办证依据资料

一、《一孩生育证》办证法律依据：1、《湖南省人口与计划生育条例》

第十九条生育第一个子女的夫妻，应当在孕期内到夫妻一方户籍所在地村（居）民委员会办理妊娠登记。村（居）民委员会应当及时将妊娠登记情况向乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当免费向生育第一个子女的夫妻发放生育证。

第二十条要求安排再生育一个子女的夫妻，应当在怀孕前向女方工作单位所在地或者户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出办理生育证申请，并提交下列材料：

（一）结婚证、户口簿和双方身份证；

（二）双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育、收养状况证明；

（三）其他符合本条例规定生育条件的证明。

乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府人口和计划生育行政部门审批。人口和计划生育行政部门应当自收到上报材料之日起十五日内，对符合条件的，免费发给生育证;对不符合条件的，书面说明理由。2、《湖南省生育证管理办法》第三条

生育证实行分级发放管理。

一孩生育登记及发证机关为乡镇人民政府、街道办事处。再生育子女的生育证审批及发证机关为县（市、区）人口计生委（局）。

具体发证机关按下列规定确定：

（一）女方系省内国家工作人员、事业单位职工、国有（控股）企业职工的，在女方工作单位所在地；

（二）女方系省内其他单位职工、城镇无业居民或农村居民，婚入地在省内的，在婚入地；

（三）女方系省内其他单位职工、城镇无业居民或农村居民，婚入地在省外，申请在我省办证的，在女方户籍地；

（四）女方系外省嫁入的，在婚入地；

（五）男女双方均系流动人口，在现居住地居住、工作1个月以上且已怀孕，需要办理一孩生育证的，流出地和流入地均可办理，具体办证单位根据对象的申请单位确定。流动人口在流入地申请办理一孩生育证的，依据《湖南省流动人口“一盘棋”业务规则》所确定的业务流程办理。

一般而言，婚入地在农村原则上指男方户口所在地（男到女家落户除外），城市区指男方工作单位（国家机关、事业单位、国有（控股）企业）、现居住地或户口所在地，对于本地已有明确的管理和界定办法的，依据当地的管理办法。

第四条

合法结婚且无子女（包括无亲生子女、养子女、有抚养关系的继子女）的夫妻拟生育第一个子女的，应按下列程序办理生育证：

（一）夫妻在孕期内到所在单位或村（居）民委员会办理妊娠登记，由专干向其宣传《条例》有关规定并发给生育证发放登记表。

（二）夫妻按要求在登记表上填写基本情况，并由双方所在单位或村（居）民委员会签署意见并签名盖章后，向办证方单位或村（居）民委员会

计划生育专干（以下简称村级专干）提交下列材料：

1．生育证发放登记表；

2．结婚证（属再婚的还需提供离婚协议书或离婚判决书、调解书）原件及复印件；

3．户口簿、夫妻双方居民身份证及其复印件，1寸免冠近照2张；

4.子女死亡的，要提供死亡证明。

（三）村级专干或本人在10个工作日内携带前项所列材料到发证机关申请领取生育证。

（四）发证机关应在收到申请5个工作日内核定村级专干递交材料的真实性，并签发生育证。对难以确定真实性的材料，应进行调查核实，并在收到申请10个工作日内决定是否签发生育证。未签发生育证的，应书面说明理由。

（五）村级专干应在发证机关决定后3个工作日内将生育证及结婚证、户口簿、居民身份证或未签发生育证的理由告知文书送交夫妻本人。二、《再生育证》办证法律依据：1、《湖南省人口与计划生育条例》第十五条夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

（一）经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

（二）无子女，依法收养子女后要求生育的；

（三）一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；

（四）双方均系独生子女，只有一个子女的;

（五）双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。

第十六条夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

（一）只有一个子女且为女孩的；

（二）一方两代系独生子女只有一个子女的；

（三）一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只有一个子女的；

（四）男到独女家结婚落户，只有一个子女的；

（五）兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的；

（六）再婚前各有一个子女，经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，其子女均为残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。

