我国公务员行政道德存在的问题及解决对策分析研究 公共管理专业

我国公务员行政道德存在的问题及解决对策

内容摘要：改革开放以来，我国公务员行政道德建设取得了很大的进步，以为人民服务为核心的行政道德价值取向，以及平等、公平、公正等一系列与市场经济相适应的道德观念深入人心，在社会监督与评价体系方面发挥着重要的作用。在网络信息飞速发展和国际化的今天，我国政府面临着来自国内外民众的双重考验。一些不和谐的现象频频出现在公众的视野中，这些不和谐的公务员行政道德问题的存在不断地挑战着公众的承受力，违背了社会公正，扰乱了正常社会经济秩序，影响了党和政府的权威及公信力。自古以来，道德是做人为官的基本，虽说行政的前提条件不是道德，但是只有有道德的行政才是清明的行政，才是人民群众拥护和爱戴的行政。因此，本文首先就行政道德的概念及意义进行简单的阐述，然后就我国公务员行政道德存在的问题、问题产生的原因、及解决对策几个方面试对问题进行探讨。正视目前存在的问题，加强行政道德建设，是我们现在刻不容缓的任务。关键词：政府、公务员、行政道德

目录TOC\o"1-3"\h\u6178一、序言 522147（一）选题背景与意义 530211（二）文献综述 75324（三）论文结构 922783二、行政道德的概念及意义 108557（一）行政道德的概念 1025856（二）行政道德建设的意义 1128639三、我国公务员行政道德存在的问题 132537（一）“钱权交易”的错误权力观和金钱观 136533（二）“走关系，靠人情”法律意识和责任意识较薄弱 1726743（三）行政道德相关法律规范尚未健全 1732130四、我国公务员行政道德问题产生的原因 181838（一）受到传统政治文化的影响 1825714（二）计划经济时代行政文化的影响 198128（三）社会转型期行政文化的影响 1928346（四）法律制度欠缺所带来的影响 2020618（五）公务员自身的素质不高所带来的影响 202701五、面对公务员行政道德问题应如何应对 216941（一）为公务员营造良好的社会道德氛围 2122227（二）加强宣传和学习公务员典范的优秀行政文化 228174（三）完善公务员行政道德的相关法律和制度的建设 2317048（四）加强对公务员的德性培养 2418589参考文献 26

正文一、序言（一）选题背景与意义“修身、齐家、治国、平天下”的儒家思想已深植我国人民大众的头脑中，自古以来，人民就认为良好的道德修养能够成为很好的治理国家的基础和根据，期盼清官治世。在现代就是我们现在所说的“公务员行政道德”，它就是国家各级行政机关的工作人员的道德。是国家行政机关的公职人员在实施行政活动中所形成的并应当遵守的道德意识、道德规范以及道德行为的总称，所体现的是政府行为与社会公共利益。一个社会的行政道德状况的好坏，关系到其政权的兴亡盛衰。行政道德学者们认为：“行政道德就是行政人员的职业道德。政府职业道德就是政府公务人员，在行使公共权力和从事公务活动的过程中，通过内在的行政道德，理性地调节个人与个人之间、个人与国家之间、个人与社会之间多种利益关系的职业行为规范。”张松《国家公务员道德概论》，载于张萃萍《困境与重建：当代中国公务员行政道德建设研究》72页“从国家公务员个体作为行政道德的主体意义上，行政道德是指国家公务员的行政道德意识、行政道德活动以及行政道德规范现象的总和。”王伟《中国韩国行政道德与廉政建设研究》，载于同上。张松《国家公务员道德概论》，载于张萃萍《困境与重建：当代中国公务员行政道德建设研究》72页王伟《中国韩国行政道德与廉政建设研究》，载于同上。