打击传销联席会议领导讲话纲要

打击传销联席会议领导讲话纲要

同志们：

这次打击传销工作联席会议，是市政府调整全市打击传销工作联席会议成员之后，召开的第一次联席会议。主要是通报今年以来打击传销工作，分析当前打击传销工作面临的形势，安排部署下一阶段的工作任务，进一步统一思想，提高认识，突出重点，强化措施，确保完成打击传销工作各项任务。刚才，市公安局张辉同志宣读了《市打击传销违法犯罪联合执法行动实施方案》；同志宣读了《市人民政府关于调整市打击传销工作联席会议成员的通知》；和剑光同志通报了今年以来全市打击传销工作情况，对下一阶段的打击传销工作做了具体安排。可以说成效是显著的，措施是得力的，请各县结合已经积累的打传经验，在今后的打传工作中认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强打击传销工作的紧迫感和责任感

今年以来，在市委、市政府的领导下，各县、各有关部门认真落实国家和省、市关于打击传销的各项工作部署，深入宣传教育，加大打击力度，强化基础工作，全市打击传销工作取得明显成效，有效遏止了传销蔓延的势头。前9个月，我市共开展打击传销集中专项打击行动20余次，检查社区、村庄1130个、公共场所1187个；发放宣传材料2万多份、联系卡5000余张；清除传销窝点34个，遣散传销人员320人，解救被骗群众17人。全市没有出现因传销引发的影响社会稳定的事件。打击传销活动的开展，为维护正常的市场经济秩序，促进社会的和谐稳定，推动全市经济快速健康发展发挥了积极作用。这些成绩的取得，是各县、联席会各成员单位高度重视、齐心协力、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向大家，也通过你们向在打击传销工作一线的同志们，表示慰问和感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识当前打击传销工作面临的新形势、新挑战。从全国情况看，传销活动在一些地方愈演愈烈。8月份开始，央视新闻频道连续报道了来宾传销活动猖獗的现象，在社会上引起了强烈反响。事实上，新型非法传销已蔓延到全国多个省份。这种新型非法传销，组织更加严密、活动更为隐蔽、手段更为狡猾、发展更加迅猛，从“传商品”变为“拉人头”式传销犯罪，大都采取精神和暴力控制手段，对经济社会的危害呈加剧趋势，已转变为实质性的刑事犯罪活动，严重损害了人民群众的生命财产安全，对社会和谐稳定构成了重大威胁。为更加有效地打击传销违法犯罪行为，目前，公安部、国家工商总局正在全国范围内开展打击传销联合执法行动。从全省情况看，地处中原，承东启西，人口众多，更易受到传销活动的冲击、渗透，一直是传销活动的重发区之一。我们省内就有务工人员被骗到宁夏、参加传销，如曾被社会广泛关注的赵作海就在宁夏陷入传销泥潭，今年8月份才被有关部门解救回来。目前，我省仍然是国家有关部门重点关注的地区，打击传销活动的压力大、责任重。省委、省政府对打击传销工作非常重视，强调要站在“四个重在”的高度，严厉打击传销违法犯罪活动。10月份后，省综治委将组织对各省辖市打击传销社会治安综合治理工作进行考评。从我市情况看，虽然传销活动总体上得到遏止，但传销活动在一些地方时有发生。近期，随着等地打击传销力度的加大，已发现有传销人员流窜我市。从8月份110中心受理传销举报的情况看，传销活动数量在一些区域有增加之势，形势不容乐观。

各县政府、各有关部门要站在保护群众切身利益、维护全市和谐稳定的高度，牢固树立“责任重于泰山”和“打持久战”思想，切实把打击传销作为社会治安综合治理的一项长期任务，采取更加有力的措施，继续保持打击传销活动的高压态势，坚决遏止传销活动的发展蔓延，维护全市的和谐稳定。

二、突出重点，强化措施，推动打击传销工作深入开展

各县、各有关部门要按照省委提出的“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，全面落实打击传销各项工作任务，突出重点，攻坚克难，不断把打击和防范传销工作推向深入。

一是加大打击力度。今年以来，市110中心接转的160余起传销举报，没有一起是传销商品的，大都是打着“招工招聘、聊天交友、参观旅游”等旗号，诱骗外地人来洛，尔后实施限制人身自由、勒索、诈骗、抢劫、人身伤害等犯罪行为。各县政府一定要切实肩负起打击传销第一责任的角色，迅速组织公安、工商、民政等部门，发动社区、村组等基层力量，开展好打击传销联合执法行动。市公安局要依据有关法律法规，尽快研究制定我市打击“拉人头”式传销犯罪的具体措施，10月31日前报市政府打击传销办公室。对传销违法犯罪首要分子、组织领导者，对传销活动中诈骗钱财、限制人身自由、甚至暴力抗法、破坏稳定的违法犯罪分子，要依法严厉打击，该拘留的拘留，该劳教的劳教，该判刑的判刑。