省人民政府可就前款第（一）项的实施作出具体规定。

第十七条夫妻一方是城镇居民、另一方是农村居民，夫妻一方或者双方由城镇居民转为农村居民的，不适用本条例第十六条规定。

农村居民由政府统一安排转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起三年内，适用本条例第十六条规定。农村居民通过其他方式转为城镇居民已经领取生育证并怀孕的，生育证继续有效;未怀孕的，不适用本条例第十六条规定。

第十八条自治州、自治县和民族乡除适用本条例第十五条、第十六条规定外，夫妻均系少数民族，一方是农村居民的，可以要求生育第二个子女；夫妻均系农村居民，双方或者一方是少数民族的，可以要求生育第二个子女。

从湘西土家族苗族自治州划归张家界市管辖的地方，适用前款规定。发、科技扶持、以工代赈、扶贫助教和社会救济等方面给予优待。

第三十一条经县级以上计划生育技术服务专家委员会鉴定为计划生育手术并发症需要治疗的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门督促施术单位安排治疗。

单位职工治疗计划生育手术并发症住院期间，以及实行计划生育手术按规定休假期间，视为出勤。没有工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处给予适当照顾。

违反本条例规定，拒绝采取避孕节育措施导致不符合法定生育条件怀孕的终止妊娠费用，由受术者承担，不享受前款规定的待遇。

第三十二条有下列情形之一的，由人民政府或者有关部门给予奖励：

（一）在计划生育工作中取得显著成绩的地方或者单位；

（二）贯彻执行人口与计划生育法律、法规和政策成绩突出的工作人员；

（三）长期从事计划生育手术无事故的技术人员；

（四）在节育技术、避孕药具以及与计划生育有关的生殖保健技术的科学研究方面有突出贡献的单位和个人。四、征收社会抚养费法律依据：

1、《湖南省人口与计划生育条例》第四十二条违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费：

（一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。

（二）违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。

符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（二）项规定标准征收社会抚养费。

本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政府人口和计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，农村居民以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。

第四十三条有下列行为之一的，所发生育证作废，并不再安排生育；违法生育的，按照本条例第四十二条第一款第（二）项规定标准的二倍征收社会抚养费；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）施行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠的；

（二）谎报婴儿死亡的；

（三）遗弃、买卖、残害婴幼儿的。2、湖南省人口计生委关于印发《湖南省“单独两孩”政策实施办法》的通知湘人口发〔2014〕9号第（三）条我省“单独两孩”政策实施前，“单独夫妇”因生育第二个孩子的处理问题

我省“单独两孩”政策实施前，“单独夫妇”已违法生育第二个子女的，依照《湖南省人口与计划生育条例》或生育行为发生时相关法律法规政策规定进行处理。已作出处理决定并执行到位的继续有效，维持不变，如：社会抚养费征收、终止妊娠保证金收取、行政处分、党纪处分等；已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行。第（四）条第2款.我省“单独两孩”政策实施后，没有办理《再生育证》生育二孩的“单独夫妇”，根据《湖南省人口与计划生育条例》规定，按照符合再生育条件但未办理《再生育证》的情形，对其按夫妇上年度总收入的百分之三十征收社会抚养费。社会抚养费征收后补办生育证。五、违法生育承担的法律责任：

《湖南省人口与计划生育条例》

第四十四条对依照本条例规定被征收社会抚养费的公民，还应当按照下列规定处理：

（一）是国家工作人员的，依法给予行政处分，其中违法多生育子女的，依法给予降级、撤职直至开除的行政处分；其他人员由所在单位或者组织给予纪律处分。

（二）节育手术费用自理;女职工孕期检查、分娩、产褥期的医药费自理，产假期间停发工资、奖金和福利待遇。

（三）违法多生育子女的，不得录用、招用为国家工作人员；不得晋升国家机关、人民团体、事业单位、国有企业领导职务。

在推荐和介绍人大代表、政协委员、村(居)民委员会成员候选人时，被推荐人或者候选人如果有违反人口与计划生育法律法规的情况，应当如实介绍，不得隐瞒。

第四十五条对有一定证据证明违法生育的，县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当组织调查；当事人拒不承认的，可以要求当事人进行技术鉴定，并做好保密工作，当事人应当配合。

