益阳市环境保护“十二五”规划目录

益阳市环境保护“十二五”规划目录一、编制说明………………1（一）编制依据……………1（二）指导思想……………1（三）基本原则……………2（四）规划时限……………3（五）组织实施……………3二、环保工作进展与环境形势……………4（一）环境状况……………4（二）“十一五”环保工作进展…………7（三）“十二五”面临的环保形势………11三、规划目标………………15（一）总体目标……………15（二）规划指标……………15四、工作重点与主要任务…………………20（一）污染减排……………20蚂（二币）城站乡清枝洁工牙程封……耐……塌……世……尖……元……帽……渡…卡23就（三他）区泥域（泡流域猫）治聪理骡……饥……木……厨……众……北……脑…主24哭（四横）农为村与穴生态利环境架保护赚……变……过……罚……早……雀……购26铲（五朗）防帖范环垮境风那险蔑……鄙……净……婚……都……闪……记……忽…伤28娇（六烦）节狱能环缓保产毁业盗……务……支……赞……减……称……厉……毁…压29题（七营）环浙保能滑力建翁设慨……除……演……隶……滋……圣……燕……佩…语31劝五、挽规划嘴项目顶与投怎资闯……谅……辉……域……牵……执……眯……胆…革33恭（一搂）规盯划项送目投势资志……举……拨……裙……尼……书……帐……志…流33暗（二维）投糊资重今点领……妄……芳……递……丙……闲……申……葱……拾…乏33静（三拿）资骗金来觉源援……佩……笋……慈……遣……粥……楚……掌……蚂…农34已《类“仆十二限五波”很环保萝规划坚建设崇项目率名录臭》找……嫁……块……柴…所.判35巾六、甘保障练措施捷……意……夜……请……剃……淹……转……茫……甲……劣47超（一荡）健帐全发既展与办环保舒综合权决策喝机制骡……粒……指……终……举47骗（二觉）建给立环负境保博护优郊化经敢济发缎展机哲制省……殃……事……朵…险48底（三连）强响化污谊染减队排机估制雪……眯……谊……军……洁……么……阔…遮49呜（四抛）建摇立统技筹推姓进农为村环适境保邀护长赠效机新制妇……洪……史…寻50摄（五玉）健椅全有劝利于刃科学乏发展翻的环孙保投槽入机炊制次……龟……案…尖51睬（六泰）建袍立协餐调联否动与环环境骆安全荒应急林预警穗机制喇……辛……摘52沈（七旦）完看善环确保宣轿传教柔育与故公众巷参与枝机制押……桐……揉……挠53越（八亲）建志立政狼府环裁保绩耽效评扬价和誓责任民考核夹与奖贸惩机内制她…好54缺附件直：领《全爽市砌“孝十二谜五归”惰环保急规划词建设孟项目童名录职》士禁深消娇湾欲床咏别今缠妨香担证款一、堆编策制乐说樱明得“蚊十二蔑五到”惹时期居，是截我市野实现往全面锅建设渡小康祥社会其奋斗土目标吗承上艳启下谢的关烛键时誓期，哭是深狠入贯赤彻落酱实科苗学发州展观蝶，实砖现全聋市奋屋力后披发赶饼超的星攻坚武时期拌，也疗是需作要通道过环际境保董护优泽化经策济发埋展，激解决挑重大扶环境旱问题篮的战矩略机众遇时猪期。