改革开放以来，我国公务员行政道德建设方面取得了很大的进步，为人民服务成为行政道德的核心价值取向，独立、平等、公平、公正、秩序等与市场经济相适应的道德观念深入人心，社会监督与评价体系发挥着越来越重要的作用，大多数的行政主体能够恪守为人民服务的价值指针。国家还通过一系列诸如《公务员法》等法律、法规来完善和建立建全我国公务员行政道德规范。自2006年新公务员法颁布实施以来，现今报考公务员参加国考的人越来越多。大多数人报考公务员都是因为公务员的收入稳定、福利有保障、并有相当的权力及一定的社会地位。越来越多的学生毕业后的首先并非择业而是备考公务员考试，越来越多的父母认为子女找对象就要找个公务员，渐渐地公务员这个工种受到越来越多的人的青睐。而在大家片面地追求和享受公务员所带来的多方面好处的同时，却有人渐渐地忘却了公务员的本质，在被利欲蒙蔽理智的时候难免就会在公务员的队伍中出现一些害群之马，产生一些公务员行政道德上的这样那样的不和谐现象。当然，这样的不和谐现象也不仅仅是因为其本身的接受教育程度或个人素质的关系，也可能是一个大环境影响的，或是因为一些不健全的制度造成的。随着网络信息时代的飞速发展和国际化的今天，我国政府面临着来自国内外民众的双重考验。一些不和谐的现象频频出现在公众的视野中，这些不和谐的公务员行政道德问题的存在不断地挑战着公众的承受力，违背了社会公正，扰乱了正常社会经济秩序，影响了党和政府的权威及公信力。我国公务员行政道德存在的问题日益受到越来越多的人和媒体的关注及议论。正视目前存在的问题，加强公务员的行政道德之建设，是我们现在刻不容缓的任务。（二）文献综述简单从行政道德来说，就是公共的行政学以及伦理学之间的交叉学科，也就是说行政文化学其中的一个分支，同时也是应用伦理学的一个分支。第一个实现并提出行政道德是英国学者伊顿。1880年他在《英国公务员考试》一文中显然是公务员制度改革作为一个基本的道德行为。在美国美国的第一关注的是美国美国的行政伦理威尔逊行政的科学家，他在1887出版的《政治科学季刊》《行政的研究》讨论的内容和职能的公务员制度，体现了美国政府官员对公共行政伦理效果。随着逐步发展，管理科学，许多专家和学者对行政伦理问题更详细的注意，涉及的内容和范围，多角度和侧面。多角度的主要责任是公共管理，民主政治视野下的研究视角，从的角度探讨政治制度。这是在概念和内涵，行政伦理，行政伦理及其边缘的方法知识进行了研究。在行政伦理价值取向的研究，已研究的出发点。尼古拉斯在《公共管理》，第一次德国官方指南1924的国际城市管理协会，但它并不反映诸如教育，工程，法律，医药行业的职业道德标准，但当城市的改革运动和政治价值的反腐败”。他曾在美国政府公共行政官员做了关于道德在现实生活中的作用，全国范围的调查，调查显示，“在公共行政官员，越来越多的人相信他们自己的职业需要道德规范和道德行为，认为这是有用的。”在国外发展趋势是行政伦理实施行政道德的制度化和法制化，行政伦理制度和法律实践的高度。国外行政道德的制度化的做法可归纳为两点：首先是使公务员行政伦理道德法律或行政的一般方法，然后根据普通法的基本标准的个人规则，形成行政伦理和公务员伦理法制。二是国家伦理体系分散在各个公务员在具体的法律，即国家直接对官员道德或道德标准。中国是最早使用这个词的“行政”的国家，“行政”在《论语》，《史记》记载，“在政府事务，管理国家”。在行政伦理研究在我国起步很早，这也是非常丰富的，但并没有形成系统。中国古代大学，如孔子，孟子，勾子等都有精辟的论述。建国后，我国形成了为人民服务为核心的行政道德价值观，要求行政人员，清洁，和无私，一切为了集体的利益和人民的利益。张康之《公共管理伦理学》中的用了一章的文本讨论公共管理伦理责任和义务范畴。