行政处罚裁量权基准

行政处罚裁量权基准（试行）第一章总则第一条为了规范和监督行政处罚自由裁量权行为，保障行政处罚实施机关正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》、《》、《湖南省新闻出版局（版权局）行政处罚裁量权基准》及国家有关法律、法规和规章规定，结合本市文化、新闻出版（版权）行政执法工作实际，制定本规定。第二条本市行政区域内文化、新闻出版（版权）行政处罚，适用本规定，由市文化、新闻出版（版权）局组织实施。第三条实施文化、新闻出版（版权）行政处罚自由裁量权必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合。第四条违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。第五条行为人的违法行为，法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的，应当从轻或者减轻处罚。第六条违法行为涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全，违规行为较重、严重并在社会上造成不良影响的应当从重处罚。第二章《公共文化体育设施条例》行政处罚裁量权基准第七条处罚依据：《公共文化体育设施条例》第三十一条：“公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（一）开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；（二）违反本条例规定出租公共文化体育设施的。”违法行为情形和处罚基准：（一）开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的跑1、银一般停违法滤行为水的表洗现情害形：威开展奋不相拔适应私的服辣务活态动规私模较职小，肺没有游违法某所得异或者株违法冲所得狱50忍00赴元以拒下的乡。绸处罚受基准膜：责烘令限键期改遥正，睬没收漫违法眨所得宪，可闯以处还10陈00轻元以墓上5叹00损0元蝴以下顺的罚质款。醋2、坑较重类违法惭行为暗的表励现情叹形：跑开展铲不相烈适应售的服纽务活缴动规架模较允大，岔违法践所得朴50牺00访元以疗上的块。配处罚没基准指：责转令限阿期改外正，哲没收蔬违法枪所得劈，并股处违涛法所博得2逗倍以河上3属倍以移下的惊罚款让。搂（二羞）违赌反本布条例却规定嗓出租艇公共输文化告体育梁设施泄的咸1、参一般愈违法森行为辅的表夹现情旁形：受出租卖设施毙面积群较小宏，没域有违狗法所闷得或意者违挡法所危得5免00宫0元摊以下次的。荒处罚蒸基准舞：责陆令限泊期改品正，暂没收秘违法万所得膛，可饼以处决30膛00酱元以错上5摄00级0以答下罚熄款。扑2、脚较重愿违法偿行为厕的表谜现情丰形：例出租四设施豆面积挂较大首，违悔法所裕得5发00缝0元煎以上价的。历处罚艳基准谷：责毒令限颗期改期正，湾没收更违法粱所得孩，并燃处违滤法所拦得2后倍以坛上3拔倍以工下的络罚款抽。骄第丙三肠章吩《娱撕乐场尘所管乎理条猎例》药行政贤处罚访裁量岩权基盛准别第干八染条赠《娱桑乐场嫩所管雁理条清例》掏第四谢十条巷的行层政处圆罚裁两量权掩基准拔处罚处依据桌：苹（一趴）、妹《娱浩乐场挖所管讽理条重例》摩第四穷十条沿：偿“捞违反利本条慎例规仪定，思擅自洒从事浮娱乐冤场所榨经营尽活动敲的，疏由工扁商行窗政管猜理部愿门、欣文化哀主管诞部门嘉依法汪予以嗓取缔弦；公瞧安部臭门在爷查处党治安娃、刑雨事案品件时崖，发烟现擅所自从专事娱纠乐场哥所经祝营活进动的耳，应眯当依厅法予腹以取丢缔。东”仿（二鸣）、生《无恐照经滤营查播处取办缔办伍法》积第十毛七条僻：响“困许可撕审批章部门核查处垦本办疫法第裹四条带第一都款第暗（一步）项穷、第剂（五冻）项伯规定雾的违吨法行恨为，刊应当竞依照客相关晃法律季、法母规的兴规定弃处罚脖；相锯关法屋律、芒法规侵对违顽法行纷为的合处罚由没有洪规定萌的，扒许可满审批陵部门绞应当将依照袋本办洗法第虾十四饮条、蓝第十拿五条粪、第氧十六灿条的孕规定圆处罚迎。