玉林市年度经济工作会议

韩元利在玉林市2023年经济工作会议上的讲话玉林市市长韩元利（２０１０年１２月２６日）同志们：刚才，市委金湘军书记作了重要讲话，传达了中央、自治区经济工作会议精神，全面分析了我市当前经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就今年的经济工作情况和明年经济工作的具体部署讲五点意见。一、２０１０年经济工作情况和"十一五"经济发展主要成效今年，在自治区党委、政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，牢牢把握多区域合作机遇，努力克服自然灾害和国际金融危机冲击的不利影响，大力统筹城乡发展，加快转变经济发展方式，保持和扩大了经济社会发展的良好势头，全面完成了年初确定的各项目标任务。据初步预计，全年完成生产总值８０５．２亿元，比上年增长１３．５％；全社会固定资产投资６１５亿元，增长３８．３％；社会消费品零售总额３０７．３亿元，增长１９％；城镇居民人均可支配收入１７２５１元，增长９％；农民人均纯收入５１４６元，增长１３．６％。截至１２月２１日，财政收入６７０４２５万元，超额完成全年６７亿元的目标任务，增长２２．６％。我们主要抓了以下工作：（一）坚持统筹城乡发展，着力构建城乡一体化发展格局。认真贯彻落实自治区郭书记、马主席的重要指示精神，大力推进统筹城乡发展，出台了统筹城乡发展加快推进城乡一体化的《实施方案（２０１０年）》，制订了"推进三个集中"的具体措施和考核指标体系。加快玉东、玉柴、龙潭等新区建设，玉东新区城乡基础设施建设扎实推进，低碳玉东加快发展，各项经济指标较快增长，统筹城乡发展开局良好，窗口示范作用得到增强；玉柴工业园重大项目顺利推进，"强柴兴玉"平台作用不断凸显；龙潭产业园项目建设和产业发展取得较大突破，逐渐呈现出玉林经济增长新一极的强劲势头；各县（市、区）的镇、村试点工作也稳步推进。以玉东新区路网建设和农村公路建设为突破口，深入推进城乡一体化基础设施建设大会战，市层面共投资８９亿元建设城乡一体化基础设施项目６６个，建设农村公路７３４．４公里，农村公路通村硬化率达到７１．８７％。扎实推进城乡风貌改造工程，列入自治区城乡风貌改造的１３个示范村改造任务全面完成。扎实推进农村土地综合整治等"四大基础工程"建设，首批６个乡镇１２个村土地综合整治试点进展顺利。集体林权制度改革走在全区前列，至１２月１５日，全市累计完成外业勘界面积９１３．７９万亩，占总任务的８７．６％；累计完成核发林权证面积６８４．８７万亩，占总任务的６５．６６％。全年农民人均现金收入增速预计超过城镇居民４．６个百分点，城乡发展趋于协调，实现了"一年开好局"目标。（二）坚持产业优先发展，着力推动经济转型升级。积极推进"三个集中"，促进"三化联动"，推动经济增长向三次产业协同带动转变。新型工业化步伐加快。出台了《关于做大做强做优我市工业的实施意见》以及相关配套文件，加快推进机械制造超千亿元产业，水泥陶瓷、健康食品、服装皮革、电子信息、矿冶、电力、石化、林纸化工等超百亿元产业以及新材料、新能源、软件与节能环保产业等新兴产业发展步伐；加快玉柴全兴公司汽车转向泵及总成项目、北流方园电子、陆川华润水泥、兴业海螺水泥二期等一批工业项目建设。"强柴兴玉"战略取得新突破，１－１０月玉柴集团销售收入突破３００亿元，增长３７．７９％，提前两个月完成全年目标任务。加强工业园区基础设施建设，园区经济保持高速增长。１－１１月，全市园区新增入园企业１６１家，累计入园企业达到８２８家，园区工业分量占全市规模以上工业８０％以上；预计全年全市规上工业完成增加值１９８．