改革开放后兴安盟与蒙古国经贸文化旅游合作研究

摘要：作为中国北疆对外开放的重要桥头堡，兴安盟改革开放后与蒙古国在经贸、文化、旅游等方面开展了频繁互动和密切交往，尤其是“一带一路”倡议实施后，兴安盟积极发挥着外引内联的作用，大力发展泛口岸经济，正努力构建面向北方、服务内地的对外开放新发展格局。关键词：兴安盟，蒙古国，经贸，文化，旅游蒙古国作为中国北部边疆的友好邻邦，自东向西分别与中国的内蒙古自治区、甘肃省和新疆维吾尔自治区接壤，其中内蒙古自治区与蒙古国边界线长4710公里，与蒙古国东方省、苏赫巴托尔省、东戈壁省和南戈壁省毗邻。由于地域及民族方面的原因，历史上中蒙两国有着千丝万缕的联系，在经贸、文化、旅游合作发展方面具有得天独厚的优势，从20世纪90年代中蒙两国关系正常化以来，两国关系就一直朝着持续健康的方向发展。尤其是近些年来，两国领导人走访互动频繁，在平等互利的基础上签署了一系列条约、协议和合作文件，为双方经贸文化旅游关系的迅速发展奠定了基础。两国发展总体呈现出贸易总量不断增长、合作项目不断增加、合作领域不断拓宽、互惠互利不断深化的良好局面。兴安盟坐落于内蒙古自治区东北部，大兴安岭向松嫩平原的过渡带区域，西北部与蒙古国东方省遥遥相望，有着126公里长的边境线，设有中国阿尔山—蒙古国松贝尔国际季节性开放口岸。盟内总面积近6万平方公里，总人口141.6929万，少数民族人口占46.83%，其中蒙古族人口占41.87%，是全国蒙古族人口比例较高地区。①兴安盟区位优势明显，作为国家向北开放的重要桥头堡，20世纪90年代以来与蒙古国在经贸、文化、旅游等方面交往互动频繁，利用其独特的区位、人文、跨境民族优势，为与蒙古国开展教育、文化、医疗卫生、跨境旅游等诸多方面合作奠定了坚实基础。尤其是在“一带一路”倡议的强力推动下，处于向北开放前沿阵地的兴安盟，站上了新起点，掀开了新篇章，积极发挥着外引内联的作用，大力发展泛口岸经济，正努力构建面向北方、服务内地的对外开放发展新格局。一、改革开放后兴安盟与蒙古国的经贸往来不断推进上世纪90年代以来，中蒙两国经贸水平和投资水平不断提高，经贸合作不断升级，在贸易、投资、国际经济合作等方面的交往全面展开，贸易依存度不断上升，已成为互为依赖的重要经贸合作伙伴。中蒙双边贸易额从1990年的3360万美元提高到如今的近百亿美元。当前，两国已结成全面战略伙伴关系，政治关系稳定向好，共同营造了利于发展的地区周边环境。经贸往来逐年增加，经贸数额屡创新高，中国已连续多年成为蒙古国的第一大贸易伙伴和第一大出口市场，两国间良好的政治关系和不断升级的贸易往来都将为经贸的进一步发展提供坚实的政治经济基础。兴安盟与蒙古国的经贸往来最早是以易货贸易开始的。1992年8月10日至22日，以础鲁巴特尔为团长的蒙古国东方省经贸代表团到兴安盟访问，期间与兴安盟国际贸易分公司签订了进出口总额为29000美元的易货合同。在此以后，兴安盟与蒙古国开展了多次经贸互动，比较有代表性的活动包括：1992年10月，阿尔山边贸公司组团到蒙古国考察，与蒙方签订11万美元的出口合同。2001年5月8日，蒙古国蝎子有限责任公司总裁阿尤拉到阿尔山市考察，次日阿尤拉与五岔沟林业局签署协议，合作建立中蒙安达有限责任公司。2010年11月24日至26日，蒙古国尼斯勒沃日格集团公司董事长钢·巴特一行到兴安盟，就蒙古国锡林敖包铁矿开发利用事宜，与兴安盟乌兰浩特钢铁有限责任公司进行了友好协商，达成合作共识并签署了合作意向书。