五华区非煤矿山重特大事故应急救援预案

五华区非煤矿山事故应急救援预案（试行）为做好我区非煤矿山事故的预防和应急处置，保证非煤矿山事故应急救援工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规、规章的规定，结合我区实际，制定本应急预案（以下简称《预案》）。一、指导思想和工作原则（一）指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全面实施《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》，以保障国家和人民群众生命财产安全为出发点，统一指挥、科学决策、各司其职、果断实施、消除险情，全力维护社会稳定。（二）工作原则非煤矿山生产安全事故应急救援工作坚持：“统一领导、集中指挥、分工负责、协调配合、施救及时、处理妥善、单位自救、社会支援”相结合的基本原则。

1、应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。

2、统一指挥，分级负责。坚持统一领导、分级管理，分工负责、协调一致，各成员单位在区非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，协同地方政府做好相关工作。

3、集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专(兼)职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。

4、分工负责、协调配合。涉及非煤矿山企业的街道办事处、乡各安监站要坚持属地化管理和“谁主管、谁负责”，充分依靠公安、消防、交通、医疗等救援力量，积极开展辖区内发生的非煤矿山生产安全事故救援工作，并及时报告区非煤矿山事故应急救援工作指挥部，必要时组织全区救援队伍增援。二、应急救援范围

我区行政区域内从事矿产资源开采（除煤矿外），以露天采石场、取土场、砖厂、采砂场为主的生产经营单位，在生产经营活动中，因爆炸、塌方、山体滑坡等引发的重特大事故，适用本专项预案。

三、非煤矿山重特大事故预案启动条件和程序

（一）启动条件

发生符合下列条件之一的非煤矿山事故，启动本预案。

1、一次发生死亡3至9人的重大事故；

2、一次发生死亡10人以上的特大事故；

发生未达到上述条件非煤矿山事故的，由事故发生地街道办事处、乡政府按照本级预案采取应急救援措施。

（二）启动程序

1、非煤矿山企业发生重特大事故后，事故单位及事故发生片区组长，应立即向五华区非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组报案，五华区非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组立即将事故情况向区政府和市安全生产监督管理局报告。报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。

2、区非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组立即召开成员单位会议，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。

3、区非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组各成员单位接到启动命令后，立即启动本应急预案，按照职责分工，组成事故现场应急救援指挥部，迅速开展应急救援工作。

四、非煤矿山重特大事故应急救援机构和职责分工

（一）应急救援组织机构由区人民政府成立非煤矿山事故应急救援指挥领导小组，下设应急救援领导小组办公室，日常工作由区安全生产监督管理局负责。

1、五华区非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组

组长：区政府主管安全工作副区长

副组长：区政法委书记、区政府分管安全生产的副区长和事故发生（行业）单位的分管副区长

成

员：区政府办公室、区安全生产监督管理局、市国土资源局五华分局、市公安局五华分局、区监察局、区工商局、区环保局、区财政局、区人事劳动和社会保障局、区民政局、区卫生局、区总工会及事故发生地街道办事处、乡安全生产分管领导

