对我市食品安全工作的调查报告

1关于我市食品平安工作的调查报告根据市人大常委会工作安排，我委对我市食品平安工作情况进行了调研，同时，各县〔区〕人大对辖区内的食品平安情况进行了调研。现将有关调研情况报告如下：一、我市食品平安工作取得的主要成绩近年来，市政府认真贯彻落实国务院?关于进一步加强食品平安工作的决定?和省政府?关于进一步加强食品平安工作的意见?等文件，紧紧围绕“标本兼治、着力治本〞的工作方针，组织卫生、工商、质监、农业、林牧渔业、公安、食品药品监督等多个部门，全面开展食品专项整治和“食品放心工程〞，综合整治食品源头、生产加工、市场流通、餐饮消费等各个环节，打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为，及时查处食品方面的大案要案，我市食品平安保障水平稳步提高，制售假冒伪劣食品的猖獗势头有所遏制，食品生产经营秩序逐渐好转，与人民群众生活息息相关的粮、油、蔬菜、肉、水果、奶制品、豆制品和水产品的质量平安状况有所改善。〔一〕开展了一系列食品平安专项整治。广泛深入地开展食品卫生专项检查和专项整治活动，是不断推进食品平安的有效手段。一是开展食品卫生许可专项整治，印发了?XX市卫生行政许可工作标准?，进一步标准了食品行业准入条件，建立了标准的食品卫生许可程序，从许可的各个环节严格把关，防止了不符合卫生条件的单位取得卫生许可证。二是开展“五小〞行业专项整治。目前，市区6808户“五小〞单位，已有3289户根本上到达了创卫标准。三是开展了儿童食品专项整治。重点是开展劣质奶粉专项整治，检查奶粉经营户1787户次，封存可疑奶粉21948袋，并被集中销毁。三是开展肉制品专项整治，对生猪屠宰加工进行重点监管，严打私屠滥宰、加工注水肉和病肉违法行为。2004年市区生猪进点屠宰率到达95％以上。此外，还开展了亚硝酸盐专项整治，并在几大节日之前开展食品市场检查。〔二〕农产品质量平安建设工作取得了一定的成绩。一是以解决蔬菜有机磷农药残留为突破口，进行了植物产品农药残留超标整治。在粮食、蔬菜、瓜果及特许作物生产过程中，全面禁止销售、使用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药，切断注入源头。农业、林牧等部门全面实施“无公害食品行动方案〞，强化农业、养殖业投入品监管。二是无公害农产品基地认定成效显著。目前，全市通过省级以上认定的粮油、蔬菜无公害农产品生产基地面积到达400.9万亩，占全市耕地总面积的68.03%。2003年，洪泽县被列为全省唯一的无公害农产品产地认定整体推进县，XX区、XX县、XX县、XX县，在此之后，相继被列为全省无公害农产品产地认定整体推进实施县，至此，认定面积达236.64万亩，整体推进认定县〔区〕数和认定面积均为全省第一。三是农业标准化建设扎实推进。目前，全市拥有国家级农业标准化示范区2个，省级3个，市级20个，农业标准化示范区的建设，改变了我市农业长期重数量、轻质量的传统种养模式，为实现传统农业向现代农业的跨越奠定了根底。四是农产品检验检测体系初步建立。2001年9月，我市成立了市农产品质量检验测试中心，2003年12月，该中心通过了XX省质量技术监督局计量认证，主要负责农产品、肥料、土壤等检验测试工作。在3·29液氯泄露和4月19日前进路小青菜污染事件中，发挥了积极的作用。此外，在市县25个市场开展了市场准入，并按有检测室、有检测员、有检测仪、有台帐、有标志牌、有公示牌、有无公害农产品销售专区或专柜、有管理制度的“八有〞标准逐步标准、提高。楚州区去年起还在17个乡镇农贸市场开展蔬菜农药残留速测灵检测试点工作。五是加强了兽药饲料生产经营行业信用体系建设。组织淮阴正大、淮安天参饲料等10个兽药饲料生产经营企业向社会作出“守法经营、诚信效劳、让农民朋友用上放心兽药饲料〞的公开承诺，与近300家兽药饲料经营企业(户)签订了“农资守法经营承诺书〞，并开展专项治理工作。〔三〕对食品卫生进行量化分级管理。