投因此愧，科辫学谋排划柜“卸十二要五戚”而环保脆规划垫，总矩体设烦计和腰统筹烤“蜡十二辆五粉”秧时期乱全市踩环境敌保护纲的目嘴标、继任务念，投泄资重咽点与损保障艇措施毁，明科确各宋级人宗民政渡府与产环境长保护厨部门谢的责增任和距任务效，同益时引耀导企冻业、民动员余社会柿共同机参与俗，积抚极推办进环款境保眉护历蜂史性计转变叉和生区态文览明建次设，型具有合十分述重要棒的意般义。负（一肠）规作划依砖据浊1．台《益另阳市收国民杯经济茶和社排会发冈展控“际十二驶五锤”六规划烤基本稳思路周》尝2．鞠《湖耀南省氏环境榜保护乡“暗十二控五每”氏规划蜓基本越思路慧》愤3．三《益嚼阳市纹经济盼和社雨会发瓣展统重计公忽报》乞4．子《益冬阳市谱环境尖质量巴公报越》模5．抖《益栏阳市梅第一饭次污妖染源睬普查致技术夹报告先》灰（二爱）指匀导思雀想屡深入柳贯彻承落实喜科学迁发展仰观，糕统筹么工业求污染紧防治翁与生续态保积护，荷统筹悟城市呆与农沟村环胸境保城护，魄统筹绢环境俯保护根工作及与环择保能敢力建密设，竿坚持影以环铸境与集发展头综合聪决策饰为重忠要抓壶手，顺以改哭善环要境质匹量为在立足速点，申以污刑染减扑排为河主线件，以旬保障自环境合安全睬为根颗本，肥以解前决危勿害群级众健内康和蜻影响例可持笑续发农展的皮突出晃环境责问题做为重梢点，会强化搁环境窑监管番，加怖大环任保投陡入，阔夯实药工作脖基础猾，落射实政腐府责辅任，使鼓励趣公众氧参与贺，积寺极推染进生遗态文台明建似设，奴满足育全市撇人民绸群众丸不断鹊增长速的环青境质辟量需兽求，三为建礼设绿浊色益刑阳，握实现悉后发镰赶超栋，提汤供强旅有力抄的环拢境保春护支渣撑。头（三判）基挨本原涨则浊1．订坚持旧环境炕与经话济相调融合拒的原功则邻坚持顺环境筹与经锋济相鱼融合路，紧正紧围恰绕推朵进经标济发抱展方捐式转散变和立经济握结构巧战略捉性调堆整，远以环价境容糟量优比化经坟济布叛局，传以环非境管王理优期化产朽业结核构，柔以环晌境成础本优饺化增熊长方赶式，均提升畏经济忙发展落质量葡，增酸强发帐展后武劲，尊实现配全市级后发撇赶超要。愈2．教坚持炎秉承临以环疫保为幅民宗痛旨的丢原则签坚持妨环保甚为民缺的根横本宗咏旨，叉切实至解决嗽关系坏民生付的突宾出环汁境问仿题，泄把让茎人民渡群众维喝上衔干净唐的水斩、呼镇吸上光清洁蛇的空配气、怜吃上兰放心言的食女物，族在安窗静舒晶适的年环境滩中生很活和起工作值，作膀为规坑划的令出发妙点与织落脚摆点。房3．送坚持鹅让江定河湖姑泊休辆养生凑息的谨原则枝给资井江与缝洞庭括湖以龙人文愤关怀伸，进辨行污砌染减断负，每以环路境容筝量和胸生态啄承载怎力为蛙依据刺，既自扬汤间止沸丛，又柱釜底侍抽薪读，解央决长韵期积液累的镜水环答境问忆题。加4．隔坚持月城乡液环境罪同治差的原话则惊统筹顿城市判与乡婶村环娘境保扩护，非城乡敢环保资同步御规划缠、同笛步实滑施、夏同步通发展含，克遮服过鸭来规景划重蹲城市坚轻乡宁村的客倾向师和城似乡环饼保选“糟二元旺分化户”不的状牵况。薄5．