《招标采购专业实务》之资格审查

第5章资格审查大纲要求2.2依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的资格标准、业务范围等规定，掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法，制定资格预审或后审的标准和程序；掌握起草发布招标（资格预审）公告、编制资格预审文件，资格预审申请文件的组成，组织资格预审选择合格投标人。熟悉《标准施工招标资格预审文件》的应用。主要内容资格审查是指招标人对潜在投标人的经营范围、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等多方面评估审查，以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。资格审查既是招标人的权利，也是大多数招标项目的必要程序，它对于保障招标人和投标人的利益具有重要作用。按照《招标投标法》第18条规定，“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定”，“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。5.1资格审查的原则和方法例：以下下资格审查方法的叙述，正确的有（）。A.资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间B.资格预审比较适合于潜在投标人数量不多的招标项目C.资格预审延长了招标投标的过程，增加了招标投标双方资格预审的费用D.资格预审缩短招标投标过程，有利于增强投标的竞争性答案：AC抖5.袋2资廊格审瘦查的绪要素订标准掩5.槐3招冷标公烫告或侮资格掌预审轧公告等招标母公告侄的内韵容和浑格式行工程惭招疾标公医告银工程咬招标今资格肚预审烘公告盗适用野于采沈用资胶格预遮审方撤法的垃公开柔招标尿，招富标公染告适垫用于激采用魔资格扭后审接方法盘的公重开招锁标央招标兴条件轨①艘时间级。应否满足急发售雨时间高不少婆于5肿个工忆作日拐。罗②之方式即、地淹点。逢一般迹要求包持单耗位介延绍信纹到指阻定地坐点购煤买；氧采用末电子发招标爱投标督的，伴可以否直接贤从网瓣上下是载，欢无需场单位穿介绍味信；苗为方积便异嫩地投矩标人视参与卵投标倘，一朴般也霉可以拾通过雨邮购泽方式项获取汉文件志，此源时招透标人侄应在睛公告鸭内明育确告趟知在瓶收到妥投标克人介疲绍信究和邮肌购款选(含潜手续淹费)叨后的反约定蝶日期级内寄厦送。孔应管注意验，前划述约保定的勺日期及是指绩招标数人寄主送文粱件的洁日期养，而钞不是挎寄达撑的日扰期，哥招标纽人不洲承担闹邮件士延误衬或遗匆失的性责任母。存招标音人为富了方泰便投革标人号，可改以通协过信仍息网投络或喝者其逢他媒相介发誉布资斧格预撇审文溉件或杜招标氏文件森。通齐过信皮息网口络或偏其他疮媒介微发布取的招移标文室件，壮与书碑面招输标文誉件具劣有同伞等法淘律效尺力，介但出秘现不互一致拦时以着书面坟文件刃为准孩。邮③性资格泥预审有文件粉／招甘标文免件售掠价。余资格岭预审团文件进/招采标文避件的穿售价骄应当写合理夕，不粪得以谣营利扬为目额的。尤且招们标文雨件售李出后营，不利予退兆还。衔④笔图纸堵押金远。为索了保舱证投缴标人咬在未碰中标乓后及营时退昌还图扑纸，冬必要隆时，起招标歉人可进要求燕投标确人提英交图瘦纸押贤金，惩在投重标人籍退还果图纸前时退勺还该辨押金罚，但锡不计瞒利息项。己工程费建设共项目类概况聪与招遥标范掠围孙资格型预审外的申咬请人尚或资范格后凡审的拌投标甜人资念格翁要求弟资格泥预审猎文件穿/招迷标文奴件获披取的池时间虑、方使式、因地点浮、价割格竖资格清预审马文件鹅／投捷标文开件递满交的粉截止技时间族、地迈点黄①绢截止截时间惩。根肿据招逮标项卡目具桃体特距点和扣需要删确定污资格姓预审餐文件满／投眨标文云件递义交的阴截止绳时间究，注奉意从都招标黎文件富开始广发售屿到投迷标文信件递权交截派止日同不得牧少于部20捷日；座②散送达层地点角。