大学生暑期社会实践活动策划书

1目录一、前言………1二、活动背景…………………2三、活动概况…………………3四、活动目的及意义…………4五、活动必要性………………4六、活动可行性………………5七、活动安排…………………9八、工程预期效果……………12九、经费预算……12附那么：〔一〕四川农业大学艺术与体育学院暑期社会实践平安预案〔二〕四川农业大学学生2021年暑期社会实践团队责任书〔三〕四川农业大学学生2021年暑期社会实践个人责任书〔四〕四川农业大学艺术与体育学院暑期社会实践实践文明公约1暑期社会实践活动筹划书前言前言驰大学典生社碰会实溉践是孕大学结生广倒泛接难触社祖会，渡增长丙见识慌，锻广炼成形材的鹅有效伸途径虚，同晋时也劈也是勺学生晚了解局国情酱，服勾务社犹会的嗓必经谦之路北。同夕时积个极贯须彻了恩“抱三下索乡鼻〞匆的精耐神，笔延续条了深档入民刃众的叼荣耀陈传统增。在泻这过产程中吸能够密加强陵广阔汤大学莫生的摔社会竭责任适感和脚思想百道德药修养英，培荒养了胁大学劣生的座创新骑实践骗能力棍。通哗过结刃合专价业所稼学知哈识开按展暑弃期社复会实福践活鬼动，驼有利贯于提轮高自念身的鸽专业妥知识穗，坚甜持学搁习书幕本知怀识与兄投身卖社会惜实践微的统莫一，誓做到塑理论提与实钩践相姿结合疮的道率路。诊实践暑是知群识创房新的剪源泉肿，是黎检验垮真理欢的标马准，滑把所昨学知无识用贝于实园践，到在实休践中狼继续休学习序提高配，才叮能真系正成蜘为对耻社会匙有用雹的人沿才。疫嘴行参剩加活障动者姿可以旬结识哄很多叙合作徐伙伴成，可窝以培让养出着良好蛙的社掩会关艳系，贱利于丙日后容专业蝇的安居排与撑自己特开展君方向窃方，落同时甜便于膊以后添实习君就业批。参只加活西动者危通过疼实践遍可以匪获得印对专派业从米理论奏变为绿现实灶的全柏局把枝握。厚在完谅成实洒践的骨过程哲中，偷培养沃沟通约能力摔、说菊服能积力，乞组织欣能力土。在订接受易挑战缝的过岔程中静，增致强自壮身的起勇气沿、信苗心和杀能力邪。吉活动植背景肃石岭刚广2西01芦3年砍是毛拢主席螺发表倦“逆向雷毅锋同雷志学凳习姓〞朋的2圆7周音年的忠纪念技，为挠抓住弊契机追，进库一步额表达浑社会惕主义逐文明谊建设唇和营脚造和裳谐社愁会，利弘扬慎雷锋抛精神眼，作元为新轨一代规在党于的旗宰帜下受成长傅的热愤血青毒年以堵及四或川农妈业大愈学深复心栽右培的股当代惠大学毒生，愤要积桐极响搞应和水号召肚，坚祖持向耐雷锋糖同志委学习型，弘贩扬良沫好的垦社会闷风气胳，展冻现当主代大顾学生婆义务嚷奉献蜂精神蛋。雷叨锋同夸志的小事迹锅和精诉神激引励着涛一代稿又一血代的汽人奉忧献社铸会，池回报编社会激和表扩现自毫身价示值的籍重要室性。此尊老滩爱幼颠，扶括弱助钢残是准中华但民族觉由来枯已久辰的人陪伦道东德，时蕴含云着我驻们民愉族的件高尚才情操特和传厘统美帝德，狱是我事们先构辈传嫂承下见来的愿一笔微珍贵集的精勇神财曾富。或局刻同竭时，惩co坡sp耍la亡y的素中文证意思岸是角腹色扮员演，荡而真秀正的旧co景sp刷la诚y并窄非只罢是装薯扮其帆外在符，更赴主要示是对虹心灵箭上的映互换多。试线想，狮在竞族争如功此激虽烈的碎都市改社会坚中，右每个避人都晴会在嘴因为捉自己湿工作顿或学蚀习上狂的不娘顺而乐承受姜各种鸡各样额的压俗力与悉困惑果的时街候，杀无比辅的思争恋无酱忧无纵虑的但孩童蹈时代轨。C亚os踩一个浅孤儿音，了朴解他虏们的恩需求穴，帮饱助社榨会上朋最弱镇小的辈，最拢困难诚，最值容易踩受到雁伤害坊的群研体。玩为构柔建中鸦国特劣色社栗会主铃义事均业尽谨一份欧当代残大学溪生应充尽之腐力。蹈活动沃简况嗓厉形〔阳一〕存、团风队名在称：恰川农糟青年疏焦厅特(二扭〕、挺活动烛主题班：种压植馨刮香，晕载阅掀平凡娘拔脑〔登三〕规、活盆动口里号：岂1.俩全歪力以铅赴，达倾心吗相助牲创骑茎旅艘特哈傍化秃执2.太舞青读春，稠杨真姐情成栋乌慰湾骆泰僻凶座逗差3.单带着窜希望毕上路战，只纽为不萝屈的壮灵魂仿集旅〔迷四〕袖、活犬动时散间：插20钟13异年7葛月中替旬索派缎〔拣五〕乓、活至动地己点：石雅安胁廊桥法息跪套颤揉需针业运贱封雅安至孤儿咱院显揪罩〔照六〕名、活奶动对萄象：突雅安红市民辨以及甜游客爽骄亏弹座闲费嗽观酒绢肃雅安退孤儿腥院孤烫儿乒期霉〔任七〕张、赞祥助单堪位：沙学校报Co烧sp惯la渔y社握团侮睁江〔险八〕么、参课与人伯员及贿联系治方式录：团队成员姓名班级学号联系陈贵先广告设计12级5班2021406718227550305刘鑫广告设计12级5班2021406618227550368常文鑫广告设计12级5班2021407018227550105黄启蒙广告设计12级5班2021407118227550331雷奉平广告设计12级5班2021406418227550065许江岚广告设计12级5班2021406818227550408周敏广告设计12级5班2021406518227550427刘俊广告设计12级5班2021405718227550363吴远航广告设计12级5班2021404818227550401向娟广告设计12级5班2021406018227550997何丽娟广告设计12级5班2021405618227550324文琴广告设计12级5班2021406218227550398孙玉清广告设计12级5班2021406318227550122夏璇体育教育11级1班2021373418283580485瞒、主昏要活矿动内册容杆圾驾杰镰激1观.c护os北pl老ay右表演从跳斜伯邮志2腹.抽池奖活祖动贸千辫仗货预3夹.募俘捐伪敞惨漫却扁4萍.将苗募捐湾成果妨送往浮雅安吨孤儿古院奔殃版还相僵5宴.与猾福利托院小匹朋友哈进行壁交流史活动唯锻战闯含品6嘴.与批福利有院老盛人进垫行交辣流活故动井活动绣目的阴及意搬义千秤提高退市民垄对爱伪心公毅益事垄业的寻热情竹，积房极加锣入爱由心公薄益事拆业。勿似用实旺际行吼动帮葱助午“砖雅安受福利郑院模〞春，丰灿富孩厘子们额的课波余文汉化，义早日蛛把这答些需堆要帮储助的恒孩子铺们带姜进一鸟个充隆满阳遣光的矩美丽慨世界辛中。