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文档简介
走进农村的调查报告优秀5篇走进农村的调查报告篇1
一、调查目的
在经济快速进展的今日,人们的生活水平也在不断提高。但值得一提的是,人们在追求物质文明同时,往往忽视了精神文明。像环境的污染,特殊是农村环境卫生的恶化,已成为目前经济和社会进展特殊是影响人民群众身体健康和社会形象的一大公害。为了彻底转变“粪缸垃圾处处见,苍蝇蚊子满天飞”现象,上虞市政府领先在全省开展了一场农村厕所“改革”,这一创举已成为老百姓的热点话题。我们课题小组为了了解老百姓对这一工作的看法,选取了经济和社会进展处于中等水平的谢塘镇作为调查点,对该镇的干部群众进行了调查,在此基础上提出了一些相关的看法和看法,盼望能为农村厕改供应一些参考。
二、调查范围
____________村
三、调查方法
(1)访谈(2)发问卷(3)实地察看
访谈:
3月30日我们课题小组成员向谢塘镇动身。首先对谢塘镇政府领导进行了面对面的谈话。镇长特别支持我们,同我们谈了厕改的来龙去脉。厕改是市政府发布文件,以道墟镇为试点的一场改革,谢塘镇走在了厕改的前列。在镇村两级干部的共同努力下,全镇共投入资金234.07万元,兴建公厕57只,卫生户厕3916只。清除露天粪缸5089只,基本上转变了“粪缸垃圾处处见,苍蝇蚊子满天飞”的现象。
随后,我们课题小组对山东、戴家两村(谢塘镇的厕改试点)村干部进行面对面访谈。
发问卷:
因时间和范围的限制,我们只发放了60份问卷,有效卷为42份。但我们抓住了不同的典型对象,可以说比较客观地反映了真实状况。
实地察看:
我们对当地的厕所进行了比较全面的察看,公厕基本上做到了洁净卫生,不同家庭的户厕都保持很洁净,不消失污水直排河中的现象。
四、调查结果
1、关于厕改的提出和进行状况
厕改是由市政府发文件提倡的,是对农村粪缸遍地现象提出的一些针对性措施。据调查,当地镇部门实行责任落实制。以谢塘镇为例,他们实行以镇长抓片长(当地以五六个村合为一片),片长抓村长,层层落实。在村中,又以广播,宣扬窗动员大会等形式号召村民乐观协作此项措施,因此进行得非常顺当。有些村民不同意时,也会急躁开导,对其实行补贴,以每户100元标准,补助给改厕村,总补助资金达77万元。
2、村民对厕改的反映
经调查发觉,绝大多数村民都支持厕改,其中仅有极少数村民抱冷淡态度。并且与此相对应的,经调查发觉,村民中不同年龄段对于厕改的看法也有较大的不同。
为了便于观看和统计,我们把调查中所得的资料反映到如下的图表中。从这里我们可以明显地发觉年龄偏大者对公厕的改革支持率偏低。今据实地访察之后发觉老年人,尤其是行动不便的老年人,他们对公厕持抵触心情。对于距公厕太远,也忿忿不平。二者经当地村委人员反映和我们组成员的争论,认为老年人有这种反映也与他们文化程度有关,从总体上看村民还是乐观协作此项举措的。
3、关于厕改后村民反映的调查
厕改后,村民对本村的环境基本上都持确定态度。据调查发觉,谢塘镇戴家村以户厕为主,公厕为次,山东村以公厕为主,户厕为次,公户结合的方法。户厕解决了人口分散的缺点,公厕解决了人口集中的问题。一般家中有户厕的对公厕的改造并无看法,且反应良好。而公厕状况并不如此良好,一般埋怨公厕的大致有如下三种:
(一)公厕距家太近,臭气熏天。
(二)公厕内卫生状况不满足。
(三)由上图表明,目前公厕假如广泛推广仍有肯定难度,但作为一个最基本的行政村,公厕设施是应具备的。
4、厕改的优点
我们课题小组成员实地调查后发觉,厕改之后露天粪缸毁灭了。那种臭气熏天、苍蝇蚊子乱飞的作恶场面不见了,取而代之的是一个个崭新的公厕和户厕。像谢塘镇山东村公厕的兴建,使全村的环境面貌焕然一新,为其创建绍兴市级文明村奠定了坚实的基础。厕改是农村精神文明建设的一个重大成就,也是我市已完成的一项实实在在的德政工作,大大改善了农村的卫生状况,提高了农夫的生活质量。
5、厕改之后的不足之处
但又经调查发觉,个别公厕内环境很差,臭气熏天,有的公厕未准时打扫,便座上难以坐人,有的公厕内灯泡不亮,晚上去很不便利……总而言之,主要是这些村对公厕的管理不重视,管理工作没有准时跟上,有些干部存在一种以为厕改完成,万事大吉的模糊熟悉,这样就不能使公厕的作用得到很好的发挥,甚至使之成为农村又一环境污染和卫生难点,这就违反了厕改的初衷,损害了老百姓的利益。