技术鉴定结果证明当事人违法生育的，技术鉴定费及当事人因技术鉴定发生的交通费、误工费由当事人承担；技术鉴定结果证明当事人未违法生育的，上述费用由人口和计划生育行政部门承担。六、非法为他人施行计划生育手术

)：

1．《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条：违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

2．《湖南省人口与计划生育条例》第四十六条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书：

第二、《娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准》违法行为情形和处罚基准：

1．一般违法行为的表现情形：非法为他人施行计划生育手术，有下列情形之一的：

(1)计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构超执业范围施行计划生育手术50例以下，未导致计划生育手术并发症的；

(2)计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构中未取得《计划生育技术服务人员合格证》和医师资格的人员，施行计划生育手术50例以下，未导致计划生育手术并发症的；

(3)在非注册的机构施行计划生育手术10例以下，未导致计划生育手术并发症的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得，违法所得在10000元以上的，处违法所得2至3倍罚款；违法所得不足10000元的，处10000元以上20000元以下的罚款。

2．较重违法行为表现情形：非法为他人施行计划生育手术，有下列情形之一的：

(1)计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构超执业范围施行计划生育手术导致三级以下计划生育手术并发症的；或者施行50例以上不满100例，未导致计划生育手术并发症的；

(2)计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构中未取得《计划生育技术服务人员合格证》和医师资格的人员，施行计划生育手术导致三级以下计划生育手术并发症的；或者施行50例以上不满100例，未导致计划生育手术并发症的；

(3)在非注册的机构施行计划生育手术导致三级以下计划生育手术并发症的；或者施行10例以上不满50例，未导致计划生育手术并发症的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得，违法所得在10000元以上的，处违法所得4至5倍罚款；违法所得不足10000元的，处20000元以上25000元以下的罚款。

3．严重违法行为的表现情形：非法为他人施行计划生育手术，有下列情形之一的：

(1)计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构超执业范围施行计划生育手术导致二级以上计划生育手术并发症或医疗事故的；或者施行100例以上的；

(2)计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构中未取得《计划生育技术服务人员合格证》和医师资格的人员，施行计划生育手术导致二级以上计划生育手术并发症或医疗事故的；或者施行100例以上的；

(3)在非注册的机构施行计划生育手术导致二级以上计划生育手术并发症或医疗事故的；或者施行50例以上的；

(4)个体医疗机构擅自施行计划生育手术的；

(5)曾因非法为他人施行计划生育手术受过行政处罚，又实施该违法行为的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得，违法所得在10000元以上的，处违法所得6倍罚款；违法所得不足10000元的，处25000元以上30000元以下的罚款，并由原发证机关吊销执业证书。

二、利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠

(一)处罚依据：

1．《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条：违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

2．《湖南省人口与计划生育条例》第四十六条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书：

3．《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第十九条：对利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条规定处罚。

（二）、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：

1．一般违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，初次违法，主动配合调查，没有导致他人选择性别终止妊娠的；

(2)为他人选择性别终止妊娠，初次违法，主动配合调查，没有导致计划生育手术并发症的；

(3)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别终止妊娠，有立功表现的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得，违法所得10000元以上的，处违法所得2至3倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足10000元的，处10000元以上20000元以下的罚款。

2．较重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定1例，不主动配合调查的；

(2)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，导致当事人违法生育或者进行选择性别人工终止妊娠的；

(3)为他人进行l例非医学需要选择性别人工终止妊娠，不主动配合调查或导致三级以下计划生育手术并发症的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得，违法所得10000元以上的，处违法所得4至5倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足10000元的，处20000元以上25000元以下的罚款。

3．严重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠2例以上的；

(2)曾因利用超声技术其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠受过行政处罚，又实施该违法行为的；