2、非煤矿山事故应急救援领导小组办公室，设在区安全生产监督管理局。主任：区政府办公室主任（兼）副主任：区安全生产监督管理局局长（兼）工作人员：由成员单位相关部门人员组成3、事故现场应急救援指挥部组成人员总指挥：区长因特殊情况不在市内时，由区政府分管副区长任临时总指挥，以上领导均不在时，领导小组成员递补担任临时总指挥，全权负责应急救援工作。副总指挥：设若干名，由事故发生地街道办事处、乡安全生产分管领导、区安全生产监督管理局和区政府有关部门负责人分别担任。现场指挥部成员：由区安全生产监督管理局、公安、卫生、交通、国土、环保、工会等有关部门和事故发生地街道办事处、乡安全生产分管领导及事故发生地片区组长逼（二还）应榨急救菠援机观构职吉责禁1、筛非煤述矿山柱重特葬大事矛故应躬急救鼻援结指挥雕领导削小组鸟主要挂职责楚：屑（陈1则）距全面团协调镜和指许导事混故应铃急救拿援工算作；墨残（巧2轮）古指导助制定吴对事丑故的捉紧急恳管理训办法薯和特去别管移制措滋施；笼（倘3谜）搭调用厦应急谈救援虫物资姻、矿找山救盘护队努伍、全设备播和有猫关专笼家，剩抢救乏事故危受伤兄人员换和进迅行工麦程抢始救及渡维护祥事故盒现场巷的社周会治爬安秩掉序；姑（每4屠）桌有关胖重大床事项突的决亩策指搞挥；老（怨5迷）困及时姜向上促级有无关领店导部愚门报盆告事泪故救滋援情准况。歉2、朝领导里小组腔办公临室及淋主要婚职责妄：剃（疫1眨）墨负责批全市恢非煤廉矿山宫应急译救援杰预案选的日毯常管叶理工溜作；胆（坚2沉）料组织惧协调域抢险悬救灾责工作竖；贵（怨3裁）升协助染领导椅小组乐实施痕本预观案；仔咽（册4染）己汇总监报告逮事故庸情况怎；沉（5浙）哨传达仁领导匪小组日的各瞧项指唉令；捉（6家）益组织百事故种的新劣闻发绿布工姑作；爆（7挣）城处理侮领导固小组隐交办羽的其唉他各沉项工做作。科办公挑室根西据事仰故应养急救哄援的钉需要授设置后若干浩专业曲组，黄人员做从有梨关单最位抽尤调。脚3、罩事故闯现场灭应急谢救援码指挥马部主胸要职饮责礼：耳（1设）务组织泄有关篇单位糊按照寒应急嚼救援布预案唱，迅哲速开摇展抢捐险救反灾工托作，殊力争钟将损围失降得到最意低程疑度；柔（2丝）卷根据置事故塔灾害封情况括，有蛋危及抄周边僵单位慌和人洁员的您险情灯时，涉组织降人员程和物扭资转吧移、皂疏散弹工作眨；检（3植）身及时蹲向上查级报成告事柏故和鸭救援控情况史，配调合上锡级有货关部交门进狼行事戏故调郊查处酸理工栗作；齐（4开）搏指导奋、协合调有慕关部千门和辈当地坟政府效做好差稳定差社会号秩序棋和伤司亡人睡员的爪善后夺及安肥抚工狗作；藏现场倡应急屠救援帖指挥岂部下按设乌7陈个专言业组足：婆1偏、致抢险兄救灾只组圣：某由恩事故时发生至地街奴道办额事处窃、乡原政府粮牵头想，尤事故畅单位肆及事册故发编生片白区组叛长照积极茫配合众，领区有啦关部匆门协侵调指拾导。恢其主研要职木责：乱（1桥）负天责现撑场施承救工帆作的抬统一膀领导拨和组览织实笨施，混指挥弃矿山兄救护巩队现列场施旦救。库（2物）制叫定并牺组织兵实施秋防止作矿山阿事故鄙扩大递的防批范措插施；双（3列）迅萝速组灵织预卵测、纺分析筐和掌部握特钉大生践产安纵全事稍故性盖质、腿类别亩、影纽响范浆围等鲁基本厕情况赔；拾2属、警臣戒保谅卫组出：饼由市律公安核五华差分局军局牵轰头，悦事故展单位装所在胸地保跪卫部欺门配袜合，税有关稀部门篮协助残指导丸。庙其主学要职树责：弓（1鬼）负兼责事释故现广场的知治安构保卫余工作妨及交增通秩酸序，嘱设立抛警戒撤，疏怎散群克众。牲（2孝）预污防和赚制止片事故崖单位惯及事碌故现泻场的貌不安灶定因春素和宗维护底社会亭治安夫，为全事故敲的抢皆险救莲灾方棵案实揭施，领提供没必要茶的良嫌好环邪境与疼保障戴措施司。现3、务综合侧协调咽组或：多由荐区抖安全观生产葛监督钩管理系局循牵头树，区康有关孕部门会协助砍指导萄。河其主笋要职编责：骆（1织）负傅责组尿织有圣关技仔术专床家研盆究制闪定并首实施碑防止姐矿山舅事故对扩大盛的安叹全防折范措坏施；由（2朵）负犁责应包急救吹援工臭作情絮况与瘦事故厕信息日的搜历集，横汇总别形成弟书面暗材料乖，及输时向腔指挥袍部负劳责人泽报告菠有关镇情况晚，为号领导涌决策僚提供寺依据检；页（3姨）思应急竿救援丢指挥密部交祥办的怠其他产工作声。扮4、废医疗硬救护到组槐：锁由炊区夹卫生材局匙牵头妇，地阶方医映院配居合负粗责实彼施。沾其主附要职角责绳：博（1尊）迅咏速组言建、提调集换现场碗医疗误救治隶队伍烛，制柿订抢弊救方良案，烦指导筝急救副人员销展开爬抢救走工作对，力乒争将议人员勿伤亡忙数量牺降到硬最低覆程度激；诉（2汉）负划责联活系、似安排三救治专医院蜘，组对织指神挥现仪场受吗伤人汽员接筐受紧醋急救股治和网转送吊医院名救治壳，减狗少人济员伤邻亡；装（3茎）应马急救定援指边挥部蓬交办键的其躬他工忌作。涉5、惨交通于运输茂组信：由危事故议单位事或事伯故单案位主昼管部狸门负传责安释排，莫公安傻部门枕配合抢。诉其导主要系职责渐：寇（疑1树）虾保障遮运送薯抢险毛救援沃人员宏、物晓资器付材所还需的自车辆胳；琴（帖2幕）眉保障老抢险臣救灾兴交通绿道路蜂的畅督通与透救援乖物资碰及时主到达洋现场悟。惊6陕、荷善后嫁处理路组眉：坝由事雨故单耽位及赶其主铜管部胳门负油责，怀公安舰、工伴会、或民政贺、劳麻动保事障、船卫生累、保裳险等脑部门尺配合迎。界其墨主要丹职责闹：垂（迅1竭）仍负责亿事故阔中遇详难人悟员的麦遗体通、遗姑物处粘理；丹（岁2郊）拒负责同事故亭伤亡融人员孩亲属诚的安垒抚接昆待，配妥善围安排些家属历生活纵；墙（趁3舞）室负责适处理介事故价伤亡产人员严的抚嗓恤、蚕安置并，依王照有油关政洋策做绘好事矮故遇远难者惭及其电家属鞋的善游后处晓理及且受伤握人员完的医拥疗救蝴助等复。贼7盆、识宣传将报道姓组杜：由烈宣传誉部门秤牵头央，饶区董有关肠部门作协助颤指导炼。始其摩主要单职责喝：若适时辣发布山公告尖，将封事故涂的原辞因、银责任巷及处林理意唇见公矛布于喷众。茧特大分事故宁的通漂讯报缸道，四由区该委宣舞传部湖负责先。通村讯报跌道稿亩件须喇经有武关指舒挥长肠及区道委宣历传部耳审定讯后方珍可向翼公众活发布软。颂指挥争部成炕员单茎位分凝工如柿下：

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