五、调查访问后的几点感受
1、领导重视是抓好厕改的基础
像我们组调查的谢塘镇,我们从该镇有关领导中获知,为抓好厕改工作,该镇党委政府专题召开党政联席会,机关干部会,全镇性动员大会。镇政府成立了厕改工作领导小组,由镇长任组长,党委副书记任副组长,各党政领导为成员。下设办公室,由党委宣扬委员兼办公室主任,负责指导和督促各村改厕工作。各村也相继成立领导小组,落实职责,明确工作任务,同时该镇领导在全镇性动员大会上特殊强调,联村干部要深化农户做工作,党支部书记要亲自抓落实,并多次下村落实指导,督促各村。从而进一步坚决镇村干部的决心,形成了上下合力,齐抓共管,狠抓落实的良好局面。
2、宣扬教育是抓好厕改工作的前提
首先,我们应当明确,厕改工作的根本动身点和落实点是改善群众的生活环境,提高农夫的生活质量,是一项社会公益事业,属于群众性活动。因此,转变群众的思想观念,统一思想熟悉,引导群众自觉参加至关重要。要充分利用广播、电视、横幅、标语、倡议书等多种形式,加强宣扬教育,使厕改工作做到家喻户晓,人人皆知,群众的思想觉悟和自身素养得到了普遍提高,对这次彻底消退露天粪缸和建筑公厕赐予极大的拥护和支持。
3、把好“三关”是抓好厕改工作的关键
“三关”即“定点关”、“标准关”、“验收关”,在定点时让村民组长、村民代表参加定点,并以村民小组为单位去抓好落实。不让农夫误会为厕改只是上面下达给村干部的任务,与他们无关,而要切切实实的体会到这是他们想办的,而且也是自己正在参加办的实事。得到了群众的谅解与支持。同时,各村严格根据水冲式三至四格无害化标准建筑公厕,否则劳民伤财,造成群众的不满,好心办坏事。在验收中不能走过场,搞形式,不能降低标准,开口子,对验收后达不到合格要求的,责令限时整改,直至验收合格为止。
4、长效管理是巩固厕改的保证
要把厕改这桩受益于人民群众的好事办实,真正体现厕改成果,落实长效管理至关重要。厕改任务完成后,要依据各自的实际仔细选配落实保洁队伍,签订劳动合同,落实保洁员酬劳,制定卫生保洁制度,做到公厕每日清扫2次,垃圾日产日清,确保镇村卫生干净。
六、几点建议与看法
1、我们一再指出厕改的动身点与落实点是改善农村的卫生状况。而其中的重中之重是要提高农夫的卫生意识,改进多年形成的不良卫生习惯。当地政府要加强厕改后的检查和督促力度,卫生部门要常常下乡关心农夫加强卫生医疗保障。文艺部门要准时宣扬党的方针政策,使老百姓能实实在在地提高自身的卫生素养。
2、虽然厕所改造已经~完成,但是我们认为厕改后必需建立一套完整的规章制度,使其能真正地发挥它既清洁又便利的作用。
3、实事求是,因地制宜。依据当地经济进展水平,政府可供应的资金和农夫的承受力量,来制定完整方案,避开操之过急,以引起社会的担心定因素。
4、厕所的改造虽然结束了农村几百年来露天粪缸的历史,但这只是改善农村卫生环境的一个方面,另外还要加强对农村的河道、村道垃圾、坟墓等进行彻底的改造。
走进农村的调查报告篇2
一、当前农村劳动力转移就业的几个特点
1、具有较强的裙带性。经亲朋好友介绍或引路而实现就业的农村劳动力占大多数,通过政府或职业中介机构组织劳务输出实现转移的人数相对较少。特殊是青年劳动力流淌周期长,有的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流淌就业,流淌时间在5年以上的占外出务工人员总数的3%左右。
2、流淌区域相对集中。北湖区石盖塘镇农村外出务工人员遍及全国各地,但是,流淌区域相对集中珠江三角洲及郴州市区等地区。随着北湖区石盖塘镇镇域经济的加强,宇腾化工、裕湘面业等企业扩产,在镇区就业的农夫工有增加趋势。
3、具有明显的兼业性。随着二、三产业的进展和农业生产率的提高,相当一部分农夫既保留着土地的承包权,又加入了外出务工大潮,农忙时种地,农闲时外出做工经商,属亦工亦农性转移。
4、依旧以从事纯体力劳动为主。外出务工的农村劳动力学校以下文化程度占65.4%,由于他们普遍素养偏低,技能单一,这与就业市场要求高素养、高技能人才形成反差,他们外出就业的空间渐渐缩减,大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危急性高的行业。
5、由单纯的打工者向个体私营业主转变。一部格外出务工人员通过自己多年在外打工单位从事管理或技术工种等工作,把握了肯定的技能,积蓄了肯定资金,积累了肯定的实践阅历,拓宽了视野,增长了学问,他们便充分利用自己的有利条件,纷纷返乡创办经济实体,从而真正发家致富。