2014年9月14日至19日蒙古国东方省省长斯·钢巴特应邀到兴安盟访问，双方共同签署了兴安盟与东方省战略合作协议，斯·钢巴特一行还到突泉县参观了安达牧业屠宰厂、曙光现代农业循环经济园区、赛银花现代农业生态园区、永安镇哈拉沁少数民族特色村寨。2015年1月26日，扎赉特旗永胜公司成功从蒙古国进口了100吨马肉；同年1月28日，扎赉特旗永胜公司的首批100吨猪肉通过二连浩特口岸，成功出口到蒙古国。2018年1月1日，在蒙古国的首都乌兰巴托，成功举办了：“兴安盟驻蒙古国商会第一次会员大会”，选举了第一届领导班子，该商会成为两国两地相互交流、互相帮助、资源共享、服务家乡、搭建兴安盟和蒙古国之间友谊的桥梁。此外，兴安盟与蒙古国从2014年起每年互办“中蒙国际绿色有机产品博览会”(中蒙绿博会)，在2014年首届“中国兴安盟·蒙古国东方省投资贸易洽谈会暨绿色有机产品和旅游展洽会”上，兴安盟101家农畜产品加工企业、173名投资贸易企业家参加展会，参展的产品有826种，展位82间，300多名蒙古国企业家、近200名兴安盟企业家对旅游、农业等重点项目进行了推介和洽谈，签约项目28个，签约总额达18亿元。在2015年的第二届中蒙绿博会上，中蒙两国地方政府及企业共签约项目19个，其中政府间协议3个、贸易类10个、文化交流类2个、旅游合作类2个、农牧业类2个，签约总额超过3.2亿元人民币。2016年的第三届中蒙绿博会，中蒙双方企业按照行业分区域、分类别面对面进行对接和洽谈，现场实现签约项目6个，意向性签约2个，涉及农业、牧业、食品进口等多个行业。2017年第四届中蒙绿博会首次在兴安盟举办，中蒙双方各有90家企业、共约250名企业家参会，蒙古国米歇尔会展公司成立的米歇尔电子商务跨境直购店在兴安盟电子商务产业园举行了开业典礼，也成为蒙古国在兴安盟设立的首家跨境直购企业。2018年第五届中蒙绿博会共有300多家企业参展，其中来自蒙古国、俄罗斯的企业有100多家。在2019年的中蒙绿博会上，正逢中蒙两国建交七十周年，共有中国、蒙古国、印度、尼泊尔、巴基斯坦等近20个“一带一路”沿线国家在乌兰浩特市参展。可以说，中蒙绿博会这个区域品牌盛会规模层次逐年提高，合作领域不断拓展，已然成为了两地经贸往来的最大亮点，成为兴安盟与蒙古国交流合作持续提升和延伸拓展的重要推手。二、改革开放后兴安盟与蒙古国的文化交往不断加深中蒙两国在医疗、教育、科技、文化、卫生、体育等人文方面的交流合作，不仅增进了彼此之间的信任、理解和友谊，而且密切和扩大了两国间人员往来便利化和互动交流，创新了两国合作的形式和内容，搭建了一系列文化交流合作平台，为跨境民族文化交流积累了经验，有效增强了我国的文化软实力和影响力，促进了中蒙两国人文、经济各项事业的繁荣，尤其是促进了民族文化的保护传承和发展，发挥了文化和民间外交的重要作用。兴安盟与蒙古国在人文领域的交往最早起于医疗卫生领域的合作。1992年4月9日至19日，应蒙古国苏赫巴托省卫生厅乌·乌兰夫厅长的邀请，兴安盟卫生代表团对蒙古国苏赫巴托省以及蒙古国传染临床医院进行访问考察；当年10月1日至8日，以蒙古国苏赫巴托省苏达那木扎木苏为团长的蒙古国卫生代表团来兴安盟进行回访，其间对兴安盟人民医院、兴安盟蒙医医院、乌兰浩特中蒙制药厂、哈拉黑卫生院进行实地考察并交流经验。