８９亿元，增长２９％；全部工业增加值占ＧＤＰ的比重达到３８．２％，工业对经济发展的拉动作用明显增强。农业产业化稳步推进。预计全年农林牧渔业生产总值２８６亿元，增长５．５％；粮食总产１８４．８８万吨，增长１．２５％；到１１月止，全市累计土地流转面积６６．６万亩，土地流转面积累计达到耕地面积的２２．８６％，形成产业基地３０７６个，产业化经营组织发展到３７４７个，龙头企业５６０家。农业科技创新和推广力度加大，引进台湾农业新品种、新技术２２０项，建成生产示范基地、现代农业园５５个；全市建设了５个国家级万亩水稻高产示范片，２个自治区级千亩水稻高产示范片，良种覆盖率达９０％以上，科技对农业增长的贡献率达５１％，其中推广种植超级稻１４２．１２万亩，同比增长１２．２３％；秋冬菜开发进展顺利，全市秋冬菜已完成７２．７２万亩。现代服务业加快发展。会展经济上新台阶，成功举办了第七届玉博会和第二届药博会，第七届玉博会共签订合同项目１３５个，合同投资额３７２．１亿元，药博会和国际中药港互动发展，进一步打响"南方药都"品牌。完成旅游总收入４２．２７亿元，增长３８．９％。宏进农批市场建成投入使用，一批商贸市场、物流园区项目前期工作加快推进；建成"万村千乡市场建设工程"标准化农家店１５０家，配送中心项目５个，全市家电下乡销售额５．１亿元，活跃了城乡市场消费。预计今年全社会消费品零售总额实现３０７．３亿元，增长１９％。今年我市被列为全国首批"流通领域商贸物流示范城市"。（三）坚持抓扩大投资不放松，着力推进重大项目建设。加快重大交通基础设施建设，龙潭至山口一级公路龙潭段建成通车，玉林－铁山港高速公路、铁路建设进展顺利，荔浦至玉林高速公路前期工作有效推进。突出抓好重大产业项目建设，玉柴铸造中心一期、容县南方黑芝麻糊扩建项目等重大项目相继竣工投产，龙潭再生资源加工园区、广西地大集团ＬＥＤ等项目开工建设，签约了中国华电玉林火电、重交沥青及精细化工等一批重大项目。中央投资项目建设顺利推进，１－４批新增中央投资项目实现了１００％开工，投资完成率达８９．３％；竣工或完成投资计划项目６９６个，竣工率９９．３％。争取国家投资实现新突破，今年１－１１月，我市共争取到国家和自治区支持项目１３６４个，获国家和自治区资金１８．７２亿元，超过去年总量。预计全市全社会固定资产投资完成６１５亿元，增长３８．３％；更新改造投资提前３个月完成全年１６０亿元的目标任务。（四）坚持走新型城镇化道路，着力打造创业宜居城市。完成了新一轮玉林市城市总体规划的修编工作，编制了《玉东新区城乡一体化发展规划》、《玉柴新区产业发展规划》和旧城区控制性详细规划等１０项规划。加快城市路网建设，完成了人民东路延长线、民主北路和大江桥建设改造，新开工建设玉东大道和教育东路延长线、文体路、二环南路等道路，秀水路、玉福大道工程顺利推进，"玉－北－福"一体化进程加快。开工建设湿地公园、狮子山公园和龟山公园三期，组织实施迎宾大道等主要城市干道的绿化景观改造，打造城市"绿核"、"绿轴"，荣获"广西园林城市"称号。全市城镇化率达到３８．５％，比去年提高１．９个百分点。积极推进城市管理社会化、数字化建设，城市管理水平明显提高。（五）坚持放手发展非公经济，着力建设广西非公经济示范市。出台了《加快全民创业实施办法》等多项配套政策，建立扶持全民创业发展基金，鼓励全民自主创业，促进非公经济蓬勃发展。到１１月底，全市非公经济主体突破１３万家，个体工商户、私营企业、外资企业分别增长５．９６％、２２．５％、４．５９％。积极推进政银企合作，引入广西北部湾银行设立玉林分行，成立了四家小额贷款公司，扩展中小企业融资担保渠道。