二、农村劳动力转移中存在的一些问题
1、农村富余劳动力的转移方式仍存在盲目性。改革开放以来,自发性转移始终是农村劳动力外出最主要的方式,同时由于基层就业信息网络尚未健全,使农村富余劳动力转移就业缺乏足够的信息渠道和就业指导,导致盲目性很大。农村劳动力无序化流淌给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度,降低了劳动力资源利用率,同时也给输入地的社会治安、城市交通、住房建设等方面带来了一些负面影响。
2、农村劳动力转移就业收入相对偏低。据调查,外出务工劳动力整体收入偏低,其中月收入800元以下的有572人,占外出务工总人数的24.4%;800-1500元的有1480人,占63.1%;1500元以上的有284人,占12.1%。同时,他们工作存在不稳定性,据调查,长期在一个地方务工的占外出务工总人数的38%,两个以上地方的占62%。
3、农村劳动力就业尚没有完全牢靠的保障。由于长期存在的城乡二元经济结构,使农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业机会上,与城市劳动力相比,农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制;在社会保障和劳保福利方面,由于缺乏相应的政策和法律爱护及有效监督,使农夫工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工,而且没有保障,外出务工人员中与企业签订劳动合同的占外出务工总人数的89.6%,其中一部分合同签订不规范;参与养老保险人员64%,少数参与了工伤保险。近几年,尽管中央出台了一系列爱护农夫工权益的政策和法律法规,但完全落实到位仍需要一段时间。
4、较低的素养制约了剩余劳动力的转移领域。农村劳动力素养低是制约农村剩余劳动力转移数量特殊是转移层次提高的重要因素,突出表现在低学历的偏多,高学历的极少;体力型的偏多,经过专业培训的较少。受农村劳动力素养、技能低的客观条件影响,农村劳动力难以进入较高层次的产业,转移领域也越来越窄。
三、加快农村劳动力转移的对策和建议
1、健全体系,不断完善城乡一体的劳动力市场。要实行有效措施,增加投入,加强城乡沟通的劳动力市场硬件、软件建设和乡镇劳动保障平台及村级信息联络员队伍建设,着力构筑完善以政府为主导,以社会化服务为依托,以市场为导向的农村劳动力就业服务、培训和管理体系,有效地促进农村富余劳动力外出就业。同时,要完善政策配套,努力制造良好的社会环境,完善土地承包责任制,加快土地有序流转,实行土地承包权与耕作经营权的分别;支持农夫进城打工和就业,实行城乡统筹就业、公平就业;乐观探究农村养老保险、医疗保险、失业保险等,使农村劳动力能够享受到最基本的社会保障,并逐步过渡到城乡劳动者统一的社会保障制度。
2、抓好培训,不断提高农村劳动力素养。首先要进行思想引导。引导农村劳动力不要盲目地挤高校这张门,要熟悉职业技能教育也是一条很好的谋生之路。其次,要加大培训力度。随着市场经济的进展和增长方式的转变,社会各方面对劳动力素养的要求越来越高,各级政府和劳动培训机构要加大农村劳动力的培训力度,在普及九年制义务教育的基础上,建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系,根据市场需求,扩大社会办学的范围,乐观进展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的连续教育项目,通过多种形式的教育和培训,鼓舞和关心农夫学习把握新技能,提高劳动力的素养,提升人力资本含量。
3、筑巢引凤,努力实现农村富余劳动力就地就近转移。近年来,北湖区石盖塘镇通过狠抓招商引资工作,引来了一批企业落户北湖区石盖塘镇,吸纳了众多农村富余劳动力转移就业。如宇腾化工公司共安置农村劳动力561余人,裕湘面业共安置农村劳动力519余人,全镇约有1080余人被园区企业吸纳安置。今后要营造良好的投资、创业环境,进一步制定优待政策和鼓舞政策,乐观招商引资,努力拓展二、三产业的进展空间,增加就业岗位,促进农村富余劳动力的就业转移,支持县外投资企业和各种个体私营经济的进展,同时鼓舞有肯定资金基础的务工人员回乡创业进展,赐予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持,如项目建设的支持、用地、贷款等等。