2015年以后，兴安盟与蒙古国在医疗卫生方面的互动开始频繁开展。2015年9月2日，农工民主党兴安盟总支部委员会和阿尔山市政府联合组织专家医疗队，赴蒙古国哈拉哈高勒县开展义诊活动，义诊期间共接诊1000余名患者，还为哈拉哈高勒县医院捐赠了5万余元的医疗器械。2015年10月11日至15日，兴安盟卫生计生委组织医疗专家代表团，对蒙古国乌兰巴托市和东方省进行医疗卫生服务领域里的访问交流，并在蒙古国东方省诊疗中心进行义诊活动，受益人数达到260人次。2015年11月5日至9日，以德·道力金为团长的蒙古国东方省区域诊疗中心的17名医疗专家考察团对兴安盟医疗卫生机构进行了考察并进行了座谈交流。2016年6月15日，蒙古国东方省区域诊疗中心副院长恩和其木格一行11人到兴安盟考察，双方就医疗领域推进务实合作等事项交换意见，并建立双方各科室技术对接和进行观摩考察及经验交流机制。2016年7月，兴盟卫计委组织盟医院专家代表团出访蒙古国，与蒙古国东方省区域诊疗中心医疗代表团会面，向蒙古国东方省区域诊疗中心捐赠一台全自动血液生化分析仪。2018年5月，蒙古国东方省红十字会会长钢宝力德一行6人访问兴安盟，先后实地参观考察了3个红十字示范学校、4个社区“红十字博爱家园”项目，并与兴安盟红十字会相关负责人就应急救援(助)、应急培训、红十字学校经验交流等方面签署了《2018-2020年合作备忘录》。2018年9月8日至9日，由兴安盟委统战部、阿尔山市委政府主办，农工党兴安盟总支部委员会承办的兴安盟医疗队，赴蒙古国东方省开展义诊活动。文化、体育与艺术交流合作是发展国与国关系的重要组成部分，对巩固国家之间的社会基础具有重要意义，正所谓“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”，民心相通是中蒙经济建设的社会根基。兴安盟与蒙古国在文化领域的合作日益活跃，并且不断向广度和深度推进，取得了一系列可喜的成绩。2004年9月29日，蒙古国外交部邻国局局长恩赫图尔、新闻司司长嘎尼巴勒率《蒙古国日报》《蒙古国新闻报》《真理报》《世纪新闻报》及TV—5电视台等新闻媒体记者一行9人到达阿尔山考察采访。2006年11月，蒙古国高山滑雪队抵达阿尔山市进行雪上训练。2007年1月，兴安盟—蒙古国东方省新春联谊会在阿尔山市举行。2008年7月，“中国蒙古国研究会2008年会暨蒙古国问题研讨会”在阿尔山市召开，来自中国蒙古国研究会、内蒙古大学蒙古学院、内蒙古政府外事办、中国社科院、中联部及人民日报驻内蒙古记者等30多个单位的38人参加了会议。2008年7月，应蒙古国艺术联合会的邀请，兴安盟艺术家代表团访问蒙古国，并在蒙古国乌兰巴托美术馆成功举办了“美丽兴安艺术作品展”。2008年10月，蒙古国艺术家协会代表团一行10人到阿尔山市采风。2009年8月，蒙古国东方省歌舞剧院到阿尔山市进行为期30天的演出。2014年12月，2014中国·阿尔山国际养生冰雪节、第四届中俄蒙国际摄影节、内蒙古·阿尔山首届雪地足球赛在阿尔山市开幕。2015年1月第四届中俄蒙国际摄影节高峰论坛在阿尔山市召开，来自蒙古国、俄罗斯、法国以及国内广州、福建、兴安盟等地的摄影师、展览策划人及众多摄影爱好者参加了研讨会。2015年7月，应蒙古国东方省教育厅的邀请，由兴安盟教育局组织盟直蒙古族学校校长一行5人，赴蒙古国东方省洽谈教育与合作事宜。