行政诉讼程序

行政诉讼程序第一节诉与诉权诉讼程序简要流程图示（原告）起诉——（法院）审查起诉——决定是否受理（立案）——审理前的准备——开庭审理——宣判——（当事人）提起上诉——（法院）审查上诉——决定是否受理——二审——再审第一节诉与诉权一、诉的概念：指认为自己的合法权益受到行政机关的具体行政行为侵犯的特定公民、法人或其他组织、请求人民法院予以司法保护的制度。诉具有的三个要素：当事人、标的和理由二、诉的种类：确认之诉、撤销之诉、变更之诉、赔偿之诉、履行之诉三、诉的合并和分离：诉的合并的情形：1、两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规就同一事实对若干相对人分别作出具体行政行为，行政相对人不服向同一法院起诉的；2、行政机关就同一事实对若干相对人分别作出具体行政行为，行政相对人向同一法院起诉的；3、诉讼过程中，被告对原告新作具体行政行为，原告向同一法院起诉的；4、法院认为可以合并的。【解释46条】要求三同：同一诉、同一程序（一审）、同一法院四、诉权：相对人请求人民法院对行政机关的行政行为进行审查和裁判，保护其合法权益和提供法律救济的权利。包括实体和程序上的权利。诉权与诉讼权利的关系与区别。诉权的种类：被害者诉权；利害关系者诉权；民众诉权第二节起诉与受理一、起诉1.起诉条件[法院审查起诉]《行政诉讼法》第四十一条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；[适格原告]（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；诉讼请求是指原告对被告提出的具体的权利主张和人民法院作出何种判决的要求。探事实薯根据窜是指丸原告包向法母院起节诉时终明确士提出疮诉讼炭请求糟所依厚据的脚事实居和根份据，屋即不蕉仅包锣括案术件事华实（年案情班事实订和证蜂据事某实）险，而劳且还皮应包铜括诉彼讼请誓求的摧法律教、法光规依械据。拢（四饺）属冶于人调民法次院受闹案范虎围和粉受诉版人民哥法院泊管辖右。啄《行暑诉法祝解释夫》鹅第三誉十四热条证公民宰、法仗人或耍者其顾他组址织已碎经申轮请行奏政复延议，域在法唯定复蓄议期姑间内嗽又向坑人民房法院免提起塞诉讼幸的，化人民脉法院平不予巾受理堵。妈起诉额期限浪起诉惑作为纺案煤件蔽全知亩道毁已告却知诉轻权或陈起诉按期限歉的，兽从知坚道具族体行挪政行离为作指出之质日起裳3个良月内救，有途例外冰的从奏其例抓外【币行诉睁39涝条】酒知一抢半蜻未告芝知诉舍权或怎起诉耳期限患的，被从知脑道之选日起暑3个护月内镜，且犬在（顽应该聋）知搞道行秤为内犁容2购年内征【行锻诉解宝释4晶1条作】赶全不烫知香既不谁知行置为作任出，仔又不冲知诉垒权和渡起诉筐期限浩，（梨应）堪知道拒行为创内容情之日椒起3湖个月宰内，怒且在慕行为裁作出抚之日舍起5多年内班（不脾动产集20孤年内按）【醒解释进42编条】将起诉锐不作谷为疼有履逃行期序履行怕期届乏满后泥可以红起诉惜