定。应急预案需经水利部核准并抄送流域内省级水行政主管部门（含新疆生产建设兵团水利局，下同）。2.5各级水行政主管部门应急处置机构及职责各级水行政主管部门应当根据本级人民政府的统一部署和水利部的有关规定，制定本行政区域内水利工程建设重大质量与安全事故应急预案。有关重大质量与安全事故应急指挥部的组成以及职责，可参照水利部工程建设事故应急指挥部的组成与职责，结合本地实际制定。水利工程建设重大质量与安全事故应急预案应逐级上报备案，省级水行政主管部门应将其应急预案报水利部及所在流域机构备案。2.6项目法人应急处置指挥机构及职责在本级水行政主管部门的指导下，水利工程建设项目法人应当组织制定本工程项目建设质量与安全事故应急预案，建立工程项目建设质量与安全事故应急处置指挥部。工程项目建设质量与安全事故应急处置指挥部的组成如下：指挥：项目法人主要负责人；副指挥：工程各参建单位主要负责人；成员：工程各参建单位有关人员。工程项目建设质量与安全事故应急处置指挥部的主要职责有：（1）制定工程项目质量与安全事故应急预案（包括专项应急预案），明确工程各参建单位的责任，落实应急救援的具体措施；（2）事故发生后，执行现场应急处置指挥机构的指令，及时报告并组织事故应急救援和处置，防止事故的扩大和后果的蔓延，尽力减少损失；（3）及时向地方人民政府、地方安全生产监督管理部门和有关水行政主管部门应急指挥机构报告事故情况；（4）配合工程所在地人民政府有关部门划定并控制事故现场的范围、实施必要的交通管制及其他强制性措施、组织人员和设备撤离危险区等；（5）按照应急预案，做好与工程项目所在地有关应急救援机构和人员的联系沟通；（6）配合有关水行政主管部门应急处置指挥机构及其它有关主管部门发布和通报有关信息；（7）组织事故善后工作，配合事故调查、分析和处理；（8）落实并定期检查应急救援器材、设备情况；（9）组织应急预案的宣传、培训和演练；（10）完成事故救援和处理的其他相关工作。水利工程项目建设质量与安全事故应急预案应当报工程所在地县级以上水行政主管部门以及项目法人的主管部门备案。2.7施工单位应急救援组织及职责2.7.1承担水利工程施工的施工单位应当制定本单位施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。水利工程施工企业应明确专人维护救援器材、设备等。2.7.2在工程项目开工前，施工单位应当根据所承担的工程项目施工特点和范围，制定施工现场施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员并明确职责。2.7.3在承包单位的统一组织下，工程施工分包单位（包括工程分包和劳务作业分包）应当按照施工现场施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员并明确职责。2.7.4施工单位的施工质量与安全事故应急预案、应急救援组织或配备的应急救援人员和职责应当与项目法人制定的水利工程项目建设质量与安全事故应急预案协调一致，并将应急预案报项目法人备案。2.8现场应急处置指挥机构及职责重大质量与安全事故发生后，在当地政府的统一领导下，应当迅速组建重大质量与安全事故现场应急处置指挥机构，负责事故现场应急救援和处置的统一领导与指挥。3.预警和预防机制3.1工作准备各级水行政主管部门应当定期研究水利工程建设重大质量与安全事故应急工作，指导建立和完善本行政区域内以及所主管工程项目应急组织体系和应急队伍建设，加强质量与安全事故应急有关知识的宣传教育，开展工程项目应急预案以及应急救援器材、设备的监督检查工作，防患于未然。3.2预警预防行动3.2.1施工单位应当根据建设工程的施工特点和范围，加强对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备，并定期组织演练。3.2.2对可能导致重大质量与安全事故后果的险情，项目法人和施工等知情单位应当按项目管理权限立即报告流域机构或水行政主管部门和工程所在地人民政府，必要时可越级上报至水利部工程建设事故应急指挥部办公室；对可能造成重大洪水灾害的险情，项目法人和施工单位等知情单位应当立即报告所在地防汛指挥部，必要时可越级上报至国家防汛抗旱总指挥部办公室。3.2.3项目法人、各级水行政主管部门接到可能导致水利工程建设重大质量与安全事故的信息后，及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备。水利部工程建设事故应急指挥部办公室接到可能导致水利工程建设重大质量与安全事故信息后，密切关注事态进展，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作。