(3)为他人进行非医学需要选择性别的人工终止妊娠，导致二级以上计划生育手术并发症或医疗事故的；

(4)医疗保健机构、计划生育技术服务机构利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

(5)不具备相关资质的机构和个人利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得，违法所得10000元以上的，处违法所得5至6倍罚款，违法所得不足10000元的，处25000元以上30000元以下的罚款，并由原发证机关吊销执业证书。

三、实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

(一)处罚依据：

1．《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条：违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

2．《湖南省人口与计划生育条例》第四十六条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书：

(二)、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：

1．一般违法行为的表现情形：实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明，初次违法，且没有导致他人违法生育或骗取相关待遇等不良后果的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得，违法所得10000元以上的，处违法所得2倍罚款；处10000元以上15000元以下的罚款。

2．较重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明2次，未导致他人违法生育或骗取相关待遇等不良后果的；

(2)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明，导致1人违法生育或骗取相关待遇等不良后果的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得，违法所得10000元以上的，处违法所得3至4倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足10000元的，处15000元以上25000元以下的罚款。

3．严重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)非法为他人实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明3次以上，未导致他人违法生育或骗取相关待遇等不良后果的；

(2)曾因实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假生育证明受过行政处罚，又实施上述违法行为的；

(3)因实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明，导致2人以上违法生育、骗取相关待遇等严重不良后果的；

(4)以营利为目的实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得，违法所得10000元以上的，处违法所得5至6倍罚款；违法所得不足10000元的，处25000以上30000以下的罚款，并由原发证机关吊销执业证书。

四、伪造、变造、买卖计划生育证明

(一)处罚依据：

1．《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十七条：伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

2．《湖南省人口与计划生育条例》第四十七条：伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿医学鉴定证明等计划生育证明的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收证件和违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下罚款。

以欺骗、隐瞒、行贿等不正当手段取得计划生育证明的，所取得的计划生育证明无效，出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

3．《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第二十二条：伪造、变造、买卖有关计划生育证明材料的，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十七条规定处罚。

(二)、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：

1．一般违法行为的表现情形：伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿医学鉴定等计划生育证明的，初次违法，尚未使用，并主动配合上交伪造、变造、买卖的证明，没有违法所得或者违法所得不足2000元的。

处罚基准：没收证件和违法所得，处5000元以上10000元以下的罚款。

2．较重违法行为情形：有下列情形之一的：

(1)伪造、变造、买卖的生育证、计划生育手术证明、病残儿医学鉴定证明等计划生育证明，违法所得在2000元以上不足5000元；

(2)2次以上不满5次伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿医学鉴定证明等计划生育证明，但未导致不良后果的；

(3)伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿医学鉴定证明等计划生育证明，导致1人违法生育或骗取相关待遇等不良后果的。

处罚基准：没收证件和违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得2至5倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处10000元以上15000元以下的罚款。

3．严重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿医学鉴定证明等计划生育证明，违法所得在5000元以上的；

(2)因伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿医学鉴定证明等计划生育证明受过处罚，又实施上述违法行为的：

(3)伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿医学鉴定证明等计划生育证明，拒绝上缴证明，或拒绝接受调查后经查实的；

(4)伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿医学鉴定证明等计划生育证明，导致2人以上违法生育或骗取相关待遇等不良后果的；

(5)单位伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿医学鉴定证明等计划生育证明的。

处罚基准：没收证件和违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得6至10倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处15000元以上20000元以下的罚款。

五、计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员擅自从事计划生育技术服务

(一)处罚依据：

1．《计划生育技术服务管理条例》第三十四条：计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定，擅自从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上20000元以下的罚款；导致严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2．《计划生育技术服务管理条例实施细则》第四十八条：未取得执业许可，擅自从事计划生育技术服务的，按照条例第三十一条(现为第三十四条)的规定处罚。

(二)、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：

1．一般违法行为的表现情形：计划生育技术服务机构或者医疗保健机构以外的机构或者人员未取得执业许可，擅自从事计划生育技术服务，初次违法，没有导致计划生育手术并发症的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍的罚款；违法所得不足5000元的，并处10000元以上15000元的罚款。

