工程监理论文正稿

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工程监理论文

工程监理论文：所谓工程造价管理,其基本内容就是合理确定和有效控制工程的建造价格。由于任何一项工程从决策立项到竣工使用,都有一个较长的建设周期,而且在它的预计工期内,影响工程造价的各种因素都不断地变化,这就决定了该工程造价在整个建设期内都始终处于一种不确定的状态中,直到竣工决算后才能最终形成,所以真正意义上的工程造价管理必须是一种针对工程建设全过程的动态管理。随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐渐完善,我国工程造价管理体制的改革正朝着这个方向发展,但严格地说,完整意义上的针对工程建设全过程的动态的工程造价管理至今并未真正形成,目前较多看到的还只是一些相互割裂开来的各个建设阶段的造价管理,由于它们"条块分割,彼此互不关联,所以我国工程项目造价管理的水平还呈现在非常初期的阶段,近几年来如火如荼发展起来的、依托工程建设监理进行项目工程造价管理的现状,就充分体现出目前所处阶段的初级性。

关键词：工程监理工程造价造价管理

一、工程建设监理无力对工程造价进行控制

近十几年来,工程建设监理发展的很快,而且其对提高我国投资效益和建设水平,尤其对工程质量的提高上,确实发挥了巨大的作用。但是,也应该看到,在对项目投资控制方面所起的作用远远没有达到实施工程建设监理制的初衷。据有关统计资料显示,我国目前实施监

理的工程中,真正开展项目投资控制的不到30％,也就是说,大部分工程项目的造价管理的工作还是落在建设单位〔业主身上。这显然是令人费解的,因为一般建设单位不熟悉工程知识,也很少了解工程进展过程中各种技术经济关系,往往只会从财务角度审核工程开支或仅从数字上来审核工程费用,很难有效控制项目资金的正确使用,而工程建设监理作为项目建设全过程的见证人和专业的工程微观管理者,具有丰富的工程建设和管理经验,把监理工程师排除在项目投资控制工作之外,实际上建设单位〔业主聘请工程建设监理就失去了最根本的意义。

发达国家里,监理工程师被誉为工程建设的经济专家和管理财务的经理。而在我国,监理工程师面对项目投资控制却经常是软弱无力或束手无策,具体分析起来,感觉大致有以下三个方面原因：

其一,建设单位〔业主的原因：不少建设单位依然沿用旧的基建管理观念,什么事情都由建设单位来指挥领导,忽略工程建设监理的存在,或把建设监理作为一种形式或摆设；唯恐建设监理对投资进行监控后,削弱了自己对工程的控制权,在国有投资项目上这种现象尤其明显。当然也有些建设单位的领导人,为谋求个人或小集团利益,不想让资金管理公开化,以便趁机捞取好处,监理工程师是工程管理的直接参与者,如果赋予他们投资控制的职权,必然会成为这些人的绊脚石。

其二,监理单位原因：由于目前我国大部分监理人员都是从设计、施工、管理等方面转职而来,普遍缺乏经济观念,监理过程中只习惯

于运用自己熟悉的设计、施工规范和验收标准,而把如何降低工程造价看成是与自己无关的事情,因此在主观上也没有将项目控制观念渗透到各项设计和施工的监理措施中去的意识,结果在社会上造成一种错觉,就是监理工程师只能管理工程的质量和进度,如何控制工程造价,那是建设单位〔业主的事情,不把控制工程造价列入监理职责范围也就成了非常正常的事情。

其三,监理的法律环境原因：目前我国在工程监理方面的法律、法规还不健全,一方面法规、规章上对监理行为尚未有较为完善的阐述,另一方面在建设单位〔业主与监理工程师之间也不存在双方认可的通用规范,〔我国尚未加入国际咨询工程师联合会FIDIC合同条款不具法规的强制性,反映到工程建设监理的地位上,就是一些不平等的监理合同大有市场,而且建设单位〔业主与监理工程师之间授权与被援权关系往往被理解为纯粹的雇佣关系,即建设单位〔业主想让监理工程师做什么,监理工程师就得做什么,建设单位〔业主不想让监理工程师做什么,监理工程师就没有必要做什么。这也是监理工程师迫于业主意图无意于或无力与工程造价控制的原因之一。不管何种原因,监理工程师目前对工程造价控制的工作现状都是不正常的。工程建设监理是受建设单位〔业主委托,承担工程施工阶段的建设投资,进度和质量目标控制的,众所周知：投资、进度、质量三大目标互相关联、相互制约是一个对立统一的目标系统,但我们更应明确,市场经济下的工程建设运作,归根到底是一项投资效益的实现,脱离这个根本目标的进度和质量要求,根本就失去存在意义。