4.应急响应4.1分级响应按事故的严重程度和影响范围，将水利工程建设质量与安全事故分为I、II、III、IV四级。对应相应事故等级，采取I级、II级、III级、IV级应急响应行动。4.1.1I级（特别重大质量与安全事故）已经或者可能导致死亡（含失踪）30人以上（含本数，下同），或重伤（中毒）100人以上，或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经济损失1亿元以上的事故。4.1.2II级（特大质量与安全事故）已经或者可能导致死亡（含失踪）10人以上、30人以下（不含本数，下同），或重伤（中毒）50人以上、100以下，或需要紧急转移安置1万人以上、10万人以下，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故。4.1.3III级（重大质量与安全事故）已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以上、10人以下，或重伤（中毒）30以上、50人以下，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故。4.1.4IV级（较大质量与安全事故）已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以下，或重伤（中毒）30以下，或直接经济损失1000万元以下的事故。根据国家有关规定和水利工程建设实际情况，事故分级将适时做出调整。4.2响应程序水利工程建设质量与安全事故发生后，各级应急指挥部应当根据项目管理权限立即启动应急预案，迅速赶赴事故现场。4.2.1水利部直管水利工程建设项目发生质量与安全事故后，水利部工程建设事故应急指挥部在接到事故报告后，应当立即启动应急预案，有关部门和单位按职责认真开展应急处置工作。启动I级应急响应行动时，由水利部工程建设事故应急指挥部指挥长（分管工程建设的副部长）或副指挥长（水利部办公厅主任）率水利部工作组指导事故应急处置和事故调查工作。启动II、III级应急响应行动时，由水利部工程建设事故应急指挥部办公室主任（水利部建设与管理司司长）或副主任（水利部建设与管理司分管工程建设的副司长）率水利部工作组指导事故应急处置和事故调查工作。启动IV级应急响应行动时，由水利部工程建设事故应急指挥部办公室有关处长率水利部工作组指导事故应急处置和事故调查工作。4.2.2地方水行政主管部门负责建设管理的水利工程建设项目（包括跨省、自治区、直辖市的水利工程建设项目）发生质量与安全事故后，水利部工程建设事故应急指挥部在接到事故报告后，应当立即启动应急预案，协助和指导地方有关部门和单位按职责认真开展应急处置的工作。启动I、II级应急响应行动时，由水利部工程建设事故应急指挥部办公室主任或副主任率水利部工作组协调、指导事故应急处置和事故调查工作。启动III、IV级应急响应行动时，由水利部工程建设事故应急指挥部办公室有关处长率水利部工作组协调、指导事故应急处置和事故调查工作。4.3事故报告4.3.1事故报告程序（1）水利工程建设重大质量与安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。项目法人、施工等单位应当立即将事故情况按项目管理权限如实向流域机构或水行政主管部门和事故所在地人民政府报告，最迟不得超过4小时。流域机构或水行政主管部门接到事故报告后，应当立即报告上级水行政主管部门和水利部工程建设事故应急指挥部。水利工程建设过程中发生生产安全事故的，应当同时向事故所在地安全生产监督局报告；特种设备发生事故，应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。报告的方式可先采用电话口头报告，随后递交正式书面报告。在法定工作日向水利部工程建设事故应急指挥部办公室报告，夜间和节假日向水利部总值班室报告，总值班室归口负责向国务院报告。（2）各级水行政主管部门接到水利工程建设重大质量与安全事故报告后，应当遵循“迅速、准确”的原则，立即逐级报告同级人民政府和上级水行政主管部门。（3）对于水利部直管的水利工程建设项目以及跨省（自治区、直辖市）的水利工程项目，在报告水利部的同时应当报告有关流域机构。（4）特别紧急的情况下，项目法人和施工单位以及各级水行政主管部门可直接向水利部报告。4.3.2事故报告内容（1）事故发生后及时报告以下内容：1）发生事故的工程名称、地点、建设规模和工期，事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别和等级、人员伤亡及直接经济损失初步估算；2）有关项目法人、施工单位、主管部门名称及负责人联系电话，施工等单位的名称、资质等级；3）事故报告的单位、报告签发人及报告时间和联系电话等。