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文档简介

现代治理学学问点第一章治理:指在社会活动中,肯定的人或组织依据其所拥有的权力,通过实施既定措施,对人力、物力、财力以及其他资源进展协调或处理,以到达预期目标的活动过程。现代治理学:是在总结治理进展历史阅历和借鉴传统治理理论的根底上,综合运用现代社会科学、自然科学和技术科学所供给的理论和方法,争论现代条件下进展的各种治理活动的根本规律和一般方法论的学问。治理在社会进展中的作用:1、治理是维系人类正常社会生活的条件。2、治理是社会资源有效配置的手段。3、治理是社会生产力实现的根底。〔A治理影响着生产力的存在状况,B〕。4、治理是社会生产力进展的保证,还能制造出的生产力。治理学的学科特征:1、它是一门理论性与应用性相统一的学科,2、它是一门定性和定量相统一的学科,3、它是一门社会属性和阶级属性相统一的学科,4、它是一门软科学,5、它具有鲜亮的时代特征。现代治理学的学科特征:1、变革性2、开放性3、严密性4、有用性学习现代治理学的途径:1、以马克思主义的辨证唯物主义和历史唯物主义为指导是学习现代治理学的根本前提2、一切从实际动身,充分生疏我国的国情是学习现代治理学的动身点3、分析和借鉴国外的有关治理理论是学习现代治理学的重要条件4、把握相关学科的根本学问是系统学习现代治理学的保证学习现代治理学的具体方法1、比较争论法2、定量分析法3、历史争论法4、案例争论法5、理论联系实际的方法学习现代治理学的意义:有助于1、有助于把握现代治理规律,提高人类社会实践活动的力量2、有助于合理组织生产力,充分发挥生产力在人类文明进步中的作用3、有助于面对将来,实现治理的国际化与治理创史前人类社会治理的特点:1、习惯化的治理方式2、原始民主的治理制度3、简洁的治理机构4、人格化的治理权利5、单一的公共事务治理前资本主义各社会阶段国家治理的特点:1、治理阶层兴起,治理成为政治统治的手段2、治理内容趋于简单,治理权利开头分化3、治理制度产生,但在治理中的作用受到限制4、治理思想提出,但阅历治理仍占主导地位近代社会治理的特点:1、科学治理2、分权治理3、法制治理4、经济治理成为治理的重点现代治理的根本特征:1、系统化治理2、民主化治理3、科学化治理4、法制化治理5、以人为本6、追求效率其次章对古代治理思想的评价:〔直观性:〕对古代治理思想的评价:1、孤立、零散,缺乏理论的系统性2、浅薄、简洁,缺乏理论的深刻性。〔阶级局限性:〕1、有很多反科学的方面,如常借助迷信、神力、天道来治理,2、有反人道的一面,个人利益和个人精神不被重视,3、包涵猛烈的等级观念,强调自上而下的严密掌握和自下而上的听从关系。欧文的治理思想:〔被誉为人事治理的先驱者,“人际关系之父”〕欧文治理理论奉献是首次提出了关心人的哲学,并在他与人合办的拉纳克工厂进展了全面的试验,试图建立一起一种全的人际关系。1、改善工厂内的工作条件2、限制童工的最低年龄3、缩短工人的劳动时间4、为工人供给厂内膳食5、设立按本钱向工人出售生活必需品的商店6、改善工人居住条件泰罗的科学治理理论:〔科学治理之父〕内容:1、科学治理的中心问题是提高劳动生产率2、为了提高劳动生产率,必需为工作选择第一流的工人3、为了提高劳动生产率,必需实现标准化4、在制定标准定额的根底上实行差异计件工资制5、设置打算层,实行职能制6、对组织机构的治理掌握实行例外原则7、为实现科学治理应开展一场“心理革命”。评价:1、对工人的看法是错误的2、仅重视技术因素,无视社会、群体因素对治理的影响3、留意基层治理或车间治理,无视企业作为一个整体如何经营和治理问题。