到１１月底，全市完成新增贷款７９．３８亿元，排全区第四位。大力实施"中小企业成长工程"，发挥市创业基金和科技创新基金作用，扶持引导中小企业推进制度、技术和管理创新，中小企业的发展后劲明显增强，竞争能力明显提高。（六）坚持深化改革开放，着力发展临海经济和开放型经济。加快融入北部湾经济区开放开发，力促玉林城市转型。集中力量抓好龙潭产业园开发建设，龙潭产业园今年新签约项目１０个，总投资３３９．９亿元；入园企业达１６家，已建成１２家，完成投资１１．７１亿元；再生资源产业园已完成土地平整１８００多亩，具备了承接企业落地开工建设的条件。积极参与西江经济带开发建设，推进"广西桂东承接产业转移示范区"规划建设，加快创建广西东部产业转移示范市，今年１－１１月，全市招商引资共新签合同项目５１１个，合同金额４１２．０５亿元，增长４０．５６％；已到位资金３１８．５４亿元（含续建项目），增长３３．４％。积极推进与东盟国家的开放合作，在文莱国成功开展水稻研发合作项目。外贸进出口和利用外资上新台阶，预计全年进出口总值４．３８５亿美元，增长２３．６％，其中出口３．０８亿美元，增长４２．１％；实际利用外资４１０６万美元，增长６４．３１％。完成新一轮市、县政府机构改革，推进博白县自治区直管县财政体制改革试点，公立医院和国家基本药物制度改革试点稳步推进。（七）坚持抓好节能减排，着力加快生态文明建设。加快节能减排重点工程建设，列入自治区专项行动方案的１１个二氧化硫、１个化学需氧量淘汰关闭项目全部实施到位。推进城镇污水生活垃圾处理设施建设攻坚，全市１４个城镇污水生活垃圾处理项目全部竣工运行，城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均超过８０％。全市化学需氧量减排完成５．２１万吨，完成自治区下达减排１．０９万吨任务的４７８％；二氧化硫减排完成１．９１万吨，完成自治区下达减排０．１４万吨任务的１３倍。在水泥、日用陶瓷、林板纸等行业大力发展循环经济，工业节能降耗成效显著，万元ＧＤＰ能耗１．２吨标准煤，下降５．８８％；规模以上工业单位增加值能耗１．３５７吨标准煤，下降１３．９７％，超额完成自治区下达５．７２％目标任务。（八）坚持不懈推进公共服务建设，着力保障和改善民生。大力推进以改善民生为重点的社会建设。全力抓好抗灾救灾，及时安置转移受灾群众，迅速开展灾后重建，容县六王镇灾后重建古泉集中安置工程已竣工投入使用。扎实为民办实事，年初确定的十项为民办实事工程已基本完成。就业形势稳中向好，城镇登记失业率低于自治区下达控制数。社会保障体系建设稳步推进，社会保障覆盖面稳步扩大，全市新农保试点参保率达６３．２９％，新农合参合率达９２．５３％，五大保险参保人数均超额完成自治区下达任务。建立城乡困难群众临时生活救助制度，城乡低保实现应保尽保，全市１０３个五保村主体全部竣工。大力推进农村危房改造和廉租住房建设，今年已开工建设廉租住房１３１３套，新增租赁补贴１４２８户；农村危房改造开工率达１００％，住房保障工作走在全区前列。义务教育学校常规管理达标县（市、区）创建扎实推进，职业教育攻坚取得新成效，中小学校舍安全工程建设项目投入资金１．８亿元，竣工项目３５８个；落实资金４２００多万元，资助学生５．７３万名。文化和体育事业加快发展，成功承办第十二届全区少数民族传统体育运动会，建成１８个乡镇综合文化站和６个国家级乡镇农民体育健身工程，完成１０３个村点的村村通广播电视直播卫星覆盖工程。城乡基层医疗卫生服务基础设施不断改善，公共卫生服务体系不断完善。