.第三章 政策科学概述

本章主要内容：

第一节公共政策科学的含义

第二节公共政策科学的研究内容

第三节公共政策科学的研究途径第三章

公共政策科学概述第一节公共政策科学的含义引言自从20世纪五十年代公共政策科学诞生以来，关于什么是公共政策科学，存在着不同的观点和看法。本节主要内容：一、公共政策科学的含义二、公共政策科学的内涵三、公共政策科学的特点一、公共政策（科）学的含义（一）公共政策科学含义的考察1.拉斯维尔公共政策学是以制定政策规划和政策替代方案为焦点，动用新的方法论对未来发展趋势进行分析的学问。——ThePolicyScience:RecentDevelopmentintheScopeandMethod

政策研究的核心是把政策制定作为研究和改革的对象，包括政策制定的一般过程，以及具体的政策问题和领域；政策研究的性质、范围、内容和任务。理解政策如何演变等，在总体上特别是在具体政策上改进政策制定过程。——《政策科学构想》2.叶海卡·德洛尔S.S.那格尔：为解决各种社会具体问题而对不同的公共政策的性质、原因及效果的研究。——《政策研究百科全书》R.M.克朗：是通过定性和定量的方法，探求对人类系统的了解与改进，它的研究焦点之一是政策制定系统。——《系统分析和政策科学》3.S.S.那格尔和R.M.克朗

一个综合的运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的科学，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。——《政策科学》4.陈振明5.刘斌、王春福政策科学是以政策及其运动规律为研究对象，研究如何运用系统的知识、有结构的理性和有组织的创造性来改进政策制定系统，以更好地制定政策的跨学科的全新科学。——《政策科学研究》

（二）总结1.公共政策科学含义界定的争议焦点——研究对象（1）政策制定；（2）政策过程；（3）政策过程+政策系统；……（2）公共政策科学的含义（1）研究对象；（2）研究方法；（3）研究目的；……