法约尔的治理理论:主要内容:1、区分了经营与治理的概念,并论述了人员力量的相对重要性2、概括并具体分析了治理的五项职能,即打算、组织、指挥、协调、掌握3、阐述了治理教育和建立治理的必要性4、提出了治理中具普遍意义的十四项原则韦伯的治理理论:1、提醒了组织与权威的关系,并划分了权威的类型2、归纳了官僚制组织的根本特征3、概括了官僚制组织的构造梅奥的早期行为科学理论:〔早期行为科学又称人际关系论〕1、企业职工都是“社会人”,是简单的社会系统的成员,2、劳动生产效率主要取决于职工的工作态度及其人际关系状况3、企业中存在着非正式组织。马斯洛的需要层次理论:五种需要:1、生理的需要2、安全的需要3、社会交往的需要4、受人敬重的需要5、自我实现的需要赫茨伯格:双因素理论〔两个因素〕1、保健因素包括公司的政策、治理、监视、工资、同事关系、工作条件等2、鼓励因素包括成就、上级赏识、工作责任、个人进步等弗鲁姆:期望价值理论〔调动职工乐观性应处理的三种关系〕:1、个人努力与绩效的关系2、绩效与嘉奖的关系3、嘉奖与满足个人需要的关系布莱克和穆顿:“治理方格法”〔两关心:1对生产的关系,2对人的关心〕五种领导方式:1、〔1,1〕贫乏治理方式2、〔1,9〕乡村俱乐部治理方式3、〔9,1〕任务型治理方式4、〔5,5〕中间型治理方式5、〔9,9〕战斗集体型治理方式巴纳德的社会系统理论:〔“现代治理之父”〕正式组织的三个根本要素:1、成员的协作意愿2、组织的共同目标3、组织内的信息沟通西蒙和马奇的决策理论:1、强调了决策的重要性2、分析了决策过程中的组织影响,即发挥组织在决策过程中的作用3、提出了决策的准则4、分析了决策中的“组织”的作用5、归纳了决策的类型和过程现代企业文化理论内容:1、日本的兴起在于文化,在于特有文化根底上的的治理模式2、企业治理本身是一种文化现象3、企业文化的要义,主要表达在企业内部成员间共同的信念、价值观、方向意识、思维方式和日常行为准则4、作为企业领导,在完成对企业战略、组织、制度、技术治理的同时,应把主要精力用在企业文化的塑造与培育上5、企业领导者必需具有文化意识6、将来企业的竞争,将主要是企业文化的竞争,因而也就是企业领导艺术的竞争原始社会是治理思想的萌芽阶段:1、简洁的自然劳动分工思想2、朴实的劳动协作思想3、原始的组织思想近代西方治理理论产生的背景1、机器大工业的需要2、市场竞争的需要3、提高生产效率的需要4、阶级斗争的需要近代西方治理理论的先驱者1、小詹姆斯、瓦特和马修、鲁滨逊、博尔顿2、亚当、斯秘3、罗伯特、欧文4、查尔斯、巴贝奇5、安德鲁、尤尔6、丹尼尔、麦卡勒姆和亨利、普尔现代治理理论的主要学派1、治理过程学派〔孔茨和奥唐奈〕2、阅历主义学派〔德鲁克〕3、社会系统学派〔巴纳德〕4、决策理论学派〔西蒙和马奇〕5、系统治理学派〔卡斯特和罗森茨韦克〕6、权变理论学派〔英·伍德沃德和美·菲德勒〕第三章现代治理的三大原则:人本原则、系统原则、效益原则人本原则的内容:1、人是治理的目的2、治理活动“以人为中心”3、重视人的需要人是治理的目的观点:1、是现代治理者的共识。2、综合了治理学进展的成就。3、是治理实践的指导原则。治理活动“以人为中心”:1、树立“以人为中心”的治理思想,是做好现代治理工作的根本保障2、在治理中“以人为中心”是充分发挥人的主观能动性的前提3、“以人为中心”的治理是一种充分敬重人的权利的治理思想,它要求治理者与被治理者之间的关系建立在公平信任的根底上。