2．较重违法行为的表现情形：计划生育技术服务机构或者医疗保健机构以外的机构或者人员未取得执业许可，擅自从事计划生育技术服务3次以下，没有导致计划生育手术并发症的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械，违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款；违法所得不足5000元的，并处10000元以上15000元的罚款。

3．严重违法行为情形和处罚基准：计划生育技术服务机构或者医疗保健机构以外的机构或者人员未取得执业许可，擅自从事计划生育技术服务，有下列情形之一的：

(1)擅自从事计划生育技术服务4次以上的；

(2)因擅自从事计划生育技术服务被行政处罚后，仍然擅自从事计划生育技术服务的；

(3)擅自从事计划生育技术服务，导致计划生育手术并发症或医疗事故的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械，违法所得5000元以上的，并处违法所得5倍的罚款；违法所得不足5000元的，并处15000元以下20000元以下的罚款。

六、计划生育技术服务机构未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症

(一)处罚依据：

1．《计划生育技术服务管理条例》第三十五条：计划生育技术服务机构违反本条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同计划生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

2．《计划生育技术服务管理条例实施细则》第四十九条：从事计划生育技术服务的机构和人员，违反条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同同级计划生育行政部门，依据条例第三十二条(现第三十五条)的规定，对违规的机构和人员进行处罚。

(二)、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：

1．一般违法行为的表现情形：计划生育技术服务机构未经批准擅自从事产前诊断或擅自使用辅助生育技术治疗不育症，初次违法，未导致不良医疗后果的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上10000元以下的罚款。

2．较重违法行为的表现情形：计划生育技术服务机构未经批准擅自从事产前诊断或擅自使用辅助生育技术治疗不育症导致不良医疗后果，或者从事3次以下，未导致不良医疗后果的。处罚基准：给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处10000元以上15000元以下的罚款

3．严重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)计划生育技术服务机构未经批准，擅自从事产前诊断或擅自使用辅助生育技术治疗不育症4次以上的；

(2)因擅自从事产前诊断或擅自使用辅助生育技术治疗不育症曾受过行政处罚，又继续擅自开展产前诊断或擅自使用辅助生育技术治疗不育症的；

(3)计划生育技术服务机构未经批准，擅自从事产前诊断或擅自使用辅助生育技术治疗不育症，导致不良医疗后果的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处15000元以上20000元以下的罚款，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。七、拒不校验计划生育技术服务执业许可证明文件，继续从事计划生育技术服务的（一）处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第三十六条：违反本条例的规定，逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件，继续从事计划生育技术服务的，由原发证部门责令限期补办校验手续；拒不校验的，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。(二)、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：1．一般违法行为的表现情形：计划生育技术服务机构超过期限30日不校验计划生育技术服务执业许可证明文件，继续从事计划生育技术服务的。处罚基准：责令限期补办校验手续。（非行政处罚）2．较重违法行为的表现情形：计划生育技术服务机构超过期限30日不校验计划生育技术服务执业许可证明文件，继续从事计划生育技术服务，经责令限期补办校验手续，在限期内仍拒不校验的。处罚基准：吊销计划生育技术服务的执业许可证明文件。八、买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件

(一)处罚依据：

1．《计划生育技术服务管理条例》第三十七条：违反本条例的规定，买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的，由原发证部门责令改正，没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处3000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。

2．《计划生育技术服务管理条例实施细则》第五十条：对买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的，由原发证部门依照条例第三十四条(现三十七条)的规定进行处罚。

(二)、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：

1．一般违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)买卖、涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件，初次违法，尚未使用，并主动追回上交经买卖、或者涂改、伪造的计划生育技术服务执业许可证明文件的。