他指出，真理，正义，仁爱，宽容和节制是在以往的社会治理模式治理社会的美德，被视为“官方”的扫盲和性格。在同一年他主编的《公共管理伦理学视角》一书中，他将成为公共行政的道德化分为制度安排在道德和合理规范和制度的建立有利于道德的形成和生长环境方面。张翠萍在《困境与重构中国现代行政和公务员道德建设》，指出当中国公务员行政道德的现实情况，行政道德内涵定义行政道德建设，发展及启示当代中国公务员行政道德建设，当代中国，作为好的前提和基础，公务员行政道德建设途径。在社会主义市场经济条件下，出现了利益多元化的格局，也导致了价值观念的多样化。多元化的利益和不同的价值观，可能反映了公务员，公务员行政道德主体的分化。在市场经济初期产生这种现象是克服，行政主体及其行为的整合，在很大程度上取决于公务员行政道德。在社会主义的初级阶段，公务员作出道德选择，我们不仅要坚持和发展社会主义和共产主义统治，要符合市场经济发展的要求，这也是公务员行政道德建设需要认真研究。针对改革开放以来出现的公务员腐败及行政道德失范现象，我国非常重视制度建设对于行政道德建设的意义和作用，相继出台了一系列关于公务员和领导干部从业道德方面的制度、规范和法律。主要有：《公务员法》、《行政监察法》、《国家行政人员纪律处分条例》等等。据粗略统计，从2000年到2006年，由中央和地方的立法机关、行政机关以及监察机关制订的有关领导者及公务员道德方面的法律、法规和制度多达1300多项。行政道德建设正向着制度化、法制化的方向发展。中西方由于在历史传统、地域空间、民族心理、文化风俗等方面存在很大不同，导致二者在政府行政道德建设上也存在很大的差异，我们如何去其糟粕，取其精华是一个亟待解决的问题张萃萍著：《困境与重建：当代中国公务员行政道德建设研究》，中国法制出版社，2008年5月。张萃萍著：《困境与重建：当代中国公务员行政道德建设研究》，中国法制出版社，2008年5月。（三）论文结构本文在整体研究上基本上符合了论文撰写的一般格式，有问题的提出，对问题也有一定的分析，最后是解决问题这一思路，文章首先对本文研究的相关概念进行了一定的阐述，接着找出了目前本课题存在的问题并进行了详细的论述，最后针对存在的这些问题提出了相对应的建议。通过对本课题相关文献的大量阅读，以及对目前本课题发展的现状分析，现将本文分为四个大部分，第一部分为行政道德概念及意义，通过对行政道德概念的阐述，进一步分析行政道德建设的意义。第二部分是对我国公务员现行道德存在的问题进行详细的分析。第三部分是我国公务员行政道德问题产生的原因，指出公务员行政道德问题存在的原因，并对我国公务员行政道德失范的具体表现进行了论述。第四部分也是全文的重点部分，是针对问题提出方案的环节，文中列举了四类合理化建议。二、行政道德的概念及意义（一）行政道德的概念一般来讲，道德可以分为社会公德、婚姻家庭道德和职业道德三种。其中行政工作作为一项特殊职业的特点中引申出来的职业道德，是一种的特殊的职业道德。其行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。同时又称为公务员道德或公职道德。所以说国家公务人员在行政活动中应遵循的、体现行政职业特征的、调节管理主体与客体以及各管理主体之间关系的道德准则和规范。随着市场经济的逐步确立，越来越体现出行政权力运行法制化的重要性，加强行政道德建设是对行政权力自律机制的一种有益保障。然而行政道德是在行政管理实践中逐步形成的。它受国家公务人员与执政者的关系、公务人员与社会公众的关系、公务人员之间的关系，以及某些管理规律的制约，由此可以看出，加强公务员行政道德的管理是非常重要的。