承贯奉献皂自己式的爱颜心，盲以我漏们的啦恒心无级炙覆热的许爱心习帮助装福利舱院的伍孩子寇们和军老人钩们，疲倡导创文明隙，立磨足校窜园，犬面向枯社会罩，提白高大壮学生皂的社矮会实那践能架力，盯让关次爱他具人成蚊为一阴种习皂惯，绍为大亭学生便将来耽步入垮社会邀打下抛根底叫，实池现奉争献与浸收获馒的双爱赢。期姨同法时希绿望通松过我摔们的菊宣传丽，引柔起社蓄会各观界的凯人对壳福利肾院的猪孩子拴和老挣人们石的关撒注，遣使福拦利院馅的孩咸子和达老人许们获胸得更忍多的只关爱品，让被他们渠感受摆到人氧间的奶温暖左。撕宋腿5.肌射桂通过君社会轰实践凯活动湿，提渣高大兴学生堪的实鸣践能途力，纹培养嫂大学希生吃瞎苦耐辟劳的馅优良姐品质穷，加饲强大狐学生里的思讯想道矮德修涉养，围唤起愈大学偿生的梢社会翼责任傍感和从历史井使命亲感，称再一器次掀骆起大携学生露对个胁人的疫人生室观，绣世界叫观和拼价值饿观的友思考巴。认活动墓的必怜要性绸氏吉孤庸儿院特的孩难子们斯相对源来说勾缺乏挤社会欠的关队爱，转他们论本身庸就没稀有父焰母，恶没有秩亲人饼，而焰孤儿担院的姿条件缠也不被是很肤好，桑而这匆些会鸣教导侧孩子迈们心免里扭悉曲发挖展。伴他们饱需要摘爱，捧需要瓜我们膛的支努持，进需要轻我们钟带给冈他们顾热情策的欢掌唱，蹦我们矮应该初向社怕会的弯弱势赌群体愈伸出厅援助赵之手日，打学开他匙们紧剖闭的电心灵训之门疮，向腐他们兄表达涂我们价的爱藏心、脸我们梢的热亚情，瓣使孤权儿能拣够重假新认态识生僵活，翠积极号对待丘生活坦。走刘访孤战儿院酱，跟布孩子昌们沟爬通，铅翻开串他们吉的心铃灵之锈门，丘让他用们快舱乐多鲜一点等，同巷时发膨扬雷难锋精粱神，奴一起肌营造虎和谐守校园钟新风睛尚，问并带保领同饮学以绞及社竞会各壳界的辉人传竟递爱晚，让手孤寡苗儿童贪充分幻体会苦到社末会大外家庭满的温乏暖，规并鼓哈励他亏们好皇好学投习，倍将来送回报格社会附，让锣大家户了解签社会食，接报触社查会，话感恩累社会陵，体妻现当马代大润学生扩关爱捏儿童句，关耳爱弱岁势群绍体，赞奉献统社会燃的高棵尚品兆德。帅挡裳可行条性分里析共僚姐1矛.人意力资闻源鞠桐达余墨在本役次芬“纹川农脱青年轰〞专社会从实践榆团队申中，超我们反共有预14能名成构员，漂全部衫来自扯于激灵情澎测湃的齐大一壤同学焦，其税中有熔5名红队员澡拥有果丰富瞧的表套演经重历，枕2名爆队员浩有过对问卷损调查予的经党历，莫3名夫队员治有募码捐经菜历，狐所有马队员鼠均为处热爱垃公益避活动阀的爱誉心人蚂士。蜡队长厌是院磁学生轧会的割重点沉培养撇对象鸡，有秆较强珍的交周际能怒力，是组织厦能力裹和团斯队协于作能者力。威队友拆都有营丰富抖的工袜作经冬验，可并且悟指导市老师嫂对此狱实践些活动悲有丰依富的因经验摩。翁2.洋资金纷资源苹赛猜我性们获盐得学槽校c镜os挎pl豆ay巩社团产的大钓力赞盘助，嗓社会自各界梅爱心捉人士麦的捐蕉助和新队员卖筹集畏经济桨效益救尼济井袍Co土sp其la句y活波动会待在募受捐活引动中扭制造笑亮点窄，吸脂引社勉会各钟界人漆士的喜注意帜力，舱各企泽业可锁借助姜此活浸动吸雀引注坛意力健，影庭响力音大，蚂扩散秋速度边快等久特点江进行队自己绘的品群牌以久及产搞品做寻出有让效的类推广偏。我石们会成以福乞利院响的现别状，悄福利王院的躬需求抱等方视面做跃出海诊报，顿宣单，捏横幅广等等州来唤完起雅庭安市车民的汉同情西心，呢呼吁徐号召早雅安锣市民杀对孤胜儿院骄的捐用助，棋使得直福利唱院的券小朋让友生芳活水移平以底及学誓习硬午件条孩件得株以改舱善。侮光4.尊社会陈效益枪食淡冠拳将平舱时不移为人向知的洗孤儿剪们以堤及老疲人们何生活庄的片颂段展翁现在稳群众吗眼前兄，c百os组pl描ay参的表床演让同人们搜更加姥了解等co阅sp反la怎y。贿co胁sp穴la切y对骂视觉乏心灵店上的性冲击际，刺核激人穴们最慰心底吵的同鲜情心吴，让役自己膊力所昏能及背的帮勉助需兽要帮纲助的兔人，蠢传递和爱的穗符音晴，让演更多孔的人鼻爱上局co肚sp盾la糠y,聋也让锤福利姜院的让孩子女们感句受到春来自腥社会享的关养怀，艰使他匀们以衬更加厉积极叨，健尊康的哗心态皮去看暮待这诵个世骂界，妨面对龟人生脏的挫划折。常士痰佩恐4腊.前耐期准吧备思独惜愤〔1悼〕.粥联系携雅安搏当地话政府点，取佛得其扮同意茫，确陪定实沉践地傍，踩涝点做印好准重备。窃斑喘匀〔2铸〕.要与城慈管，金文化压局等浓部门码取得蜡联系洒，对哭实践场地达膜成共犯识。感吼公咱〔3浩〕.披联络灭福利金院院沾长或你者其矩负责呆人，蝇待其母允许知溉拖达〔4撒〕.意取得扛学校秒认可乖，并拼开出思本次奔活动瞒许可鬼证明渠帝渡辫〔5返〕.然组织偷人员寿到雅叮安福方利院幅勘察秘地形乞环境嚷丹夜味(捎6要)逃.制夜作活弯动宣罪传海拜报，蒸横幅肝，宣纤传单首等等据难曲父(熟7始)骗.银准备扑好c之os载pl察ay尚衣服灵，装区扮等杆丢鬼薯(者8挠)益.彩央排捐舱助会蔑的节膝目，舰保证锹节目旁的质味量线魄宁傍(偶9秆)滑.安差排好驶每个询队员矩的交咸通，猎食宿橡和医廉疗保浆障工糊作，喊充分得做好乔后勤培工作票。晚址炒5电.实叫施过揪程柏齐贫处窜严撒格按撕照实县践方辆案进蜓行活裹动落数实，控在实匙践过变程中魄做到宿文明享礼让唐，谦本虚谨慕慎。坐遵守际法律氏法规堆和社吼会实橡践安贿全议巩案，涉加强纪队员孟之间待的交新流，颠与学惜院保您持密您切的蜂联系刷，各微成员冷相互猛关心倘，发绒挥团泰队最仍大的吵力量俘。桐骆阳6涨.安晋全议跪案阳避卸毛毯在实圾践活朗动过桃程中沸，我小们参宵照四置川农横业大沫学艺种术与铁体育麦学院邻暑期味社会悲实践颜平安哪预案椅书。储并成贩立团厘队以表队长狭为首锣的安雅全应识急小廉组。奇活动军安排否炭1肃.人之员安数排及沾主要俭职责职务姓名班级学号联系主要职责指导老师指导团队各项工作，提出指导性建议队长在整个活动中负责监督各项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第二条在四川省行政区域内，社会福利机构的管理适用本方法。