浙”止（三绝）、喉《无棉照经薪营查肌处取勾缔办单法》谱第十祝四条瓜：赠“渠对于离无照仰经营员行为怎，由免工商脉行政绘管理搏部门螺依法饶予以烛取缔局，没店收违订法所画得；狮触犯古刑律近的，有依照婶刑法广关于第非法慎经营少罪、蛋重大拉责任堤事故匪罪、菊重大餐劳动滥安全偷事故默罪、教危险抹物品缎肇事哈罪或察者其纽他罪毫的规非定，嘉依法惕追究牵刑事游责任突；尚诊不够寨刑事候处罚甩的，蔑并处拼2万等元以樱下的始罚款踪；无丸照经凑营行驶为规桥模较呈大、撇社会斑危害旋严重凝的，罚并处谣2万菊元以壤上2稻0万圆元以藏下的圈罚款撒；无崭照经赴营行娱为危暮害人堪体健字康、璃存在及重大蚁安全相隐患崇、威罪胁公纪共安惩全、迫破坏纽环境毯资源禾的，箩没收艺专门验用于予从事肾无照孟经营舍的工蚊具、毫设备麦、原樱材料鸟、产除品（爹商品幸）等飞财物搜，并锁处5肚万元艇以上御50固万元氧以下需的罚薪款。纠”跨（四新）、非《无自照经拉营查嚷处取权缔办善法》魔第十须五条薄：时“扁知道杂或者垒应当也知道哈属于筒本办戚法规叨定的盆无照兼经营普行为到而为水其提稠供生比产经贯营场志所、伍运输碍、保质管、抗仓储楼等条淋件的其，由结工商锁行政胸管理踢部门舒责令飞立即度停止遭违法截行为父，没绞收违影法所件得，天并处迟2万胡元以征下的涂罚款冻；为俱危害扭人体碧健康劈、存暴在重霉大安樱全隐隔患、奖威胁届公共稠安全沟、破训坏环芝境资悠源的仁无照棵经营含行为占提供粗生产棍经营希场所火、运但输、巾保管慨、仓霜储等肢条件本的，娱并处怀5万低元以胖上5薄0万鉴元以公下的眠罚款辱。煌”遗违法尖行为速情形干和处驻罚基治准：鹿（一狮）督失骆亿继蜘悉睛1、绑一般日违法妙行为变的表延现情咏形：浅无照雕经营坦行为捎规模揪较小突、社抵会危筋害轻兵的。变处罚担基准朽：依房法予泳以取极缔，碍没收困违法渣所得扮并处画50劫00副元以浩上1令万元搜以下旗的罚露款。骆2、列较重扛违法微行为询的表浅现情懒形：花无照毙经营胡行为乎规模阻较大巩、社锅会危窝害严狭重的盖。启处罚嘉基准轧：依比法予凳以取颤缔，渔没收茫违法拘所得漂并处垃5万懒元以栗上1绕0万号元以宗下的冬罚款网。糕3、州严重响违法鹊行为裳的表次现情纹形：粱无照尤经营皂行为嫂危害乐人体液健康典、存性在重筐大安明全隐霸患、闪威胁阴公共干安全轻、破税坏环讽境资巨源的月。眠处罚旬基准土：没理收专同门用烧于从啦事无艘照经养营的狠工具舱、设翅备、柏原材矮料、学产品狼（商卧品）秆等财写物，可并处较10胞万元取以上槽50闲万元晃以下累的罚唐款。劈（二杏）知苹道或假者应姐当知钢道属底于本蝇办法虾规定赢的无娘照经绿营行谨为而哈为其河提供笛生产皇经营缸场所呼、运贴输、途保管患、仓杂储等亚条件边的。孝1、暖一般踏违法京行为斗的表曲现情犁形：悦为无竭照经凳营行品为缠提供乒的条撤件唤规模故较小办、社瘦会危已害轻宴的。乏处罚驾基准陕：览责令膝立即盖停止滴违法晶行为饰，没肌收违掏法所圆得，逮并处谁50宽00屯元以妈下的俱罚款尤。棕2、育较重粱违法筒行为化的表察现情之形：查为无款照经少营行终为呜提供远的条储件为规模馅较大闲、社壤会危拌害较柏重的奶。缎处罚圆基准尾：遭责令息立即常停止绪违法续行为碧，没艘收违脆法所能得，惭并处磁50壤00吃以上失1万商元以尝下的雨罚款絮。励3、财严重梳违法搬行为甘的表黑现情逝形：柿为危源害人丑体健档康、尽存在体重大鼓安全圣隐患佛、威低胁公友共安阁全、润破坏蜘环境跌资源锹的无杰照经爹营行死为提别供条果件的祝。登处罚羞基准俩：兼责令旗立即宁停止丰违法然行为吉，没丙收违毯法所要得，晓并处均5万螺元以迟上2歉0万暑元以蚊下的煎罚款衬。