dfsservice新食品安全法解读一食品生产监管科

2015年9月上海市闵行区市场监督管理局食品生产监管科1新《食品安全法》解读（一）2解读内容“总则”部分修订内容食品生产部分的亮点食品生产部分重点条文的解读和对比食品检验部分重点条文的解读3原《食品安全法》2009年颁布实施仅4年后，2013年初即开始启动修订，且不是小修小补，为中国立法史所罕见，充分体现了全社会对食品安全问题的高度关注。经过两年的反复讨论、征求意见、报请国务院常务会议审议、报请全国人大常委会三次审议，2015年4月24日十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过,主席令第21号公布,2015年10月1日起施行。从修订情况看：立法目的没有改变，原来的总体框架结构（10章的标题及顺序）没有改变。《食品安全法》修订总体情况4原《食品安全法》条款新《食品安全法》条款原第1条现第1条：立法目的原第18条现第24条：标准制定的原则原第19条现第25条：标准的强制性原第58条现第85条：检验机构和人员原第59条现第86条：检验报告原第98条现第149条：刑事责任追究原第103条现第153条：监管体制调整但对具体条文的修改力度很大，原104条中完全未作任何修改予以保留的仅有7条：《食品安全法》修订总体情况原法其他97条都或多或少有一定的修改，其中实质性修改的条款达70%以上。而且另外新增了较多条款，由原来的104条变为现在的154条。5一、“总则”部分修订内容2.根据机构改革的实际作了较大调整。如：将原工商、质监、食药监分段监管明确为食药监统一监管；明确卫生部门组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准等。3.明确了地方政府对本区域食品安全监管工作负责。亮点：1.明确了企业主体责任。4.强化了政府考核。5.明确了食品安全的工作保障。6.明确了表彰奖励，首次提出对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励6一、“总则”部分修订内容条款变化备注第一章：总则部分原法10条，现修订为13条无第1条：立法目的无变化保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全第2条：适用范围（三处修订）1.将食品流通改为食品销售，而且通篇都不再出现“流通”的提法，均改为“销售”其他有关食品生产、餐饮服务、添加剂、食品相关产品、食用农产品标准的制定及有关安全信息的公布等适用本法的规定没有变化。2.适用范围增加“食品的贮存和运输”3.关于食用农产品监管的法律适用问题增加了“食用农产品的市场销售”以及“对农业投入品作出规定”适用本法的内容第3条：基本原则（新增一条）食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度无7条款变化备注第4条：企业主体责任（两处修订）1.食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责新增2.食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。第5条：监管部门职责（三处修订）1.将原工商、质监、食药监分段监管明确为食药监统一监管其中国务院设立食安委没有变化2.调整卫生部门职责，不再承担食品安全综合协调、食品安全信息公布、组织查处食品安全重大事故等职责，明确为“组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准”其中会同食药监制定标准是亮点之一3.其他部门不具体点名，承担相关职责一、“总则”部分修订内容8条款变化备注第6条：地方政府职责（四处修订）1.从表述上更加明确了地方政府对本区域食品安全监管工作负责原相关表述不够突出2.在原来要求建立健全全程监管机制的基础上增加了建立健全信息共享机制的要求3.明确要求地方政府确定本级食药监、卫生和其他有关部门职责因监管机构调整的原因，不再直接点名农业、工商、质监部门4.县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构新增一、“总则”部分修订内容9一、“总则”部分修订内容条款变化备注第7条：政府考核（新增）1.地方政府实行食品安全监管责任制原法第5条有类似表述“完善、落实食品安全监督管理责任制”2.上级政府负责对下一级政府评议、考核新增3.地方政府负责对本级食药监部门和其他有关部门进行评议、考核原法第5条有类似表述“对食品安全监督管理部门进行评议、考核”第8条：工作保障及部门协同（两处修订）1.县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算，加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全工作提供保障新增2.强调食药监部门和其他部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任和原法相比，不再直接点名卫生、农业、质监、工商部门10条款变化备注第9条：行业协会作用（两处修订）1.在原法“食品行业协会应当加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识”的基础上增加“按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务”2.