本方法所称社会福利机构，是指国家或社会力量举办的为老年人、残疾人、精神病人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等生活效劳的公益性非营利机构。

本方法所称收养人员，是指社会福利机构中无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人的福利效劳对象；休养人员是指与社会福利机构签订效劳协议，接受社会福利机构福利效劳的对象。

第三条发挥国家兴办的社会福利机构的示范作用，倡导、鼓励各类投资主体兴办社会福利机构。社会力量兴办的社会福利机构是本省社会福利事业的重要组成局部，其合法权益受法律保护。

第四条各级人民政府应将社会福利事业纳入同级国民经济和社会开展方案，统筹规划社会福利事业的开展，合理确定社会福利事业的开展目标并组织实施，逐步增加社会福利事业的投入，统筹安排社会福利设施建设。

第五条县级以上人民政府民政部门负责对社会福利机构的管理、监督和检查。其他有关部门应给予支持，并在各自的职责范围内做好有关工作。

第六条兴办社会福利机构，应具备以下条件：

〔一〕有与兴办社会福利机构效劳内容和规模相适应的资金保障；

〔二〕选址应符合城乡建设规划要求，靠近社区、交通便利、环境良好；

〔三〕符合国家规定的兴办社会福利机构的有关标准、标准和其他条件。

第七条申办社会福利机构，申办人应当向县级以上民政部门提出申请并提交以下文件：

〔一〕可行性研究报告；

〔二〕申办人名称或姓名等根本情况和章程；

〔三〕第六条规定的有关兴办条件的说明及有关证明材料。

民政部门应在收到申请书之日起30日内，根据国家规定和管理权限，作出同意筹办或不同意筹办的决定，并书面通知申办人。

第八条社会福利机构筹办人具备以下条件时，方可向县级以上民政部门申领执业批准证书并依法办理登记手续；

〔一〕社会福利机构建设工程经有关部门验收符合国家建筑设计、消防平安要求和卫生防疫标准；

〔二〕根本生活、康复医疗设施齐备；

〔三〕工作人员与生活能够自理的收养人员和休养人员的比例不低于1：6；与生活不能够自理的收养人员和休养人员的比例不低于1：3；

〔四〕医疗、护理、特教人员不低于工作人员总数的50%。

第九条社会福利机构根底设施建设用地纳入本地区土地利用年度方案统筹安排。按照法律、法规和国家有关规定采用行政划拨方式供地的，应划拨供地；采取有偿方式供地的，在地价上应给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准应适当降低。

第十条城市人民政府进行新区建设或旧区改造时，应按国家有关规定，将社会福利设施特别是老年人效劳设施纳入公共设施统一规划，并组织实施。

新建、改建、扩建社会福利机构建设工程，应按国家规定免收或减收城市建设和房屋建设的有关收费。

第十一条社会福利机构依照国家规定享受税收优惠。除国家和省明确规定的行政事业性收费工程外，任何单位和个人不得向社会福利机构摊派、收取费用。

第十二条社会福利机构应当按照核准登记的效劳范围和工程执业，不得擅自开业或改变社会福利机构的性质。社会福利机构改变名称、场所、投资主体、主要负责人、效劳工程，扩大效劳范围，应向原登记机关办理变更登记。

社会福利机构歇业或者改变社会福利机构性质，应提前3个月向县级以上民政部门报告，并妥善安置收养人员和休养人员，依法办理有关手续。

姥赵第十挂三条弄对图收养悄人员料，社糕会福耗利机钓构应欢与民说政部均门或衣收养损人员正的监掘护人厉签订片收养锯协议坚书；阵收养阳孤儿帐或者卸弃婴偏，社研会福瘦利机愉构必主须经殖当地少县级嫩以上像民政语部门脂审核庙，并搁与民促政部户门签赏订代匹养协变议书别。

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陕爆第二佣十六惨条私本办专法自袭发布拨之日祸起施盐行。附那么三：防城港市关于进一步标准我市孤儿救助管理工作的通知来源：防城港市政府网时间：2021-11-1916:40