二是强化重点治理。从市110中心的举报情况看，目前，我市传销活动主要集中在洛龙区的关林、安乐和古城镇，西工区的洛北乡，瀍河区的瀍河回族乡、老城区邙山乡等区域。城中村、老居民区、城乡结合部小区、新区农民安置小区等出租房集中区是传销活动易发、高发区域，也是我们开展打击传销行动、源头治理传销的重点区域。要借助全市正在开展的流动人口、出租房屋专项整治，充分发挥社区、居委会、村委会等基层组织和相关方面的作用，通过完善日常打、防、控、管等措施，铲除传销活动的条件。要进一步加强对出租房屋、劳务市场、人才中介以及酒店、宾馆、招待所等重点场所的管理，常查、清查，不留死角。对为传销提供便利条件的，坚决依法予以惩处。对传销人员大量聚集、问题突出的地方，要通过督办、领导分包等形式，限期治理到位。对外出从事传销活动人员较多的地方，要通过综治考核以及其他手段进行责任追究。

三是夯实工作基础。要建全基层打击传销联动机制。今年是创建“无传销社区”第三个年头，省、市两级年底将组织验收。各县、有关部门要切实按照市联席会议的要求，深入开展“无传销社区、无传销村庄”创建和“防止传销进校园”活动，特别是传销多发的地区，更要充分发挥基层组织和群众力量，加大创建工作力度，力争年底完成创建任务，努力实现打击传销群防群治群管。要进一步健全完善出租服务和流动人口管理机制。规范房屋出租行为，切实加强对流动人口和出租房屋的管理，压缩传销分子活动空间。要着力构建打击传销长效监管机制。以街道办事处、乡镇牵头，居委会、村委会为主，工商、公安、综治部门组织配合，按照职责分工，做好市110联动中心传销举报处理、传销线索排查和上报工作，努力形成情况互通、信息共享的打击、预防、监控和管理网络，筑牢打击传销的基层防线。

四是加强宣传教育。各县、有关部门要继续把宣传教育活动作为打击传销工作的重点措施进行部署、落实和检查，通过广播电视、发布公益广告、发送手机短信等方式，加强对常住人口、外来人口、出租房主的宣传教育，使广大群众识别传销、防范传销，自觉抵制传销，主动举报传销。同时，有针对性地做好外出务工人员的教育工作，防止误入传销陷阱。

五是维护社会稳定。要坚持预防为主，防范在前，发现和研究因传销引发影响社会稳定的苗头和动向，制定专门的预警防范和应急处置预案，及时妥善地处置遇到的矛盾和问题。在打击传销工作中，对教唆、煽动、组织传销人员聚众滋事的骨干分子要依法坚决予以查处；对既是受骗者也是骗人者的传销人员，要实行批评教育与惩治处罚宽严相济的政策；对上当受骗且没有欺骗他人参加的，要注意做好教育、说服和思想转化工作，防止因工作不力、查处措施不当，引发群体性事件。

三、加强领导，严格考评，确保打击传销各项任务圆满完成

离年底只有两个多月的时间了，完成全年的打击传销工作时间紧、任务重。各县、各有关部门要按照统一领导、政府负责、部门协调、各方联动的总体要求，进一步加强领导，强化综治考核，努力把打击传销各项工作落到实处。

加强组织领导。各县政府要高度重视打击传销工作，切实加强对打击传销工作的组织领导，把打击传销工作列入重要的议事日程，切实担负起组织、指挥、协调的责任。各级工商、公安部门要充分发挥打击传销主力军作用，在日常清查、案件查处、开展行动等方面相互配合，通力合作，形成执法合力。联席会其他成员单位要根据自身的职责，研究落实本部门本系统打击传销工作的具体措施，密切配合工商、公安部门开展工作。联席会会议办公室要加强与各成员单位的联系，及时沟通情况，协调各成员单位的行动。

落实工作责任。要继续落实政府打击传销第一责任人制度，坚持属地管理原则，做到守土有责、守土尽责。要进一步建立和完善打击传销工作责任制，各县、各有关部门要制定本单位打击传销工作考评办法和标准，确保工作有目标、任务有分工、考评有办法、奖惩有措施，充分调动各方面参与打击传销积极性。要落实工作问责机制，对领导重视不够、处置不力，出现影响稳定的传销事件的，要严肃追究责任。

强化综治考核。要充分发挥打击传销社会治安综合治理工作作用，积极构建长效机制，进一步推动打击传销各项工作深入开展。11月份，省综治委、省打传办将采取现场检查、实地验收的方式，对我市打击传销社会治安综合治理和创建“无传销社区”情况进行考核验收。为此，我市已制定了《市年打击传销社会治安综合治理考核评比办法及标准》，今天已印发给大家。在省考核验收前，市综治办、市联席办公室将组织联合检查组，对各县进行检查、抽查。各县政府、相关部门要在市联席办公室的协调下，组织好综治考评工作。对考评工作中敷衍了事、弄虚作假、工作不落实，影响全市综治考评结果的，按照有关规定予以问责。

提供工作保障。打击传销工作量大，任务艰巨，需要投入大量的人力、物力和财力。各县政府、各有关部门要为打击传销工作创造条件，在人力、物力、财力上给予必要的支持，