另一方面,监理工程师为了取得目标控制的预期成果,需从多方面采取措施,其中经济措施也是最基本的措施,如果没有一定的经济措施运用,建设监理工作缺乏权威,工程目标的实现也难以保证。所以对监理工程造价控制的切实授权即是监理工作有效开展的基础条件,又符合建设单位〔业主追求投资效益最大化的根本利益。

二、施工监理对造价控制的先天不足

工程建设监理原本是受业主委托承担工程建设的投资,进度和质量目标控制,而且按照工程建设规律,这种工程建设监理应当是以设计阶段为重点的建设全过程的监理。但目前我国的工程建设监理主要还是集中在工程的施工阶段。而工程项目的施工阶段是将工程的设计构想转化为项目实体的阶段,在这个阶段之前工程图纸设计和施工承包商确定一般均已完成,所以该阶段监理工程师对工程造价的管理主要集中在工程新增费用控制、现场工程签证和工程费用索赔处理等方面。从现实监理实践来看,有一个因素同时对上述各方面都构成巨大影响,那就是设计问题：

〔一设计图纸的矛盾导致工程洽商变更大量增加。这个问题在实际施工过程中经常碰到,有些是建筑图与结构图尺寸对不上、位置有偏差,有些是平面图与大样图的尺寸偏差；还有些是土建图与安装图标注矛盾,安装方面该预留孔洞的位置在土建图纸中没有标注,或管道预留后混凝土构件就根本无法布筋或浇捣等等。这些问题有些在施工前发现了,办个洽商给予明确,但更多的则是在结构施工完毕,进行装修施工或安装施工时才发现,这时就需要重新剔凿,或需要补

钻孔洞,有的甚至须拆除重做,既严重影响结构质量,又造成工期拖延,同时还增加了大量原本不该发生的费用。

〔二设计图纸中的施工要求不明确,造成工程结算扯皮甚至费用索赔。目前设计图纸对施工的要求,特别是建筑装修业的施工要求多是选用各地标准图集,但有些设计人员在索引标准图集编号时不细致明确,就给后续的工程结算埋下祸根。例如有些设计图纸在选用面砖地面时只标明"地39",没有进一步明确是"勾缝"还是"不勾缝",而勾不勾缝在定额单价上是不一样的。又如水磨石地面是普通还是美术,内墙瓷砖是白色还是彩色等等。此类问题如果承包方在招标答疑前没有发现的话,往往按照较低的单价做投标报价,待实际施工要求与投标报价的标准不符时便要求进行调整。因为这是由于设计图纸的不明确造成的,所以不能简单按承包方的漏项处理,期间往往造成结算扯皮或费用索赔。

〔三有些设计与施工脱节,造成施工难度加大,相关费用也增加。目前相当比例的设计人员很少甚至没有去过施工现场,施工经验贫乏,对实际施工工艺缺乏了解。所以,他们设计出来的施工图纸往往存在难以施工甚至无法施工的情况,对此实际施工时不得不因采取特殊措施而增加技术措施费用。例如某项工程,建筑图的设计人员片面强调造型效果,结果造成施工时定型模板的支设相当困难,承包方因工料消耗超出定额过多而提出增加费用,给工程结算带来争议。

〔四如果说以上几点对工程投资的影响是显性的,还有一点对工程投资的影响可以说是隐性的,那就是钢筋增量。这是因为做设计

概算时往往不计算钢筋增量,一般只有到施工阶段才能看出它对工程投资的影响有多大。而钢筋增量的多少可以说是与设计人员的责任心密切相联的。现在有些设计人员在进行结构配筋时,不是经过严格计算,而仅是凭经验或查手册,若把握不定便加大配筋量。这样,结构的安全系数有保证了,费用却大大增加。例如我们曾监理过一个住宅楼工程,设计选用的楼板分布筋为φ8@150,而按照规范并无必要配这么大,后与业主、设计协商,设计同意改为φ6@200,仅此一项节约投资近20万元。笔者所接触过的工程钢筋增量基本都超定额含量,有的甚至达到50％或80％,而实际验算下来,大都无此必要。如果在设计时能从经济上把把关,这么大的浪费是完全可以避免的。凡此种种,可见施工阶段造价控制中遇到的相当比例的扯皮事项都源自设计原因,且即严重影响工程质量、进度,又极大增加工程造价的控制难度。其实对于设计图中的许多问题,监理工程师们在熟悉图纸时也能发现,但由于无法直接干预设计,这就决定了施工阶段监理投资控制工作的被动和低效。因此,仅限于工程施工阶段的建设监理具有明显的先天不足特性,要切实做到合理确定和有效控制工程的建造价格,就必须将建设监理范围扩展,至少应向前扩展工程项目的设计阶段。