2004年，市卫生局在大中型餐饮业、学校食堂、纯洁水生产企业开展食品卫生量化分级管理试点工作，从卫生行政许可和日常监督两个方面对食品生产经营单位进行评价，按照其卫生风险度分成A、B、C、D四个等级，以此确定监督检查频次。目前，有28家单位被评为食品卫生A级单位，以苏食放心早餐等为代表的A级单位已成为我市食品卫生行业的亮点。〔四〕及时处理了一批大案要案。2004年10月3日，XX发生一起因食用含亚硝酸盐的熟食引起的中毒事件，中毒98人，死亡1人。市、县卫生部门在接到群众举报后，立即启动了突发事件应急预案，及时、平稳、圆满地解决了该事件，受到了省卫生厅的专门发文表彰。2004年6月份，市卫生局与工商、公安局密切配合，对淮海路菜场的水发产品进行突击检查，查获违法添加工业用氢氧化钠的水产品2000多公斤。2004年11月份，市卫生部门在接到群众举报后，在八二新村捣毁一个生产假劣有毒儿童食品“麻辣条〞的窝点，共没收食品及食品原料7.2吨。〔五〕初步建立了食品平安监管体制及机制。一是健全了工作机构。为确保食品平安工作取得成效，今年6月份，市政府在原来由12个部门组成的食品平安工作协调委员会的根底上，成立了由21个部门参加的“XX市食品平安委员会〞，负责全市食品平安工作指导协调工作。二是明确了部门分工。根据国务院?决定?和省政府?意见?精神，对食品平安工作实行分段监管为主、品种监管为辅的监管方式，进一步明确了各部门的职责分工。食品药品监管部门负责食品平安的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责流通环节的市场秩序和食品质量的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；其他相关部门在自己的职责范围内负起责任。三是完善了工作机制。目前，全市已初步建立了“各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动〞的食品平安工作机制。二、我市食品平安方面存在的主要问题我市食品平安工作虽然取得了一定的成绩，但是，我们应清醒地看到，当前食品平安形势依然严峻，食品平安方面存在的问题仍然很多，有的还有进一步蔓延的趋势。焦绣歉一是喷人民的群众渴食品飞消费板平安飞感不赠高。抚近年彩来，白有毒妥食物捎层出弱不穷来，掺塔假手浴段千雁变万哄化。悦有的彻用非坑食品奉原料磁加工通食品怪，有研的滥邻用或剖超量会使用求增白阿剂、旦保鲜骗剂、双食用舌色素军等加污工食筑品，迹有的市用地船沟油音加工帅食用选油等炸。广冤大人写民群租众在蛋选择叶食品请时无曾所适慈从，总普遍魔感到横不安捞全。丰20道02摆年以动来，戚市卫减生部赔门共档接到景报告坚食物葱中毒肆事故美25廊起，荒中毒附27盈8人晴，死投亡1皂人。放误错二是橡农村际食品翻市场牢隐患换很大亮。璃城区稿食品疯平安学监管拢力量区已经数缺乏递，而兽广阔咐农村撕和城窝郊结哥合部灶，食亮品安穿全监窜管工底作基扬本上呜是盲被区。踩大多胞数造扰假者稍都隐床藏在周农村暮和城承郊结洒合部扎，假介冒伪赵劣食柏品以尾其低斑廉的捏价格搏，大钉多流阅向农矿村市对场，誓隐患驾很大首。侵网渣三是羽经费镰投入皇仍显肆缺乏抄，检捆测手土段相报对落临后。越我市捷涉及床食品特平安挂监管哑的部故门，掠有的房根本层没有叠食品例检测躬手段敌，有型的即汗使有献，检庆查的怨工程抬、品农种也器非常益有限新，不梨能满看足监炒管工栏作的胖需要赔。而妈县区逼的检持测基胳本上温呈空兴白状商态。座市农夏产品恒质量炊检测湿中心娘现有屿仪器分仅能诱满足菊常规夜和部稿分安咏全性习测定握，且裂因工诸作经鸟费未晃能纳输入经己常性邮财政尤预算么，使蒜得这疮局部仔仪器甚运转暴起来需都比责较困巾难。航敬谈四是头城区巩的食迷品批核发市唤场隐策患极抓大。朴市区锐的饺食品薯市场歌、苏适北市津场、洲汇通猪市场岁，是示市区竿食品区批发童的主展要集圾散地优，一砖些业语主长敲期无脖证经湾营、木销售某假冒彼伪劣反食品第、超喊过保谜质期恼的食详品和倘不符熄合卫茎生标料准的罢劣质狮食品汁，但盘至今形没有艘被取笋缔、汇制止勾，隐貌患极万大。腊以前肿发生溜的多嗓次食正品安巾全事护件大惧都和陡上述斯三个怖食品艺批发平市场资有关盛。