因为行政道德是一种对公私利益关系调节的价值体系，促使行政人员对于“双重"人性的划分；行政道德是一种关于政府治理的特定伦理观念体系，有效防止行政腐败的滋生与恶化；行政道德是一种行政权力的约束机制，有利于行政管理的公正、廉洁和高效。社会主义国家的行政管理工作的宗旨是为人民服务，社会主义的行政道德在本质上也是更好地为人民服务的，二者具有同质性。（二）行政道德建设的意义1、行政道德建设关系着国家的稳定繁荣和长治久安社会主义行政道德建设处于德治建设中的核心地位，我国自古以来就是礼仪之邦，崇尚道德作用，重视从政道德的优良传统，史书就有这样的记载：“惟治乱在庶官"《尚书．说命》“卿大夫有德，能保其家；诸侯有德，能保其国"相反“诸侯不仁，不保社稷；卿大夫不仁，不保宗庙。"《尚书．说命》《陆九渊集》，第二十二卷．2、行政道德建设，有利于市场经济的健康发展我国已进入市场经济时代，建立社会主义市场经济新体制，社会主义制度和市场经济体制的完美结合，是一个开创性的社会系统工程。众所周知，市场经济有其自身难以克服的缺点，是一把“双刃剑”，它可以产生积极影响的社会主义行政道德，也会产生一些负面影响。3、行政道德建设是实现行政责任的有效保障所谓行政责任是“政府及其官员因其公共权力的身份和地位和权威，法律、行政法规的责任”，它的最终目标是一切管理活动。行政人员是人民群众赋予人民群众，有一种委托代理关系，管理人员必须把他的办公室承诺，履行自己的职责，实现行政责任。4、行政道德建设是实施“以德治国”关键行政伦理建设是必不可少的先决条件，执政的中国共产党。中国共产党作为执政党，实施“以德治国”方略，第一点是“德国政府对我国公务员”，大多数成员，只有建立最高行政道德领导和各族人民各项建设“资格”，如果一个愚蠢无能，道德败坏党和政府，广大人民群众是绝对不会甘心成为领导人在党，政治不稳定，以及人们如何谈论“以德治国”。5、行政道德建设是实现“法治”的道德基础法律已经落后的道德，伦理覆盖面远远大于法律。道德可以说是无处不在，它涵盖了所有人的思想和行为，使他们看不见的约束力，法律规范也不例外。我们可以成为最基本的法律作为道德或最低要求，立法是最基本的，最低的道德观念，道德要求和法律程序验证。道德立法提供了最原始的基础，并以其全过程。6、政治和道德建设是社会主义精神文明建设的需要在本质上，行政道德建设是精神文明建设，国家机关，公务员作为行政权力的执行者，公共价值聚焦的中心，他们如何表现，道德情操将直接影响公众道德，道德品质的整个社会的道德风气起着潜移默化。作用，具有很强的示范效应。三、我国公务员行政道德存在的问题我国公务员队伍总体来说还是表现为积极向上，上升进取的总体素质。国家也十分重视行政道德建设，并积极运用制度和法律等多种手段加强行政道德建设，培养提高公务员的道德自觉。虽然我们的国家采取了很多措施，但是，在个别公务人员的行政道德严重失范，存在着这样那样的问题，使得人民群众非常不满，这个问题已经对社会的健康发展产生了负面的影响，让我们不容忽视。当今社会的公务员行政道德存在的问题主要表现在下面几个方面，如：（一）“钱权交易”的错误权力观和金钱观有钱好办事、钱能买官、政商勾结公款私用等自古以来的不良传统。1、买官卖官在历朝历代，买官卖官都是影响极坏阻碍生产力发展的一个重要因素，古有天下第一贪和绅靠买官卖官敛财、拉帮结派、以权谋私。著名作家沙叶新先生调查材料指出2006年5月，被省纪委查处，原湖南省郴州市委书记李大伦明码标价出售官职，县委书记200万元，县委副书记60万元，县长120万元，副县长50万元……（中华网社区）2011年10月25日原湖南省株洲市下辖的醴陵市农机局党委书记叶长华因为“买官”，终于在媒体的监督被免职，并对相关人员立案调查。