全员招商引资专项行动实施方案

关于全员招商引资专项行动实施方案为动员全区上下贯彻新发展理念，构建发展新格局，切实推动招商引资工作提质提效，加快构建全员参与招商引资和大招商、招大商、招好商的新格局，迅速掀起招商引资新热潮，激发大发展、快发展动力活力加快构建现代化经济体系，实现经济持续、快速、健康、高质量发展，经研究，决定从开始，开展全员招商引资专项行动，特制定本实施方案。一、 总体要求以主义思想为统领，牢牢把握京津冀协同发展、北京非首都功能疏解产业转移的重大历史机遇，立足产业基础和资源禀赋，动员全员参与、全面出击、全面对接，精准引进、高效落地一批带动性强的产业项目、成长性好的高新企业和创新创业团队，加速形成规模效益显著、创新优势突出、产业配套完备、区域特色明显的产业集群，为经济高质量发展奠定坚实产业基础，提供源源不断的动力支撑，奋力开启〃十四五〃高质量发展新征程。二、 工作目标围绕现有产业现状，结合市场和企业需求，在深度谋划重点招商引资项目的基础上，对项目储备库实行动态更新，力争引进科技含量高、发展前景好、投资强度大、税源结构优、能耗水平低的大项目、好项目。实现〃集中洽谈一批、集中签约一批、集中落地一批、集中开工一批〃的目标。全员招商引资工作模式保持常态化进行，以年度为周期，本次行动自年起至年止，目标累计：——签约项目200个以上，总投资100亿元以上，其中10亿元以上重大项目3个以上；5亿元以上项目6个以上；亿元以上项目30个以上；500万美元以上外资项目4个以上；——组织投资环境说明会及签约活动4次以上；——走访大专院校、科研院所、商会、协会50家以上，达成战略合作10家以上。——新增规模以上工业企业10家、规模以上服务业企业5家、限额以上批零住餐企业5家；三、工作重点（一）坚持领导带头招商。突出以上率下、率先垂范，切实发挥领导班子带头招商，领导干部抓招商、抓项目的组织推动和示范带动作用，主要领导、分管领导每人每年累计协议引进项目投资8亿元以上，项目个数不少于5个。全员招商行动工作领导小组成员单位负责人，既要完成交办的分管工作任务目标（引进投资亿元以上），又要按照全员招商引资专项行动任务分解表统筹完成本部门对应的目标任务或项目个数，确保年度内既有铺天盖地的中小项目，又有顶天立地的大项目落地。（二）打破部门界限招商。上下要牢固树立〃一盘棋〃思想，在全员招商行动中，各部门既是服务和保障机关，也是招商引资专项行动的责任单位，要按照〃在其位必担其责、管行业必管招商〃的原则，立足自身职能、围绕自身领域，对照招商标准、制定招商计划，立足实际、精准对接，有的放矢开展招商工作。同时，要打破〃条块”分割和部门领域界限，强化招商意识，重点瞄准等产业方向，主动搜寻有效的招商信息，针对性对接主管产业相关企业及科研院所，实现招商工作的专业性、针对性、时效性，积极联系项目单位，及时了解项目需求，与全员招商引资专项行动工作领导小组办公室建立良好的互动沟通和招商接力机制，切实增强招引的实效性。（三） 充实力量一线招商。充实壮大招商队伍，优化调整招商区域布局，主攻京津冀、长三角、珠三角、成渝四大重点经济发达地区，成立驻外招商机动工作队，根据招商工作需要，在其他重点地区建立临时驻点，确保招商区域无死角。（四） 整合资源助力招商。建立以招才为突破口的〃人才+资本+产业〃的招商新体系，围绕现代等优势产业，对应成立招才小组和产业转型升级人才支撑引智组，引进产业发展急需的领军型人才、创新创业人才、高技能人才，培育创新创业能力强、科技研发能力强、市场开拓能力强人才团队，为转型发展提供智力支撑。同时，梳理优势资源，整合潜力项目，实行现代网络众筹、基金引导等招商模式，真正实现招商与招才的深度融合。（五） 聚焦产业链条招商。建立由分包领导为链长的〃链长制〃推进机制，坚持纵向延伸产业链条、横向扩张产业集群，精准开展延链展链补链强链工作。既要依托区内等现有企业和项目，分析产业链上下游和横向协作配套关系，精心谋划、洽谈引进一批配套产业链项目，做强既有产业项目，培植壮大产业集群。又要依托经开区，发挥毗邻优势，进一步延伸产业链条，大力发展新型建材等产业，加速构建从产业链到经济应用场景的完整〃链条〃，助推经济高质量发展，实现互惠双赢。（六） 强力推进“以商招商”。大力引导鼓励区内企业，充分利用企业的人缘、业缘优势招商引资。引导等现有企业对外招商嫁接，建立招商〃桥梁〃，引进配套项目，做大企业规模、做强企业实力。