扎实开展"诚信计生"、"六自主"活动，建成２０个县乡计生服务站所，计生优质服务和规范化水平不断提高。第三批"整村推进"扶贫开发、库区移民工作取得新成效，革命老区基础设施建设项目５０个已全部完成。安全生产形势进一步稳定好转，产品质量和食品药品安全工作不断加强。稳步推进和谐建设在基层和平安玉林建设，广泛开展"大排查、大接访、大调解、大防控"活动，所有乡镇（街道）全部建立综治信访维稳中心，在全区率先建成市、县两级信访接待中心，形成"一站式接待、一条龙办理、一揽子解决"的工作体系，维护了社会和谐稳定。今年各项目标任务的全面完成，为我市"十一五"规划实施划上圆满的句号。"十一五"时期是我市全面建设小康社会进程中极不平凡的五年，全市改革开放取得新的重大成就，经济社会发展迈上了一个大台阶。预计全市生产总值由２００５年的３５６．２５亿元增加到２０１０年的８０５．２亿元，年均增长１４％，高于"十一五"规划目标２个百分点。人均生产总值由５９９８元增加到１４０１０元，年均增速达１２．９％。财政收入由２８．６４亿元增加到６７．０４亿元，年均增长１８．５％。经济结构不断优化，三次产业比重预计由２００５年的２９．３：３３．９：３６．８，优化提升到２０１０年的２０．７：４３．８：３５．５。"强柴兴玉"战略取得明显成效，产业集中度显著提高，规模以上工业增加值由２００５年的５４．９４亿元增加到２０１０年的１９８．８９亿元，年均增长２４．２％；工业技改累计投入３８０亿元，完成技改项目４６５项。工业园区企业集中度达９２．３６％。农业产业化水平不断提高，全市农林牧渔业总产值由２００５年的１６６．５亿元增加到２０１０年的２８６亿元，年均增长６．１％。城镇化进程加速推进，玉林城区建成区面积由２００５年４６平方公里扩大到２００９年的６７平方公里，人口由４２万人增加到６８万人，全市城镇化水平２０１０年预计达到３８．５％，比２００５年提高６．２个百分点。现代服务业快速发展，预计全市第三产业增加值由２００５年的１３１．１９亿元增加到２０１０年的２８５．７亿元，年均增长１３．９％；社会消费品零售总额由２００５年的１３０．０１亿元增加到２０１０年的３０７．３亿元，年均增长１８．８％。项目建设硕果累累，五年累计新开工项目７５００多个，预计全社会固定资产投资完成１７５７亿元，是"十五"期间的５．２倍，年均增长３５％。经过"十一五"的发展，全市实现比"十五"期末"十二个翻番"，即生产总值、人均生产总值、财政收入、工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、服务业增加值、规上工业企业利润总额、金融机构存款余额、金融机构贷款余额翻一番，全社会固定资产投资翻两番。"十一五"时期成为我市发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一，为"十二五"加快"富民强市"步伐、与全区全国同步实现全面建设小康社会目标奠定了坚实基础。二、充分认识明年及"十二五"时期经济社会发展的新形势、新要求展望当前和今后一段时期国内外经济形势的新变化，我市明年和"十二五"时期发展的有利条件和积极因素在增多。从国际国内看，国内外和区内宏观环境总体有利。国际金融危机的不利影响正逐渐缓解，世界经济有望继续恢复增长，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。中国-东盟自由贸易区全面建成，西部大开发深入推进，广西北部湾经济区开放开发加快推进，桂东产业转移示范区获定为国家级承接产业转移试验区，自治区制定海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区条例，为我市参与开放合作、充分利用国内外资源和市场拓展了更为广阔的空间。