2005年爆出的“建国以来最大的买官卖官案”——马德案中，涉案官员达265名，公绥化市各部门一把手就有50多人。韩桂芝、马德买官卖官案涉及领导干部900多人，有多名省级干部，上百名地市级干部。仅2006年1月23日，中央纪委和中央组织部联合举行新闻发布会，通报了黑龙江、山西、云南、河北等地发生的6起跑官要官、买官卖官的典型案件。时隔半年7月19日中央纪委和中央组织部再次联合通报了原陕西省商州区区委书记张改萍买官卖官等7起案件的查处情况。这在中共执政历史上是前所未有的举动。（腾讯网2010年6月30日之《廉政瞭望》2010008期封面话题《买官卖官治理》）据《瞭望》周刊2010年10月报道：“来自高层的信息显示，从2008年至今，全国共查违规违纪选人用人案件10716起，对1665名有关责任人进行了严肃处理。”为何官员如此热忠于买卖官职？均是因为人们对“官”，现代说法“领导干部”的错误理解。行政道德是以为人民服务为核心的道德取向，即领导干部是人民的公仆。但是由于职务所赋予的权利和地位，使得一些人产生了社会角色错位的理解，把自己当成了高人一等的“父母官”。所谓父母官，两层意思，一是像父母一样爱护百姓“爱民如子”，另一个是百姓要像孝敬父母一样孝敬当官的。不论怎么理解当了官就觉得高人一等了，动则要人前呼后拥，夹道欢迎。2、盲目巴结领导当“官”者除了特权思想外，盲目巴结领导，认为上面的路铺好了，必定仕途无限。南通市如东县河口镇唐港桥西首河南，有这么一段不伦不类的水泥断头路，不在中心路，不在住宅线上，就这么莫名其妙地拐弯抹角，最后就在其县老爷家祖坟地附近断头了。花政府的钱，办便利领导个人而不利民的事，只为了盲目巴结领导，以图平步青云。最终，这个领导也被查处落马了，果然应了断头路的验。3、政商勾结公款私用自古以来，有包青天两袖清风，焦裕禄人民的好公仆……这些兢兢业业为民办事、大公无私的官员，自己的生活都不太富裕。官员在位除了俸禄，现在的公务员工资都只是维持基本生活温饱的收入，使得有些人为了追求更闲适的生活动起国家和人民赋予的权力为已谋利，最典型的高贪出三峡案例中让我们无法无视下面的事实：案例摘自舒雨等著《道德盲点》案例摘自舒雨等著《道德盲点》——官德盲点13页三峡工程移民“模范县”巫山县，平均每年贪污挪用三峡工程移民安置费3000万元；丰都县国土局局长兼征地办公室主任黄发祥，贪污三峡工程移民安置费、土地出让资金1500多万元；万州区移民局出纳员陈芝兰挪用巨额移民资金136万元进行赌博；万州区移民办主任黄福生等四人在移民迁建工程中受贿25万余元；原万县市移民办副主任王继宣在任云阳县移民办主任期间，发包移民工程受贿5万余元；云阳县新城建设指挥部工作人员集体受贿；中国葛洲坝集团的三峡实业公司总经理代兰生，花7亿元从国外进口一堆废铜烂铁；……三峡工程的动态投资从1992年全国人民代表大会批准的157亿元，追加上升到1998年的动态的投资投资额2000多亿元。最终要由谁来埋单？代兰生这样的商人要完成7亿多元的政府采购难道是他个人能够决定的吗？这座大坝下的涉案人员有市长、县长、县委书记等中高层干部，也有一般的办事员；有公司总裁，也有一般的施工人员，他们就好像一张大网因这样那样的原因和关系而相联系着。（二）“走关系，靠人情”法律意识和责任意识较薄弱走关系、找人情，特事特办，总认为朝中有人好办事。中国人的关系学：“有关系就没关系；没关系就有关系；没关系就要找关系；找到关系就没有关系”。“99分招考门”事件，海南三亚公安局长女儿公务员招考近满分，只有上面有人有关系什么事都好办，哪怕是本该公民享有的平等权益却被部分人专享了。“我爸是李刚”事件，就因为父亲的地位特殊，而觉得自己有特权，可以逍遥法外。