三、关于工程结算审核

在我国工程监理活动中,绝大多数业主在竣工验收之后,并不直接按监理工程师审核认可的工程结算与承包商结算,而是将经监理工程师审核的工程结算书再委托社会审计单位审计,然后按审计的结果

与承包商结算。目前这种工程结算审核模式司空见惯,在人们观念中好象已经顺理成章。但静下心来追溯源,确可发现上述逻辑存在明显缺陷：

其一,缺少法律依据。以监理审核并签署的工程结算作为业主向承包结算的依据在我国是被法律法规认可的,如《建设工程质量管理条例》第五章第三十七条规定：未经总监理工程师签字,建设单位不拔付工程款,不进行竣工验收；《工程建设监理规定》第五章第二十五条规定：总监理工程师在授权范围内发布有关指令,签认所监理的工程项目有关的支付凭证。项目法人不得擅自更改总监理工程师的指令。而社会审计单位与业主仅仅是合同委托关系,即业主委托其进行工程结算书的审核,其审核结果对业主与承包商的结算并无直接的约束力,是否以此结算完全取决于业主单方面意愿,而缺少基本法律条文支持。

其二,舍近求远、隔行求医。从工程承包合同生效开始,到工程竣工验收甚至保修阶段结束为止,建设监理活动始终贯穿于其中,所以监理工程对承包合同理解和分寸把握以及工程施工过程中出现的各种情况了解、责任是非关系的明确都是任何社会审计单位所无法比拟的,通过现场工程量的计量签证以及处理工程量增减、工程价格变更、索赔与反索赔,监理工程师掌握了工程结算审核的第一手资料,而这些情况反映到结算凭证中,未必都能准确无误地表达,就是表达出来,其中隐蔽工程部分也再无法跟实物一一核对,社会审计单位单纯依靠结算资料进行审核,其审核的准确性显然是要打折扣的。

此外,建设工程项目的特性决定了工程结算书是集技术与经济于一体的技术经济文件,监理工程师作为工程管理的专业人员,具备工程结算审核的知识能力,而目前受托承担结算审核的社会审计单位不少是以财务审计、查帐、验资为主要业务的会计〔审计事务所,他们主要是依据国家、地方有关当局颁发的各种财务制度、规章、规范和定额等进行审核,这显然与直接承担工程管理及造价控制工作,依据工程承包合同,尤其是依据投标书单价、材料与设备价格及组成,工程变更、工程索赔,以及工程进展期间双方履行合同的情况对工程结算进行审核的监理不能相提并论,委托会计〔审计事务所审核建设工程结算,真是犹如隔行求医,情理不通。

所以,虽然目前业主将经监理审核的工程结算书再委托社会审计单位审计,然后按此与承包商结算的工程结算审核模式司空见惯,但并不证明它就具有合理性。从其本质上讲是属于传统的计划经济体制下工程管理模式的延续,它能够与如火如荼发展的工程建设监理共存,正好说明了现阶段我国工程造价管理体制的矛盾性,以及工程建设监理在工程项目造价管理方面的尴尬地位。

综上所述,令人深切感觉到目前国内工程项目管理体制正处于一个根本性变革之前的阵痛当中。因为随着建设管理体制改革开放的深入及市场化程度的提高,独立于业主与承包商之间的专业化中介服务部门的重要性必将日益凸现,即业主愈来愈多地依赖于专业中介机构从事工程项目管理,以至使其成为建筑市场除业主与承包商之外的第三大类主体。显然我国眼下"条块分割"的建设管理机构和建设监理

即无意也无力搞好工程造价控制的现状是与此格格不入的,而且上述种种矛盾和尴尬在我国加入WTO后,还会随着国内建筑市场对国外同行开放和国内建筑企业走向世界更加烈地体现出来,建设管理体制的重新构建势在必行,很值我们思索的是目前这样的建设监理能在将来市场化的建设管理体制中占有一席之地吗？

工程监理论文：浅议工程施工组织设计阶段的监理控制

工程监理论文：施工组织设计产生于计划经济年代,是施工企业对施工项目进行技术管理的文件。如今,建筑市场依照国际惯例,工程施工的发包和承包实行工程招标投标制和合同管理制,工程的管理实行业主责任制、项目经理责任制和工程建设监理制等。新制度的施行,使项目管理的模式也相应发生了变化,而工程施工环境和技术环境的变化,使施工组织设计的地位和作用发生了根本性的变化。因此,施工组织设计的创新是施工企业必须面对和重视的问题