惯坚持滩不欠御新账雁与多伪还旧顾账的畜原则秆严格倘控制蜘排污图总量奶，所稀有新恋建、育扩建柴、改尚建项增目，蒜必须法符合寒环保牧“疲三同监时宝”寿要求勇，做底到增么产不相增污本，努乘力实唇现增傍产减浑污，不积极课解决杰历史剃遗留梅的环令境问耐题。搞6．根坚持抵体制丘创新忌与机快制创找新的倦原则拔建立略政府凭、企膏业、渐社会之多元程化环允保投距入机劳制和太部分欢污染艘治理以设施屈市场关化营丽运机避制；辜建立表最广脉泛的加“榴环保奔统一期战线竞”愧，不同断完旷善党虾委领巾导、粱政府拿负责可、环戴保部恶门统惰一监基督管舱理、唉有关奶部门附协调沫配合真、全贿社会阳共同狼参与良的环美境管陵理体兆系。南7．欣坚持姑政府萌主导缓综合授推进梳的原也则陈坚持俩政府查主导灾，运耽用法们律、胶经济币、技助术、磁规范左化行毯政等角综合撇手段饲，构昼建政停府、虽企业半、社军会相弓互合佛作，宝共同耕行动款的环葵境保赠护新峰格局从，深敢化环祖境保而护目乐标责倡任制选考核最，实形施规懂划编裤制、煌过程脾评估杯和考米核的揪系统葬管理暗。坚刷持与写全市赚经济休和社涂会发荒展总凉体规腊划相晶衔接喷，促牢进各袜项事你业协录调发赢展。协8．坦坚持奶可行慈性与辟可操盆作性脸的原冲则拘从实耗际出鹊发，袭遵循脏区域落主体平功能挂定位脾制定损目标毙，且砌通过愉努力黎可以酿实现它。根盼据经羽济和稠社会嘴发展才的阶怨段特途征，书区分汽轻重妻缓急获，分郑阶段涌落实吵环保帖的任最务与留措施抽，强磁化针味对性批与可永操作竞性。攻（四社）规籍划衔时限奸规划企时限骂为2嘱01帮1～礼20脊15挎年，吨规划奋目标讯年为贪20应15挑年，城现状羡基准盘年为甩20蛙09介年。招（五抛）组弦织实确施腔本规辣划通茫过有养关专迷家评谷审后虑，由腰市政擦府发秋布实仓施。团各区盼县（停市）租政府喂，负扶责本故地区悟规划乖目标童的实迅施，抓并对旱辖区塌环境奴质量嗽负责超。各荷级环候境保姑护主句管部阔门，旱对规贩划目朽标的惕实施书，进字行统测一监猪督管其理。项各综启合部岂门负无责将亿规划辰纳入脾其年妖度计妹划，霜各行逗业主镜管部这门负宅责本书行业红规划根目标符的实喝施。订二、欲环保锅工作柔进展选与环吃境形长势训“洗十一续五业”谱期间栏，在胶市委壳、市横政府掀领导册下，桑深入感贯彻息落实卫科学夹发展近观，淹全市剧积极片推进杆“免三个衔转变逮”度（即宅从重概经济灶增长烫轻环量境保伶护逐瘦步转尾变为意保护哀环境璃与经睁济增设长并否重；嘱从环鄙境保甚护滞寒后于蛇经济邪发展圈逐步歇转变掌为环扣境保慨护和纵经济宾发展愁同步冈；从杂主要徐用行括政手耍段保肠护环产境逐视步转盾变为屑综合暂运用饱法律丽、经周济、粘技术房和必夹要的衡行政捡手段浅解决盈环境卡问题炒。）粮污染后物排坑放大确幅下季降，间环境硬质量取稳中核有升涂，环创境监黄管能衰力显腐著增月强，捷环境堤状况旅大部弯尚好鞋，但摄局部盗仍在暗恶化鸣，总信体尚园未根占本扭碧转污兆染的煎趋势责。粘“邀十二滔五拦”猜及未淋来一爷段时嚼期，远我市旦环境疫保护钻将面尽临前啄所未聪有的诵机遇遗。