2015年7月，“第二届内蒙古马术节暨2015年内蒙古首届国际走马大赛”在科右中旗举行，来自蒙古国、俄罗斯、新西兰和中国内蒙古的四支代表队参加了比赛，其中外籍参赛领队、教练员、运动员达45人。2015年9月，由阿尔山市政府、中国美术家协会、俄罗斯联邦画家协会、蒙古国画家协会共同举办的首届中、俄、蒙“三色”主题画展开幕式在阿尔山市举行。中国美术家协会主席刘大为，蒙古国美术家协会主席策·其格米德，中俄蒙多位著名画家、来宾等出席开幕式。这次画展主题为“三色”，即代表中国的红色，代表俄罗斯的白色，代表蒙古国的蓝色。三色主题贯穿本次画展，加深了中俄蒙文化交流及传统友谊。2015年10月，由蒙古国卡冉寇有限责任公司、蒙古国卡冉寇美术馆主办，兴安盟腾骏科尔沁传煤有限公司承办的中蒙俄文化交流会暨蒙古、俄罗斯美术作品展会在兴安盟博物馆举行。2017年8月，由兴安盟行政公署、蒙古国东方省政府主办，蒙古国东方省歌舞剧院文化交流访问演出，先后在乌兰浩特市、科右中旗、突泉县、科右前旗、扎赉特旗、阿尔山市成功地举行访问演出6场，这也是第一个在乌兰牧骑宫演出的外国团体。2018年6月，为期5天的“2018内蒙古·兴安盟·中蒙国际书画展”在乌兰牧骑宫举行，中蒙双方艺术家将各自携带百余幅书画作品参展，同时艺术家们还在现场完成书画作品进行展示。2019年9月，为庆祝中蒙建交70周年，进一步促进中蒙文化交流，兴安盟四胡艺术家协会一行36人赴蒙古国东方省哈拉哈高勒县开展了文化交流活动。随着“中蒙俄经济走廊”建设的持续稳步推进，中蒙两国在文化与学术交流领域的合作日渐升温，而且不断创新合作交流的形式和内容，搭建起一系列文化交流合作平台，作为兴安盟地区唯一的高职高专院校——兴安职业技术学院，在与蒙古国的人文交流中冲在了前沿，合作内容不断出新，合作成果异常丰硕。2015年以后，兴安职业技术学院较好地遵循了现代职业教育体系适应需求、有效衔接、多元立交的基本要求，与蒙古国各大学(主要包括蒙古国国立大学、医科大学、文化艺术大学、东方省综合技术学院及少儿艺术创作中心等)开展了多次互动合作，合作的主要内容是联合办学、互派留学生、师资培养、职业技能培训、客座教授受聘等。此外，兴安职业技术学院还利用自身优势，牵头组建了中蒙俄职教联盟，依托中外9所学院成立了“中蒙俄东北亚国际旅游商务学院”，为“一带一路”倡议服务。2015年11月，“中蒙俄职业院校服务‘一带一路’特色畜牧业发展论坛”在兴安职业技术学院召开，来自蒙古国东方省综合技术学院、俄罗斯联邦外贝加尔边疆区赤塔农牧大学、俄罗斯外贝加尔边疆区尼尔琴斯克农业技术学院等三所院校的校长及畜牧兽医专家代表团参加了本次论坛。2016年5月，在兴安职业技术学院举办了“中蒙俄三国兴安肉羊培育专题研讨会”，蒙古国东方省综合技术学院恩和吉日嘎拉院长、俄罗斯联邦伊尔库茨克农牧大学赤塔分院安·谢·韦尔申尼恩院长、澳大利亚苏布代麦宁公司思科特马科温项目总监等11名国外代表参加了会议。2016年6月，在兴安职业技术学院举行了“中蒙俄职业教育联盟(兴安)”成立大会，东方省技术培训实践中心、乌兰巴托铁路技术培训实践中心、俄罗斯联邦伊尔库茨克农牧大学赤塔分院、中国云豪投资(北京)有限公司等中蒙俄院校和相关企业百余位代表参加了会议。