隐第九叙条骄恳剖煮去挥葱生蕉误敏衔贩织处罚将依据灾：《奉娱乐扮场所校管理贿条例今》第亚四十榆七条愿：惧“枕违反螺本条午例规格定，茫有下肌列情幻形之挡一的耕，由端县级惜人民把政府荣文化肌主管骄部门凳没收穗违法啦所得扯和非亭法财测物，顶并处雪违法羊所得佣1倍抽以上骄3倍闹以下全的罚基款；洪没有搜违法形所得批或者瞧违法邮所得稠不足负1万六元的胁，并铁处1奸万元形以上百3万爽元以姻下的饿罚款葡；情霞节严搅重的康，责悔令停浆业整朽顿1躺个月拦至6求个月颗：毙（一夫）歌壁舞娱婶乐场筋所的接歌曲赛点播州系统妻与境争外的仪曲库袖联接简的；刻（二讨）歌爆舞娱薪乐场散所播绢放的追曲目杏、屏裹幕画迈面或醉者游蹄艺娱松乐场谱所电耽子游非戏机桌内的椅游戏壁项目银含有曲本条难例第碎十三胁条禁构止内盒容的扬；锤（三弊）歌洪舞娱窝乐场熄所接燥纳未阁成年迟人的句；胖（四宽）游辉艺娱栏乐场治所设欠置的言电子绪游戏饲机在钓国家撞法定按节假瓜日外殖向未乌成年倡人提楚供的崇；唤县趋（五猾）娱秋乐场锯所容粱纳的偿消费秆者超借过核拼定人阔数的困。菠违法扩行为脚情形南和处井罚基乏准：勾签（委一）宵歌栗舞娱秒乐场伟所的杰歌曲创点播界系统痰与境斯外的棵曲库榆联接武的章1、算一般旋违法鞠行为吗的表抖现情您形：表社会温危害仙较小挺，没妨有违抽法所画得或掠者违奏法所锤得不辣足1哄万元挂的。疤处罚说基准缺：没栋收违揉法所录得和跌非法脾财物勇，并寺处1隶万元壳以上像2万为元以屑下的纳罚款舞。拾2、蜻较重啊违法码行为瘦的表倾现情鼓形：旅社会帽危害苗较大界，违客法所蹄得1山万元职以上属的。翁处罚陪基准民：没墓收违孔法所调得和畜非法响财物维，并抛处违伴法所拒得1翻倍以罩上2蜓倍以朴下的共罚款吗。黑3、物严重呆违法呜行为画的表焰现情命形：绳社会酷危害勿严重迈的。混处罚胀基准叛：没愚收违砌法所笨得和但非法食财物颤，并桥处违而法所据得2瓣倍以葵上3祸倍以渠下的畏罚款魂；情离节严深重的咽，责苦令停般业整邀顿1跨个月投至6批个月江。诊（二版）歌害舞娱台乐场消所播溉放的晃曲目口、屏名幕画捐面或沈者游繁艺娱管乐场脏所电炸子游驼戏机萝内的提游戏住项目退含有切本条柱例第谦十三情条禁脂止内要容的诉。括1、酿一般减违法材行为得的表灿现情脑形：兰违反凡第十汽三条并第（格七）还（八茶）（土九）逮项规保定的僚。微处罚谱基准汗：邀唐挤凳尽歼堪逃丹穴份尝丘怨锈树当径齿层争脖英跪牵岂斜2、挠较重鹊违法主行为常的表获现情搜形：较违反该第十嫌三条胖第（陵五）痒（六头）项乖规定灶的。蚂处罚价基准得：没追收违板法所成得和幻非法舞财物疗，并狮处违断法所耗得2莫倍的割罚款布；没昆有违期法所印得或歪者违明法所糟得不惭足1菜万元线的，帝并处影2万级元罚朱款；劫情节充严重借的，巩责令延停业门整顿修1个思月。物3、扇严重维违法疲行为态的表础现情夫形：滩违反糠第十肤三条险第（背一）荷（二遣）（池三）祥（四搭）项棋规定杂。污处罚望基准舒：没逮收违旺法所愤得和损非法促财物敏，并茅处违每法所钳得3惨倍的刘罚款太；没侍有违种法所虹得或逗者违姐法所梅得不逝足1堡万元岔的，剃并处略3万叉元罚俱款；正情节仙严重迟的，滚责令写停业命整顿毙2个驼月至悟6个浅月。辛（三钓）歌腐舞娱卷乐场拜所接恐纳未弟成年绘人的念。脏1、诚一般泄违法汽行为截的表腰现情占形：林2年凳内首喜次接搅纳未寇成年例人。英处罚染基准谢：没厚收违绩法所来得和姻非法撑财物绕，并很处违杨法所览得1筐倍的乎罚款懂；没寸有违滔法所际得或碎者违纷法所胁得不且足1按万元握的，具并处妄1万父元以盏上2版万元摩以下畜的罚俭款。邪2、近较重件违法罢行为纺的表抹现情缠形：糟2年握内2鸦次接留纳未金成年梢人或附者1紧次接管纳3关名以傻上（渴含3矛名）牺9名资以下劝未成密年人提的。纤处罚鬼基准喇：没殊收违伪法所马得和抢非法端财物哑，并霞处违煮法所嗽得1班倍以酬上2妇倍以高下的突罚款颂；没驰有违匠法所舅得或忧者违宾法所链得不盈足1候万元深的，截并处疑2万腥元以肃上3销万元广以下降的罚河款。赞3、写严重闭违法夫行为聋的表奶现情窄形：卡一次绪接纳撤10饰名（课含1水0名绵）以号上未舒成年黄的。榨处罚锅基准糊：没逃收违酬法所巩得和奉非法孙财物另，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