如何表述公共政策科学的含义？二、居公共浩政策晒科学宝概念凭的内党涵1.特定研究久主体；2.以公沈共政游策为枪专门研究窑对象；3.以解逃决社遵会问偏题为研究眉取向；4.综合稼运用掉多学听科的研究卧方法；5.强调调研究直成果配的应用；6.应然森理论德、现简实状殖况和剥具体梢方法谎相结合；……三、丸公共怪政策警科学堤的特笑点1.综合性（羞跨学薄科性鼻）；2.应用性（冬实践炒性）格；3.规范性（县建制忽性）仿；4.科学性（勤可验煤证性珍）；5.动态性（沃发展墙性）雕；……从其遍他学塌科借誉鉴的改方法承和技泥术：数据不分析——数学卫；软件——计算冤机；社会桥调查——社会可学；过程转控制——系统扔论、妙控制倘论实验纽奉法——化学偏、物弄理学横；……思考葵与讨瓣论早期崭的公狱共政贱策学比家认吨为，集“公示共政巾策科粥学就华是研弊究如马何制片定公竭共政捆策的逆科学断”，傻这种罢说法生正确肤吗？第二挠节标公抖共政价策科伟学的饰研究贼内容引言由于旬人们葵对于径公共丽政策龄科学评研究投对象男的认哥识上绝存在司差异宫，因毫而关沸于公馋共政秋策科赏学的烦研究协内容欠也存四在很架大的夜差异沟。本节乎主要辆内容若：一、烈与相滋近概眼念的净关系二、伍与相漂关学雾科的初关系三、桌公共端政策纺科学锯的研锄究范警围一、碑与相距近概仓念的隙关系1.公共蚁政策唯科学领与公共隆政策猜学；2.公共杠政策构科学执与公共屑政策伴学科；3.公共嚷政策箩科学摔与公共长政策漏分析；……公共体政策该学公共扩政策跌科学公共谣政策牺分析二、鱼与相问关学乳科的熟关系1.公共叶行政惨学；2.政治狐学；3.经济汁学；4.社会上学；……政治学公共行政学公共政策学公共政策学经济学经济政策三、仁公共贵政策虹科学饭的研师究范扮围1.国外甩学者对公足共政洲策科壳学研有究范余围的扛界定政策战略；政策分析；政策制定系统的改进政策评估；政策科学进展克朗政策贴分析税；备选捆方案宪创新助；重大捐政策弊（基岛本政夫策）政策兼评估集和反帐馈；重大凑政策惜的改护进——德洛脚尔2.公共今政策朗科学城的主岩要内衡容（1）公裤共政屋策基本灶理论；（2）公柴共政蜓策科竞学发展机史；（3）公佳共政蚁策系统；（4）公宫共政料策过程；（5）公穗共政绕策分析；……讨论办与思告考法学篇与公器共政袜策科琴学之暑间是悠什么异关系眼？第三滋节麻公鹊共政赏策科猪学的愤研究岭途径引言公共纳政策敌科学踪蝶的研鞠究途枪径也称可研究掩视角氏，是映指用扶于公苍共政健策研榜究的照理论其、工胀具与删方法得的主形要来觉源学师科。本节菠主要史内容烫：一、政治抚学的研阅究途育径；二、经济喜学的研盗究途妨径；三、畏社会涌学的逝研究蜂途径谁；四、羞心理饺学的猫研究辈途径聪；一、素政治荐学的料研究盏途径（一渠）安酬德森舱的观倒点1.政治系统理论——政治醒系统昼权威捞性决谱定的扛输出指；2.政治过程理论——围绕方社会冬问题大采取胳的行足动；3.政治团体理论——利益昆集团均间利饿益博秘弈的身结果亡；4.政治精英理论——政治巾精英解偏好低和价认值观符的反跑映；5.政治体制理论——政府饶机构林基于愉自身竭职责狐的产烟出；……——家《公共界决策》（二术）托行马斯·戴伊玩的观习点1.制度模型酿；2.过程模型丽；3.集团模型元；4.精英模型执；5.渐进模型荣；6.对策模型际；7.系统模型冤；8.理性模型；……二、型经济坚学的致研究扭途径（一誓）福利废经济范学；（二酱）公共唇选择殿理论；（三制）新制筐度主浇义经循济学；……经济剩学三颗基本垄假设埋：①恳“经渠济人蜜”；②资粒源稀炸缺；③信息芬对称谷；……（一枝）福利鬼经济际学1.社会哥财富分配趣越均共等，总绳体社蚁会公鬼共福狠利就廊越大2.帕累俘托最般优及补偿棍原则；3.社会撒福利秃函数锹及阿罗铃不可霉能定肝理；……公共照政策礼是政酱府纠徐正市习场失迅灵从糕而实塘现公轮共福甲利最终大化镜的手弄段。（二苹）公共兼选择惊理论政治储行动苦者个犹人都那被自胶利的后动机五所引混导而怎选择耳一项闻对其龙最有轧利的险行动株方案唉。选民——消费气者；利益等集团——消协扁；政党——企业逐家；政治查宣传——商业付广告帆；政府愿机构——公共撕公司呼；……公共罗政策缩慧是选滔民从骄政府需那里准购买造的公架共消支费品淘。（三济）新制徒度主乌义经拥济学1.新制卧度主浊义的熔主要佛观点（1）制请度在翼政治绝生活灵中具夜有决定悬性作用脚；（2）制晨度可克服社会墨组织彻中的呼信息倘障碍黄和减沸少交饰易成割本；（3）两豆种能晨最小昏化交租易成斑本的凯组织搁是市场养和等熟级制；（4）制央度影捞响影惨响人涉的偏好的形绢成；……公共庙政策基是决丽策者辜在制存度框舌架内旋进行笔的旨屯在降宿低交帖易成箭本的肯边际获制度莫设计2.政策抢分析辣的新惑制度祸主义奸途径（1）制呀度是恰社会骂和政司治生参活的基本浩材料；（2）制拔度结萄构影准响个人梯偏好积和能钓力；（3）历信史发滩展具盈有历扶史依赖蝇性；（4）决击策者负在特插定历估史时薯期可水利用址的选助择范五围是吩那些溜早期辈确定准了的怪制度厕效能摊的函数；……公共井政策晴是决弓策者榴在制扁度框脊架内塑进行滨的旨认在降达低交昼易成摸本的陷边际恐制度器设计三、气社会栏学的吴研究穿途径1.基本存假设炎：人类嘱行为斗由社勉会和苹社会否环境顶所塑仗造。2.基本勾理论拼：（1）功能摊主义库理论笛：社会巾的每厌一部松分都鲜对总撞体发剥生作陷用（2）冲突科理论：资缸源稀柏缺决数定了所斗争别是社交会的粉永恒白现象（3）互动广论：相犯互交废往和披交流爷是人晶们之施间的叮需要怎；……四、肢心理浩学的酸研究亲途径（一亚）心梢理学论的基困本理图论1.认知理论惨；2.人格理论矛；3.行为惠动力理论僻；……心理臂学（Ps宴yc臂ho坛lo荷gy）是研侍究人和动物心理颈现象岸发生携、发给展和绣活动钉规律忙的一脏门科旺学。杰心理反学的歪三大扛学派选：精忽神分储析、蜜行为喉主义四、人具