中国自然保护措施

中国自然保护措施1987年5月22日发布的宏观指导性文件01总方针管理体制国际合作法规制度措施手段主要成果目录0305020406基本信息《中国自然保护措施》（《Chineseprogrammefornaturalprotection》）我国第一部保护自然资源和自然环境的宏观指导性文件。它由200多位专家，用3年时间反复研究制定，并于1987年5月22日正式发布。它明确表达了我国政府对保护自然环境和自然资源的态度和政策，是我国保护自然资源和生态环境的宣言书、指导书、总规范。也是一部极其宝贵的普及大自然保护知识，帮助人们尽快地提高环境意识的小百科全书。它具有鲜明的权威性和强大的动员力，是国家在资源和环境保护领域内的基本纲领和各族人民在这方面的行为准则与行动指南。为国家和地区各级政府制定经济、社会发展和自然保护的方针、政策、法令及规划提出了指导原则与科学依据。《纲要》共章，主要内容包括：自然保护在我国现代化建设中的地位和作用；我国当前陆地和水域存在的重要环境问题及必须采取的防治对策；各种自然资源和各类地区在开发和保护中所应遵循的基本原则。总方针总方针中国自然保护的方针是“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”；野生动物保护的方针是“加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用”；生物多样性保护的政策是“自然资源开发利用与保护增殖并重”、“谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复”。法规制度法规制度中国政府自50年代起，陆续颁布了《中华人民共和国自然保护区管理条例》、《自然保护区土地管理办法》、《野生植物保护条例》等法规，并加强执法队伍建设，使自然保护法制建设趋于完善。1987年，国务院环境保护委员会公布的《中国自然保护纲要》是中国第一部自然保护方面的纲领性文件，它规定了中国生物多样性保护的总体战略和基本原则，并提出了一般性对策。中国还建立健全了野生动植物资源监测、开发利用环境影响评价制度，狩猎、运输、驯养繁殖许可证制度，猎枪、弹具等生产、销售制度。管理体制管理体制国家环境保护局负责牵头、协调全国的自然保护工作。林业部、农业部、国家海洋局、建设部负责实施专业管理。国家计划委员会、国家科学技术委员会也有涉及职责。国务院环境保护委员会拟设生物多样性保护办公室或生物多样性公约履约协调办公室，负责协调部门间的行动。地方政府和国务院有关部（委、局）下设生物多样性保护机构。中国环境科学学会、中国生态学会、中国林学会、中国农学会、中国海洋学会、中国植物学会、中国动物学会、中国野生动物保护协会等民间组织配合政府部门，对自然保护也起到了积极的推动作用。措施手段措施手段建立和完善全国自然保护区网络；保护特殊生境和生态系统，如湿地、珊瑚礁生态系统、红树林生态系统、河口生态系统、高原陆地生态系统、高原湖泊生态系统等；保护侯鸟等迁徙性动物及其生境；保护自然保护区以外的其他生境和物种，如择伐森林、次生灌丛、放牧场、农田等广大地区的生物多样性，重点保护农业生态系统和农业用物种；建立和完善全国珍稀濒危动植物迁地保护网络，保护遗传物质；保护淡水和海洋水生生物多样性。国际合作国际合作1981年中国正式加入《濒危野生动植物种国际贸易公约》，20年来中国政府认真履行<公约>的义务，执行公约的各项决定和决议，严格控制野生动植物贸易。中国是<国际生物多样性公约>最早的缔约国之一，参与编制并执行该公约的国家行动计划。同《公约》各组织机构、世界自然基金会、野生动植物国际贸易记录分析委员会（TRAFFIC）、国际野生动植物管理联合会（IWMC）等国际组织以及美、日等许多国家的政府或民间组织进行往来与业务合作。中国首先倡导并主办了“亚洲部分国家和地区控制非法野生动植物贸易研讨会”（1995年），发表了《北京声明》，这对于推动亚洲地区国家间乃至全球的野生动植物贸易控制，和增加《国际生物多样性公约》的执行力度均起到了积极作用。中国同澳大利亚、日本分别签署了“中日、中澳候鸟保护协定”（1981年和1986年），同越南签署了“双方合作控制边境非法贸易备忘录”（1995年）。主要成果主要成果据国家林业局的最新统计，截止2000年底，全国已建立各种类型自然保护区1276处，总面积1.23亿公顷，占全国国土面积的12.44%，居世界前列。已建立森林公园1050处，总面积982.53万公顷。濒危物种拯救成果卓著。大熊猫野生种群保持在1000多只。野生大象的数量已达到270只左右。麋鹿的种群数量为1300多只。扬子鳄的人工饲养数量接近一万条。建立了华南虎、金丝猴、丹顶鹤、麝等14个野生动物救护繁育中心和400多处珍稀植物种质种源基地。国家林业局编制了《2001-2050年全国野生动植物及其栖息地保护总体规划》，并提出启动《全国野生动植物和湿地保护及自然保护区建设工程》，重点实施大熊猫、朱、野马、藏羚羊等15个物种保护工程项目，和32个全国湿地保护和合理利用示范区建设项目。加大野生动植物保护执法力度，2000年全国共开展制止破坏野生动物专项打击行动95次，查处案件近2.9万起，取缔非法驯养繁殖单位156