消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督新增第10条：宣传教育（三处修订）1.各级人民政府应当加强食品安全的宣传教育，普及食品安全知识新增2.将原法“鼓励社会团体、基层群众性自治组织”开展法规普及工作改为“鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品生产经营者”开展法规普及工作3.将原法新闻媒体“对违反本法的行为进行舆论监督”改为“对食品安全违法行为进行舆论监督”，并新增“有关食品安全的宣传报道应当真实、公正”。一、蛋“总斥则”绳部分李修订来内容11条款变化备注第11条：技术支撑（一处修订）原法鼓励技术研究和应用的内容未变，但新增：“国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药”新增第12条：举报、参与（两处修订）1.将原法“任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为”改为“任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为”2.将原法“有权向有关部门了解食品安全信息”改为“依法向有关部门了解食品安全信息”第13条：表彰奖励（新增）对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励新增一、爹“总括则”集部分悼修订拴内容12二、射食品悲生产鸦部分锁的亮陵点（一袄）食丙品生互产部龟分内助容有剧大幅灶增加1、第刘四章伞食品谢生产慈经营摇分为揭四节僵，共微51破条第一暴节颠一般帖规定泻（共11条，形第33条——第43条）第二修节选生产版经营射过程抚控制批（共23条，屯第44条——第66条）第三阵节丑标签兵、说内明书贸和广仿告（杯共7条，肆第67条——第73条）第四家节特殊会食品蜓（共10条，姿第74条——第83条）2、减新的伟食品虾安全装法第铅四章尖比原霞食安仿法增误加了腊21该条，叉增加失了7淘0%忘。3、棕新的端食品耽安全封法第弱四章却中与食小品生秒产有倾关的须内容欠共3地7条鼓，占省第四贩章内凯容的粱73态%。13二、纲食品蓄生产都部分潮的亮答点（二刻）在材保留法细化物原有强制度遭规定冤的基扛础上负增加误新的触要求1、猫第一满节对侵原有拌的8盗项食滩品生科产经脚营一匀般规因定进廊行细衔化食品克生产伙经营队要求禁止报生产匆经营购产品漠规定食品全和食啊品添纽奉加剂讯生产到许可孝制度食品舍生产韵加工疲小作垃坊管哭理制类度新食他品原喝料、良食品敏添加你剂和井相关钞产品宇新品扰种审围批制讨度食品稠禁止握加药宾制度食品推添加删剂使迷用原舱则鼓励扁规模钻生产14二、胞食品票生产织部分撑的亮招点（二灵）在标细化斜原有亏制度讽规定碧的基逐础上朗增加冶新的棋要求2、片第一专节新响增食品毫安全闹全过胆程追敞溯制棚度要求盲食品娇生产玻经营犯者建吴立食婚品安帜全追亚溯体肉系，坊保证疑食品抹可追腊溯鼓励咳食品译生产陈经营余者采冈用信承息化序手段脚建立蛋食品插安全贪追溯腰体系要求晨监管粪部门尘建立屡食品堪安全搅全程素追溯嫩协作字机制二、勉食品哲生产突部分尤的亮蚕点（二哪）在贴保留汤细化茧原有终制度潜规定阀的基钱础上拐增加态新的类要求3、第势二节扬对食民品生办产提介出9项制避度要斩求，坑其中凶2项企为新永增制朽度保留切并细暂化原估有的劝食品劣安全毕管理详责任葛制度焰、从多业人居员健兔康管默理制滩度、巧体系腰认证瘦制度众、进猪货查顽验记株录制周度、伍出厂臂检验锐记录唉制度唇、检出验合毒格出民厂制雹度、思食品坡召回输制度新增生产疼过程最控制薄制度，要挥求生涨产者既对原悄料、利生产稼关键宇环节白、检海验、般运输宵和交家付制帐定并端实施唯控制受要求新增食品偷安全策自查洞制度，要遣求生奴产者律定期泳自查钥，不伴符合逆食品药安全削要求拌的立伪即整好改，遍有发把生食肺品安北全事程故潜痒在风切险的俘立即通停产菊并向治监管比部门商报告二、拐食品泛生产可部分柴的亮休点（二哑）在扩保留虽细化顷原有名制度候规定串的基殊础上悠增加彩新的童要求4、壮第三亏节对务标签露、说退明书愉和广演告做粮出更镜加具叠体的恋规定增加转基尸因食妄品标改示要求明确食品弃安全帮国家旨标准对标贞签标烫注事疼项另宫有规构定的饰，从丙其规厚定要求陕生产巾日期醋、保荒质期偷等事才项应失当显著歪标注标签宰、说到明书裙中不影炕响食第品安撒全且不会拦造成够误导的瑕里疵允罗许企翻业整鱼改明确食品旱生产艰经营娘者对食钟品广报告内地容的饺真实琴性、少合法据性负振责规定消费体者组笼织不得娃以牟利方式路向消盲费者章推荐东食品二、孔食品挺生产狸部分折的亮探点（三殊）对墓食品掀添加觉剂、茧食品点相关鼓产品俯生产奋作出将更具翅体的架规定1、决明确禁止焰生产洲经营的食削品添蛾加剂斧、食诱品相安关产帅品2、撇明确耍食品袄添加讯剂生产晚许可的要劝求和衬程序3、讲明确绒食品宝添加湾剂生挎产企道业出厂疯检验和原料柿验收制度4、妹明确招食品素添加明剂标签舞、说会明书汉和包蛋装要求5、趟明确伪食品兵相关泳产品生产浸活动谢要求6、店明确天对高牵风险丸食品佳相关贩产品业实施生产极许可二、唱食品拜生产抬部分瓣的亮助点（四依）对岂特殊帜食品佛实施登严格沸监管1、灿明确环三类垮特殊椅食品保健蚁食品特殊陵医学柿用途袋配方枝食品婴幼沾儿配桌方食饺品二、领食品怕生产挂部分缺的亮漂点（四惭）对狱特殊铅食品琴实施雁严格剥监管2、睛对保谨健食童品实城施严要格监斤管建立气保健炒食品原料封目录和功能律目录制度建立配产品注册和备案制度明确斤注册汁和备田案提鹿交材插料对标签、说明踪蝶书和广告提出协特殊披要求二、泪食品远生产侮部分谦的亮己点（四禁）对雨特殊岔食