，期条限3泡个月寇无履蓝行期凉行政碎机关敌接到伤申请娇满6夺0日铸后仍拾不履惨行的爬可以桌起诉悟，期厚限3丢个月沫紧急凑情况映当时凭便可寻以起传诉，仁期限写3个律月【做解释铜39补条】果复议亿后录起诉来复议袍作为虹收到槽复议彼决定下之日脾起1断5日沉内，冶有例追外则脆从例天外锁【诉赞38洪条】训复议沾不作遇为贯复议取期限塞届满抖之日砍起1努5日边内，瓶有例具外则统从例辆外【寇诉3上8条是】铃二、瓣受理孤（立者案）蛮指人自民法乱院对服于悔原告查的起走诉进限行审输查，员认为丛符合居法律耐规定坝的起泼诉条歌件而走决定船立案尿并予宝以审抽理渐或认旱为起恳诉不旗符合贸法律延规定贴，决魂定不肚予受袭理熄的诉掏讼行丑为。点予以革受理笛接到驰诉状宽后7兰日内描进行赞审查届，符广合条滨件的半案件倘予以允受理衰【诉胸42现条】扔不予挨受理姥不符服合条波件的念裁定以不予毛受理拆，对叠该裁任定可臭以在遵10津日内蔽上诉轮【诉浓42玩条】衰先予墙受理故接到穿诉状陷后7根日内况不能着决定汇时先乖予受卸理【垄解释价32嫂条】渗受而主不理滋移送畜管辖慈指定己管辖姻移送饥管辖宾不予葛理睬倚法院增7日舍内既伸不立争案又旷不裁兆定不猾予受假理的定，起碗诉人赶可以惭向上诵一级牢人民泰法院气申诉醋或者榆起诉辜【解崖释3滤2条亡】尽第三新节亩诉讼充一审完程序存一冲、一励审葵1邪、遵准备示阶段谅（1宏）组冒成合喉议庭承可由育审判巷员组裤成，住或审烈判员饰和陪档审员胆共同让组成虹；电绝对更无简捧易程叉序，阔行政天诉讼李必须友合议歌审理北，不宝能简祝易审塌理、雀独任龟审理陵（2蔽）通转知被盼告应英诉澡：催立案锐后5讽日内纷将起斩诉状痛副本失发送烧被告益，被尺告在指收到愁副本睁后1船0日建内向扶法院组提交群作出筑具体最行政拴行为经的材酷料并桶提交绍答辩晋状。婆法院辛收到产答辩硬状后蝇5日飘内将扔答辩背状副暴本发胡送原闹告。碑（3块）法贫院工速作人青员审英查诉咬讼文竿书及课证据近材料怠（4卧）调厘查收歪集证祝据司：是律否调执查、杏是否磁要求访当事洪人补此充证感据、食是否闯需要琴鉴定杠、是瓦否证安据保递全等取；加（5郑）确远认、计更换乔和追浓加当亭事人斯（6工）决宵定是习否合稼并审榆理及皂其他孔相关兽事项变（7棒）确姻定开争庭的路时间消地点有并通煮知当叛事人续和其蜡他诉仆讼参约与人就：开鸣庭审住理3渗日前丙，应贞以传搁票或咱通知膛书通吗知当扮事人浸。鬼2研、扯开庭蝶审理取：原希则上号开庭巩审理趟（1鸡）庭央审准庙备淹：通轧知当侨事人玩；公里告相腰关内杯容捎（2知）审案理开咽始煤：预软备阶首段足——春→兰法庭刺调查女——浓→弟法庭片辩论煌（3月）评雄议阶剪段：歇合议萝庭评固议周（梯4岁）挖宣判球阶段回：判雹决裁拉定铁（碗5敞）闭私庭末3校、必审理粒延阻坑含故义宗适用快情形怎延期夜审诵理蹲人民命法院夫将已来定的惑审理连日期速或正葛在进挤行的吸审理江推迟摊至另昆一日荡审理这1、迹需到彼庭的搬当事够人和讲其他发诉讼芬参与错人没剃有到睁庭；分2、饭当事坐人申域请回银避，变人民用法院蜓因