（2）根据事故处置情况及时续报以下内容：1）有关项目法人、勘察、设计、施工、监理等工程参建单位名称、资质等级情况，单位以及项目负责人的姓名以及相关执业资格；2）事故原因分析；3）事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况；4）抢险交通道路可使用情况；5）其他需要报告的有关事项等。4.3.3相关记录各级应急指挥部应当明确专人对组织、协调应急行动的情况做出详细记录。4.4指挥协调和紧急处置4.4.1水利工程建设发生质量与安全事故后，在工程所在地人民政府的统一领导下，迅速成立事故现场应急处置指挥机构负责统一领导、统一指挥、统一协调事故应急救援工作。事故现场应急处置指挥机构由到达现场的各级应急指挥部和项目法人、施工等工程参建单位组成。在事故现场参与救援的各单位和人员应当服从事故现场应急处置指挥机构的指挥，并及时向事故现场应急处置指挥机构汇报有关重要信息。4.4.2水利工程建设发生重大质量与安全事故后，项目法人和施工等工程参建单位必须迅速、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。4.4.3在事故应急处置过程中，各级应急指挥部应高度重视应急救援人员的安全防护，并根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，为应急救援人员提供必要的安全防护装备。4.4.4在事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场应急指挥机构应划定事故现场危险区域范围、设置明显警示标志，并及时发布通告，防止人畜进入危险区域。4.4.5在事故应急处置过程中，要注意做好事故现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故等原因需移动现场物件时，应当做出明显的标记和书面记录，尽可能拍照或者录像，妥善保管现场的重要物证和痕迹。4.5新闻报道水利工程建设重大安全事故的信息和新闻发布，由水利部或省级水行政主管部门实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关规定向社会公布。必要时，国务院新闻管理部门进行指导协调，重大情况报国务院决定。5.应急结束5.1结束程序水利工程建设重大质量与安全事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启动、谁结束”的原则，由有关应急指挥部决定应急结束，并通知有关部门和公众。特殊情况下，报国务院或国务院授权的部门决定应急结束。5.2善后处置5.2.1水利工程建设重大质量与安全事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，有关应急处置指挥机构要督促、协调、检查事故善后处置工作。5.2.2项目法人及事故发生单位应依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。5.2.3项目法人应当组织有关部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报主管部门并抄送有关单位。5.2.4项目法人、事故发生单位及其它有关单位应当积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。5.2.5项目法人应当组织有关单位共同研究，采取有效措施，修复或处理发生事故的工程项目，尽快恢复工程的正常建设。5.3事故调查和经验教训总结各级水行政主管部门要按照有关规定，及时组织有关部门和单位进行事故调查，认真吸取教训，总结经验，及时进行整改。5.3.1重大质量与安全事故调查应当严格按照国家有关规定进行。事故调查组织的职责如下：（1）查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；（2）查明事故的性质和责任；（3）提出事故处理及防止类似事故再次发生所采取措施的建议；（4）提出对事故责任者的处理建议；（5）检查控制事故的应急措施是否得当和落实；（6）写出事故调查报告。