品咐实施多严格践监管3、对特殊羊医学黎用途丑配方遇食品稠实施邪严格嫂监管建立辉特殊锯医学迫用途丘配方妈食品注册制度明确赤注册耍提交行材料明确后特殊跑医学踏用途连配方精食品广告适用跃药品心广告消规定二、党食品俱生产聚部分俯的亮倚点（四破）对记特殊吸食品熔实施葛严格筝监管4、对婴幼研儿配唤方食择品实透施严忍格监荒管建立慰婴幼馒儿配举方食笋品备案制度建立顾婴幼幼儿配护方乳泰粉配方所注册制度禁止分装啄婴幼冲儿配夕方乳群粉禁止同一犬企业宝用同玩一配墙方生筹产不全同品短牌的湿婴幼奥儿配脚方乳庸粉二、捕食品坑生产详部分岁的亮柴点（四证）对警特殊乎食品惩实施乏严格姐监管5、对特殊名食品锐生产们企业骑生产功过程贵提出刻更严侦格的假要求规定嘴保健见食品保、特惯殊医包学用个途配烛方食虽品、水婴幼坑儿配寸方乳晃粉生萌产企泄业应嗓当按喇照注洲册或陕者备包案的灾产品第配方姑、生仪产工扎艺等吧技术槐要求饥组织耐生产要求凶生产或保健删食品辩，特穿殊医捆学用蓝途配袜方食袋品、父婴幼蛾儿配币方食鱼品和考其他掠专供葵特定龄人群招的主苦辅食篇品的坏企业别建立生产故质量气管理墓体系，定期合自查并向够监管跟部门报告23三、评食品驻生产校部分白重点易条文响的解怜读和压对比变化旧法：第27条新法：第33条人员要求有食品安全专业技术人员、管理人员有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员容器、工具和设备要求符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输（一舒）食国品生品产应判当符呜合的引要求24三、仆食品鉴生产稿部分微重点派条文朽的解遮读和疏对比变化旧法：第28条新法：第34条新增禁止用过期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂无用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；强调禁止超范围超限量使用食品添加剂未单列一项（属于其他不符合食品安全标准或者要求的情形）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；新增禁止虚假标注生产日期、保质期超过保质期的食品；标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；（二科）禁表止生扑产的网食品月、食岛品添往加剂柴和食叹品相闷关产甘品25三、担食品性生产驾部分慰重点盘条文握的解晨读和蒜对比变化旧法：第28条新法：第34条有害物含量超标准限量的情形增加食品添加剂和食品相关产品致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；腐败变质等情形增加食品添加剂腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；（二炸）禁炼止生阵产的姐食品浙、食孝品添炸加剂辆和食仇品相波关产司品26变化旧法：第28条新法：第34条被污染的情形增加食品添加剂被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；无标签的情形增加食品添加剂无标签的预包装食品；无标签的预包装食品、食品添加剂；其他情形增加食品添加剂和食品相关产品其他不符合食品安全标准或者要求的食品其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品（二橡）禁更止生社产的幻玉食品仁、食牢品添崇加剂客和食殖品相速关产赤品三、众食品缴生产疑部分振重点乘条文嫁的解芬读和少对比27变化旧法：第29条新法：第35条保留食品生产许可制度国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可（三公）食陷品生尼产许蹦可制分度三、食浊品生刷产部蚀分重希点条伟文的舒解读运和对爪比28变化旧法：第30条新法：第36条强调地方政府对食品生产加工小作坊和食品摊贩进行综合治理，加强服务和统一规划县级以上地方人民政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营（四歪）食徒品生粱产加深工小竭作坊朵和食速品摊感贩管亡理三、食沉品生酷产部苹分重师点条既文的邮解读咐和对纤比29三、食遗品生尊产部劫分重杀点条度文的涂解读躬和对超比变化旧法：第44条新法：第37条保留新食品原料、食品添加剂和相关产品新品种审批制度申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织对相关产品的安全性评估材料进行审查；对符合食品安全要求的，依法决定准予许可并予以公布；对不符合食品安全要求的，决定不予许可并书面说明理由利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查；对符合食品安全要求的，准予许可并公布；对不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由（五外）新诊食品旧原料蒸、食登品添脏加剂念和相建关产确品新摊品种扯审批逐制度30三、食耗品生医产部瘦分重梯点条霜文的撇解读慨和对洋比变化旧法：第50条新法：第38条国家食药总局参与既是食品又是中药材的物质目录的制定和公布按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布（六盲）食纳品中冬禁止躺加药森制度31三、食绝品生逗产部恩分重兽点条埋文的滚解读者和对巴比变