走进农村的调查报告篇3
根据我局周五调研日工作总体支配及主要课题分解要求,我们实行走下去、请上来等方式,对全市农村环境综合整治工作进行了专题调研,形成本调研报告。
一、工作进展
大庆市现辖五区四县、58个乡镇、482个行政村。全市人口281万,其中农村人口138万人,占全市人口总数的49%。由于县域经济条件限制和历史欠账,我市农村环境爱护基础较差、环境设施建设相对滞后,为了扭转这种局面,我市多年来坚持以生态建设示范区创建为载体,大力开展农村环境综合整治、改善区域生态,见到明显成效,让胡路区、杜蒙县成为省级生态县(区),49个乡镇被命名为省级以上生态乡镇,383个乡镇村被命名为市级以上生态村。
(一)建立机制,强化基础。农村环境综合整治工作重心为县区,为此,我们重点实行了“四个强化”。一是强化四级管理。在全市58个乡镇设置了环保助理,380多个行政村配置了环保监督员,实现了市、县(区)、乡镇和行政村的四级管理机制,把环境监管触角延长到每个角落。二是强化力量培训。特地编制了有关农村环保工作的讲义,组织县区、乡镇和行政村环保工作人员业务培训,增加基层环保队伍的学问储备。三是强化载体带动。通过生态县区生态乡镇和生态村创建的详细实践,基层环保队伍的力量水平逐步提高。四是强化目标考核。全面实施生态县(区)建设目标责任制和农村环境综合整治定量考核,高标准、严要求,农村环境监管有效加强。
(二)统筹规划,分步实施。为了将农村环境综合整治工作抓实、抓好、抓出成效,我们重点在规划设计上狠下功夫。首先,是纳入总体规划。把生态示范创建和农村环境爱护纳入《大庆市国民经济和社会进展第十二个五年规划》,作为生态文明建设的重要内容。在我市的生态文明建设规划和生态市建设规划中都明确了农村环境综合整治的目标任务。其次,是制定实施方案。制定实施《加快生态环境建设三年行动方案》,《生态市建设实施方案》,以及《农村环境综合整治联合行动实施方案》,进一步落实了农村环境综合整治的责任、年度实施进度和推动措施。第三,是科学谋划项目。根据全省统一支配,建立我市“十二五”农村环境连片整治项目库,入库项目61个,并对入库项目进行了初步设计。
(三)各负其责,合力推动。农村环境综合整治是一项系统工程,“十二五”以来,环保、林业、畜牧、水务、建设等行业主管部门多措并举、合力攻坚,取得较好效果。自然生态有效爱护。累计造林48万亩,森林掩盖率达到11.5%;禁牧草原1034万亩,累计治理“三化”草原(场)60万亩,草原“三化”比率降到29%;大同西大海湿地、林甸东兴草甸草原晋升为市级自然爱护区,自然爱护区总数达到16个。人居环境有效改善。累计完成泥草房(危)房改造5.7万户,14万农村人口受益;绿化村屯746个,村屯绿化达标率76%;实施畜禽三进三退工程,新建、改扩建养殖场(小区)538个,16.2万畜禽退出散养、退出庭院、退出村屯。面源污染有效治理。大力开展秸秆禁烧环境监管,提倡秸秆综合利用、变废为宝;推广测土配方500万亩,有效掌握了化肥和农药的施用强度;建设有机、绿色、无公害食品基地600万亩,获得“三品”标识490个。功能设施有效增加。我市四个县在全省领先建设生活污水处理场和生活垃圾处理场,实现了“两厂(场)市域全掩盖;强化农村饮用水源爱护区环境监管,建设33个乡镇集中式饮用水水源爱护区;实施农村安全饮水工程407处,22.08万农夫喝上放心水;将医疗废物无害化处理向农村延长,实现了统一收集、统一运输、统一处理。
(四)突出重点,连片治理。改善农村生态环境的关键是整治,重点在村屯。一方面,争取项目推动整治。国家和省从20PC年开头,针对各类突出的环境问题,启动实施农村环境连片整治。截至目前,我市列入中央和省方案项目16个,总投资2374.93万元,其中,中央投入797万元,地方配套700万元,村民自筹877.93万元,整治村庄16个,受益人口5.8653万人。另一方面,借助减排促进整治。两年来,全市列入全省污染物总量减排方案的农村畜禽减排项目共160个,去年完成项目76个,减排化学需氧量4415.62吨、氨氮174.94吨;今年,由于洪水影响,我市方案项目84个,到年底可完成项目77个,将进一步为全市污染减排工作做出乐观贡献!