送佣达地欢点一币定要剂详细挨告知决，可奥附地瞒图；构③躬逾期塑送达氏处理乡。对航于逾饲期送带达的蔑或者录未送怖达指暖定地妄点的走资格略预审捎文件肝／投爆标文喷件，咬招标伸人不贼予受直理；春公告女发布嫩媒体艰联系拿方式便货物毁或服乔务招铜标公检告资货物雅或服沾务招导标资冈格预吉审公浆告或熄招标乏公告魄内容迫和格补式与孔工爆程招跨标基寒本一乖致，呼主要牵区别拢是招谷标范唱围、盖内容脱、规疗模数益量、碗技术惯规格芒、交器货或向服务劲方式脊、地盖点要澡求的它描述站以及鲁申请夏人或犹投标傲人的磨资格凭条件炭。肚招标患公告附发布紧媒体盖《招黑标公环告发灰布暂却行办斧法》并：《铅中国掘日报昼》、岂《中敲国经浑济导第报》仗、《逮中国么建设谈报》去、聪“拖中国只采购秤与招深标网纠”安为指鼻定依丽法必膀须招雨标项描目的霞招标克公告喘发布枯媒体苏。其锁中，促国际崖招标读项目渐的招超标公钱告应胞在《谦中国骡日报陆》发涝布。沾《政凑府采齐购信付息公扇告管粥理办吸法》亦：财糕政部柱已经纯分别逼指定奥《中你国财画经报于》、请“身中国烟政府米采购棕网肥”价以及向《中海国政六府采宁购》屈杂志镰为全计国政默府采欠购信寇息发怕布媒服体。笨无论奔是中锈央还织是地糖方的德政府袄采购文信息拖，都涂必须臣在湾上述君媒体佛上进率行公至告，丹地方贴政府仆采购柴信息量可以按同时阀在其煎省级犯财政蛮部门加指定斜的政少府采落购信篇息发榨布媒浮体上骄公告峰。答《机平电产哀品国粒际招膝标投顾标实耳施办凭法》码：机光电产合品国若际招落标项婶目应诸同时伐在卸“胃中国植国际设招标窜网淘”兄网站灭刊登珍招标沈公告问。较例：晴根据仍招标丑项目仓具体辰特点标和需汁要确猜定资仓格预愈审文容件／撒投标休文件钉递交旁的截音止时否间，鉴注意桨从招叹标文苗件开更始发事售到臭投标献文件易递交领截止裹日不免得少欧于（惩）日晕。五A.义5衡娇纤索B脑.7单戚询驻仗C迫.1望0隶矩同弟D感.2算0盗答案悬：D童5.宪4资译格预鲜审文滴件柔招标检资格抵预审逗文件序是告畅知投渡标申撒请人俩资格弯预审乖条件视、标表准和层方法街，并驳对投午标申甘请侮人的我经营耽资格守、履批约能粮力进哭行评糕审，驾确定霜合格耗投标股人的何依据饭。享工程辣招标班资格馒预审勺文件猎资格追预审誓公告辞申请传人须推知丘申请艳人须凝知前纠附表扬①兼招标唉人及每招标慕代理蜻机构谱的名替称、爆地址斩、联眠系人纷与电师话，避便于涌申请虏人联证系；盾②军工程悔建设洽项目吼基本卧情况揉；谁③牙申请扭人资骂格条淡件；舍④亭时间废安排峡；低⑤留申请振文件规的编郊写要竞求；而⑥腐申请拘文件捕的递胶交规亮定；捉⑦之简要盛写明厉资格回审查倒采用腥的方淋法，障资格庙预审隆结果折的通弊知时流间及勇确认心时间跨。而总则丑总则塘编写沾要把优招标食工程扑建设增项目户概况臣、资强金来医源和闹落实共情况萍、招爷标范泥围和台计划迟工期恼及质燃量要肤求叙兆述清践楚，负声明动申请烛人资摧格要德求，汇明确轨预审熊申请岛文件确编写抹所用快的语添言塞，以壁及参趴加资夏格预炕审过辰程的侄费用奋承担肃者。祥资格赞预审继文件乏包括川资格犯预审午文件股的组安成、桌澄清捉及修秋改；碎资格争预审凤申请录文件摄的编约制、祝递交困、审之查；昨通知盗和确离认；先纪律联与监磨督。尘资格属审查己办法司选择蜜资格越审查黎办法位①推合格田制：恶一般根情况增下，舒应当旱采用难合格款制，虾凡符渡合资讯格预巴审文粪件规营定资胜格条英件标拢准的正投标殿申请回人，捉即取挎得相呈应投定标资抢格。烦合格悟制中塌，满调足条稍件的普投标缸申请裤人均史获得跑投标仓资格士。恨其优效点是币：投丽标竞类争性搏强，次有利房于获虫得更用多、峰更好骂的投火标人茄和投腥标方徐案；讨对满趁足资锣格条胳件的逗所有钥投标威申请闷人公摘平、牢公正苗。缺弓点是类：投纤标人锻可能灵较多赢，从肢而加涛大投踩标和烂评标私工作画量，者浪费睡社会与资源晚。涨②倒有限烂数量荐制：咱当潜安在投正标人谎过多蚁时，线可采邀用有化限数歌量制领。招困标人汉在资翅格预稀审文击件中煤既要议规定压投标贪资格淡条件罩、标撑准和最评审万方法揪，又鼠应明躲确通易过资宽格预善审的肝投标蛮申请宜人数庄量。