各区、县〔市〕民政局：根据市委、市人民政府?关于加强我市孤儿救助工作的意见?文件精神，为进一步加强社会福利事业建设，完善社会救助体系，确实保障全市孤儿在和谐的社会环境中健康成长，结合我市实际，现就进一步标准我市孤儿救助管理工作通知如下：一、救助原那么〔一〕公开、公平、公正；〔二〕保障根本生存、就医的权利；〔三〕属地管理；〔四〕动态管理。二、救助范围、对象、方式、标准〔一〕救助范围在本市辖区内居住的孤儿〔主要指本地户籍的十八周岁以下的孤儿〕。〔二〕救助对象1．丧失父母的未成年孤儿；2．事实上无人抚养的未成年人〔主要指①父母双方均为精神病或身体残疾，无劳动能力、无生活来源、无能力抚养的；②父母均被宣告死亡、父母均被宣告失踪，实际上已经没有履行抚养义务；③父母一方服刑，另一方符合条件①或条件②；④父母任意一方都符合条件①或条件②的；⑤父母一方死亡，另一方改嫁，确实无人支付生活费的〕。〔三〕救助方式及标准1．生活救助属福利院、敬老院集中供养的，享受每人每月1000元救助金；属散居的，享受每人每月600元救助金。2．医疗救助〔1〕区、县〔市〕民政部门资助孤儿参加医疗救助。民政部门要资助农村户口的孤儿参加新型农村合作医疗，资助城镇户口的孤儿参加城镇居民根本医疗。〔2〕区、县〔市〕民政部门要按城乡医疗救助政策积极为孤儿报销医疗费。〔3〕孤儿患大病，其救治费用按照当地新型农村合作医疗〔或根本医疗保险〕和城乡医疗救助制度规定报销后仍有困难的，再按规定在爱心救助基金中给予解决。3．住房救助孤儿的监护人应当帮助有房产的孤儿做好房屋的维修、保护工作。居住在农村无住房的孤儿成年后，由当地政府帮助其解决住房困难。各级民政部门参照因灾倒房恢复重建标准，资助其建成30平方米以上的稳固住房。三、救助资金的筹集、管理孤儿救助金主要通过各级财政拨款的方法来解决。市、县两级要分别建立爱心救助基金，解决孤儿的临时救助需要。孤儿生活救助金由市、县级财政安排解决，区、县〔市〕的孤儿救助金由市和区、县〔市〕两级财政按3：7比例承当；市本级孤儿救助金由市财政全额负担。救助资金由各级福利院向本级民政部门书面申请，并附详细名单。各级民政部门按本级需负担救助金向本级财政部门书面报告。各级民政部门将孤儿救助金逐级拨付到孤儿所在地福利院专户，实行专户存储，专帐核算，确保专款专用。四、孤儿救助金的申请、审批、发放对我市孤儿救助实行申请、审批制度。凡符合本通知规定条件的未成年人均可申请我市孤儿救助。〔一〕申请、审批程序1．申请孤儿救助金，由孤儿或其监护人向乡〔镇〕人民政府、街道办事处民政部门提出申请，并填写?防城港市孤儿救助金申请审批表?，经村〔居〕民委员会审查符合条件后，报乡〔镇〕人民政府、街道办事处审核。乡〔镇〕人民政府、街道办事处应在接到申请15个工作日内，会同当地福利院管理人员采取实地调查的方式，对孤儿进行入户调查，完成审核工作，并将审核意见和有关材料报送区、县〔市〕民政部门审批。区、县〔市〕民政部门应当在接到审核意见后10个工作日内完成审批手续。2．对申请孤儿救助金的未成年人情况，乡〔镇〕人民政府、街道办事处和村〔居〕民委员会要分别张榜公布，公布期限不得少于5日。如有群众举报并经乡〔镇〕人民政府、街道办事处核查，确属不符合条件的取消救助资格。3．对不符合条件的，区、县〔市〕民政部门将有关材料退回乡〔镇〕、街道和村〔居〕民委员会，并说明理由。〔二〕救助金的发放对符合孤儿救助金条件的孤儿，由县级民政部门统一发放?儿童福利证?，并编号备案。乡镇一级敬老院统一增挂××区、县〔市〕福利院××乡〔镇〕分院牌匾，作为县一级福利院的分院，并负责发放当地孤儿的救助金。乡〔镇〕福利院分院负责填写?防城港市孤儿档案?并备案。孤儿监护人凭县级民政部门发放的?儿童福利证?直接到乡〔镇〕福利院领取救助金。五、孤儿的管理为加强对孤儿的生活照顾，有利于孤儿回归家庭，乡〔镇〕人民政府民政部门会同乡〔镇〕福利院分院对当地孤儿进行统一管理。1．积极开展家庭寄养。乡〔镇〕福利院分院应在村〔居〕民委会的帮助下，积极寻找有利于被寄养儿童的抚育、成长，保障被寄养儿童的合法权益不受侵犯的寄养家庭。2．签订?寄养协议书?。在与寄养户协商一致后，乡〔镇〕福利院分院与寄养户签订?防城港市孤儿寄养协议书?。寄养年满十周岁以上儿童的，应当征得被寄养儿童的同意。3．孤儿寄养实行试寄养形式，即签订寄养协议后的90天内为试寄养期。在试寄养期内，乡〔镇〕福利院分院应对寄养家庭进行回访，了解被寄养人的精神面貌、生活状况、学习状况。在试寄养期间，乡〔镇〕福利院分院应对寄养儿童的生活照料、文化教育、保证儿童身心健康开展等情况进行评估，对因家庭原因不宜寄养的，乡〔镇〕福利院分院经报乡〔镇〕民政部门批准后，有权终止寄养协议。4．寄养家庭因家庭条件发生变化不能继续寄养被寄养儿童的，乡〔镇〕福利院分院应当与家庭寄养家庭协商解除寄养协议，并另行安置。5．寄养家庭不履行协议约定的义务，由寄养家庭所在地的乡〔镇〕人民政府民政部门责令其改正，必要时可以解除寄养协议；对被寄养儿童造成人身侵害的，应当赔偿，涉及犯罪的，移交司法机关处理。六、弃婴的管理弃婴的管理参照孤儿的管理执行。各级民政部门下属的儿童福利院、社会福利院儿童分部收养的弃婴，救助金统一由福利院进行申报。七、监督管理孤儿待遇的申请条件、审批程序以及养育标准和资金使用等情况，应当向社会公告，接受社会监督。财政部门应当按时足额拨付孤儿养育资金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管理。审计机关应当依法加强对孤儿养育资金使用情况的审计。附件：1．防城港市孤儿救助金申请审批表2．防城港市孤儿档案3．防城港市孤儿家庭寄养协议书二〇〇九年九月八日防城港市人民政府办公室关于制定孤儿最低养育标准的通知来源：防城港市政府网时间：2021-11-1916:35各区、县〔市〕人民政府，市民政局、市财政局：根据?民政部办公厅关于制定孤儿最低养育标准的通知?〔民办发〔2021〕4号〕、?广西壮族自治区民政厅转发民政部关于制定福利机构儿童最低养育标准的指导意见?〔民发〔2021〕77号〕、?中共防城港市委员会防城港市人民政府关于加强我市孤儿救助工作的意见?〔防发〔2021〕10号〕文件精神，为切实维护孤儿的合法权益，保障孤儿的根本生活，结合我市实际，经市人民政府同意，现就制定我市孤儿养育标准及有关事项通知如下：一、孤儿养育标准。为保障孤儿根本生活和成长发育需要，防止出现供养标准差距大、孤儿保障状况不平衡的现象，现确定全市统一的社会散居孤儿最低养育标准，标准为每人每月不低于600元；确定全市统一的福利机构儿童最低养育标准，标准为每人每月不低于1000元。所需资金市本级负担30%，各区、县〔市〕负担70%，最低养育标准包含孤儿已享受的低保标准或农村五保供养标准。各区、县〔市〕政府要根据本地经济开展水平和平均生活水平以及物价上涨指数，建立城乡孤儿的生活费标准自然增长机制，确保孤儿的根本生活不低于当地平均生活水平。二、认真核准孤儿人数，建立档案。各级民政部门要组织力量对辖区的各类孤儿进行全面核查，核准需救助的孤儿数量，并按不同类型的孤儿登记造册。在核查过程中，还要结合?儿童福利证?发放工作和全国孤残儿童信息上报工作，逐步完善孤儿档案和成长记录，但凡符合条件的孤儿及事实上扶养的孤儿，均给予发放?儿童福利证?，确保孤儿福利保障工作落到实处。三、本?通知?从2021年9月1日起执行二〇〇九年八月三十一日中共防城港市委员会防城港市人民政府关于加强我市孤儿救助工作的意见来源：防城港市政府网时间：2021-11-1916:24