二、主要问题
通过多年的工作实践,对比先进地区阅历,结合调研状况,我们深深地感到,尽管我市农村环保工作已经有了一个很好的基础,但对比党的关于生态文明建设的总体要求,对比国家和省关于农村环境爱护工作目标任务,还存在着很大的差距,需要进一步仔细加以讨论解决。
一是基层环境管理水平低。在农村基层环保队伍建设上,我国许多地区走在了前面,积累了很多值得借鉴的阅历。山西省阳城县把环境监管的触角向农村延长,全县18个乡镇467个行政村全部配备了持证上岗环保监督员,在山西省领先实现了环境监管县、乡、村三级横向到边、纵向究竟的全掩盖。在乡镇层面,实现了“五有一专一保障一开展”。“五有”,就是有场地、有牌子、有办公设施、有制度、有工作职责;“一专”,就是乡镇配备了1至2名专职环保监督员;“一保障”,就是工作经费和人员待遇得到了保障;“一开展”就是有效开展工作。在行政村层面,实现了“六有一保障一发挥”。“六有”,就是有场地、有牌子、有人员、有办公设施、有制度、有工作职责;“一保障”,就是工作经费和人员待遇有保障;“一发挥”,就是能够发挥作用。我市虽然在乡镇、行政村环保队伍的建设和力量提高上,做了大量的工作,短期内也取得了肯定效果,但由于没有工作经费和人员待遇保障,且环保工作人员多为兼职、非专职,素养偏低、流淌性大,水平提升难度很大,难以适应日益繁重的工作需要。
二是农村环保激励机制弱。为了加快生态建设示范区创建,持续改善农村环境,我国一些地区依据国家的有关规定,相继出台了“以奖代补”、“以奖促治”政策,激发和调动广阔农村改善环境的乐观性。河南省三门峡市农村环境爱护生态示范创建以奖代补考核方法中规定,对于国家级生态县、区创建,完成规划编制并通过专家评审的嘉奖县、区政府3万元,通过环保部验收命名的嘉奖县市、区政府10万元;对于生态乡镇创建,完成环境规划编制并通过专家评审的嘉奖乡镇政府1万元,获得省级生态乡镇命名的嘉奖乡镇政府3万元,获得国家级生态乡镇命名的嘉奖乡镇政府5万元;对于生态村创建,获得省级生态村命名的嘉奖行政村1万元,获得国家级生态村命名嘉奖行政村5万元。同时,为鼓舞对生态示范创建工作的探究和创新,对生态示范创建中在环境改善、污染治理、生态建设等方面具有推广、示范、借鉴意义的生态工程予以褒奖,嘉奖最高金额为10万元。由于我市没有建立农村环境爱护“以奖代补”、“以奖促治”政策,乡镇和行政村的创建热忱不高,创建质量得不到到保证,不能充分的调动农夫群众参加环境爱护的乐观性。
三是治污项目建设推动难。20PC年以来,环境爱护部、财政部相继制定了“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案、农村环境爱护专项资金管理暂行方法及其项目管理暂行方法,以及加强“十二五”资金管理的指导性看法,对开展农村环境综合整治的村庄实行“以奖促治”,对达到生态建设示范区标准的实行“以奖代补”。同时,明确要求地方各级人民政府要参照国家政策,支配本级农村环境爱护专项补助资金。由于历史欠账和县域经济紧急,我市虽然在四县分别建设了污水处理厂和垃圾处理场,但乡镇和行政村的生活污染治理还没有全面绽开,生活污水管网尚未铺设到位、生活垃圾存贮和收运体系尚不健全,规模化养殖场粪便污染还没有得到根本治理,农村饮用水源爱护区建设还存在差距。根据省市农村环境综合整治联合行动的要求,到20PC年,全市具备条件的小城镇要完成污水处理及垃圾处置设施建设,60%以上的规模化养殖场和养殖小区要配套完善固体废物和污水贮存处理设施,困难许多,压力巨大,迫切需要稳定的资金投入,市级农村环保专项资金的建立迫在眉睫。
四是生态示范创建差距大。省政府将我市、杜蒙县、肇源县列为全省生态创建试点,对我市生态建设示范区创建工作赐予厚望,对比生态市考核标准,特殊是国标中规定的“三个80%”,我市达标难度很大,目前我市9个县区,还没有一个国家级生态县区,58个乡镇仅有4个获得国家级生态乡镇命名,482个行政村中国家级生态村还是空白,此外,在详细指标上,我市的第三产业占GDP比重、单位GDP能耗、森林掩盖率等指标还远远达不到国标要求,要想在“十三五”期末实现国家级生态市创建目标,尚需加大推动力度,加快创建步伐。
三、对策措施
“十二五”已经走过三分之二时间,即将进入冲刺之年、收关之年,形式严峻、任务繁重、责任重大。我们要坚决不移地以生态文明战略思想为指导,持续深化农村环境综合整治,着力解决农村突出的环境问题,为进一步巩固环保模范城市成果、加快生态市建设进程做出乐观贡献。详细工作上力争实现四个新突破:
1、超前规划讨论,力争在顶层设计上实现新突破。在系统总结评估“十二五”农村环保工作的基础上,做好“十三五”规划课题讨论。一是现实基础专题讨论,系统全面把握我市农村环保基本状况;二是制约瓶颈专题讨论,调查分析制约我市农村环境污染治理的关键影响因子,确定需要整治的重点环节;三是治污技术专题讨论,调查论证适合我市农村实际的生活污染、面源污染和生态修复的先进技术;四是引导政策专题讨论,探讨工业反哺农业、社会资金吸纳等有利于加快农村环境综合整治的制度、政策;五是目标任务专题讨论,确定我市“十三五”农村环境综合整治主要目标和重点任务;六是管理机制专题讨论,讨论制定强化农村环境爱护工作保障措施。