（三）行政道德相关法律规范尚未健全公务人员工作散漫职业道德意识缺乏。1、工作时间不在岗位到政府机关找上级领导或科室职员办事，经常发现找不到办事人员，去去向登记板一看，不是请假看病就是事例什么的，几次跑下来形成惯例，但凡到政府办事不能早也不能晚，早上人必定还没到，晚去了人已不在，所以最佳办事时间是上班时间开始后一个小时到两个小时内最佳，其余时间基本找不到人。即使在科室也是电影看看，股票炒炒，一件审批事项往往是一拖再拖，不到最后时限批不下来，有的即使到了期限还以资料不齐全退回，或是由于没有时间需要延期批复等等，办事效率低下。2、在岗不做为相比科室职员，那些在办事大厅的工作人员就不太好随意决定上下班时间，他们必须到点就在大厅自己的台前坐着，但是往往却是一个办事大厅开设了10个工作窗口，但接待的窗口只有两三个，也不拿前来办事的人在窗口排起了长长的队伍，里面休闲自在喝水的喝水看报的看报，更有甚者聊天打游戏。3、相互踢皮球政府机关人员对未明确监管范围的问题，常采取的是踢皮球的处理方法，表示不属于自己部门监管让去其他部门办理。常常使得我们遇到到政府办事不知道该找哪个部门好，最后，来回奔波了几趟还没有搞清楚头绪，究竟应该找哪个部门办理。四、我国公务员行政道德问题产生的原因（一）受到传统政治文化的影响我国历史上，很长一段时期处于封建专制制度，在这长期的传统政治文化当中人民缺乏民主观念，社会等级观念，官僚特权思想根深蒂固等等。老百姓长期被恶势力欺压，只能寄期盼于遇到个为民主持正义的清官，而不知道那是当官之人应为之事。直至今时，老百姓还在为《黑脸》、《寒梅争春》等文学作品中，因剧中主人公经过千辛万苦，终于得以申张正义，或含冤昭雪，因而感谢剧中清官的场面泪流满面。这是一种受传统观念影响的“感恩清官”病态心理。为“官”者理应为民。纪检书记不应该管党内的不良风气吗？党内的腐败变质分子不是由纪委查处吗？他们只是做了自己该做的事，为什么还这样赞誉？在封建社会有其社会局限性，但到了二十一世纪的今天，还把希望寄托在“清官”的身上已经落伍了。（二）计划经济时代行政文化的影响计划经济时代实行的是全能政府主义，尤其“文革”时期，部分政府人员缺乏政治敏锐度、丧失公职人员基本道德素质，给社会带来及为不利的影响。最大的“冤假错案”之一，前国家主席刘少奇被打倒并屈辱而死的事。可是在党的会议上，通过开除刘少奇出党的决议的表决时，据说只有一个人弃权，算是表决了异议，其他所有的人是不是从心里就认定刘少奇罪该至此？如果不是这样为什么听不到不同的声音呢？在这种只有一种声音的社会环境里，心口不一中庸之道明哲保身，传承到今时，道德公理成了装饰，流于形式，而人们真正信奉的又不受这些表面文章的约束，这种现象的发展对国家对民族的危害是不可估量的。该时期的不良行政文化，也一定程度上影响着公务员的思想。（三）社会转型期行政文化的影响改革开放以来，随着市场经济的大力发展，在商品经济狂潮的冲击下，在金钱和利益的面前部分公务员放弃了为人民服务的宗旨，转而透过自身的权力地位优势，开始谋取不当的个人利益，实行个人本位主义，成了金钱的崇拜者。最为典型的是，京城里枪毙的最大的依法腐败官员陈铭，一个曾经是“全国劳动模范”，几十年勤勤恳恳的老干部，却在已近退休的年纪，贪污公款416.6万元，挪用公款158万元，最终被绳之以法。一个人的信仰是其精神之柱，是人生准则，当其在市场经济的环境下，发生了信仰危机，将几十年的生活准则信条弃之一旦，便走向了自我毁灭的道路。（四）法律制度欠缺所带来的影响总体来说，我国公务员制度发展还不是非常健全，尤其在对公务员的行政道德制度规范方面，至今还没有一部完整的行政道德法。