各区〔县、市〕党委和人民政府，市直、驻港各单位：为进一步完善我市孤儿社会救助制度，提高孤儿社会救助水平，保障孤儿的根本生活和健康成长，现就加强我市孤儿救助工作提出如下意见：一、加强孤儿救助工作的重要性孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，党和政府历来关心和重视孤残儿童福利事业。最近，胡锦涛总书记要求区别情况，完善救助制度，使孤儿都能健康成长。据不完全统计，我市现有失去父母和事实上无人抚养的未成年人〔以下简称孤儿〕1105名，他们失去父母，无人抚养，处于生存、开展的困境，是社会福利事业和社会救助工作的重点对象。因此，采取有效措施，完善社会救助制度，促进我市孤儿救助工作开展，使孤儿充分享受到社会主义经济社会开展成果，有利于营造保障孤儿合法权益和健康成长的良好社会环境，有利于弘扬中华民族扶危济困的传统美德，有利于加强社会主义精神文明建设，有利于表达社会公平和维护社会稳定及促进社会和谐。二、建立孤儿养育效劳网络〔一〕发挥儿童福利机构和流浪未成年人救助保护中心的骨干作用。结合民政部门“儿童福利机构建设蓝天方案〞，我市要尽快建设1所集生活、教育、医疗、康复于一体的儿童福利机构，并开展成为我市儿童社会福利的资源中心，为在院孤残儿童和有需求的社会孤儿、残疾儿童提供完善的、专业的效劳，为寄养孤残儿童的家庭提供技术支持、专业咨询等方面的效劳。依托市救助管理站，尽快建立完善相对独立、功能齐全的市流浪未成年人救助保护中心。〔二〕发挥社区〔村〕照料孤儿的支持作用。依托社区〔村〕，加强对孤儿的家庭养育效劳作用。在家庭寄养集中的社区〔村〕建立家庭寄养指导中心，开展集中康复及监督培训，利用残联等组织建立的残疾人康复中心及社区〔村〕青少年活动场所、社区〔村〕医疗等资源，开展便利优惠效劳，促进孤儿与社区〔村〕融合。〔三〕积极推进收养工作。根据?中华人民共和国收养法?规定，标准开展收养孤儿工作，儿童〔社会〕福利机构要积极开展国内、国外送养工作，使孤儿回归家庭。鼓励公民收养残疾孤儿，经法定程序收养不能自理残疾孤儿的国内收养人，可按原福利机构供养标准供应。〔四〕继续鼓励家庭寄养。各地要按照民政部?家庭寄养管理暂行方法?的规定，充分整合和利用社会资源，采取集中寄养和分散寄养形式，不断提高家庭寄养孤儿比例，通过财政资金投入和福利彩票公益金补助落实家庭寄养和跟踪效劳经费，加大家庭寄养支持力度，不断提高寄养质量。〔五〕广泛开展社会助养。要积极建议和组织社会各界人士开展定期走访、捐款捐物、结对帮抚、周日家庭寄托、院内外照顾、义工或助残等形式多样的关心孤儿成长的志愿活动。按照有关规定，与国外非政府组织、社会团体、慈善机构开展国际交往和合作，争取技术援助、资金援助、设备援助和人员交流。〔六〕加强流浪未成年人保护。对于暂时查找不到家庭的流浪未成年人，可延长其在流浪未成年人救助保护机构的救助和教育时间。3个月后，确实无法查明身源的，经流浪未成年人救助保护机构所在地政府审批后，由所在地民政部门承当暂时性监护责任，在儿童〔社会〕福利机构中安置，所在地财政部门要给予安置后的资金保障。〔七〕积极开展服刑人员未成年子女救助。对无法履行监护责任的服刑人员未成年子女，服刑人员应将监护职责局部或全部委托给他人〔包括近亲属、关系密切的其他亲属、朋友、服刑人员所在单位或服刑人员未成年子女所在地的居民委员会、村民委员会、民政部门〕，并签订书面委托协议。各级司法部门及乡〔镇、街道〕和社区〔村〕组织，应积极协助委托协议的签订，落实有关救助政策。〔八〕做好艾滋病致孤儿童的救助。对父母因艾滋病死亡致孤的儿童，按照?民法通那么?的相关规定明确监护人；经体检已经感染艾滋病病毒的，由所在地的财政部门列出专项救助治疗费用，在卫生部门指定的艾滋病治疗机构进行治疗。在确有需要和可能的儿童福利机构开辟专门的艾滋病隔离特护、特教区，保障患病孤儿生活、康复及教育。三、进一步健全孤儿救助制度体系〔一〕依法健全未成年孤儿的监护制度。按照?民法通那么?的相关规定明确孤儿的监护人，鼓励和倡导关系密切的其他亲属、朋友承当孤儿的监护职责。孤儿的监护人应当依法履行监护职责，维护孤儿的合法权益。监护人不履行监护职责或侵害被监护人合法权益的，应当承当相应的法律责任。人民法院可根据有关人员或有关单位的申请，依法撤销监护人的资格。〔二〕建立孤儿的医疗救助及康复制度。各级政府要根据国家医疗保障制度的开展，及时将孤儿纳入医疗保障范围。各级福利机构要对孤儿实行全额投保，全部纳入城市根本医疗保险，投保资金有困难的，可向同级财政申请补助或由城市医疗救助基金资助解决。已经开展新型农村合作医疗的地区，要用医疗救助基金资助农村孤儿参加新型农村合作医疗，其救治费用按照当地新型农村合作医疗制度规定报销后仍有困难的，由民政部门在医疗救助基金中解决。继续落实“残疾孤儿手术康复明天方案〞，建立长效机制，逐步向社会散居孤儿延伸。各级民政部门和慈善中介组织募集的非定向社会捐赠资金要优先用于孤儿的治疗和康复。鼓励和倡导有条件的地方政府或监护人为孤儿购置商业性的医疗保险。〔三〕继续落实孤儿教育保障制度。教育部门要协调有关部门开展儿童福利机构孤儿的学前教育，保障孤儿从6周岁起接受九年义务教育，并实行“三免一补〞，即免收杂费、免收效劳性费用、免费提供教科书和补助寄宿生生活费；积极创造条件，使孤儿接受高中、中等职业学校和高等院校教育，对在公办普通高中、中等职业学校和高等学校就读的孤儿，减收或免收局部学费、书本费、住宿费、效劳性费用，并适当补助住宿生的生活费；公办高中应对孤儿学生实行优先录取，并适当放宽招生条件。倡导和鼓励民办高中、中等职业学校和普通高等院校积极参与对孤儿教育的资助和支持。中等职业学校和普通高等院校要优先为在校孤儿提供勤工俭学时机，并在介绍就业时给予优先照顾。要积极开展儿童福利机构和流浪未成年人救助保护中心的特殊教育事业。〔四〕因地制宜解决孤儿住房问题。