临港产业区低碳发展实施方案

临港产业区低碳发展实施方案（2023-2023）上海临港产业区位于上海东面角，地处长江口和杭州湾的交汇处，规划面积241平方公里，主要分为重装备区、物流园区、主产业区、综合园区、奉贤区五大功能区块。产业区具有得天独厚的区位优势，是目前世界上少有的集航空、海运、铁路、高速公路、内河运输等五种交通功能于一体的区域。“十二五”期间，临港产业区将聚焦的“产业高端化、城市国际化、环境生态化”发展目标，建设集先进制造、现代物流、研发设计、创业投资、舒适生活、绿色生态等多功能为一体的新型工业化园区。开展上海市低碳实践区试点工作是临港产业区走新型工业化和新型城市化发展道路的迫切需求，也是实现产业区“十二五”规划目标的战略行动。为做好试点工作，探索低碳发展新模式，根据《上海市发展改革委关于虹桥商务区等8个区域开展低碳发展实践区试点工作的通知》（沪发改环资（2023）031号文）的要求，制定本实施方案。一、基础条件（一）社会经济发展现状临港产业区于2003年筹建，至“十一五”末，产业发展框架、基础设施体系、联动发展格局已基本形成。1、基础设施体系初步完善。到2023年底，累计建成各类道路210公里，河道98公里，海堤29公里，供水、污水、雨水、电力、燃气、信息管网各200公里，雨污水泵站27座，电站13座，水闸3座。一期开发区域基础设施基本建成。2、以高端装备制造为依托的专业化产业园区初具雏形。至2023年底，临港产业区累计引进产业项目154个，吸引产业投资570亿元，达纲产值超过1200亿元。2023年临港产业区工业总产值为351亿亿元，保持50%以上的年均增幅，税收收入约30亿元，保持30%以上的年均增幅。目前，以自主品牌和自主知识产权为主的新能源装备、大型船舶关键件、海洋工程装备、汽车整车及零部件、大型工程机械等装备制造基地已经建成；现代航运物流、保税物流和贸易等现代服务业发展框架基本形成，战略性新兴产业开始培育发展。2023年1月，产业区获得国家工业和信息化部“国家新型工业化产业示范基地”（装备产业、航空产业）两项授牌。3、港、城、区、镇协调发展的总体格局基本形成。到2023年底，有402万平方米的农民安置配套房建成分配，安置失地农民6.4万人、2.1万户，安置率达99%。累计新增就业岗位5.2万个，培训约1.2万人次，使离地农民实现基本就业，有效避免开发初期容易出现的各类矛盾问题。临港各镇财政收入年均增长30.7%，农民储蓄从2003年的6.7亿上升到目前的67亿元。（二）能源消费结构与效率临港产业区的两大主要产业为装备制造业和现代物流业，能源结构较为单一，主要为电能和燃油。据测算，2023年，临港地区的能源消费总量约为100万吨标煤。十二五期间，随着临港产业区的大规模开发和人口的进一步导入，能源消耗总量仍将持续上升。临港产业区近海临港、地势开阔，太阳能、风能、浅层地热、海洋能等可再生能源资源较上海市其他地区丰富。近年来，可再生能源的开发利用得到较快发展。截至2023年底，临港地区的风电装机容量超过130兆瓦，太阳能光伏装机容量超过1.20兆瓦。能源效率在上海居先进地位，2023年万元GDP能耗为0.55吨标煤。（三）温室气体排放总量与构成由于临港产业区开建不久，该地区能源和碳排放的基本数据较为缺乏。据初步估算，临港产业区2023年的温室气体排放总量约为200万吨二氧化碳当量，人均碳排放量约为10吨/年。碳源主要来自于工业生产过程、交通运输、建筑、生活废弃物。主要碳汇来自于区域内滩涂湿地和绿化林地。（四）主要低碳实践与成效在近年来的实践中，临港地区坚持走以科技引领的低碳发展道路。在市有关部门的支持下，在低碳项目研发和示范应用上的投入资金达到1.6亿元左右，内容涉及总体战略、低碳能源、碳源碳汇、污染控制、建筑节能等有关低碳发展的各个方面。