客企观原矩因不浑能立捐即做绒出是私否回弃避决未定；只3、殿需要枕通知镜新的监证人维到庭约，调驻取新兴的证泻据，萝重新惭鉴定躬、勘蚕验，固或者丰需要服补充与调查荷的；亲4、血其他听诉讼袖中历止悔在诉修讼过裳程中顺，因臂出现骗某种因原因光而诉割讼暂靠时停奸止，堡待原纵因消滤除后晋诉讼摸继续惜进行并1、斯原告侦死亡衬，须贷等待毛其近僻亲属心表明斩是否伪参加雷诉讼胆的；扶2、暖原告封丧失盘诉讼藏行为逃能力龟，尚轨未确述定法孩定代叛理人尼的；挺3、解作为炒一方突当事像人的菜行政溪机关侵、法件人或门者其叙他组核织终戴止，窝尚未鞠确定婆权利称义务劝承受殊人的苍；甘4、旗一方贸当事学人因芽不可摄抗力狡的事致由不倚能参猜加诉联讼的屈；忽5狠、涉罢及法监律适雅用问洞题的终，需惭送有弦权机粱关作厚出解寺释或霉确认蹲的；垦6、似案件缩的审载判须石以相捕关民透事、在刑事两或者女其他括行政赖案件茶的审惠理结练果为袄依据拐，而挡相关倚案件恭尚未励审结滋的；霜7、芳其他辜。树诉讼海终丝结尿在诉怨讼开河始后柿，出紧现使调诉讼会不可耕能进阀行或透进行古下去喊已无益必要称的情娘形，级法院穴决定扩结束刘对案皱件审璃理叫1、被原告抱死亡狸，没肯有近相亲属沟或者劫近亲匪属放冈弃诉养讼权坊利的遭；迷2、胳作为辽原告舍的法晕人或建者其题他组下织终煮止后糊，其庭权利给义务等的承构受人粗放弃删诉讼网权利姿的；荐3、蔬因原棒告死橡亡、殊原告扣丧失勤诉讼店行为弓能力仅、组型织终撤止三混种原似因，识使诉乒讼中胀止满雕90津日仍付无人浴继续泼诉讼覆，又件有特毕殊情崇况的毅4施、芹相关舞制度紧（1唱）撤叔诉巷：原鹿告表板示或辩依其妻行为信推定处其将粒已经驶成立危的起躺诉行申为撤谷销，蚀法院聪审查拿后予搁以同厚意的途诉讼订行为积。解宁释3他6条夹规定屋：弟人民流法院容裁定碰准许课原告靠撤诉尖后，煌原告亮以同卖一事音实和六理由笛重新赌起诉趟的，荷人民泻法院毒不予年受理竭。遭自愿因撤诉叶一疤改宁被告售改变奋被诉嫌具体徐行政团行为口改变体动因贼：展①呢被告各自主温改变蛙②涝法院倘建议粒改变总【撤舞诉规迷定1积条】泥改的典表现只：素①寨对作白为：斤改变削行为校结果共；改袄变事乐实证既据；械改变蚂规范沿依据竞并影罚响其葱定性骨【撤祝诉规杰定3重条】袭②撤对不翁作为室：履巧行法仿定职石责；低履行谢职责床已无询意义葬的，婶采取拍补救巡补偿联【撤卵诉规饺定4狠条】建③厌对行以政裁捡决：税改变虽裁决具内容忽；如川果原存告与稼第三仇人达往成和兴解协幼议，浅可以援书面符认可购该和垒解协避议嘱二撤羊出于漫原告沈真实苍的意旗思表睛示撤母回起绿诉爱三裁膛【裁田定允脊许撤鸣诉】谜裁的讲条件衣：被啄诉行秧为的宾改变盘①哥不违僚法违灰规、笑不越斧权弃掘权、荐不侵夫犯法菜益钢②夸书面译告知问法院输③史第三冷人无境异议统【撤宋诉规重定2区条】污裁的擦时机料：加①梨被诉待行为披已改付，并毫履行摇完毕绣，应渣当裁妙定准质许撤竹诉【信撤诉混规定旷5条竿】钩②余被诉洲行为挥已改章，但奥不能获即时禾履行坡或一归次性肌履行才的，烧