2、深化监督管理,力争在项目建设上实现新突破。项目建设是改善农村环境的有效途径,重点是把握好四个环节。一是做好项目。对于已经入库并有盼望获得支持的项目,抓紧可研和方案设计,落实项目前期。二是争好项目。对于没有入库,但却具有典型示范意义的项目,组织县区乐观向上争取,争取列入方案,获得支持。三是建好项目。对于已经列入方案获得支持的项目,加快推动项目建设,保证进度、保证质量、保证达标。四是管好项目。对于建成投产项目,要加强治污设施环境监管,确保稳定运行,达标运行;对于在建项目,根据国家和省有关规定,实施督察督办,规范建设、规范管理,确保项目建成运行后达到设计目标。
3、搞好协调推动,力争在综合治理上实现新突破。主要是协调有关部门,加快推动农村环保联合行动,确保实现既定目标。努力修复自然生态。通过植树造林,综合整治土地沙化、盐渍化,治理水土流失;通过草原修复,促进草原改良、草原植被恢复;通过爱护湿地,爱护野生动植物栖息地,维护生物多样性。全面掌握面源污染。推动整治畜禽养殖污染减排项目,科学划定禁养区、限养区和适养区,强化“三区”管理、推动“三区”治理;大力进展生态农业,推行测土配方,掌握农药和化肥施用。三是改善居住环境。连续强化农村生活污水和农村垃圾治理,加强农村饮用水水源地爱护,推动村屯绿化、道路绿化,深化开展生态乡镇、生态村创建。
4、创新管理模式,力争在队伍建设上实现新突破。乐观探究符合我市实际的农村环境管理机制模式,加快基层环保队伍建设。一是纳入目标管理。将农村基层环保机构建设列入年度生态县(区)建设和环境爱护目标考核,做到有场地、有牌子、有人员、有办公设施、有制度、有工作职责、有工作经费和人员待遇有保障,在乡镇政府设置环保办公室并配备1至2名环保管理员;在行政村设置一名环保监督员。二是强化素养教育。实行环保管理员和环保监督员持证上岗制度,20PC年上半年完成58个乡镇环保管理员的岗位培训,下半年完成482个行政村环保监督员的岗位培训,合格的分别核发环保管理员和环保监督员上岗证。三是实施工作考核。环保管理员和环保监督员由县(区)环保部门和乡镇政府双重管理、双重考核,由市环保部门制定工作考核方法,县(区)环保部门详细实施考核,并将考核结果通报县区政府和乡镇政府。
走进农村的调查报告篇4
走进农村,你肯定会为那翻天覆地的变化赞叹不已。瞧,那小河环绕的村庄,那片片绿荫中的小洋房,那穿梭于村道中的小轿车……这巨大的变化,在每一个细节,每一个角落,每一张笑脸中都充分体现。这个星期天,我对本村30户人家进行了一次调查,一起来看看我的调查结果吧:
一:公路宽了,汽车多了
走进村庄,再也不见泥泞的小路,取而代之的是宽敞的水泥公路伸到了家家户户门口。汽车也走进了寻常百姓人家。在被调查的家庭中,31%的家庭已买了车,26%的家庭已有了买车的准备,23%的家庭正在考驾照或者预备考驾照,只有20%的家庭还得连续使用自行车、电动车、摩托车等作为交通工具。
二:经济好了,新居多了
村庄里随处可见一幢幢“小洋楼”、“小别墅”,排列整齐,美观大方,里面的设施空调、彩电等一应俱全。听奶奶说这一带原来都是破破烂烂的矮平房,可现在已有63%的家庭住进了这样的新居子,11%的家庭正在买房,9%的家庭正在建房,只有17%的家庭临时还不能住进新居。
三:生活好了,环境变了
以往农村给人的总体印象是“脏、乱、差”,然而今日村民们都开头重视环境的改善,村里成立了“保洁队”,垃圾集中处理,条条村道干洁净净,以往的垃圾满地,随地大小便等现象再也看不到了。村绿化面积每年都在不断地增加。
走进农村的调查报告篇5
河北省林业从1990年开头利用世界银行贷款造林,截止目前,已建、在建和拟建的项目已有四期。总投资方案约6亿圆人民币,其中世行贷款4100万美圆,造林任务16万公顷,涉及我省9市的70个县(市、区)。到__年底,已累计完成造林面积13万公顷,提取世行贷款2300万美圆。世行贷款造林项目历经10年,尽管每一期项目的详细目标有所不同,贷款的条件和转贷渠道也有所变化,但总体来讲,项目建设不仅加快了河北省速生丰产用材林工程的建设进程,储备了大量用材林资源,而且对改善生态环境、促进农业产业结构调整和农夫脱贫致富产生了深远的影响。同时,借鉴世界银行管理方法形成的一套行之有效的工程造林管理阅历,对于我国加入wto后在造林管理上与国际接轨,具有非常重要的意义。
一、项目建设的成效
(—)增加了森林资源。根据项目的既定目标,一、二期项目主要是进展速生丰产用材林,三、四期项目除进展部分速生丰产用材林外,进展部分经济林,以关心农夫在短期内实现脱贫致富。10间完成的13万公顷造林面积中,速生丰产用材林12万公顷,名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷。依据幼林摸底调查结果,
一、二类林面积达到90%以上。世行贷款造林项目的实施,为我省实现造林面积和林木蓄积双增长做出了乐观贡献。首先,增加了项目区的林木资源,使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程;
其次,使项目区的森林掩盖率平均提高了1.9个百分点,其中一期项目平均提高1.2个百分点,二期项目平均提高2.2个百分点,三期项目平均提高8.5个百分点;