重视人的需要内容——重视人的需要是敬重人、理解人、关心人、疼惜人的表达1、通过生疏人的需要去实现对人的治理2、通过促进人的需要的满足去实现对人的治理3、通过唤起和促进人的需要的生成去实现更为乐观主动的治理系统的特性〔自然系统和人造系统〕:整体性、层次性、动态性、开放性治理系统:具有明确的目的性和组织性目的性方面:1、一个治理组织的建立、部门的设置、功能的设定,都是效劳于该治理系统目标的2、在治理系统的运行过程中,目标具有打算治理活动方向、性质的意义组织性方面:1、组织所拥有的整体力气来自于分工和协作,分工提高娴熟程度2、组织是治理系统的实体,它必定要以功能的形式消灭3点:1、具有全局观念2、关注系统构造的状况3、处理好治理宽度与治理层次的关系效率的概念:是指特定的系统在单位时间内的投入与所取得的效果之间的比率。可以分为经济效益和社会效益影响效益的主要因素:1、取决于治理者2、取决于治理对象3、受治理环境的影响4、从根本上来看,治理效益是由生产方式打算的必需重视效益的缘由:1、自然资源的匮乏打算了治理必需留意效益2、国际竞争的加剧打算了治理必需以效益取胜3、人类利益的趋同性打算了治理必需以效益为主导贯彻效益原则的主要途径:1、治理者首先需要留意科学的治理2、留意运用科学技术的成就3、加强科学的治理与进展科学技术在提高效益的过程中是相互联系、相互促进的。第四章治理道德:是对治理者提出的道德要求,即要求治理者具有与治理活动相适应的道德素养,要求治理者的行为是有道德的行为。治理道德的五种功能:1、有助于增加治理人员的自我约束力量,2、治理道德评价是考察和遴选治理人员的一个重要手段,3、为治理活动供给正确的价值导向,4、是治理者自我完善的重要途径,5、促进治理系统中人际关系的道德化。治理道德标准:作为促进安康治理行为的规定,是对人类协调人际关系的治理活动中所形成的道德体验的总结和概括。治理道德标准最根本的五种:1、忠于职守2、遵纪守法3、实事求是4、团结协作5、敬重人才治理人格:即治理者的人格,是治理道德的最高实现,是治理标准在治理者心灵中的内化,表现为治理者的道德心理、道德意志和道德品质。治理人格在治理者身上的五种表现:1、自觉的责任意识2、真诚的效劳意识3、清廉为公的追求4、主持公正、维护正义5、言而有信、行而必果。治理道德的形成分为三个阶段:治理道德评价、治理道德教育、治理者的自我完善治理道德评价:是对治理者的治理活动是否符合道德性所进展的价值评定,其目的是要帮助治理者树立道德观念,培育治理者的道德责任感,影响治理者的行为,以求扬善抑恶,改善治理系统的人际关系。治理道德评价做到三个统一:1、动机与效果2、目的和手段3、选择自由和道德责任治理道德教育:1、提高生疏2、陶冶情感3、磨练意志4、坚决信念治理道德建设的途径:1、治理道德评价,对于促进治理活动的道德化有格外重要的意义。2、治理道德教育,是提高治理者道德品质和道德实践的力量具有格外重要的意义。3、治理者的自我完善,它促使治理道德的评价和治理道德教育真正发挥作用。治理关系中的人际冲突的缘由:1、生疏冲突2、利益冲突3、构造性缺陷冲突4、领导作风冲突做一个有道德的治理者:1、在下级面前,应以身作则2、听取下级意见3、加强民主化4、确定部属成绩5、正确运用情感谢励第五章行政手段的性质和特征:权威性、强制性、垂直性、随机性、无偿性★行政手段的功能:1、行政手段的运用可以使组织内部实现统一目标,统一意志,统一行动,获得系统整体的功能,从而使组织上层制定的方针和政策得到贯彻,实现对全局活动的有效掌握。2、运用行政手段,具有快速、敏捷、高效的特长3、在一切治理手段中,行政手段是比较简洁的手段,但却是最为根本的手段,行政手段的运用是一切其他治理手段的根本保障。行政手段的运用1、由于行政手段以权威作为支柱,是一种权利支配活动,往往表现出集权的特征,对于调动各个组织层次的乐观性、主动性和制造性是格外不利的。2、组织的命运往往维系于最高一级,甚至维系在最高领导层的一些人或一个人身上。3、简洁强化组织权威,拉大上下级之间的距离,从而助长官僚主义的滋生。4、割断组织各个层次上的横向联系,使横向沟通无法进展。