关键字：施工,组织设计,创新

一、施工组织设计地位和作用的变化

施工组织设计是投标书的重要组成部分,是为取得工程承包权而编制的,它的主要作用不是用于指导工程施工,而是在以下两个方面：一是论证作用。在技术上、组织上和管理手段上论证投标书中投标报价、施工工期和施工质量三大目标的合理性和可行性；二是承诺和要约作用。对招标文件提出的要求<要约>做出明确、具体的承诺,对工程承包中需要业主提供的条件提出要求<要约>。

施工组织设计在投标阶段即已形成<即投标施工组织设计>,但合同签订后,承包商还需根据合同文件的要求和具体的施工条件,对其进行修改、充实、完善,形成实施性的施工组织设计。无论是FIDIC合同条件,还是我国的《建设工程施工合同》示范文本,均将投标书列为工程承包合同的组成部分,而对施工组织设计的修改、充实、完善,是经监理工程师<业主代表>审核同意,并经双方反复协商、达成一致后确定的,整个过程具备合同订立的要约与承诺的特征,因此,施工组织设计是工程承包合同的组成部分。

施工组织设计主要用于指导施工,但由于具有承包合同的地位,其作用不限于施工,其具体表现在以下三方面：一是工程结算的依据。工程造价的一个重要特点是造价与施工方案有关,同一项工程采用不同的施工方案,其工程量和造价都不一样。工程投标报价往往是单价的套用和实际工程量的计算,则应根据批准的施工组织设计确定；二是施工组织设计是工程索赔的依据。若业主未按承诺提供施工条件

<施工图、施工场地等>,是违约行为；若业主要求不按施工方案、施工进度计划施工,则须经双方协商一致后方可实施。若由此造成施工工期延误,施工企业可提出工期索赔,若造成工料及其他经济损失,可提出经济索赔,索赔的依据包括施工组织设计；三是监理对象。施工组织设计应用于施工全过程,集技术、经济、管理和合同于一体,是一份全面的施工计划和合同文件。因此,监理工程师将其视为重要的监理对象,严格监督其实施,严格控制承包商对施工组织设计的变更和修改,将擅自变更和修改的行为视为违约行为。

二、施工组织设计编制与应用的创新

１内容创新

过去,施工组织设计是按技术需要编制的,其主要内容仅限于工程概况、施工方案、施工进度计划、施工平面布置图、保证施工质量及安全的技术和组织措施。在市场经济体制下,施工组织设计作为工程承包合同的一部分,其内容不仅要考虑技术上的需要,更要考虑履行合同的需要,应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件、合同履行的指导性文件、工程结算和索赔的依据性文件,因此,施工组织设计的内容应增加,应向项目管理规划方向发展。

关于项目管理规划的内容,《建设工程项目管理规范><GB／T50326—200D以下简称《规范》>做出了详细的规定。《规范》规定,当以施工组织设计代替项目管理规划时,施工组织设计应满足项目管理规划的要求。《规范》是对10多年来我国建筑业企业借鉴国际先

进管理方法,推行施工项目管理体制改革的经验总结,是科学管理方法的结晶。按《规范》的要求编制和管理项目管理规划,有利于提高工程施工项目的管理水平,有利于与国际惯例接轨。

笔者认为,施工组织设计内容的创新应体现在下列四个方面：一是业主应提供的条件。施工组织设计作为工程承包合同的组成部分,规定的义务应是承发包双方的。工程承包合同文件虽有通用条件和专用条件规定业主应尽的义务,但在施工组织设计中应列出业主应提供的施工图、施工场地、水电供应、材料设备、报批手续等施工条件,并列表说明提供施工条件的时间、地点、数量和质量。这样,则更具体、更明了、更易于操作,更重要的是有利于日后的索赔；二是工程分包。工程分包分为承包商分包和业主分包,我国法律对工程分包有严格的限制。承包商分包应在业主允许的条件下在投标书中做出声明,而且承包商要对分包工程承担所有责任,因此,施工组织设计中应包括承包商分包工程的施工组织设计。对业主分包工程在招标文件中声明,在承包商的施工组织设计中不需做该分包工程的施工组织设计,但宜列出业主分包工程的进出场时间、交工验收时间、分包商的施工场地和工作面分配、工程交接的方式和程序等,以利于承包商为日后索赔留下可靠的依据,也利于业主对其分包商的监控；三是质量管理体系。合理而有效的质量管理体系有利于保证工程质量,因此,投标施工组织设计宜增加该项内容；四是项目管理组织<项目经理部>。项目管理组织是工程项目施工的直接组织者和管理者,在投标施工组织设计中列出该内容可以证明投标人在履行合同上有组织方