1、大力推进低碳能源的利用链太阳锁能利燕用方百面，负上海玉电气恩临港会装备低基地灶办公挖楼失和略工业槽厂房善屋顶他建设霞兆瓦量级光究伏电谋站，炸年然供电邪近1呜30虏万劲千瓦玩时吹，年参减排孙二氧压化碳词约9坛00统吨聚；眠在临洪港新兼城宜爷浩佳驰园消安装或集中盛集热财－分艰户贮挥热太唱阳能码热水得系统阻，奴集热滔器总败面积魄达1遣.4偷万法平方侵米辜，年厕减排邻二氧利化碳胆约2箱82恒0吨跟。爷风电妥场建镰设妖方面裳，明在临扮港地节区的厅近海却海域午建设走了国丰内第直一座应海上均风电百场装吹机容益量达你10竭0隙兆瓦骗,年执发电携量达僵到2喜.6封亿宴千瓦凭时摔，同煌时稍正在盟建设边装机齐容量甩达1单3.友7尝兆瓦歇的榴“提试验扑风场敏”环。洗天然肥气利乖用方矛面，见上海尘临港洞燃气峰电厂失一期它工程亿已有挡2台谜40亦万千诉瓦燃婆气机深组建茅成投主产，嫩对群提高误本市绢电网真可靠臣性和既调峰仇能力治具有抗重要础意义转。掘此外蒸，利致用浅塌层地棒热为源两个跳1万邻多平敬方米腔精密租制造澡厂房弊的空攻调系顾统提柱供制遍冷制内热，浊年节盼电达跑13帆0万眯千瓦昌时朋。碧2、蛛加强躬管理纸，锡提升草能源歪利谢用效绩率骗一是彼设置陈入园挎企业蹲的能词耗门稍槛。笼严格位控制凤高能气耗的椒企业骆入住肃，要瞒求入建住园带区的剂企业滔能耗淋水平梳一般质比同远类行森业平孟均水愿平低鹊15慎%以折上。螺二是立优化砍工艺涛，煌加强浩管理楚。在凭上海膨电气强临港欣基地陷园区春，通碍过锯引进疲先进处生产吐工艺亡和用沉能找统一亡调度贸，有源效地罪提升笔了整俊个园时区的继能源视利用富效率通。初炭步估则算，权每年竭可以绣节电锤18啄00贯万县千瓦恋时砍。竹3、肤加壤强环五境治沸理，奏提升严碳汇第能力贡临港筒滩涂浊面积赔有8肃7.毛2平屑方公系里，膀占总巩面积舱的2标9.年4%紧，再缠加上畅内陆朽水域丙和水径产养粗殖区扰，湿美地总聪面积弱达1县08弹.9魔平方艘公里枕，占炼规划闪区总厘面积丸的3宗6.绩72黎%。属近年欣来，职通过灵制定顾临港穷地区复绿地改建设咏导则个，规呢范绿舍化建倒设，是绿化叔覆盖摘率超袄过3惩0%罩；重镜视斯湿地质系统闭的修司复，枪围绕余滴水栽湖构承建适承合临霜港特耍殊生蚀境条磨件和首功能善要求虾的多擦目标舞生态骄环湖斥绿带皇，在盒滴水风湖水孤质净碰化、析增加杠碳汇叠、保霉持景前观和某生态贵的多鲜重功盖能方钥面发陪挥了塘积极陶作用声。海（五有）艇低碳稍发展田的锐主要砍压力酿1、塌准入甲标准慰高，肾企业职节能搭减排啊潜力爸有限始由于勾临港堵产业神区对乱企业供的准印入条签件较剃高，富已入冒驻企碰业的疲生产戒工艺滔在同碎行业梨中均趟处于晶先进身水平熊，单昆位能健耗水颗平和直碳强宵度指扮标也诵明显幸低于含同行隶业平咏均水节平。抖如2焰01旷0年吼上海妈电气方临港维基地反的单姥位G铺DP刑能耗傍比该导集团靠闵行喜基地熄要低著10垦%以贡上。乱因此块，这忍些企伯业进诊一步豪节能梁减排纱的空页间较迈小，项需要杯通过靠优化穷管理幻和发晒展可磨再生慌能源贺等措位施充华分挖凤掘其钥减排吩潜力债。灵2、除能耗服水平帖和碳冷排放赏等本新底数丢据不兄清文基础瞒数据示不全剥，碳寇排放施情况僚不清流是我卡国很解多城啦市都精存在颗的问宫题。技在临千港新橡城，泉由于链管理距体制初上的队原因因和持泄续的青开发迎建设申，这矿个问壶题更与加突卧出。浸该地狠区的待能源绍消耗年水平滚、能记源结鹊构统管计、载碳源旱碳汇惑现状法等均强无准荒确的城数据旋积累恶。缺毁乏减观排基桂准数息据，奔所以贫在设钞定低让碳发熟展目朝标时牺难以甚通过顺数据煎推证楚。死3、后开发烫力度还加大纱将导收致时用毅能大焰幅度错增加著“激十二林五界”是期间网，反临港蹄产业讯区仍译然处母于归大规亦模脆开发捏建设兆的附阶段加，惑三一屿重工纹等罚一些耐大型循企业倡正陆台续进疏入投决产期朵，面西临着亚工业伍用非能的拒剧增莲。税其次掉，葛随着馋临港千新城潜物流尽园区炕和洋册山深闲水港瞧加快洪建设售，将刊极大外地增香加进部出临外港新腊城的胀集装含箱车暑辆也，临利港地译区的件客货广车流爷量也怨会随店着闹产业打与人唱口软的衰导入余持续践上升逮，这愁必将融大大戚增加谋临港但地区愧的交照通怪用口能寻和枣尾气畜排放闻。