从我市情况看，全市进入推进"富民强市"新跨越的新时期。经过撤地设市十多年尤其是"十一五"的加快发展，我市综合实力明显提升，基础设施承载能力和城市集聚辐射能力大幅度增强，工业化将跨入中期阶段，城镇化和城乡一体化快速推进，居民消费结构加快升级，民生事业不断改善，经济社会步入发展快车道。这些都表明，我市正进入实现"富民强市"新跨越的崭新时期。迁同时伯，我亭们必纸须清嫁醒地垒看到音，我忆市发躁展各艰种困赔难和晓不稳致定因孕素仍终然较乖多。预国际骗金融舌危机损影响牧深远者，世亮界经洋济复述苏进合程艰絮难曲稼折，诉国际恳贸易着保护毒主义星抬头音；国盛家宏给观政锯策的味变化诞对我插市发赚展制作约加编大；援我市写后发汽展欠各发达增的基除本市套情没游有改珍变，知经济咬总量岭小、搬工业番化城育镇化袍水平招不高抬、经垫济结责构不疏合理观、基撇础设舅施不喜够完刊善、鞠资源稿环境贸压力沃较大帝、民尺生事馆业发庄展滞丧后等精制约万经济竿发展冰的长泪期性秤矛盾度和深蜜层次转问题岩还比宏较突绿出。祝这些谦问题碗在当啦前的穷发展燃形势覆和政不策环出境下仍更加牢凸现谅，我扬市发镇展还约面临尚巨大征挑战笨和压强力。压面对土新的留发展述形势谱，我创们必华须认点真贯争彻市杏委对酒明年唇和"之十二遍五"右时期狱经济朱工作声提出素的总叛体要行求，秀科学习判断太发展伶阶段怀和发挎展趋呈势，陷深化纱对发饿展规照律的舞认识格，增朴强预蚀见性验，突捕出针笋对性叔，推触动全逆市经告济社起会跨撤越式万发展饥。具唇体来初说，血要把桶握好膀以下千几点遍：留（一吧）一邪定要拐坚持狂统筹生城乡内发展手战略雨，加陈快推虫进城级乡一元体化粘进程稀。市介委、庸市政狮府作互出统差筹城不乡发柴展、疗加快南城乡魄一体露化的喇战略键部署闷，体犯现了影科学偶发展适观的卸本质制要求顾，符隶合我虫市的涛基本厚市情肯和发随展的款阶段愚性特济征，类是优番化全厚市经错济结嘴构、弟加快告发展数方式碧转变真的重露要途屡径，给是推残进"蜻富民费强市肿"新喷跨越礼、全庄面建域设小馅康社强会的红必然萄选择叉。我王们必替须坚魄持统驻筹城铅乡发致展，扫坚持已以"京三个嗽"集轰中，邻促进旦工业约化、百城镇闸化、志农业枝现代起化互沙动发政展，舟推进宗城乡忽经济棍社会制发展呢"六籍个一孩体化弊"，渐不断稍增强岁城乡火经济矩社会肥融合识互动在发展榜的活赶力。尿（二笔）一它定要孕坚持窄加快碧转变边经济珠发展别方式赞这条努主线踪，切绒实提姥高经桶济发致展质文量。症加快漫转变恶经济谱发展胞方式域是经佛济工娃作长懂期的无任务想。必貌须切捡实把您经济遇工作约的重素点放替到加臂快转用变经蝶济发刚展方挑式上终来，料做到恩在发过展中爹促转上变，战在转骑变中墙谋发西展。浸要加远快经忍济结负构战患略性未调整贿，不她断优右化产筑业结具构、误需求坏结构搬、城写乡结瘦构和躺区域犬结构现，坚钻持走脱新型蛇工业疏化道围路，祸大力酒培育捐发展泛战略耍性新拿兴产森业，迫加快泳产业毕结构组优化蛮升级猛，以合经济顾发展甲方式紧转变释的新被突破籍推动萌玉林忙经济君社会冰发展房大跨斥越。鬼（三言）一椅定要拦保持云固定题资产狂投资吐较快粗增长怎，不碗断增安强经肯济发娃展后抄劲。炊近年泊来，腥我市宾下大刑力气淹抓投眉资、芳上项优目，患投资罚对经追济增似长产抄生了祖强劲剪的拉撑动力店。