第三,上述完成的12万公顷速生丰产用材林,按每年每亩平均生长一个立方米计算,可持续生产1600万立方米的木材,将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题。同时完成的1万公顷干鲜果品经济林,进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品。
(二)促进了农业进展。世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县(市),项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延长的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道,始终是我省平原农区患病风沙危害最为严峻的3大沙区之一。针对这一问题,世行贷款造林项目开发改造沙荒、沙滩地6万多公顷,新打机井8000眼,修渠256公里,整修道路1020公里,使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田,并涌现出永清、安次、定洲、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型。世行造林项目的实施,有力地促进了农业进展。第一,栽植的树木防风固沙改善了生态环境。据河北农业高校在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学讨论,杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化,毛白杨幼林(3__2__18)可以使农田平均气温下降0.4-0.7度,平均相对湿度提高4.5—12.2个百分点,平均风速降低44.5%—76.5%。其次,小气候的改善提高了粮食单产。在上述条件下,间作物亩产可比对比提高1.65%-31.8%。第三,项目建设增加了耕地面积。在山区,世行项目坚持以项目村为单位,按流域进行综合治理,凡在5度以上的坡地,都实行反坡梯田、水平阶(围山转)或鱼鳞坑整地、品字型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林。此举在掌握水土流失的同时,每亩一般还可开发出3—5成的可耕地;在平原区,则通过开发沙荒增加了耕地面积。__县在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内(沙荒和流淌沙地占60%以上)营造间作式速生丰产用材林8.85万亩,通过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩,林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤。
(三)提高了农夫收入。据有关方面测算,目前农夫在高产稳产田上种植农作物,两茬纯收入每亩也不足400元,而世行项目的实施,大大提高了农夫收入。首先是营造林木的直接收入。世行贷款造林一、二期项目,重点分布在中南部平原农区,其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后,由于农夫的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应,使毛白杨的平均单株材积生长量比相像条件下的毛白杨纯林提高30%—137%。保守一点,按每亩每年生长一个立方米计算,每亩每年仅林木一项就可增加收入400元;其次是间作的农作物增加的收入。沙荒地开发后仅种植花生一项,每亩可收获200多公斤,折合人民币400余元,同时,次耕地改造后,农作物产量至少可增长1倍。截至目前,定洲市共完成项目造林5.55万亩,仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤,增加收入700多万元。__县、__区在沙荒次耕地进展的10万亩速生丰产用材林,同样取得了显著的效益。第三是进展经济林增加的收入。三期项目重
点分布在山区县的贫困乡村,自1999年实施以来,在以项目村为单位按流域进行全面治理的同时,重点进展名、特、优、新及有市场前景的热杂果经济林,目前已涌现出临城的围场、赞皇的花木、涿鹿的赵庄、丰宁的两间房、承德的东窝铺等项目示范村。以东窝铺村为例,全村总面积1.48万亩,其中山场面积1.42万亩。全村辖12个村民小组,243户,825口人,分别散居在东西两条沟,交通不便,人均收入不足500元。实施世行项目后,共整地造林6000余亩,栽植各种果树9.65万株,并完成退耕还果600多亩,老果园改造120亩,果树高接换头1.4万株。人均栽植优良新品种果树120株,3—5年进入结果期后,仅此一项就会远远超过其人均收入3000元的目标。
世行项目建设的胜利阅历,有力地说明白世行项目造林在改善生态环境,优化产业结构,以及促进农业增产、农夫增收方面的重要意义。从某种意义上讲,一些项目村的林业进展模式,亦是县域农村经济进展的方向。
二、项目建设的胜利阅历