面的保证,有利于取得工程承包权,有利于项目管理组织的内部管理,也有利于监理工程师<业主代表>了解承包商的运作方式,方便双方的协调。

另外,施工组织设计的内容应重点突出、繁简得当。内容过多、篇幅过大会给评标者以冗长的感觉,反而不利于中标。因此,投标施工组织设计宜简不宜繁。带有企业经营秘密的内容不应列入施工组织设计,纯属企业内部管理需要、而且对提高投标竞争能力无关的内容,不宜列入投标施工组织设计中；规范、标准、规程有明确规定的内容,不必照抄,只需列出规范、标准的名称和编号,注明按规范、标准施工,按规程操作即可。

２应用技术和手段创新

网络计划技术可以通过时间参数计算对计划进行工期、费用和资源的优化,可以根据计划的执行情况和条件的变化对计划进行动态的调整控制,使计划目标得以实现。网络计划技术的应用要实现以下三个转变：一是由静态的网络图向动态的网络计划转变。静态的网络图随着实际施工进度与计划进度发生偏差及施工环境的改变,很快就会失去使用价值,必须根据实际进度定期或不定期对网络计划进行检查和调整,对施工进度进行控制,以实现工期目标；二是由单纯的施工进度计划向施工进度计划、资源计划和成本计划等综合性计划转变。单纯的施工进度计划只能保证工期的实现,而不能实现资源的合理利用,且在资源使用不均衡不合理的条件下,施工工期也难以保证；三是由满足型计划向效益型计划转变。计划工期满足合同工期要求、资

源的使用满足资源的限制条件固然重要,但并不能带来高效益,只有对施工费用、成本进行优化,才能实现效益的最大化,这正是项目管理的主要目标。

计算机和计算机网络在施工组织设计中的应用主要有以下三个方面：一是应用计算机编制施工组织设计。应用计算机可以加快编制速度,提高编制质量,有利于及时修改；二是利用计算机进行施工进度计划的优化、检查、调整和控制。三是利用计算机网络及时获取、处理和利用各种有用信息。信息的内容来自于项目部内外,当日完成的工程量、企业内部现有和已占用的资源信息是项目内部的信息；有关法规、政策等是企业外部的信息,这些信息都可通过计算机网络进行传输。企业和项目经理部应建立自己的计算机局域网和管理信息系统,以便及时收集有关信息,依据收集的信息对施工组织设计进行及时地调整,以使项目适应环境的变化,确保项目按计划完成。

三、结束语

施工组织设计不但是施工企业投标的重要文件,而且是项目管理的总体规划。既然它产生于计划经济时代,它就应该顺应时代的潮流,一改过去教条冗长的模式,真正做到与时俱进。因此,施工组织设计的创新,不仅具有理论意义,更具有实践意义。

工程监理论文：浅谈工程项目施工阶段的造价监理

来源：中国专业论文代写网日期：2009-9-77:34:57人气：87标签：工程监理论文学位论文-

工程监理论文：工程建设监理是监理单位受项目法人委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。工程建设监理是以工程建设活动为对象,它包括工程项目活动的全过程监理,也可以是工程项目活动的某一阶段的监理。而现阶段XX市区的监理业务大都是施工阶段的监理。监理工作实质是项目管理工作,它包括质量、进度、投资三大控制。工程项目的造价监理主要是围绕项目投资控制进行的,我们所讲的对项目的造价监理即项目的投资控制。现就本人的工作经验谈谈施工阶段的造价监理。

?关键字：工程项目,施工阶段,造价监理

自从XX市1999年颁布"佛建工字[1999]17号"文件,规定XX市区范围内"建设规模在3000平方米以上的工业与民用建筑或者投资在3000万以上的工业、交通、能源、水利、市政等新开建设项

目必须实行施工分阶段监理"后,XX市的监理行业队伍便迅速成长壮大起来,并在实际工作中一步步模索,使监理工作日臻完善。工程建设监理是监理单位受项目法人委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。工程建设监理是以工程建设活动为对象,它包括工程项目活动的全过程监理,也可以是工程项目活动的某一阶段的监理。而现阶段XX市区的监理业务大都是施工阶段的监理。监理工作实质是项目管理工作,它包括质量、进度、投资三大控制。工程项目的造价监理主要是围绕项目投资控制进行的,我们所讲的对项目的造价监理即项目的投资控制。现就本人的工作经验谈谈施工阶段的造价监理。