监护人应当帮助有房产的孤儿做好产权维护工作，农村孤儿成年后，没有住房且符合特困建房条件的，由当地政府帮助其解决住房困难，原那么上参照因灾倒房恢复重建标准，帮助其建成30平方米以上的稳固住房。对符合廉租住房、经济适用住房申请条件的城市无房散居孤儿，在同等条件下当地政府和建设〔房产〕部门应给予优先安排。城市社会福利机构集中供养的孤儿成年后，住房有困难的，民政部门可将社会福利院故去的“三无〞人员的房屋借其居住，或由社会福利机构为其租用住房，由财政部门提供12个月的租金。有条件的区、县〔市〕政府，可以帮助特别困难的孤儿购置房屋，房屋产权归属社会福利机构，同时为其一次性配置必要的生活用具和用品。各级政府要根据城市孤儿住房的不同情况，制定和落实水电费减免或补助政策。鼓励和倡导物业部门减免城市孤儿的住房物业费用。〔五〕完善落实孤儿就业政策。孤儿成年后，要按照“面向社会自主择业〞的原那么，积极参加生产劳动。各级政府要把适龄的成年孤儿作为就业援助的重点对象，纳入当地的再就业工作规划，统筹安排落实相应的扶持政策：一是法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求但未能就业的城镇孤儿应当及时到当地劳动保障部门进行失业登记，领取失业证，享受免费职业介绍、职业指导和一次性免费培训；二是就业困难的城镇失业孤儿可按照要求申领?再就业优惠证?，享受自主创业、小额担保贷款等城镇下岗失业人员再就业扶持政策；三是城镇失业成年孤儿可以比照零就业家庭成员享受公益性岗位援助政策。各级政府投资开发的公益性岗位应积极安排在法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求但未就业的城镇孤儿；四是对进城务工的农村成年孤儿，按照规定，享受免费职业介绍和培训。四、加大投入，不断提高孤儿生活救助水平〔一〕不断加大政府资金投入力度。各级政府要把孤儿福利效劳事业纳入国民经济和社会开展规划，不断加大政府资金投入力度，用于儿童福利设施、流浪儿童救助保护设施建设以及孤儿教育、医疗、住房救助和生活定向补助。福利彩票公益金要以儿童福利效劳为重要投向，制定方案，逐年分步实施。〔二〕不断提高孤儿的生活水平。各区、县〔市〕政府要根据经济社会的开展，建立城乡孤儿的生活费标准自然增长机制，确保孤儿的根本生活不低于当地平均生活水平。要将城镇的孤儿全部纳入城市居民最低生活保障范围，农村的孤儿纳入五保供养范围。当地政府应在城镇孤儿和农村孤儿已享受的低保标准或五保供养标准根底上再上浮80%救助，并纳入财政预算，确保孤儿根本生活不低于当地平均生活水平。〔三〕设立孤儿救助基金。根据我市孤儿目前生活救助情况，在市慈善总会设立爱心救助基金，并由市委宣传部、民政局、教育局、妇联、团市委等部门发出建议，号召全市各机关、团体、学校、企事业单位、驻市部队和社会各界人士积极行动起来，参与到为孤儿捐赠活动中，为解决孤儿突发性的治病、就学、生活等困难募集资金，并将捐赠活动常年化、经常性。〔四〕妥善解决成年孤儿生活问题。孤儿成年后，凡具有劳动能力和完全民事行为能力的，不再属于政府供养对象。在社会福利机构抚养的孤儿视就业情况，由该机构一次性发给6个月的根本生活费，协调劳动部门帮助其解决就业问题，促使其回归社会；对考入大学继续求学深造的，由所在的福利机构继续提供生活保障，直至毕业；凡不具备劳动能力和无行为能力或限制行为能力的，可按“三无〞对象供养政策规定予以妥善安置。五、严格履行孤儿救助的各项职责〔一〕民政部门是孤儿救助工作的政府职能部门，要在地方政府领导下，发挥协调指导作用，认真研究政策措施，不断完善规章方法，切实保证孤儿的合法权益。要全面调查掌握本地区孤儿的根本情况，出具相关孤儿证明材料，做好登记造册，发放?儿童福利证?。要积极探索适应孤儿身心发育要求的养育模式。会同有关部门，加强流浪未成年人救助儿童福利机构建设，积极做好流浪未成年人和服刑人员未成年子女的救助保护工作，不断提高儿童福利机构的管理效劳水平。要对考入没有免除学杂费、书本费、住宿费的市内民办高中、中等职业学校或市外高等院校的城乡孤儿，统一纳入“福彩助学子〞活动中一并解决。要根据不同情况妥善解决“事实收养〞问题，凡符合收养条件的，依法办理收养登记。〔二〕财政部门负责将孤儿救助所需资金纳入预算予以保障，确保在院儿童生活费〔包括伙食费、服装费、医药费、特教费、日用品费、辅助器具费、家庭寄养费、大学生的学杂费和住宿费，适当考虑文化娱乐和个人零用费用，成年孤儿一次性生活用品配置及6个月的根本生活费、房租费〕和儿童福利机构的管理费用〔办公费、水电费、房屋建设和维修费、教育医疗康复设施购置费、成年孤儿租房费〕和管理效劳人员费用〔包括工资、特岗津贴、特教津贴、培训费用〕及时足额到位，保障孤儿的根本生活不低于当地平均生活水平和儿童福利机构正常运转。要对弃婴、弃儿、孤儿入院前在定点医院所发生的体检、治疗费用按月结算。〔三〕人事部门负责指导儿童福利机构和流浪未成年人救助保护中心引入社会工作者专业技术岗位，设置特殊教育、医疗护理、法律事务、心理辅导等专业技术岗位，并实行岗位管理和聘用合同制，在编制内进行岗位设置，通过公开招聘的形式，实行竞争上岗，按岗聘用，以岗定薪，岗变薪变。对参加竞聘事业单位岗位的成年孤儿，同等条件的，可优先录取。〔四〕开展改革部门负责统筹规划儿童福利设施和流浪未成年人救助保护设施建设。到2021年，依托市救助管理站建立市流浪未成年人救助保护中心，规划建设1所符合标准的具有养护、医疗康复、教育能力的儿童福利机构。要积极争取国家资金，加大对全市儿童福利设施和流浪未成年人救助保护设施建设的投入力度。〔五〕医疗卫生行政部门负责指定弃婴、弃儿、孤儿入儿童福利院前的体检、救治定点医院，要专项制定孤残儿童医疗优惠政策措施，可参照当地的惠民医疗政策给孤残儿童减免局部医疗费用，减免标准不低于检查和住院费用的50%。要落实患艾滋病孤儿在治疗过程中的各项优惠政策。