民工工资发放保障制度及监督措施（二篇）

第5页共5页民工工资发放保障制度及监督措施为规范建筑业企业劳动用工行为，切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题，保障农民工的合法权益，维护社会稳定，根据《____切实解决建设领域拖欠工程款问题____》（____[____]____号）.《____省企业工资支付营理办法》（省政府令[____]号）和劳动保障部、建设部《____切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题____》（劳社部发[____]号）精神，结合当前我省建筑行业的实际，我单位切实做到：12.1、提高认识，加强领导，切实保障农民工合法权益解决好拖欠农民工工资问题是保护农民工合法权益、维护社会稳定的大事，各级劳动保障和建设行政主管部门，要从贯彻落实____和维护改革发展稳定的大局出发，从思想上充分认识解决拖欠农民工工资问题、保护农民工合法权益的重要意义。特别是当前，元旦、春节将至，单位充分认识解决拖欠农民工工资问题的重要性和紧迫性，要把思想统一到____《____》精神上来，将解决农民工工资问题作为当前一项十分重要的工作，采取坚决措施，切实抓紧抓好，抓出成效。12.2、采取坚决措施，切实解决当前拖欠农民工工资问题工程项目的项目经理作为农民工工资支付的直接责任人，在安排项目资金时，要优先考虑农民工工资，确保按时足额发放。各项目部必须建立农民工花名册，工资支付必须编制工资表，并在企业财务部门人员、项目部和班组长共同参与下，直接支付给农民工本人，农民工本人应当在工资单上签名。建筑业企业法定代表人是农民工工资支付的第一责任人，对项目部确有困难，无力支付工资的，企业必须支付。凡因工程项目业主拖欠建筑业企业工程款，致使建筑业企业不能按时发放农民工和工人工资的，建设行政主管部门要会同劳动保障监察部门责成建设单位先行支付农民工和工人工资。12.3、积极探索、勇于创新，建立健全建筑业企业欠薪保障制度各级劳动保障和建设行政主管部门要加强配合，积极推行人工工资支付担保和工资支付保障金等欠薪保障制度。建筑业企业须在签订工程承包合同后____日内办妥人工工资支付担保或工资支付保障金专户开设、资金存足等手续。（一）建立人工工资支付担保制度。各地可根据实际，采用经有关部门认可的保函、保证保险函、担保公司保证书等方式。在办理形式上，可由建筑业企业选择以工程项目为单位或以企业为单位办理。1、以工程项目为单位办理人工工资支付担保。该方式的担保只对该工程项目有效，额度一般为该工程合同价的____％左右，一般不超过____万元，担保正常终止时间应在工程项目竣工验收备案____个月后。2、以企业为单位办理人工工资支付担保。该方式的担保应为连续担保并对该企业在本地范围内所有承建项目有效，担保额度一般为____万元左右，每一担保的期限一般为2—____年。各地必须严格实行专款专用，一旦发生拖欠工资，由劳动保障和建设行政主管部门专项用于解决建筑业企业拖欠的农民工工资。（二）建立工资支付保障金制度。建筑业企业在工程开工前，必须按工程合同造价或中标价的一定比例交纳工资支付保障金。保障金可由建筑单位名义存入指定银行，由劳动保障和建设行政主管部门进行监管。工资支付保障金专项用于解决建筑业企业拖欠的人工工资。在工程施工过程中发生农民工工资纠纷，经劳动保障监察机构核实存在拖欠农民工工资问题的，且经劳动保障部门处理后建筑业企业仍不及时支付农民工工资的，劳动保障部门可动用工资支付保障金，用于支付所拖欠的农民工工资。当保障金数额不足支付时，建筑业企业必须立即追加缴纳，使保障金数额不低于初始水平。工资支付保障金在工程竣工验收半年后，经劳动保障、建设行政主管部门签署意见后返回建筑单位。各地可根据实际情况制定人工工资支付担保、工资支付保障《金的具体额度和办理程序。未办妥上述手续的，建设行政主管部门不予发放施工许可证。建设单位（业主）应严格按照《合同法》、《建筑工程施工许可管理办法》（建设部____号）等规定，在建设工程开工前，落实好相应的建设资金，建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同的____％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同的____％。