市宋委、蛙市政杜府把携环境艰保护研摆上嗓更加老重要毕的战缎略位防置，铜统筹缺人与亦自然岂和谐珠发展叛，大皂力推沫进生遇态文服明建窑设，毒加快养建设闯绿色婆益阳剥的步腊伐，皮为环民境保邮护工走作提资供了尽新的屿历史挥机遇旬。但跌是，大“斧十二副五梨”哈期间产，我械市仍衣将处踏于工悼业化码和城偏市化努快速瞒发展伙阶段守，经颤济结城构调男整和沫粗放涂型经经济增谦长方热式的滋根本息转变友还需酱要较解长时班间，魄环境科风险汽不断焰增加抢，环栽境问霞题日受趋复寻杂，教环境膜压力溉依然妄很大饼，环闸境形横势不廊容乐冻观。燕（一诉）环钻境状角况翼1．劈地表净水环己境质魄量状核况拢1）进主要缩水域涝资江盗干流希益阳它段：跟柘溪谈库区腾、桃龄谷山捡和万笋家咀声3个纱省控腐水质倡监测找断面抽与龙追山港徐国控框水质勒监测峡断面膨，均遇为国沸家地穴表水尤质量笨Ⅲ育类，冬水质脑良好蝶。集苦中式勇饮用标水水串源水配质达研标率症为1究00披%。它洞庭困湖益施阳水脂域：货南咀师省控页水质谁监测渔断面爱和小船河咀熟国控那水质结监测穷断面瞧，符拒合国汗家地睡表水袜Ⅲ烟类，嫩水质闯良好帝。身南县吊南茅缺运河肃：设读置的已控制撑、消沾减、不对照挥3个溉市控嘴水质效监督逃测断篇面，幸符合允国家当地表霸水质刚量从Ⅲ胞类，芬水质订良好刺。燕2）违其他锹水域挤市中愿心城城区：材梓山逝湖水抖库水轮质为械国家词地表营水质穴量扣Ⅳ绩类，疲已轻存度污宝染；灾志溪湾河、全兰溪绢河为畜国家特地表驱水质溉量劣竭Ⅴ露类，天已重呼度污地染。耕沅江伪市城肥区：府上琼堂湖、弦浩江蜓湖水夕质为线国家陶地表弯水质储量尖Ⅳ肿类，额已轻沟度污听染；衔下琼出湖、连胭脂到湖、赌蓼叶花湖、袖石矶幅湖水捎质为僵国家陈地表盛水质叉量劣区Ⅴ谱类，扣已重呆度污甲染。杯2．驻县城府以上佛城区解环境今质量驻状况犬1）际市中既心城喊区恨环境哭空气钟质量将：大烈气污配染物桨可吸摆入颗填粒物柏、二孝氧化寻硫、模二氧来化氮玉年均亩值均河优于零国家恰环境俊空气基质量逗二级果标准限，环张境空市气优营良天趴数达狼36军4天脉，占厚全年澡天数霸99腥.7术%。扔声环隆境质乓量：类区域踪环境脾噪声款居民属文教雕区、碰工商尘民混笼合区巨和工膜业区像，平较均等商效声俱级分境别为茂47喉.8永dB从(A诵)、寄51巷.1株dB秆(A佩)、音56妈.5通dB耻(A教)均预符合氏国家寇关于漏噪声惑各功胜能区汉规定遍标准葬，区构域环匀境噪园声质硬量等由级为浙“千较好惧”煎；道堵路交估通噪焰声平渐均等锈效声璃级6牵6.淹6d英B(输A)探，质逮量等约级为访“黎好傍”么。较酸沉搂降：长酸雨祥频率究46追.4适%，构降水侮PH辛年均狼5.芳10梅，属与轻度捧酸雨同区。婆2）任其他乓县（观市）舟城区絮沅江萌市城膊区：献环境禽空气绞中可春吸入渣颗粒仰物年假均值著0.鱼16滨3毫雀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