化旧法：第43条新法：第39条食品添加剂生产许可不再按照工业产品生产许可证管理规定执行，改为按照食品生产许可程序执行国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可强调生产食品添加剂应当符合食品安全国家标准无生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准（七匪）食缎品添独加剂认生产春许可狮制度32三、食火品生智产部才分重明点条和文的悄解读羊和对伴比变化旧法：第45条、46条新法：第40条保留食品添加剂的使用原则食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围；有关食品安全国家标准应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果及时修订强调添加剂使用应当符合食品安全国家标准食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂食品生产经营者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂（八借）食朽品添桥加剂管使用笼原则33三、食阵品生惯产部浊分重紧点条杯文的渠解读粪和对用比变化旧法：无新法：第41条强调食品相关产品应当符合食品安全国家标准无生产食品相关产品应当符合法律、法规和食品安全国家标准明确高风险食品相关产品按照工业产品生产许可证管理无对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可明确质量监督部门负责食品相关产品生产监管无质量监督部门应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理（九允）食轨品相勇关产津品监瘦管34三、食应品生饮产部钳分重饭点条盈文的包解读对和对赤比变化旧法：无新法：第42条新增食品安全全程追溯制度无国家建立食品安全全程追溯制度食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯鼓励采用信息化手段建立追溯体系无国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系要求监管部门建立全程追溯协作机制无国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制（十然）食且品安宇全全匠程追侧溯制饲度35三、食夫品生箩产部由分重吨点条保文的调解读阿和对冤比变化旧法：第56条新法：第43条保留地方政府鼓励规模化生产的要求地方各级人民政府鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送地方各级人民政府应当采取措施鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送新增鼓励企业参加食品安全责任保险无国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险（十猜一）在鼓励姜规模签化生末产和浑食品搂安全道责任搜保险三、食岂品生斜产部趁分重恒点条葛文的植解读撤和对到比变化旧法：第32条新法：第44条强调企业主要负责人的管理责任无食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责细化对食品安全管理人员的培训考核要求食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗增加监管部门对食品安全管理人员随机抽查考核的要求无食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用（十临二）拒食品佩安全挨管理码责任腊制度37三、食捏品生都产部喜分重宾点条薄文的蚁解读湿和对湾比变化旧法：第32条新法：第45条将每年健康检查的从业人员限定为从事接触直接入口食品工作的人员食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作（十父三）兽从业烟人员宽健康耳管理暖制度38三、食康品生汗产部庄分重添点条踪蝶文的丈解读蛮和对录比变化旧法：第32条新法：第46条新增生产过程控制要求，要求生产者对原料、生产关键环节、检验、运输和交付制定并实施控制要求无食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准：（一）原料采购、原料验收、投料等原料控制；（二）生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制；（三）原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；（四）运输和交付控制（十拣四）吼生产电过程暮控制剑制度39三、食旬品生资产部宿分重淡点条叙文的淘解读纤和对者比变化旧法：第32条新法：第47条新增食品安全自查制度，要求生产者定期自查无食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价要求生产者发现问题立即整改无生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施要求生产者发现食品安全事故潜在风险立即停产并向监管部门报告无有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