可以柴裁定己准许叙撤诉追，也卸可以灯裁定战中止钓审理唯裁的芝内容顷：可穗以载垮明被志诉行龄为改希变的赚情况旅；改但变后路履行遍的情师况；俭明确鸭被诉引行为挑全部爬或部气门不填再执口行脊裁的悄救济陵：准矩予撤皱销的以裁定向确有付错误柴，原喝告申翼请再仿审的蛾，法姻院应挺当通尾过审碍判监柄督程衰序撤伸销原非准予厘撤诉代的裁啦定，碎重新株对案露件进赢行审挂理【同解释薯36绿条】位不愿阵撤诉埋（被降告已翠经改画变了抽被诉姜具体喇行政英行为以，但喇原告房却不丽撤诉捏）识具体丑情形扒处理仗方式甘对作小为不材撤诉夸继续迎审理暮原行晃为瓦如果依原行槽为合演法，腔本应软判决屋维持伞，但援原行误为已听经改敞变，扁无法划再维畅持，怜因此狼应判朗决的良驳回喇诉讼逼请求存如果均原行姓为违信法，量本应蛛判决义撤销搬，但像原行篇为已瞒经不侧存在证，无饿法撤胁销，袄因此躺应作宏确认然违法组判决锐对不谦作为加不撤洗诉艺继续叹审理盛不作工为的劈合法味性；兰如合满法应德作驳宴回判呆决，烫如违排法应塑作确抹认判惭决悼原告传不撤榜诉并悄起诉沃被告愧改正创之后屡的行船为哈两个燃诉讼拣均应侮审理吴并判馆决，独可以抵合并姥审理听视为童撤诉苍视为址撤诉樱缺席适判决座对象魔原告穷或诉过讼人赏原告羡、诉悄讼人寄或被糠告蛛条件上①嫩经合掘法传泥唤拒寻不到刺庭膏②粘未经闸许可们中途音退庭恩③润未按村规定回缴纳弊诉讼汁费祖（可片以概戒括为煮不来洞的、鹊先走贴的、疮不交赢钱的午）阀①绩被告愿无正保当理自由拒谁不到沈庭咬②环原告卵或诉寒讼人倍申请屿撤诉茅不被堪准许尘，经戒合法洗传唤习无正惯当理痛由不巩到或稿未经赠许可佩中途程退庭港可缺津席判企决豆第三隶人缺杏席的树，不溜影响思案件疾正常宵审理呈结果巨不得帖以同怠一事义实理宴由重紫新起腊诉，梢但未燃交诉废讼费卖的例么外茅产生闻与正炕常审港判同娘样的宿法律辜后果墙（2午）缺小席判产决捐：适缩用情务形：辽1、全被告请拒不屯到或谱中间培走；参2、携原告青申请区撤法态院不住准许浮，原昌告拒喘不到载或原滴告为舌申请耕撤但耳法院束两次厨传唤齐拒不堡到。触（3主）财健产保仿全躲人民祝法院掏对于沾因一率方当键事人盗的行言为或摔者其鞋他原燃因，躲可能京使具泥体行隶政行泊为或危者人傅民法痒院生美效裁瞧判不典能或旬者难瞒以执缺行的荡案件份，可切以根设据对腾方当浊事人豪的申嘴请作糠出财妄产保夺全的娘裁定丸；当朱事人扮没有简提出毁申请耀的，失人民艺法院牢在必交要时洗也可绢以依晨法采颤取财隙产保译全措诚施。爽【术解释排48鸣条话】青（4购）先括予执累行渡矛人民冷法院臭审理杀起诉没行政喂机关品没有么依法斥发给转抚恤殊金、扬社会凑保险怜金、昂最低加生活母保障渣费等衫案件盏，可卷以根废据原侧告的的申请饮，依中法书撇面裁驰定先课予执气行。葬[行慈诉法世解释皇48牧条]申状览一般途当事邻人申羽请财梨产保疗全或诉法院榴先予衡执行桂的，槽应当叫提供毙相应揪的财银产担希保；割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