(2)初次出借、出租计划生育技术服务执业许可证明文件，且期限在30天内，没有导致不良后果的。

处罚基准：没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处3000元罚款。

2．较重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)买卖、涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件2次以上5次以下，但未导致不良后果的；(2)买卖、涂改、伪造的计划生育技术服务执业许可证明文件已经使用的，但未导致不良后果的；(3)出借、出租计划生育技术服务执业许可证明文件，期限在30天以上60天以下，没有导致不良后果的。处罚基准：没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处3000元以上4000元以下的罚款。3．严重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：(1)买卖、涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件6次以上的；(2)买卖、涂改、伪造、出租、出借的计划生育技术服务执业许可证明文件，导致不良后果的；(3)因买卖、涂改、伪造的计划生育技术服务执业许可证明文件受到行政处罚后，又实施该违法行为的；(4)出借、出租计划生育技术服务执业许可证明文件，期限在60天以上的。处罚基准：没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得5倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处4000元以上5000元以下的罚款，并由原发证部门吊销相关的执业资格。九、向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务，在规定的免费项目范围内收取费用(一)处罚依据：

1．《计划生育技术服务管理条例》第三十八条：从事计划生育技术服务的机构违反本条例第三条第三款的规定，向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务，收取费用的，由县级地方人民政府计划生育行政部门责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并对该机构的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。

2．《计划生育技术服务管理条例实施细则》第五十一条：向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务时，在规定的免费项目范围内收取费用的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门按照条例第三十五条的规定进行处罚。

(二)、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：

1．一般违法行为的表现情形：从事计划生育技术服务的机构向农村实行计划生育的育龄夫妻提供规定的免费项目内的避孕、节育技术服务时，收取费用，初次违法，违法所得在2000元以下的。

处罚基准：责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用2倍的罚款。

2．较重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：(1)从事计划生育技术服务的机构向农村实行计划生育的育龄夫妻提供规定的免费项目内的避孕、节育技术服务时，多次收取费用的；

(2)从事计划生育技术服务的机构向农村实行计划生育的育龄夫妻提供规定的免费项目内的避孕、节育技术服务时，收取费用，违法所得在2000元以上10000元以下的。

处罚基准：责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用3倍以上4倍以下的罚款。

3．严重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)从事计划生育技术服务的机构向农村实行计划生育的育龄夫妻提供规定的免费项目内的避孕、节育技术服务时，收取费用，违法所得在10000元以上的；

(2)从事计划生育技术服务的机构向农村实行计划生育的育龄夫妻提供规定的免费项目内的避孕、节育技术服务时，收取费用，在社会上造成恶劣影响的。

处罚基准：责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用5倍的罚款；并对该机构的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。

十、从事计划生育技术服务的机构未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目

(一)处罚依据：

《计划生育技术服务管理条例》第三十九条：从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

(二)、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：

1．一般违法行为的表现情形：从事计划生育技术服务的机构未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目，没有导致计划生育手术并发症的。

处罚基准：责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上10000元以下的罚款。

2．较重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)从事计划生育技术服务的机构未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目，经责令改正仍拒不改正的；

(2)从事计划生育技术服务的机构未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目，导致三级以下计划生育手术并发症的。

处罚基准：责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处10000元以上15000元以下的罚款。

3．严重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)因从事计划生育技术服务的机构未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目，受到过行政处罚后，仍继续擅自扩大计划生育技术服务项目的；

(2)从事计划生育技术服务的机构未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目，导致二级以上计划生育手术并发症或医疗事故的。

处罚基准：责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得5倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处15000元以上20000元以下罚款；并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。十一、从事计划生育技术服务的机构使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务（一）处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第四十条：从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的，由县级以上人民政府卫生行政部门依据职权，责令改正，没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处3000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。（二）、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：1.一般违法行为的表现情形：从事计划生育技术服务的机构使用1名没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务，未引发不良医疗后果，经责令后改正的。处罚基准：没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得1倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处3000元罚款。2.较重违法行为的表现情形：从事计划生育技术服务的机构使用2名以上4名以下没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务，未引发不良医疗后果的。处罚基准：没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处4000元罚款；并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。3.严重违法行为的表现情形：⑴从事计划生育技术服务的机构使用4名以上没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的；⑵从事计划生育技术服务的机构使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务，引发不良医疗后果的；⑶因从事计划生育技术服务的机构使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务受过行政处罚，仍然继续使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的。处罚基准：没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得3倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处5000元罚款；并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。十二、从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件