一、建立健全投资控制系统,完善职责分工及有关制度,落实责任。即把负责投资控制的责任落实到具体部门、具体人员,并建立相关制度,使投资控制有人管且"管有所据"。比如在XX建诚监理公司,除现场监理人员在一线进行控制外,还把投资控制的任务具体落实到业务部的对口预算人员身上,从单项造价至整体造价上把关,并严格按"业务部工作范围"及"预结算员职责"的规章制度办事。

二、熟悉设计图纸、设计要求、标底计算书等,明确工程费用最易突破的部分和环节,明确投资控制重点。

一项建设工程的造价,百分之八十决定于设计,因此要想有效地控制造价必须透彻理解设计意图,并熟悉施工方案和标底预算书,从而了解预算中暂定的计费因素,注意实际施工情况与预算的差异。在

以后的监理工作中要特别注意由于实际情况改变造成施工方案的变更而增加的费用。对于在地下室结构的土建工程,地下室围蔽、土方工程及防水工程的可变因素最多<比如由于天气恶劣造成的护壁崩塌、防水失效等等>,造成的损失很难预料,它应作为投资控制的重点。

三、预测工程风险及可能发生索赔的诱因,制定防范性对策,避免或减少索赔事件的发生。

监理单位有责任预测工程风险,并根据风险大小制定对策。比如可以来用合同价包干的形式,对工程的某些分部工程进行总价承包或单价承包,比如围蔽工程、土方工程、打桩工程等等。而对于可能造成工期、费用索赔的各项素,要充分考虑,制定防范性对策。比如要密切注意天气预报,做好防洪防震工作,避免不必要的损失。又比如在支付工程款方面,要做好资金的拔放计划,如业主不能按时支付进度款,监理单位要提醒业主事先与施工单位沟通、协商,签订缓交协议,从而在一定程序上避免由于拖欠支付工程款而引起的索赔。

四、按合同规定的条件和要求监督各项事前准备工作,避免发生索赔条件。

五、在施工过程中,及时答复施工单位提出的问题及配合要求,主动协调好各方面的关系,避免造成索赔条件成立。

这里牵涉到一个答复时效的问题。比如,有时监理工程师在必要的情况下发出口头指令,并应在48小时内给予书面确认,承包人对工程师的指令应予执行。但工程师有可能不能及时给予书面确认时,

承包人应于工程师发出口头指令后7天内提出书面确认要求。工程师如果在承包人提出确认要求后48小时内不予答复,则视为口头指令已被确认。这就要求监理工程师要有很强的时间观念,在承包人提出确认口头指令要求后48小时内一定要对送报确认书进行复核,以防确认书错报或扩XX解口头指令内容,从而避免结算时的扯皮及索赔。又比如,造价工程师收到变更工程价款报告之日起14天内,予以确认；如14天内不予审查答复或无正当理由不确认时,自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告会自行生效。而在索赔程序中,造价工程师在收到乙方送交的索赔报告和有关资料后28天内末予答复或未对乙方作进一步要求,则视为该索赔已经认可。此外还有很多关于时效限制的条例。因此,工程师对施工单位提交的报告、提出的问题、送报的索赔文件应及时审阅并答复,应尽最大努力协调好甲乙双方关系,尽量以和解的方式来解决纠纷。

六、对工程变更、设计修改要严格把关,事前一定要进行技术经济合理性预测分析。

所谓工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中末包括的"新增工程"。而造价工程师对工程变更进行事前造价分析,可以及时让开发商知道造价影响,从而慎重作出决定。

工程变更常发生于工程项目实施过程中,一旦处理不好常会引起纠纷,损害投资者或承包商的利益,对项目目标控制很不利,很容易造成投资失控。因为承包工程实际造价=合同价十索赔价,承包方为

了适应日益竞争的建设市场,通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等,都有可能使最终投资超出原来的预计投资,所以造价工程师应密切注意对工程变更价款的处理。

七、严格经费签证,凡涉及经济费用支出的各种签证,项目总监理工程师最后核签后才能生效。

这一点是施工方、监理方、和业主三方许多工作人员都不清楚甚至忽视的问题。比如某工程的关于土方外运项目的签证：该签证为施工方送报,土方工程量为"4190"立方米,签证单价为"18"元／立方米。在审批栏上有业主代表、该工程项目监理代表的签名及"同意"二字。从该签证的文字上推敲,"同意"二字看似简洁实则意思含糊：是同意工程量属实呢,还是同意该报送单价,亦或二者都同意呢?从施工方的角度出发,便认为是工程量及单价的报送量均被认可并认为可以此作为结算依据。但实际上,这张签证是不可以做为结算依据的。原因如下；第一,业主代表在本张签证上所签的任何文字都是毫无意义的,即业主方在委托监理工程师监管工程后是无权签署施工现场有效签证的。而施工方往往认为业主<即出钱者>都签名认可了,怎么还不算数呢?这种想当然的错误理解是施工方尤应引为注意的。第二,作为现场项目监理代表,他只有权签署关于确认工程量数量大小的签证,关于单价的确认,他应签名认可了,怎么还不算数呢?这种想当然的错误理解是施工方尤应引为注意的。第二,作为现场项目监理代表,他只有权签署关于确认工程量数量大小的签证,关于单价的确认,