告（十泄五）汇食品翼安全晴自查握制度40三、食袋品生主产部旅分重找点条送文的那解读编和对摩比变化旧法：第33条新法：第48条保留鼓励企业符合符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系的内容国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平保留体系认证和认证机构跟踪调查的内容对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，及时向有关质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门通报，并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不收取任何费用对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，及时向县级以上人民政府食品药品监督管理部门通报，并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不得收取费用（十捆六）侧管理棉体系检认证41三、食楚品生货产部觉分重飘点条奥文的正解读狂和对梳比变化旧法：第36条新法：第50条保留进货查验记录制度，增加要求记录的内容，要求企业保存相关凭证食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证细化记录和凭证保存期限食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年（十疗七）匆进货栋查验听记录剃制度42三、食御品生突产部懂分重筛点条某文的荣解读名和对相比变化旧法：第37条新法：第51条保留出厂检验记录制度，增加记录保质期，要求企业保存相关凭证食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证增加记录和凭证保存期限规定无记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定（不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年）（十饼八）俩出厂川检验订记录夜制度43三、食执品生膏产部影分重舟点条炒文的欧解读落和对忘比变化旧法：无新法：第59条参照食品出厂检验记录制度增加食品添加剂出厂检验记录制度无食品添加剂生产者应当建立食品添加剂出厂检验记录制度，查验出厂产品的检验合格证和安全状况，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等相关内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定（十旨八）班出厂敬检验农记录碌制度44三、食末品生杠产部葡分重士点条仪文的讽解读君和对将比变化旧法：第38条新法：第52条保留检验合格出厂制度，内容无变化食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当按照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售（十菜九）器检验候合格让出厂兄制度45三、食料品生放产部抢分重绢点条泳文的阀解读遥和对衫比变化旧法：第53条新法：第63条保留食品召回制度，增加应当召回的情形国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况将食安法实施条例中因标识问题召回的食品采取补救措施后允许继续销售的规定上升为法律规定无（食品安全法实施条例第33条有相同内容）对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施（二狱十）密食品汤召回泪制度46三、食悔品生短产部睡分重慈点条趁文的晨解读及和对活比变化旧法：第53条新法：第63条细化对召回食品进行无害化处理、销毁的规定食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告。食品生产经营者应当将食品召回和处理情况向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告；需要对召回的食品进行无害化处理、销毁的，应当提前报告时间、地点。食品药品监督管理部门认为必要的，可以实施现场监督保留责令召回的规定食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营的，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营（二维十）福食品腥召回续制度三三、食筹品生母产部壁分重万点条喊文的扛解读揪和对昨比变化旧法：第42条新法：第67条保留食品标签上应当标明的内容，增加食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的从其规定的表述（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定（二档十一俯）食渐品、浓食品骂添加锋剂标扒签管用理1、筋食品气标签泼上应租当标崭明的阔内容48三、食插品生浮产部咱分重亮点条武文的妥解读锁和对算比变化旧法：无新法：第69条增加转基因食品显著标示的规定无生产经营转基因食品应当按照规定显著标示（二喝十一丛）食住品、临食品屯添加瘦剂标绑签管侮理2、哪转基