所谓的行政道德法是指国家将一定的道德理念和道德原则借助于立法程序以法律的、国家的意志的形式表现出来并使之规范化、制度化。有关的行政道德立法在我国行政法律体系中还相对比较薄弱。因此，对于公员务的行政道德要求缺乏约束力。（五）公务员自身的素质不高所带来的影响公务员的素质不但包括其专业知识、智力及身体素质，更主要的是其本人的行政道德素质和精神素质。《解放日报》披露的胡建学的“精彩表演”。很好的诠释了一句名言：口言善，身行恶，国妖也。诸如这位原泰安市委书记胡建学一样的现代国妖，最大的特点就是花言巧语、能装善变，借以蒙蔽群众，掩盖其真实面目。嘴里说着反腐倡廉，私底下忙着大肆受贿，转移财产。鲁迅先生曾讲过：“自称强盗的无须防，得其反倒是好人；自称正人君子的必须预防，得其反倒是盗贼。”现在听起来也是那么充满着哲理，相当适用。五、面对公务员行政道德问题应如何应对在世界经济日益发展的今天，各国政府纷纷推行政府行政改革，以保持持久的国际竞争力。公务员的行政道德建设已不仅仅是单纯的德治问题，而是关系到政府建设，关系到一个国家的形象，国际竞争力的问题。这使得我们的政府需要刻不容缓地在公务员行政道德建设上，从我国的国情出发，吸取古今中外的经验教训，同时又借鉴经验教训深入研究，建立一套适合我国社会主义发展路线的，有中国特色的公务员行政道德的完善对策。（一）为公务员营造良好的社会道德氛围加强加速行政公开进程，早日实现阳光政府。随着社会科学的进步与发展，越来越多的人使用微博，人们已经开始尝试通过自己的方式对行政公务人员进行监督，对行政决定产生质疑。我们的党和政府不可能再像以前一样，对一些不和谐的事情予以隐瞒。这会使人们对政府的公信度，对公务员的行政道德产生质疑。作为我们的政府和政府工作人员，本质上就是拿纳税人的钱，替纳税人办事，政府政务不是其自己的私事，而是全民大众的共同事项，人们有权利了解政府是如何处理行政事宜的。最基本和核心的就是财政款项的使用情况。近来，国家已尝试要求四大部向公众展示财政使用情况，但从一开始的久久不能公示，到后来即使公示了，经费使用不明确，含糊不清的问题大有所在。但不论结果如何，政府的这一动作还是深得民心的，趁下的只是时间的问题，相信在人民群众的监督下我们的政府和行政人员会越做越好。（二）加强宣传和学习公务员典范的优秀行政文化多宣传队伍中的为人民为社会做出卓越贡献的行政道德优秀公务人员，并对其进行表彰奖励。一首《为人民服务》的歌曲歌词是：当今的孔繁森昨天的焦裕禄人们怀念他们呀因为他们为人民服务人们赞美他们呀因为他们是人民公仆能把当官的写进通俗歌曲，并得以流行，其中的意义可想而知。不过又不免感概，我们的国家公务员队伍如此庞大，像孔繁森和焦裕禄的人不能多一些吗？不要每次提到学习优秀典范就是这些人，我们可以多树立培养一些积极为国为民的优秀公务人员，并对其实施奖励机制，使得整个队伍的人员向他们学习，通过自己的努力和为政府和人民办实事，而获得正当到收入，严惩违法乱纪严重道德失范人员，使得行政人员不敢轻易试法。只有关系到切身的成本和收益才能真正使得公务员行政道德完善。（三）完善公务员行政道德的相关法律和制度的建设完善和加强公务员行政道德想法法规的建设，对违法违纪现象人员严惩不贷，有法可依，惩戒严厉使得相关人员不敢轻易尝试违法行为。学习西方公务员行政道德法规好的经验法规，以完善充实我国公务人员行政道德法律的制定。例如，为规范政府公务员行政道德，1978年美国国会专门制定了一部以“道德”命名的法律——《美国政府道德法》。其中的主要内容便是时下我们经常提及并称之为“终端反腐利器”的官员财产申报制度。这意味着在法治环境下，为了政务的廉洁和公正，申报并公开自身财产，实属一种基本首要的公务员行政道德。遗憾的是，到目前为止这