5.3.2事故调查报告应当包括以下内容：（1）发生事故的工程基本情况；（2）调查中查明的事实；（3）事故原因分析及主要依据；（4）事故发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评估；（5）采取的主要应急响应措施及其有效性；（6）事故结论；（7）事故责任单位、事故责任人及其处理建议；（8）调查中尚未解决的问题；（9）经验教训和有关水利工程建设的质量与安全建议；（10）各种必要的附件等。5.3.3重大质量事故调查应当执行《水利工程质量事故处理暂行规定》的有关规定。5.3.4重大质量与安全事故现场处置工作结束后，参加事故应急处置的各级应急指挥机构应当组织有关单位对本部门（单位）应急预案的实际应急效能进行评估，对应急预案中存在的问题和不足及时进行完善和补充。5.3.5项目法人、事故发生单位及工程其它参建单位，应当从事故中总结经验，吸取教训，采取有效整改措施，确保后续工程安全、保质保量地完成建设。5.3.6重大质量与安全事故现场处置工作结束后，应急救援指挥机构应当提出应急救援工作总结报告。6.应急保障措施6.1通讯与信息保障6.1.1各级应急指挥机构部门及人员通讯方式应当报上一级应急指挥部备案，其中省级水行政主管部门以及国家重点建设项目的项目法人应急指挥部的通讯方式报水利部和流域机构备案。水利部工程建设事故应急指挥部有关组成单位和人员名单由水利部工程建设事故应急指挥部办公室汇总编印分送各有关单位，需要上报的，报有关部门备案。通讯方式发生变化的，应当及时通知水利部工程建设事故应急指挥部办公室以便及时更新。6.1.2正常情况下，各级应急指挥机构和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。6.1.3重大质量与安全事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应急预案，迅速调集力量抢修损坏的通讯设施，启用备用应急通讯设备，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。6.1.4通讯与信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及国家有关规定。6.2应急支援与装备保障6.2.1工程现场抢险及物资装备保障（1）根据可能突发的重大质量与安全事故性质、特征、后果及其应急预案要求，项目法人应当组织工程有关施工单位配备适量应急机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用。（2）重大质量与安全事故发生时，应当首先充分利用工程现场既有的应急机械、设备、器材。同时在地方应急指挥部的调度下，动用工程所在地公安、消防、卫生等专业应急队伍和其它社会资源。6.2.2应急队伍保障各级应急指挥部应当组织好三支应急救援基本队伍：（1）工程设施抢险队伍，由工程施工等参建单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。（2）专家咨询队伍，由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等工作的技术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见；并负责从工程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。（3）应急管理队伍，由各级水行政主管部门的有关人员组成，负责接收同级人民政府和上级水行政主管部门的应急指令、组织各有关单位对水利工程建设重大质量与安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。6.2.3经费与物资保障地方各级应急指挥部应当确保应急处置过程中的资金和物资供给。6.3技术储备与保障6.3.1各级应急指挥部应当整合水利工程建设各级应急救援专家并建立专家库，常设专家技术组，根据工程重大质量与安全事故的具体情况，及时派遣或调整现场应急救援专家成员。6.3.2各级应急指挥部将组织有关单位对水利工程质量与安全事故的预防、预测、预警、预报和应急处置技术研究，提高应急监测、预防、处置及信息处理的技术水平，增强技术储备。6.3.3水利工程重大质量与安全事故预防、预测、预警、预报和处置技术研究和咨询依托有关专业机构。6.4宣传、培训和演练6.4.1公众信息交流（1）本应急预案及相关信息公布范围至流域机构、省级水行政主管部门。（2）项目法人制定的应急预案应当公布至工程各参建单位及相关责任人，并向工程所在地人民政府及有关部门备案。6.4.2培训（1）水利部负责对各级水行政主管部门以及国家重点建设项目的项目法人应急指挥机构有关工作人员进行培训。（2）项目法人应