既要面向长三角、珠三角、长江经济带、成渝经济区，把机遇和优势宣传出去，把优质优势项目引进来，努力成为新一轮〃南资北移〃的承接地，又要依托京津产业疏解，主动联谊京、津先进地区有扩规模、外卜迁意向的企业来考察，寻求契合点，引进合作项目，形成引进一个、带来一批的联动效应。（七） 坚持开展委托招商。继续探索市场中介、委托招商形式，强化与商会、协会的互动交流和项目合作，继续抓好与谷川联行等投资咨询公司和协会组织的深度合作，全面深入对接京津等地企业，丰富招商方式，拓展引资渠道。围绕战略新兴产业、〃两新一重〃建设等方面，策划特色招商推介活动6场以上；围绕推进活动，组织专题招商推介活动3场以上（视疫情情况而定），高质量推介投资环境和投资政策，助推掀起招商引资工作新热潮。（八） 大力引进外资项目。利用外卜资是关键。进一步加大外商投资项目引进力度，依托德国等企业，主动对接、寻求搭建与德、日、韩、港澳、东南亚企业家和商会的合作交流平台，搜集前沿信息，广泛宣传推介，靶向引进一批外商投资项目，培植外资利用增长点。四、 项目准入拟引进项目经全员招商专项行动工作领导小组办公室初审后，报招商引资暨项目建设工作领导小组进行审核，审核通过后方可准入。准入项目规范性合同文本依法依程序审核报批。新引进工业项目必须入驻园区，统筹安排选址，各部门不得擅自签订招商引资项目合同文本，擅自应允项目落地或建设，严格按项目准入程序办理手续。五、 认定标准（一）项目认定。凡考核年度内在注册为独立核算法人企业并在缴税，或由全员招商行动工作领导小组认定的其他项目，均可认定为招商引资项目。鼓励在全员招商行动中，引进以下标准的项目：工业项目投资额2000万元以上；农业产业化项目投资额1000万元以上；商贸物流项目投资额1000万元以上（落户的商业综合体项目投资额2亿元以上）；康养文旅项目投资额2000万元以上；现代服务业（批零住餐限上企业）项目投资500万元以上；战略性新兴产业项目、高新技术企业项目、夕卜资项目投资额1000万元以上。由科技部门认定的省级以上研发中心或从境外引进的从事研发、创新孵化的相关机构。（二） 投资额认定。以区或有关部门与投资方签订的正式有效合同文本投资额为准。（三） 引资单位认定。以引资单位在全员招商行动工作领导小组办公室的备案记录为准，结合投资方的书面证明材料予以认定，1个项目原则上只认定1个引资单位。（四） 落地实效认定。签约项目需完成〃落地即开工〃相关手续或租赁厂房项目的需要完成租赁厂房协议、工商注册、设备进场方可认定。六、工作保障（一）强化组织保障。为保障全员招商引资专项行动工作顺利开展，成立以区书记为组长，其他领导班子成员为副组长，区直各部门等单位负责同志为成员的全员招商引资专项行动工作领导小组，领导小组下设办公室，为其日常办事机构。办公室设在区商务局，负责全员招商引资专项行动的活动策划、项目整理、协调推进、人员培训等具体事务，以及落实领导小组交办的各项工作。（二）强化工作调度。全员招商引资专项行动工作领导小组每三个月听取一次全员招商行动情况汇报，领导小组办公室每月（或适时）调度一次全员招商引资行动工作，每两周将各单位招商引资情况进行汇总排名，并上报区全员招商引资专项行动工作领导小组审核后，由区督查室进行全区通报。（三） 强化政商环境。各级各部门要主动加强与引进项目、落地企业的联系，负责协调跑办项目前期手续，帮助企业破解建设、生产过程中的难题；积极协调招商项目配套水、电、暖等生产要素尽早到位探索用地、配套、用工等制约因素的解决办法；严格兑现合同约定，打造诚信政府，积极主动、持之以恒为企业做好〃妈妈式〃服务，坚决杜绝参与工程施工、吃拿卡要、参股等违法违纪行为。（四） 强化经费保障。全区性重大招商活动经费由区财政予以保障。各专业招商小组工作经费由区财政据实予以保障，有关部门工作经费按相关财务规定规范使用。（五） 强化正向激励。健全完善招商工作正向激励机制，把招商引资工作作为干部一线考察重要内容，作为培养、选拔干部的重要阵地，对在招商引资和服务保障工作中表现优异、做出突出贡献的单位、个人，由给予奖励。（六） 强化反向惩戒。加大对招商引资工作的反向惩戒力度，对非客观原因造成项目停滞的，提请效能问责；对招商引资工作部署〃不冷不热、不急不忙、不疼不痒〃的干部，给予坚决问责；对在招商引资工作中弄虚作假的，按照〃谁提供、谁负责〃原则，对相关单位和责任人给予通报批评，依法依规严肃处理；对因服务不到位、政策落实不到位等原因，导致意向项目无法落地甚至放弃的，视情节严重程度，由纪委对相关责任部门、责任人予以问责。（七）强化宣