2017年5月，应蒙古国东方省综合技术学院德·恩和吉日嘎拉院长的邀请，兴安职业技术学院代表团赴蒙古国东方省参加了第三届中蒙俄职业院校服务“一带一路”特色畜牧业发展论坛。2019年3月，蒙古国美术家协会主席普·策格米德先生来访兴安职业技术学院，商谈举办“一带一路”中蒙俄美术作品展和中蒙俄艺术画廊等项目的相关事宜。2019年6月，兴安职业技术学院在乌兰浩特市举办了第四届中蒙俄职业院校服务“一带一路”特色畜牧业发展论坛，中蒙俄三国30多个院校和企业代表共60余人参加了会议。三、改革开放后兴安盟与蒙古国的旅游合作不断升级旅游是交流文化、传播文明和增进友谊的桥梁，中蒙两国首脑历次会晤，都把深化发展旅游合作作为重要内容，旅游业已成为两国交流合作最具活力的领域之一。兴安盟与蒙古国开展旅游合作是在双方同意修建努木尔根界河大桥后开始的。新世纪以后，双方就阿尔山—松贝尔口岸努木尔根界河桥建设先后进行了多次会晤磋商，并且实地互访多次考察对方旅游项目建设，有代表性的活动包括：2004年11月11日至12日，蒙古国东方省哈拉哈高勒县县长米格玛苏荣一行对阿尔山市进行为期两天的友好访问，访问期间，中蒙双方代表就合作开发旅游资源等问题达成共识，并形成会谈纪要。2005年1月19日至20日，以蒙古国东方省议会议长策·新巴雅尔为团长的蒙古国东方省议会代表团一行8人到阿尔山市进行考察访问，代表团一行参观了阿尔山滑雪场、冰雪雕园等冬季冰雪旅游项目。2005年11月4日至6日，蒙古国温泉协会会长、矿泉研究中心主任南波尔为团长的蒙古国矿泉研究及敖日格乐温泉疗养院考察团一行3人到阿尔山市考察。2006年9月6日，蒙古国革命党书记处书记伊德布坦、蒙古国原材料进出口公司董事长照日格图一行访问阿尔山市，就阿尔山—松贝尔口岸建设、蒙古国境内内蒙古风情园建设等事项进行会谈。2007年7月，为了做好阿尔山—松贝尔口岸开通的准备，先期做好蒙古国旅游资源和旅游线路的考察，阿尔山市跨境旅游踏线采风团赴蒙古国考察，阿尔山市电视台为此编辑制作了六集跨境旅游专题片。2010年12月20日，2010中国·阿尔山国际冰雪节在阿尔山开幕，蒙古国驻华大使苏和巴特尔，俄罗斯阿金斯克州副州长等应邀参加了冰雪节。2011年1月6日，首届中国·阿尔山国际摄影节在阿尔山市隆重开幕，来自蒙古国、俄罗斯、日本、韩国及我国各地的知名摄影家近百人齐聚内蒙古阿尔山市，参加为期三天的中国·阿尔山国际摄影节。2011年4月28日至30日，应蒙古国国家旅游管理中心、蒙古国东方省政府的邀请，兴安盟政府代表团参加了在蒙古国东方省乔巴山市举办的“中、俄、蒙毗邻三国旅游节”活动。2011年5月23日，“2011阿尔山·内蒙古杜鹃节”开幕，蒙古国国家旅游服务中心执行主任普日布苏荣、俄罗斯毛盖图区政府州长代表沙格达若夫·友日等应邀出席了开幕式。兴安盟与蒙古国的边境游、跨境游一直都在酝酿，两国两地为此进行了长时间的磋商。早在2009年2月25日，阿尔山市与蒙古国旅游部门就边境旅游合作达成合作意向。2013年12月5日，国家旅游局《关于同意开通阿尔山市至蒙古国3条边境旅游线路的复函》(旅函[2013]581号)文件正式获得批复：国家旅游局经商外交部、公安部和海关总署，同意阿尔山开通3条边境旅游线路，包括阿尔山市至蒙古国东方省哈拉哈高勒县2日游边境旅游线路；阿尔山市至蒙古国东方省乔巴山市5日游边境旅游线路；阿尔山市至蒙古国肯特省温都尔汗市5日游边境旅游线路。2014年9月23日，阿尔