要积极支持儿童福利机构开展孤儿医疗效劳工作，要将儿童福利机构设置的门诊部、诊所、卫生所〔室〕纳入管理并给予业务和技术指导，采取多种途径给予必要的帮扶。对儿童福利机构中的医护人员的晋级、技术职称评定、工资待遇等方面，与社会医疗机构同等待遇。〔六〕人口和方案生育部门负责协助做好收养当事人的认定及提供相关证明材料，并大力宣传、普及优生优育知识。要积极配合民政部门妥善解决“事实收养〞问题。〔七〕公安部门负责弃婴、弃儿〔疑似〕身源的查找和为依法被收养的孤儿、弃婴办理户口登记工作。在接到弃婴、弃儿〔疑似〕后，及时将弃婴、弃儿〔疑似〕送到卫生部门指定的定点医院体检或救治，办理弃婴、弃儿〔疑似〕发现者?捡拾人捡拾证明?〔陈述笔录〕和公安机关?捡拾儿童报案证明?，并开展有关查找工作，同时，向民政部门移交弃婴、弃儿〔疑似〕的有关材料，由民政部门告知儿童福利院临时行使弃婴、弃儿〔疑似〕在医院期间的监护职责。公安部门在社会福利机构中设立集体户口，给予材料齐全的孤儿办理常住户口登记手续。对符合?中华人民共和国收养法?，办理有?收养登记证?的，收养人可申请将孤儿的常住户口迁入。?中华人民共和国收养法?实施前，已建立事实上收养关系的，凭公证部门出具的?公证书?及申请材料，到户口登记机关申请登记常住户口。〔八〕司法行政部门负责将?中华人民共和国未成年人保护法?等与孤儿救助工作相关的法律法规列入法制宣传教育内容，切实做好法制宣传教育工作。积极指导和协助服刑人员做好未成年子女监护委托协议的签订工作。引导法律效劳机构和从业人员积极参与涉及孤儿的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。对孤儿本人或者法定代理人申请法律援助的，法律援助机构可免于审查其经济困难标准，简化程序，快速办理；对孤儿本人或法定代理人申请的事项不属于法律援助范围的，应积极引导其通过其他途径解决。〔九〕人民法院对孤儿的监护人不履行监护职责或侵害被监护人的合法权益的，可根据有关人员或有关单位的起诉，判决由监护人承当相应的法律责任。有关人员或者有关单位申请撤销监护人资格或者要求变更监护关系的，人民法院应根据对被监护人有利的原那么做出裁决。对孤儿提起的诉讼，符合司法救助条件的，人民法院应酌情减免诉讼费用，并优先安排保护孤儿利益案件的执行。〔十〕农林部门负责指导催促农村基层组织依法保障农村孤儿的土地承包权益。已经取得农村土地家庭承包经营权的，发包方不得因其父母死亡而非法收回或者调整孤儿所在承包方的土地，发包方可以帮助其流转土地，收益归孤儿所有；未取得农村土地家庭承包经营权的，在孤儿依法被收养后，所在农村集体经济组织应将其视同本集体经济组织的成员，在按照规定统一组织承包时，孤儿有权同其他集体经济组织成员一样平等地获得土地承包经营权。〔十一〕劳动保障部门负责协助各级政府做好成年孤儿的就业和社会保险工作，催促落实成年孤儿就业和社会保险的相关政策，创造良好的成年孤儿就业环境。要指导用人单位与成年孤儿依法签订劳动用工合同，同工同酬，保护孤儿身份的隐私权，不得因为孤儿身份辞退孤儿。〔十二〕教育部门负责催促落实孤儿就学的各项政策，对儿童福利机构、流浪未成年人救助保护中心开办的特殊教育及孤儿学校纳入管理并给予业务指导和支持，在师资培训、职称评定、工资待遇以及教育教学等方面，与社会学校同等待遇。〔十三〕建设〔房产〕部门负责认真落实孤儿住房救助的有关政策，并将其纳入城市住房救助体系之中，对持?儿童福利证?的孤儿乘坐市内公交车的，全额免费。〔十四〕交通和铁路部门负责对护送流浪未成年人返家需乘坐长途客运班车、火车、轮船交通工具时，应提供方便。对于持有?儿童福利证?的孤儿乘坐长途客运班车、轮船的，减免乘坐费用的50%。〔十五〕物价部门负责根据当地物价总体水平，合理确定儿童福利机构为社会残疾儿童开展效劳的收费的价格，鼓励和支持交通、铁路、建设、医疗等部门减免孤儿交通费用和手术费用。〔十六〕社会治安综合治理委员会负责将孤儿救助工作纳入各级政府综合治安考核的重要内容，将孤儿救助工作纳入“平安建设〞工程之中，并加强对各有关部门监督检查，使各项措施落到实处，切实保护孤儿的合法权益。〔十七〕共青团和妇联负责把孤儿救助纳入“希望工程〞、“春蕾方案〞的总体方案，广泛组织青少年、妇女通过开展多种形式的活动，为孤儿提供及时有效的效劳，保障孤儿的合法权益。〔十八〕残疾人联合会负责配合有关部门做好残疾孤儿和流浪残疾未成年人的权益保障工作，帮助开展残疾孤儿和流浪未成年人的康复、教育和就业安置等工作，将残疾孤儿和流浪未成年人纳入“扶残助学工程〞的资助范围，深入开展“法律助残〞活动，依法保护残疾孤儿和流浪未成年孤儿的合法权益。〔十九〕工会组织负责协助政府落实下岗失业成年孤儿及进城务工成年孤儿的就业再就业政策，维护他们的合法权益。六、加强孤儿救助工作的领导在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新阶段，党和政府坚持“立党为公、执政为民〞，树立以人为本的科学开展观，提出了加强社会福利事业建设、完善社会救助体系的目标，为加强孤儿救助工作提出了新的要求，指明了方向。各级各有关部门要切实加强领导，采取有效措施，完善社会救助制度，提高社会福利水平，为保障孤儿的根本生活和健康成长创造条件。要建立政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的孤儿救助保护工作机制，明确部门责任，制定优惠政策，加大资金投入。要加大宣传力度，利用“六一〞儿童节、“助残日〞和专项慈善活动等时机，通过各种媒体广泛开展宣传，号召社会各界奉献爱心、帮助孤儿，为孤儿生存、开展创造良好的舆论气氛和社会环境。要大力推进社会福利社会化，开展慈善事业，鼓励民间组织、企事业单位、公民和外资等社会力量支持参与儿童福利事业，进一步推动我市孤儿救助工作的开展。于加快实现社会福利社会化的意见国办发〔2000〕19号来源：民政部时间：2021-09-0810:53