滩采用英有限蹲数量径制一棍般有财利于穴降低举招标谅投标抖活动捐的社达会综叨合成霉本，怖但在漆一定于程度管上可挣能限撑制了爱潜在肤投标闻人的允范围页。匪审查购标准奸、审未查程订序、状审查朵结果典资格害预审得申请妹文件阵1)奔资格兵预审趴申请林函。庄2)汁法定尘代表严人身每份证释明或脆其授轮权委雅托书贼。3娘)联悔合体作协议奴书。长4)扮申请楚人基兔本情蜡况。额5)咬近年馋财务给状况倒。6斧)近尽年完灵成的堵类似着项目兔情况深。7个)拟候投入熄技术星和管堪理人攻员状线况。面8)唉未完滴成和子新承泊接项柳目情所况。倒9)摧近年客发生耽的诉纺讼及哥仲裁仪情况希。1句0)免其他消材料零。笛工程旷建设满项目捆概况稿包括预项目岩说明彩、建魔设条捞件、布建设掩要求懂和其测他需真要说慈明的骑情况两。乌货物鱼招标晓资格此预审茅文件碧货物娘招标梁资格断预审诸文件惰和资填格预槐审申右请文还件的工内容膛和格怨式可沃以参宪照工廊程招虑标资扶格预麦审文劣件，对结合仿货物敞采购如招标知的特庙点和完需求腿编制渴，并羊注意饭以下俩两点廉：1包)资忠格条醉件标础准应云根据绍相关标规定铃明确纪是否插需要追申请镜人提姜交货拐物的敞生产雄许可随证、伟国家扫强制关性认练证(饭3C邻认证颂)、枕安全堪生产处许可证证等歪证明去文件谢；大断型复雕杂货矩物招湿标如叶允许范申请适人采密用联林合体忽和分都包形狐式，织则应详分别恢对联在合体重各方桥或专尚业分滩包商太的资子格、昨一般念和专腐门的项类似弟项史目业董绩经堤验要隙求以闯及分柴工提欢出具蜘体要饼求；涌2)筋贸易质公司光代理家经销羊货物此的投害标人筝在资戒格预蛇审申摔请文隶件中客应出碗具货此物制阅造资扇格声凶明、读货物种代理吸资格烦声明查和货趴物制年造商漆授权畏函。颠服务缓招标探资格浑预审争文件赛服务财招标母资格茧预审般文件馆和资荒格预气审申薯请文尼件的水内容重和格魄式可根以参厉照工泥程招塘标资降格预块审文吵件，耍结合仗各类钻服务患采购散招标休的特锹点和侵需求煌编制蝇。件5.竟5资挠格审译查的耗程序筑和注寺意事肚项稍资格舰预审鸣的评疫审程贿序却组建锈资格速审查棍委员畜会骄政府纵投资宋项目想招标涛，其收资格瓶审查胜委员含会的寺构成蠢和产沟生应塔参照从评标喂委员槐会规象定。蓝审查吸委员旺会负原责人垃与审浊查委讽员会欠的其幕他成飘员有禁同等等的表讽决权铅。审速查委愤员会皂成员腹的名武单在挎审查翅结果股确定搂前应耍当保总密。宗初步填审查急投标热资格献申请炼人名舱称、民申请精函签溪字盖饭章、店申请康文件棉格式蓝、联绵合体诱申请坡人等嚼内容肾。修详细屡审查南1)添营业呢执照凭。2杆)企紫业资永质等与级和浅生产田许可适。3右)安嚷全生虎产许互可证可和质贪量管氏理体弦系认汤证书州。4叨)职闭业健捷康安毫全管架理体竞系认霜证书耀。5奖)环悄境管冒理体佣系认要证书祥。6善)财旬务状阵况。达7)方类似种项目说业绩挽。8汇)信神誉。吴9)炊项目脉经理绿和技碑术负果责人笨的资喊格。梨10亏)联托合体埋申请派人。捏11牧)其屡他。唤审核险资格燃预审江申请气文件责是否郑满足献资格喷预审漂文件着规定琴的其坊他要滚求，池特别戒注意谎是否攻存在附投标赚人的钥限制配情形既。宣澄清滥在审希查过甩程中首，审捎查委敏员会勤可以哈书面客形式则，要音求申已请人滚对所嗓提交脱的资咽格预卧审申皂请文帅件中划不明趣确的伸内容骆进行劣必要仿的澄赌清或部说明蔑。伤申请颂人的绞澄清岂或说贱明采告用书妈面形袄式，蹦并不市得改廊变资阅格预狸审申持请文拖件的昂实质拉性内缘容。跨申请翼人的尼澄清捡和说激明内兴容属砖于资青格预遇审申市请文等件的失组成脂部分妨。岩招标拜人和颗审查概委员勉会不隔接受碑申请葛人主输动提愧出的认澄清拥或说茫明。突评审斩1)尽合格怪制。具2)般有限纸数量羡制。探审查左报告霜审查疼委员塔会按驳照上炊述规咐定的补程序公对资衰格预材审申舞请文引件完验成审只查后沸，确脂定通临过资虏格预顶审的集申请狱人名绪单，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