(一)处罚依据：

《计划生育技术服务管理条例》第四十一条：从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

(二)、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：

1．一般违法行为的表现情形：从事计划生育技术服务的机构出具虚假孕检、节育手术等证明文件，初次违法，未经使用，主动上交或及时追回出具的虚假证明文件，没有导致不良后果的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上10000元以下罚款。

2．较重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件2次(份)以上5次(份)以下的；

(2)从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件，导致1人违法生育或骗取相关待遇等不良后果的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处10000元以上15000元以下的罚款；并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

3．严重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件6次(份)以上的；

(2)从事计划生育技术服务的机构因出具虚假证明文件受过行政处罚后，又实施该违法行为的；

(3)从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件，导致2人以上违法生育或骗取相关待遇等严重危害后果的。

处罚基准：给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得5倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处15000元以上20000元以下的罚款；并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。十三、组织、介绍妊娠１４周以上妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠(一)处罚依据：《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第二十条：组织、介绍妊娠14周以上妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令改正，有违法所得的没收违法所得，并按组织、介绍人次计算，每人次处5000元罚款；没有违法所得的，每人次处2000元罚款；属国家工作人员、企业事业单位职工的，还应当由所在单位或者主管部门给予降级以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(二)、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：1.一般违法行为的表现情形：组织、介绍妊娠14周以上妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠，没有违法所得，被组织、介绍人没有实际进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠，或者组织、介绍行为尚未成功就被发现的。处罚基准：责令改正。2.较重违法行为的表现情形：组织、介绍妊娠14周以上妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠，没有违法所得的。处罚基准：每人次处2000元罚款。3.严重违法行为的表现情形：组织、介绍妊娠14周以上妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者非医学需要的选择性别的人工终止妊娠，有违法所得的。处罚基准：没收违法所得，并按组织、介绍人次计算，每人次处5000元罚款。十四、买卖、出借、出租或涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件

(一)处罚依据：

《计划生育技术服务管理条例实施细则》第五十条：买卖、出借、出租或涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件的，由原发证部门责令改正，没收违法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。

(二)、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：

1．一般违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)买卖、涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件，初次违法，尚未使用，并主动追回上交相关证明文件的；

(2)初次出借、出租计划生育技术服务人员合格证明文件，且期限在30天内，没有导致不良后果的。

处罚基准：没收违法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上1500元以下的罚款。

2．较重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)买卖、涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件2次以上5次以下的；

(2)买卖、涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件已经使用的，但未导致不良后果的；

(3)出借、出租计划生育技术服务人员合格证明文件，且期限在30天以上60天以内，没有导致不良后果的。

处罚基准：没收违法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1500元以上2500元以下的罚款。

3．严重违法行为的表现情形：买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件，有下列情形之一的：

(1)买卖、涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件6次以上的；

(2)买卖、出租、出借或者涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件，导致不良后果的；

(3)因买卖、涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件受到行政处罚后，又实施该违法行为的；

(4)出借、出租计划生育技术服务人员合格证明文件，且期限在60天以上的。

处罚基准：没收违法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所得5倍罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处2500元以上3000元以下的罚款，并由原发证部门吊销相关的执业资格。

十五、从事计划生育技术服务的人员违反规定，擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务

(一)处罚依据：

《计划生育技术服务管理条例实施细则》第五十二条：从事计划生育技术服务的人员违反条例和本细则规定，擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。

(二)、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：

1．一般违法行为的表现情形：从事计划生育技术服务的人员违反规定，擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务，初次违法，没有违法所得或违法所得不足1000元，且未导致计划生育手术并发症的。

处罚基准：责令改正，给予警告，没收违法所得，并处1000元以上1500元以下罚款。

2．较重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)从事计划生育技术服务的人员违反规定，擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务2次以上5次以下，未导致计划生育手术并发症的；