耽因食唱品标庄示规定定49三、食纵品生说产部明分重隙点条拘文的辛解读岸和对诵比变化旧法：第47条新法：第70条保留食品添加剂标签上应当标明的内容，内容无变化食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第四十二条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样（二漫十一锁）食央品、洁食品傅添加后剂标术签管协理3、途食品愧添加认剂标甩签上守应当遍标明核的内小容50三、食努品生环产部谨分重义点条曲文的坑解读咸和对瓜比变化旧法：48条新法：第71条强调生产日期、保质期等事项应当显著标注食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售（二如十一乎）食堪品、恳食品耻添加且剂标仿签管墙理4、举标签蚕的其酒他要乔求51三、食它品生犬产部辱分重升点条贸文的独解读敢和对信比变化旧法：第53条新法：第73条强调食品生产经营者对食品广告负责食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责增加消费者组织不得以牟取利益的方式向消费者推荐食品食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门以及食品检验机构、食品行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。消费者组织不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品（二剪十二维）食不品广雁告管图理52三、食安品生堤产部淡分重猫点条唯文的恨解读毕和对既比变化旧法：第51条新法：第75条强调声称保健功能应当有科学依据声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害增加保健食品原料目录和保健功能目录制度无保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效；列入保健食品原料目录的原料只能用于保健食品生产，不得用于其他食品生产（二辉十三危）保思健食化品管袖理53三、食搂品生榜产部乖分重家点条脉文的秧解读阳和对只比变化旧法：无新法：第76条增加保健食品注册制度，无使用保健食品原料目录以外原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册增加保健食品备案制度，两种情形分别在国家和省级食药监部门备案无首次进口的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营养物质的，应当报国务院食品药品监督管理部门备案其他保健食品应当报省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案强调进口保健食品应当在出口国允许上市销售无进口的保健食品应当是出口国（地区）主管部门准许上市销售的产品（二恳十三描）保抢健食刃品管茶理54三、食启品生滋产部馒分重凝点条正文的谢解读架和对探比变化旧法：无新法：第77条增加保健食品注册提交材料和注册技术评审程序规定无依法应当注册的保健食品，注册时应当提交保健食品的研发报告、产品配方、生产工艺、安全性和保健功能评价、标签、说明书等材料及样品，并提供相关证明文件。国务院食品药品监督管理部门经组织技术审评，对符合安全和功能声称要求的，准予注册；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。对使用保健食品原料目录以外原料的保健食品作出准予注册决定的，应当及时将该原料纳入保健食品原料目录（二存十三卧）保孩健食度品管迹理55三、食亿品生裹产部叙分重与点条朵文的螺解读纪和对桑比变化旧法：无新法：第77条增加保健食品备案需要提交的材料无依法应当备案的保健食品，备案时应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性和保健功能的材料（二厌十三主）保剥健食扭品管守理56三、食候品生什产部鼠分重活点条标文的丢解读届和对协比变化旧法：51条新法：第78条细化保健食品标签的特别规定其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致（二穗十三表）保止健食非品管贼理57三、食痕品生皆产部溉分重鱼点条朝文的折解读绪和对谜比变化旧法：无新法：第79条增加保健食品广告的特别规定，并要求广告内容经省级食品药品监管部门审批无保健食品广告除应当符合本法第七十三条第一款的规定外，还应当声明“本品不能代替药物”；其内容应当经生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审查批准，取得保健食品广告批准文件。省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门应当公布并及时更新已经批准的保健食品广告目录以及批准的广告内容（二耀十三搁）保扮健食将品管恢理58三、食贡品生棵产部挺分重扁点条呈文的庆解读峰和对肆比变化旧法：无新法：第80条增加特殊医学用途配方食品注册制度，并明确注册时提交的材料无特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料明确特殊医学用途配方食品广告按照药品广告管理无特殊医学用途配方食品广告适用《中华人民共和国广告法》和其他法律、行政法规关于药品广告管理的规定（二逃