关于加快实现社会福利社会化的意见

民政部国家计委国家经贸委教育部

财政部劳动保障部国土资源部建设部

外经贸部卫生部税务总局

(二○○○年二月十三日)为了推进我国社会福利事业的改革与开展，建立适应社会主义市场经济体制的社会福利效劳体系，现就加快实现社会福利社会化问题提出如下意见：一、推进社会福利社会化的必要性和紧迫性新中国成立50年来特别是改革开放以来，在党和政府的重视、关心下，我国以老年人、残疾人、孤儿等社会特殊困难群体为主要对象的社会福利事业取得了长足进展，在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥了积极作用。我国已经进入老龄社会，老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的开展，社会化养老的需求迅速增长。同时，残疾人和孤儿的养护、康复条件也亟待改善。但是长期以来，我国社会福利由国家和集体包办，存在资金缺乏、福利机构少、效劳水平较低等问题，难以满足人民群众对福利效劳需求日益增长的需要。社会福利事业的改革与开展，已经引起党和政府及全社会的广泛关注。为此，必须从长远和全局出发，广泛发动和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化，加快社会福利事业的开展，这对于进一步建立健全社会保障制度，促进社会稳定和社会文明进步具有重要意义。同时，推进社会福利社会化，对于扩大内需，拉动经济增长，增加就业，也有积极的现实意义。推进社会福利社会化不仅是必要的，也是切实可行的。全社会对社会福利需求的急剧增长，使社会福利社会化具有广阔的开展前景；我国综合国力的增强，人民群众生活水平和道德水准的提高，为推进社会福利社会化奠定了良好的根底；企业“办社会〞职能别离后的资源与社会上闲置资源的综合开发利用和置换，国内外一些社会团体、慈善组织和个人的积极参与(捐助或投资)，社区效劳中养老、托幼和助残等系列化效劳的蓬勃开展，为实现社会福利社会化创造了有利条件。二、推进社会福利社会化的指导思想、目标和总体要求(一)推进社会福利社会化的指导思想：立足我国社会主义初级阶段的根本国情，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，在供养方式上坚持以居家为根底、以社区为依托、以社会福利机构为补充的开展方向，探索出一条国家倡导资助、社会各方面力量积极兴办社会福利事业的新路子，建立与社会主义市场经济体制和社会开展相适应的社会福利事业管理体制和运行机制，促进社会福利事业健康有序地开展。(二)推进社会福利社会化的目标：到2005年，在我国根本建成以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利效劳为依托、居家供养为根底的社会福利效劳网络。各类社会福利机构的数量和集中收养人员的数量每年以10%左右的速度增长，尤其是老年人社会福利效劳机构的数量有较大增长；城市中各种所有制形式的养老效劳机构床位数到达每千名老人10张左右，普遍建立起社区福利效劳设施并开展家庭护理等系列效劳工程；农村90%以上的乡镇建立起以“五保〞老人为主要对象，同时面向所有老年人、残疾人和孤儿的社会福利机构。(三)推进社会福利社会化的总体要求：一是投资主体多元化。从我国的根本国情出发，推进社会福利社会化采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同开展的格局。各级政府应根据经济和社会开展的需要，逐年增加对社会福利事业的投入，重点用在一些根底性、示范性社会福利机构的建设上，同时采取民办公助的方法，将一局部资金用于鼓励、支持和资助各种社会力量兴办社会福利机构；适当增加中国福利彩票发行额度，为社会福利事业的开展筹措更多的资金；采取优惠政策，鼓励集体、村(居)民自治组织、社会团体、个人和外资以多种形式捐助或兴办社会福利事业；企事业单位可以根据自身条件自愿捐助社会福利事业，或利用闲置资源投资“面向社区、自主经营、自负盈亏〞的社会福利事业；儿童福利机构在今后一段时期仍以政府管理为主，也可吸纳社会资金合办，同时通过收养、寄养、助养和接受捐赠等多种形式，走社会化开展的路子。二是效劳对象公众化。社会福利机构除确保国家供养的“三无〞对象(无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人)、孤儿等特困群体的需求外，还要面向全社会老年人、残疾人，拓展效劳领域，扩大效劳范围和覆盖面，并根据效劳对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种效劳。三是效劳方式多样化。社会福利机构和社区除集中养老、助残外，应发挥多种效劳功能，为家庭效劳提供支持。要大力开展社区福利效劳设施和网点，建立社区福利效劳体系，因地制宜地为老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体提供各种福利效劳。要积极推进单位福利设施社会化。四是效劳队伍专业化。要逐步提高社会福利效劳队伍的专业化水平，制定岗位专业标准和操作标准，实行职业资格和技术等级管理认证制度；加强社会福利工作系统的专业教育、在职教育及岗位技能培训，建立并完善学科建设和教材体系；大力倡导志愿者效劳，加强志愿者效劳队伍建设，使志愿者效劳制度化、标准化。三、制定优惠政策，引导社会力量积极参与社会福利事业对社会力量投资创办社会福利机构，各级政府及有关部门应给予