科学合理的使用行政手段:1、突出目标导向2、建立一套严密的组织机构3、处理好治理宽度与治理层级的关系4、权责全都法律手段的性质和特征:强制性、标准性、概括性、稳定性、可推测性★法律手段的功能1、可以保证社会运行和组织内部的必要秩序2、能够调整治理因素之间的关系,使治理系统具有稳定性3、对治理系统的进展有促进或阻碍的作用4、使治理活动纳入标准化、制度化、的轨道法律手段的运用:1、法律的内容要与整个社会和组织内的道德舆论水平相适应2、要在整个组织系统中强化法律意识、树立法律的权威性3、要有有效的法律机构和体系来保证法律的实施4、要依据客观事务的具体状况,选择正确而适用的法律调整方法经济手段的性质和特征:调整性、敏捷性、公平性★经济手段的功能1、对于治理系统来说,经济手段的运用,可以形成一个强大的向心力。2、运用经济手段的治理往往是最富有弹性的治理。3、……还可以促使安康的人际关系生成。经济手段的运用优点:1〕能够较好的处理各方面的物质利益关系能够从根本上调动各方面的乐观性,使组织的工作成效显著。便于实行分权的组织治理,发挥各方面的主动性和制造性。缺点:简洁产生单纯追求财、物的思想和拜金主义简洁导致利益目标的分散和混乱,增加相互冲突的现象。从宏观治理角度看,经济手段带有肯定的盲目性和自发性。思想教育手段的性质和特征特征:目的性、科学性、启发性、艺术性、长期性★思想教育手段的功能:运用思想手段可以在保证治理系统围绕其总体目标运行方面供给支持。可以增加其他治理手段的功能,使运用其他治理手段能够得到被治理者的乐观协作。思想教育手段的运用1、坚持说服教育,以理服人2、做到关心保护下属,以情感人3、自觉地探究思想教育工作的艺术4、在治理系统中,树立正气,创立良好的思想文化环境第六章目标的含义:是组织在肯定时期内所要到达的预期成果。目标可以分为三个层次:1、环境层目标2、组织层目标3、个人层目标目标的性质:客观性、层次性、多样性、网络性、时限性、可考核性〔6〕目标的作用1、为组织指明方向2、具有鼓励作用3、具有分散作用4、是组织考核的依据确定目标的原则:1、要把关键性目标与目标的全面性结合起来2、要把目标的统一性与敏捷性结合起来3、要把目标的科学性与预见性结合起来确定目标的步骤:1、全面搜集状况,把握内外信息2、提出目标方案3、评价目标方案4、选定目标目标开放的环节:1、目标分解2、对策开放3、明确目标责任型的治理制度内容:1、留意工作的效果2、留意治理的综合性3、建立目标责任制目标治理的过程的三个步骤:1、建立一套完整的目标体系2、组织目标的实施3、进展目标考核目标治理的特点:1、是参与治理的一种形式2、强调组织成员的自我掌握3、是一种系统整体的治理方法4、是一种重视成果的治理方法第七章组织的构造的类型:1、直线型组织2、职能型组织3、直线参谋型组织4、矩阵型组织组织职能的发挥:1、部门制2、委员会制影响组织设计的因素:1、组织环境2、组织战略3、组织规模4、组织技术5、权力体制组织设计的原则:1、任务和目标原则2、分工和协作的原则3、命令统一原则4、集权与分权相结合的原则5、职、责、权、利相对应的原则6、执行与监视机构分设的原则治理宽度:又称治理跨度或治理幅度,是指一名主管人员能够有效地监视、治理其直接下属的人数。影响治理宽度的因素:1、主管人员与其下属双方的素养和力量2、所面对的问题的种类3、授权4、使用标准程序的程度5、治理信息系统的先进程度6、组织文化的分散力组织变革附属两大目标:1、使组织适应环境,以便在不断变化的环境中求进展2、转变组织成员的观念、态度、交往手段和彼此联系的方式等组织的变革应着重从以下三个方面着手:1、以组织构造为

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