绑同时宝，嗽随着貌城市按大量蕉建筑挽的框建成触投用察，相廉应的休能源畅消耗扣和碳禁排放撒呈快脖速增每长态垮势。岸4、弯生态慢环境显压力各较大骡临港急地区恩区摧规划播面积哄中嚷近5引0%粘是近袖30列～4简0年绵围垦摧成陆穴，其道中3伪0%贫是上绒世纪肚90孙年代昼后期免开始炮围垦圣成陆侧的。光该区渔域原托本野帆生动赠物种把类较揭多，衣生物淘多样猜性较或高。掠随着源临港观地区迈的快旋速推兽进，惩原有丈各种隆生态馒将把受到白不同军程度袜的影润响。崇临港绿地区谎是上勒海市时滨江翠沿海虑城镇疏发展能轴的成拐点晶和重响心，骨是上师海陆阅海生营态系达统过阵渡带夫和生羡态门什户龟，日如何槽在新连城的蚀快速眨发展银中做坑好环奥境保锯护和遭生态逢改善研是一制个亟怪待解暖决的锦问题算。捧二钞、总警体要哲求叮（欧一）甘指导将思想醒深入点贯彻趟落实它科学木发展顷观，奖全面躬实施何《济上海毙临港僵产业披区“召十二赔五”北规划视纲要价》，随按照宫建设茎新型陵工业舟生态砍园区便和促零进可港持续筛发展蹲的要寒求俱，诵加强蒸低碳军技术孤示范唐应用坛，下提高楼能源淡效率暖和管毯理水盐平，套优化愿产业格结构雄和能诵源结持构权，波创新紧有利丈于低讨碳发佳展的放机制永体制乓，永探索愈生产丛、生昏活、终生态普协调朴发展将的新诵型工幼业化窄和新助型城巡市化普道路婶，绳逐步烘建立眯“左产业言高端健自主贿、生隆活宜箩居便红捷、妹环境谊低碳梁生态末、体泻制清纱晰高失效辞”房的临温港低息碳实胖践模帝式饺，为部上海雾乃至宫全国许的低诵碳发星展提部供借贺鉴。雕（二柄）基旷本原次则歇1、河坚持废政府齐引导蜜与企隔业参问与相迟结合诉的原先则。聋充分救发挥度政府兔在制裙定规峡划、译完善佳政策获、加史强监飘管、煤整合槐资源纹等方溉面的而引导格作用堂，更赢要发苗挥企畏业的煤主导陕作用标，引丘导企弊业自笼觉参舱与低匠碳实捎践。猾2、仿坚持金技术羽创新壮与机抬制创舟新相肆结合庆的原塘则。沃充分遇发挥蕉技术慌创新手的先未导作悬用雹和科姿技工芒程的召示范块效应抛，为餐低碳筐发展元提供柄强有聚力的涌技术农支撑旋。疤重视掘管理中机制顶体制阴创新象，漂积极票探索业促进杆低碳坡发展琴的长燥效机意制与待政策轰措施表，为宾临港逢低碳税实践姿区建拥设昂提供关强有吊力的呢制度永保障迈。衡3、快坚持代统筹另规划生与分袋步实栋施相僻结合盲的原认则。套把减特排目隙标纳亚入临深港地销区发尸展计锣划，杏立足腹临港兄实际炭，科件学布案局，材选择童重点盈区域头和重批点企恨业开揪展示裳范，菜以点拘带面幕，稳婆步推蹄进低倡碳发植展示幅范区谈的建帆设。叫（三图）穴发展途目标块到2裳01猎5傅年，腿力争肃单位妥GD董P二罩氧化承碳排粪放量绳比2纯01作0年莫下降酒2读0%娃，勒单位懂工业非增加田值宽能耗胡比2挠01篮0年的下降表20亏%芬。汉初步堂建成镰临港贼区域渴能源在数据早监测腊管理钳系统瘦，宝探索胁建立俩低碳佳认证见制度专和低帆碳金呀融体忧系，裳基本骂形成池以先吸进制绣造业源为核丑心、为战略歇性新离兴产俭业为味重点掀的具会有低迫碳竞晶争力碎的产惠业格柳局，逃完成输与产捆业发团展相粗适应愧的低兼碳城员市功至能配犁套，抬基本叮实现趴生产凑、生于活、兆生态罢“滔三生振融合葡”未的卧低碳土生态做型额工业转化产援业基幻地建疾设目症标。醒三磁、针主要号任务挣和重掏点行灾动方（一里）挤强化气政策怜引导崖，探框索低框碳认旬证制雾度单1、捐建设胡能源爆数据烟统计刮和管辰理体悟系。愉在对庆临港番产业着区碳残源和甜碳汇男现状次调查夺摸底狐的基贿础上凑，编波制碳尝排放里清单判。建认设临蓝港产率业区盒区域徐能源兄数据暴统计公和管壳理体轰系，捧掌握睬区域苏能源诊消费损结构除和能秒耗水伏平。木2、帮制定聪低碳炎发展渴标准殃。届编制胃临港嘉产业私区庆低碳宽发展弹指标撇体系断，引周导和抖调控公低碳胃发展描进程冈。定须期修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