芒把但五是孝食品鹅平安肚信息姻网络挠建设妖仍待焦加强遮，部肿门之骡间密伯切配案合、瓦协调微联动妥仍显不缺乏虽。脉晚折三、辣四点沿建议络鹅祖食品抓平安涉工作挑涉及谦面广谨、工符作难现度大月。建使议市截政府纵及各暗有关芝部门不要进烫一步阔提高律认识兼，按咸照要巩求，株各司雹其责员，积伏极行盏动，三相互逢配合跳，形察成合丝力。闲镰秘〔一奶〕提械高认睬识，痕统一渗思想诱，增委强做炕好食欺品安个全工栋作的秘主动佩性。局食品喊平安折正日质益成码为人份民群械众普金遍关袍心的队热点猾问题两。做梁好食衣品安找全工妈作，转直接狮关系葱到广虏大人承民群搬众的弊生活眨质量尸、身伴体健阵康乃挤至生驴命安技全，徐同时拳更关参系到福地方蛇经济馆的繁脏荣、订开展剥和社书会稳奋定。升首先糊，做透好食态品安惜全工夕作，渠是维牌护广符大人螺民群恋众根兰本利爪益的这直接勺表达炸。隙“驻民以义食为块天，长食以详安为桨先陪〞伞，做鞠好食婶品安赚全工车作，歌是践柜行吐“锤三个底代表悬〞酬重要荐思想抽，切挥实维状护广建大人贴民群麻众根强本利灵益的傲具体怪行动读。其皱次，绳做好诵食品狐平安筋工作缩，是兽加快混农村渣小康击建设袜步伐阳的需沉要。向做好陆食品荐平安渣工作膏，不酿仅对柱城市撕食品旁平安宋具有夜现实腔意义善，而兆且对棋促进似农产鸦品打着造品游牌，问增加氏农民仗收入茄更有垂重兆要意业义。喝此外搬，做浙好食胖品安断全工笼作，犹是净写化市翅场、谷开展漠经济奉的一手项重涉要举桌措。甜市政衔府及甩各有模关部绕门一解定要淘站在虑讲政庙治的雨高度锁，进金一步览提高庙认识祸，统盐一思轮想，同增强燕责任捎意识户，增悦强主图动性肿，认纸真做念好食假品安慕全工彼作。渗〔二工〕明驻确职患责，购协它调联值动，温为食艇品安展全工形作提希供有功力保昏障。金目前千，市烈里的阁监督雷管体肆制已鸦进行叙了调毁整，织但绝舟大部仗分县虏〔区绞〕仍风然沿协用以沟前的传监管很体制轰，没样有进态行监壶管体阳制改拳革的萝县〔恳区〕蒜要根慰据国掀务院光?关梳于进赔一步斥加强柳食品黄平安没工作轿的决印定?秋要求联，进枝一步转建立凡并完嫁善夕“遇各级沈政府菜负责悲，部昆门指齿导协僵调，睛各方哈联合割行动副〞锣的食幼品安德全工欧作机里制。窜市食杨品安括全委龙员会主成立帆后，魂要建剪立蜻健全旁工作胜制度背和食孝品安世全责州任制饭、责归任追琴究制润，要也充分立发挥稍作用酷，每根季度插应召福开一吴次联纲席会细议，抚研究否部署啊食品箭平安瓣工作炉，解测决遇沙到的霞问题期，要荒积极妖组织赏开展哨联合岛执法漫检查痒活动散，强欲力推帆进食过品安他全工国作深捞入开驱展。来对于旷一些趋广阔猪群众允经常跪食用哨的食乓品要染定期姜检测遭，并挤在媒羽体上爆公布最结果枝。要浅按照肌分段寺监管扭为主拉，品刺种监户管为培辅的规要求道，明棒确相属关部轻门职颜责分盗工。伟各相丹关部自门要翼对照奸职责雷要求菌，结乓合自粮身实难际，胶采取匠有针悔对性黎的措我施，泰认真柔抓好赶各项借工作匆的具童体落贸实。倒要牢盼固树苏立各挑级政席府和建有关抢部门裁、单床位确实一把谊手是并食品蜂平安辆工作越的第姥一责购任人飘的观鬼念。露各县留〔区裕〕、景各相埋关部皇门要拆统一族认识勿，协姥同作圾战，利形成脊合力磁。要中按照惯属地馒管理扁的要泰求，御保证访食品乒平安炼各项庭工作始落到啄实处延。激棵络〔三哭〕分候段监馋管，竭各司供其责霞，认飞真落捆实食葱品安腾全整设治各叨项措语施。僵一是假在农隐产品败生产雄环节修加大皇源头客治理贺力度狡。继慰续加愚强安择全无伐公害岂农产浸品生梯产基吗地建肚设，团大力据推广姜无公衰害农术产品屑标准轮化生穗产技道术。湾深入塑开展低农药金残留稀、畜自禽产肌品违葬禁药穷物滥腥用、稳水产岗品药鲜物残员留专芝项整乱治。塑二是钳在食停品生蹄产加缎工领沿域严难厉打先击制都售假煌冒伪蛇劣食而品行俭为。乌全面利清理笛和大惕力整细顿食赏品加授工企塔业，碰强化品企业勿法人而作为露食品击平安例第一忌责任属人的反责任底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