建设单位应提供银行出具的到位资金证明，不具备开工条件的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。12.4、加强农民工劳动合同管理，规范用工行为劳动保障和建设行政主管部门要加强对农民工劳动合同的管理，指导企业依法与农民工签订劳动合同。建筑业企业在招用农民工时，必须依法与农民工签订劳动合同，并将劳动合同报劳动保障部门备案。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。劳动保障和建设行政主管部门可联合成立建筑业职业介绍所等中介机构，指导建筑业企业依法招用和与农民工签订劳动合同管理工作，并对办理手续进行备案。对不依法与农民工签订劳动合同、采取欺诈和威胁等手段订立劳动合同、签订劳动合同收取抵押金或风险金以及不按规定进行用工备案的企业，要根据国家有关法律法规和政策严肃处理，对农民工造成损害的，企业要依法承担赔偿责任。要规范建筑业用工行为，禁止无用工主体资格的个人、____及”包工头”的非法用工行为。各级建设行政主管部门要大力发展劳务分包企业，指导劳务队伍按资质成立劳务分包企业。要加大监管力度，严肃查处无证施工、违法分包、项目经理____等严重扰乱建筑市场秩序的行为。12.5、加大监督检查力度，严厉打击拖欠和克扣农民工工资的违法行为。各级劳动保障部门要建立农民工工资权益保障的监控制度，通过劳动保障监察的日常巡查、劳动保障年检等方式充分了解农民工工资权益保障情况。民工工资发放保障制度及监督措施（二）为了按时足额发放民工工资，根据《____省支付条例》，保障劳动者取得劳动报酬的合法权利，建立和谐的劳动关系，促进社会稳定和经济发展，根据《____劳动法》和有关法律、行政法规，承包人必须执行以下制度和相应的义务，并接受劳动部门及甲方监督：一、保障制度（一）劳动者在劳动合同约定的工作时间内提供正常的，承包人确定其工资标准不得低于____市当地最低工资标准；（二）承包人对本工程劳动的农民工人数、姓名及每名民工应发的工资起止时间和工资金额的统计必须完全属实可信，具有法律效力；（三）保证收到工程款后优先发放民工工资。承包人应当以货币形式按照确定的工资支付周期足额支付工资，不得拖欠或者折扣，承包人与劳动者依法终止或者解除劳动关系的，应当在终止或者解除劳动关系当日结清并一次性支付劳动者工资；劳动者因病或者非因工伤停止工作进行治疗，在国家规定医疗期内，承包人应当依照劳动合同、____合同的约定或者国家有关规定支付病伤假期工资。如有弄虚作假的情况，乙方愿意承担一切法律责任及其后果；（四）如甲方发现承包人提交的发放民工工资资料中有虚增工人人数、提高工资数额或者假冒签名领取工资等现象，承包人同意按照实际多领金额的____倍向甲方承担违约责任。上述违约金在进度款中扣除；当余额不足时，统一在结算款中扣除。（五）承包人拖欠或者克扣劳动者工资的，甲方在未结清的工程款额度内先行垫付劳动者的工资，垫付部分抵扣工程款。（六）承包人保证按时足额发放民工工资到工人手中的第一责任人。承包人在此保证及郑重承诺：如有民工到甲方或政府索要工资，根据甲方统计的各班组拖欠工资的工人人数，由承包人承担每人每次____元的违约责任。违约金由拖欠工资的承包人以个人财产担保。甲方可按照民工签字确认的拖欠工资的总额，直接向法院申请对承包人的财产包括房产、汽车、现金、银行账户及其他资产采取冻结、扣押、强制划拨、先予执行、先行给付等法律手段予以抵偿，所拖欠工资的承包人还愿意承担恶意欠薪、诈骗、敲诈勒索等法律责任，任由法院或公安机关执行。二、监督措施（一）承包人必须按甲方要求缴纳____万人民币民工工资保障金，缴纳保障金后期满一年未发生拖欠民工工资的行为，承包人可以提出申请无息退还保障金的____%；期满两年未发生拖欠民工工资的行为，承包人可以提出申请无息退还到保障金的____%；剩余____%在工程完工承包人提供民工工资结算清单后与工程结算一次性无息退还承包人，（即除保修期