他应交给造价工程师进行审核,核算后的单价送报项目总监理工程师再行核签后方能生效,才能作为凭证进入结算。因此,本张签证的处理结果是："4190"立方米的土方量得以认可,单价"18．00元／立方米"经造价工程师审核并与施工方再次协商定为"15．00元／立方米",送报项目总监核签后,以"15×4190=62850元"进入结算。

八、在工程实施过程中,按合同规定及时对己完成工程计量进行验方,及时向对方支付进度款,避免造成违约。

九、及时掌握国家调价动态。即及时了解国家及地区颁布的关于造价方面的文件及信息,包括材料市场价、收费程序等等,以保证各项计费结果尽量接近实际造价。

十、定期向有关各方报告工程投资动态情况。即各工程项目监理代表每月作出工程进度款调拨的计划报表,并向业主、总监等各方通报。

十一、对投资进行动态控制,定期或不定期地进行工程费用分析,并提出控制工程费用的方案和措施。比如XX市定额站发布的佛建价字[2001]2号文中,收费程序发生改变,降低了工程造价,这样监理方有责任提供分析报告给业主,协助业主在可能的情况下与施工方签定补充合同或协议,以保证业主的经济利益。

十二、审核施工单位提交的工程结算书。这是监理方把好工程造价关的最后一关。造价工程师应根据各项文件、计费工具书及施工实际情况并考虑工程量变更,严格审核施工方送审的结算书,其中要特别注意签证单的有效性。

十三、公正地处理施工单位提出的索赔,也有责任代表业主向承包商提出反索赔。工程建设监理单位从事监理活动,遵循的准则其中重要的一条就是"公正"。索赔分为工期与费用的索赔两种。监理工程师对施工方提交的索赔报告要及时答复、注意索赔的时效限制,并对索赔事件秉公办理。而业主对承包商的反索赔包括两个方面：其一是对承包商提出的索赔要求进行分析、评审和修正,否定其不合理的要求；其二是对承包商在履约中的其他缺陷责任,如部分工程质量达不到要求,或拖期建成,独立地提出损失补偿要求。只有公正地处理索赔和反索赔,才能有效地协调好各方面关系、使一项工程在同心协力、友好互利的气氛下直到竣工验收。

总之,施工阶段的造价监理,是监理工作的重要内容之一,与监理工作的进度、质量控制密不可分,它渗透到施工阶段监理工作的各个环节,并直接影响到工程造价的投入。因此,严谨、公正地完成施工阶段的造价监理,是监理单位义不容辞的责任和义务,它对业主与承包商都具有非常重大的意义。

工程造价管理监理师设备投资技术控制与研究

来源：中国专业论文代写网日期：2009-9-77:36:34人气：60标签：工程监理论文学位论文-

工程监理论文：投资控制组应有二个管理层次：〔一控制层。由造价工程师和专业监理工程师组成。具体负责监理规划中投资控制的实施,确定目标控制的方法和手段,制订控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证,造价工程师负责审核。〔二作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。

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投资控制组应有二个管理层次：〔一控制层。由造价工程师和专业监理工程师组成。具体负责监理规划中投资控制的实施,确定目标控制的方法和手段,制订控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证,造价工程师负责审核。〔二作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证；监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录,为控制层提供投资控制第一手材料。

如何在监理工作中发挥造价工程师的作用,笔者认为,应从设计、招投标、施工、竣工结算四个阶段的投资进行重点控制。

1、设计阶段的投资事前控制

项目作出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标,造价工程师可采取下列监理措施：

1．1、设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段进行投资控制时,要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员,使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发,进行多方案设计优选,及时采取纠偏措施,既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。造价工程师应协助业主在签订设计合同时,明确突破限额设计的责任。如果因设计原因超投资限额,设计人员必须无偿修改、返工；因设计责任进行工程变更,导致超投资限额后果的给予处罚。