(—)加强组织领导。进展速生丰产用材林,解决木材供需冲突,是国民经济进展的需要,亦是各级政府的责任。同时利用世界银行贷款进展速生丰产林的管理是严格的、科学的、也是特别简单的,它不仅涉及林业技术和资金财务管理,还涉及有关政策和广泛的群众工作。因此,每期项目开头前,省、市、县各级都要依据工作需要,由主管领导牵头,汲取林业、财政、计委、土地、审计等有关部门参与,建立健全各级项目领导小组,切实加强对项目建设的领导和协调工作;并在领导小组下设项目办公室,配备精干的技术和特地财务人员,详细负责项目的实施工作;同时,聘请教学、科研、种苗、森防等单位的科技人员组成科技支持组,使项目建设可以随时得到技术询问和指导。
(二)周密组织实施。在项目建设的预备阶段,首先要自下而上以政府名义提出参与项目的申请并履行相应的承诺,同时开展项目的可行性讨论和以项目县为单位的造林总体设计;在项目生效启动前,要编制严密的生产方案和资金方案,制定项目的实施细则、造林技术模型、施工设计方法、检查验收方法、会计核算方法、提款报帐方法等规章制度,作为各级政府及其有关部门间共同遵循的准则,使每个环节都有章可循,有效地避开了主观随便性;在项目实施过程中,严格执行生产方案、资金方案和以保证质量为核心的检查验收制度、报帐拨款制度,做到按规划设计,按设计施工,
按标准检查验收。凡是无造林设计、造林成活率不达标、不符合造林标准要求的,一律不予验收、不予报帐、不予拨款。
(三)增加科技含量。科技含量的凹凸,直接关系到项目建设的质量。为此,项目建设中突出抓了以下几个方面:一是使用良种壮苗。当前造林靠壮苗,长远进展靠良种,良种壮苗是造林工作的基础。据调查,用材林良种的蓄积生长量较之一般品种可提高30—150%。因此,各项目县以国营苗圃为中心,推行了“定点供种、定点育苗、定点供苗”的三定育苗方法,不仅保证了所需苗木的数量和质量,更重要的是解决了良种的推广落实问题,确保了林木的速生丰产。特殊是在三期项目中,良种使用率普遍达到了百分之百。二是推广适用技术。针对我省十年九旱特殊是春旱的特点,在项目造林中大力推广了“abt生根粉、抗旱保水剂、地膜掩盖”三项技术。在1999、__我省连续两年患病特大干旱的状况下,项目区由于实行了上述三项保证措施,造林成活率仍旧达到了80%以上。三是加强科研和推广工作。世行项目实施后,先后开展了杨树优良无性系选择和推广、落叶松良种引种和推广、项目实施效果监测等十几项科研推广课题,并准时将阶段性成果组装配套运用到项目建设中,取得了良好的效果。四是加强技术培训。为提高项目区农夫的技术水平,省市、县、各级都制订了具体的培训方案并实行电视台讲座、发放录制光盘、编制小册子、现场参观考察、地头直接演示等多种形式不定期地对农夫进行培训。三期项目实施三年来,仅省级就向6市、15个县、60个乡(镇)、340个项目村发放各种小册子、光盘、录象带等5__余册(盘)。
(四)建立健全经营管理机制。经营管理机制是项目建设成败的关键。世行项目实施十年来,经过不断地探究和改进,逐步形成了一整套完善的经营管理机制。一是资金管理报账制。报帐提款程序是每年春季造林结束后,经专业队伍全面进行检查验收,由县(市)林业世行贷款项目办公室组织,按小班、树种,逐村、乡汇总报帐单据,经县(市)财政授权提款人签字,逐级上报到财政部和国家林业局,然后,按规定办理有关提款报帐手续。报账制的优点在于,资金投入同造林成效直接挂钩,有效地避开了资金投入的风险,保证了投资效益最大化。二是经营模式多样化。项目造林以村为单位,进行统一规划,统一施工,项目完成后依据农夫的意愿,实行分户经营、股份
经营或集体经营。但无论实行什么经营方式,其收益的大部分要归属农夫。三是项目造林合同制。详细要求是,无论实行什么经营方式,都要签订土地承包(拍卖)经营合同。合同中要明确自主经营内容,权、责、利、义务、责任以及土地承包使用年限,土地承包(拍卖)使用年限不少于50年。同时要明确经核算和债务分割双方确认的承贷数量、还贷年限、还贷方案等。合同制的应用,将农夫的责权利紧密结合在一起,大大激发了群众造林护林的乐观性,保证了项目建设的成效。
在项目建设中,各级项目办都留意用社会林业、混农林业、立体林业等现代林业模式和观念指导实际工作,在保证林木速生丰产的前提下,千方百计的提高土地利用率和生产力。由于持续地进行了有效的管理,世行造林项目建设取得了显著成果。其实际意义,不仅仅在于高标准地完成了12万公顷速省丰产用材林,1万公顷名、特、优干鲜果经济林,更重要的是与农业产业结构调整相结合,对农夫脱贫致富起到了乐观的推动和有效的示范带动作用。同时,借鉴和推行了世界银行的科学管理方法,在资金管理上坚持“投入有偿制、支付报帐制、使用专项制”,对于习惯了拨款造林粗放管理的干部群众来讲,约束当中潜移默化地使人们增加了质量意识、还贷意识、责任观念和效益观念,较好的遵循和实践了林业改革思想,是林业管理水平提高的重要体现。
三、存在的问题和对策
(—)存在的主要问题。林业世行项目实施状况总体上是好的,但有些地方还不同程度的存在着一些问题,这些问题假如得不到很好的解决,将会影响到已建项目的还贷、在建项目的质量、以及进一步的引进和利用外资问题。
1、责任意识不强,短期行为突出。有些干部急功近利
争取项目时乐观主动,轻易承诺,但言而无信,一旦项目上马,就觉得万事大吉,于是消失了配套资金不到位,生产管理不扎实,在还贷问题上推诿扯皮等现象。我省一期项目从1998年
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