(2)从事计划生育技术服务的人员违反规定，擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务，导致三级以下计划生育手术并发症的。

处罚基准：责令改正，给予警告，没收违法所得，违法所得在1000元以上5000元以下的，并处2倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或违法所得不足1000元的，并处1500元以上2500元以下的罚款。

3．严重违法行为的表现情形：有下列情形之一的；

(1)擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务5次以上的；

(2)因擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务，导致二级以上计划生育手术并发症或医疗事故的；

(3)曾因擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务受过行政处罚，又实施该违法行为的。

处罚基准：责令改正，给予警告，没收违法所得，违法所得在1000元以上5000元以下的，并处3倍以上4倍以下罚款；违法所得在5000元以上的，并处4倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得不足1000元的，并处2500元以上3000元以下的罚款；并由原发证部门吊销相关的执业资格。

十六、从事计划生育技术服务的人员出具虚假证明文件、做假手术

(一)处罚依据：

《计划生育技术服务管理条例实施细则》第五十三条：计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在开展计划生育技术服务时，出具虚假证明文件、做假手术的，由原发证部门依照条例第三十九条的规定进行处罚。

从事计划生育技术服务的人员有以上行为的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。

(二)、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：

1．一般违法行为的表现情形：从事计划生育技术服务的人员在开展计划生育技术服务时，出具虚假证明文件、做假手术，初次违法，尚未导致不良后果，没有违法所得或违法所得不满1000元的。

处罚基准：由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得。

2．较重违法行为的表现情形：从事计划生育技术服务的人员在开展计划生育技术服务时，出具虚假证明文件、做假手术，有下列情形之一的；

(1)出具2份以上5份以下虚假证明文件；

(2)做假手术达2次以上5次以下；

(3)因做假手术或出具虚假证明文件违法所得1000元以上5000元以下；

(4)出具虚假证明文件、做假手术，导致1人违法生育、骗取相关待遇等危害后果的。

处罚基准：责令改正，没收违法所得，违法所得1000元以上5000元以下的，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上2000元以下罚款。

3．严重违法行为的表现情形：从事计划生育技术服务的人员在开展计划生育技术服务时，有下列情形之一的；

(1)出具6份以上虚假证明文件的；

(2)做假手术达6次以上的；

(3)因出具虚假证明文件或做假手术受过行政处罚，又继续出具虚假证明文件或做假手术的；

(4)因出具虚假证明文件或做假手术导致2人以上违法生育、骗取相关待遇等危害后果的。

处罚基准：责令改正，没收违法所得，违法所得在1000元以上5000元以下的，并处3倍以上4倍以下罚款；违法所得5000元以上的，并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处2000元以上3000元以下罚款，并由发证部门吊销相关执业资格。

十七、计划生育技术服务机构违反规定，使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务

(一)处罚依据：

《计划生育技术服务管理条例实施细则》第四十八条：未取得执业许可，擅自从事计划生育技术服务的，按照条例第三十一条的规定处罚。

计划生育技术服务机构违反本细则规定，使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门责令改正，没收违法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下的罚款。

(二)、（娄底市人口和计划生育委员会行政处罚裁量权基准)违法行为情形和处罚基准：

1．一般违法行为的表现情形：计划生育技术服务机构违反规定，使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务占人员总数10％以下，初次违法，未导致计划生育手术并发症，没有违法所得或违法所得不足1000元的。

处罚基准：责令改正，没收违法所得，没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上2000元以下的罚款。

2．较重违法行为的表现情形：计划生育技术服务机构违反规定，使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务占人员总数10％以上20％以下，未导致计划生育手术并发症，没有违法所得或违法所得1000元以上5000元以下的。

处罚基准：责令改正，没收违法所得，违法所得1000元以上5000元以下的，并处1倍以上2倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处2000元以上2500元以下的罚款。

3．严重违法行为的表现情形：有下列情形之一的：

(1)计划生育技术服务机构违反规定，使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务占人员总数20％以上的；

(2)因使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务，导致二级以上计划生育手术并发症或医疗事故的；

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