1．2、运用标准设计和价值工程原理。〔1、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用,加快施工速度,保证工程质量,较大幅度降低工程造价。因此造价工程师应大力推广标准设计。〔2、价值工程〔价值系数V=功能系数F/成本系数C原理通过对功能和成本的分析,将技术问题和经济问题结合起来进行研究,是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。造价工程师应能熟练运用价值工程原理,认真审图,研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。结合建设单位意见,做多种方案的功能和成本研究,选择价值系数最大的方案为最优方案,达到实现各设计阶段的投资控制目标。

1．3、利用监理信息系统。监理信息系统能积累已完工程的造价数据,掌握国内外经济变化的实时数据,保证建筑材料、设备、运输、

汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员,挖掘降低造价潜力,为限额设计创造条件。

2、招投标阶段的投资控制

造价工程师在招投标阶段的投资控制中,应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底：〔1审核工程量。〔2审核单价。〔3审核经费及价差。〔4审核各种包干费用和主要材料指标。〔5审核标底造价是否合理。

造价工程师应紧紧控制住标底造价是否合理,目的在于：合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用,实属得不偿失。

在评标阶段,为防止串通抬标,必须对投资进行有效控制。造价工程师应使业主认识到合理的工程造价,是工程质量的经济保证。可建议业主采用三次算术平均值的评标方式进行评标：〔1在开启报价标书前1小时,评标委员会全体成员按工程复杂程度各自报出在标底±5%以中标浮动率有三条重要作用：

1中标浮动率能公平确定中标者,中标浮动率作为一条准线：a.以有效报价最接近者优先；b.以低于者优先；c.两种及两个以上有效

报价相同时,中签者优先。

2中标单位的投标报价高于中标浮动率时,以中标浮动率为准；低于时,则取自己的投标报价。

3中标浮动率在竣工程结算时,造价主管部门审定的工程造价乘以中标浮动率作为业主实际付款的工程造价。

采用上述评标中标方法,能贯彻"公开、公正、公平"原则,使工程造价控制在"合理价"范围内。

3、施工阶段的投资事中控制

造价工程师在施工阶段的投资事中控制,就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保证投资控制目标的实现。

3．1、造价工程师应对施工组织设计认真审核,采用经济技术比较方法进行综合评审,加强投资控制。施工方法的不同,对工程造价影响很大。如笔者曾负责监理的某工程项目,原施工组织设计：土方开挖大量采用机械,考虑到地下水的影响,施工机械开挖占75%,人工开挖占25%,并有降水设施。笔者认真审核施工组织设计,发现开挖基础时间正值枯水期,机械和人工比例不合理,经计算调整,按机械挖土占92%计,人工挖土占8%计,且减少降水费用,为业主节约了一笔投资。原施工组织设计挖出土方全部外运,回填土方再运回。笔者经过现场踏勘,发现施工现场相邻有一资金未到位、已平整场地的厂房旧址可利用。经业主联系,利用厂房旧址堆回填土方,节约了来回运费。造价工程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工

措施增加的费用,并防止各种索赔事件的诱因包含在其中,这种投资的事前控制,对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效。

3．2、造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段,是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工,并通过监理人员质量检验合格,计量核实的工程项目进度款,造价工程师才审核支付。工程实际形象上,为

按月计算工程量支付进度款,不能将资金投入程度较直接地反映在了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起,造价工程师应协助业主按工程结构划分：基础、二层梁板、三层梁板„„主体封顶、砌体完成等形象进度付进度款,明确写进承包合同中。业主能直观知道工程建设至目前的形象用了多少资金,承包商的积极性也能有效提高。

3．3、造价工程师应严格核查工程变更,保证总投资限额不被突破。在施工中,经常会碰到由于设计工作不细致,或发生不可预见的事故及其他原因,进行工程变更的问题。因此,在很大程度上,对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。

由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为基础,直接费金额多,间接费也多。这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更,如将一般抹灰变更为贴瓷砖,车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的的情况下,尽量用价格低的材料代替价格高的材料。笔者在监理实践中,曾有承包商说服业

主同意将会议室楼地面水磨石变更为铺贴花岗岩石板,原因是为了会议室的天棚、墙体、摆设等的整体色彩配称,会议室兼带会客功能。笔者认真审核工程变更造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格,进行技术经济分析比较,检查每个子项单价、数量和金额的变化情况,按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格,计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商"杀死猪再讲价",因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量,现场已面目全非,事后核量不准确。只有规范工程变更操作,实行事前把关,主动监控,工程变更的投资才能得到有效控制。

3．4、造价工程师应正确处理和防范施工索赔

在施工过程中,引起索赔的原因很多,一些承包商会寻找索赔机会,希望索取到费用赔偿,更想得到利润和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款,熟悉工程项目的专业技术标准,公正地当好索赔事件"准仲裁员",维护合同双方合法权益。发生索赔事件时,承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真