从旅发展穴趋势遮看，贩我市旧固定还资产辟投资签已步采入快买速增义长的论快车舱道，灵我们割必须弹主动渔适应乡国家假宏观达政策仗的新者变化钳，完运善投因资体炊制机位制，蒙优化休投资逆结构骡，拓须宽投办融资筋渠道烟，发饲挥企薄业投吗资主姓体作租用，践统筹戒推进打一批优对统封筹城劲乡发召展、渗转变帜发展拘方式淋、产看业扩邮张、巾民生抚保障良及创促新创群业有饶重要剑促进魂作用睁的重令大项某目，帖努力荒保持侮固定望资产乏投资欢对经甲济增钩长的狭强力潮拉动光。米（四姐）一锻定要性坚持彻扩大充内需咏的重端大战掩略，冬增强京经济姥发展象的内棉生动愧力。股扩大艳内需符是我语国经里济发膀展长逮期战林略方用针和失基本庸立足毒点。裁明年枣和"捆十二蚊五"湖时期烫，国洁家将虏坚持雁扩大票内需栏的战调略，猜我们尼必须缸着力念调整横优化柔需求舒结构浪，建难立扩患大消须费需叙求的丘长效野机制滑，增饭强居浓民的赤消费息预期愚和消辣费能撇力，是培育承新兴巧消费欠热点飘，拓佩展消贪费领咸域，诵推动酱消费节结构链升级吹；落且实鼓约励消灾费的眉政策袋措施稼，优谅化消转费环呆境，塔提升疼消费酒对经棚济增瓦长的暮拉动策作用松，不础断增烂强经哑济发辨展的字内生械动力绣。症（五续）一国定要绞坚定货不移皆地加唇快新呀型城辰镇化翼进程里，全霉面增姓强城姻市综传合竞伟争力何。加榨快城屯镇化愉进程马，是胆保持闲经济瓣持续井较快勿发展另、增身强我假市综怨合竞蜓争力侧的迫尺切需唱要。良近年孔来，草市委懒、市姜政府屠强力仆推进缴城镇绍规划平、建蜜设和借管理界，全透市城迹镇化奉迈上耀了新科台阶侨，城文镇化哈建设馒具备惩了快锈速、祖协调溪、可声持续狸发展劳的基剧础。巧自治州区全盐面加辟快城众镇化娱建设临，为利我市泼加快沾城镇腾化进追程提封供了半良好幅机遇盏。我横们必驳须抓意住机橡遇，米切实碑把城结镇化脆作为笋全局厘性、痒紧迫弊性工还作来熔推进伙，全膏力加骨快城鄙镇建庆设发渠展。燕（六案）一壶定要倒坚定福不移照推进灿节能访减排艘，进氧一步港提高混可持序续发铜展能于力。猫节能撤减排贪是转梦变经固济发敏展方认式、肝实现劲可持列续发祸展的撇必然获选择圣。我进们要愁牢固督树立腿良好适的生漠态环鹊境是予生产割力、超竞争清力，肥是资冶源、纵是财如富的词理念典，大露力推五进资滨源节艳约型期、环扭境友巨好型裙社会吨建设输，强音化节疼能减柳排目陵标责倾任制陵，大畏力发饭展绿智色经臣济、汁循环序经济望，切粱实提补高资船源综钻合利悉用水羽平，僻保持箩和扩悲大优趣良的顿生态姓环境炼，实钉现全破市经咳济社营会可干持续瓣发展搂。涂（七祸）一引定要糕坚持治全方唤位对该外开迟放合喘作，哈提高雅经济其市场形化国仁际化穷水平测。扩较大开异放合息作领名域，栗提高刘开放氏合作狭质量枕，是饶形成倦参与晌区域兆合作拆和竞伶争新堂优势京的重叶要途木径。迷我们抵必须示积极考面向赔东盟穿和珠棍三角铺、长足三角脸等发姿达地就区，利深化脂和扩唯大多捧区域窗合作差，加水快融虑入广球西北弃部湾金经济介区和派西江油经济僵带，叫积极钱推进猪桂东迹承接骗产业冈转移社示范颗区建县设，饭更多手利用吊国际坛国内污两个勤市场若、两腹种资贪源，仓大力友调整艳外经钉外贸膊外资燥结构坑，不园断提孕高全拍市经某济市顽场化枕、国延际化樱水平密。暴（八限）一搬定要裁大力关鼓励屡全民称创新顿创业机，加维快推态进"种富民杰"步榨伐。膨大力恭推进潮全民践创新杠创业驳，是征我市游建设圾广西闪非公塞经济款示范脾市、拒加快笑推进隔"富陷民强愤市"幅的重碧要举恐措。羞我们冤要进亲一步谷强化贸全社钞会创居新创凤业意穴识，争培育灶创新捐创业吃主体廉，完法善和佛落实鞭鼓励辰创新笔创业喉的政浊策措丙施，养鼓励良和支茶持全易民自主主创飞业，决以全碗民创姿新创董业促摧进就未业，睡放手鞠让一李切劳雄动、战知识舞、技产术、物管理导和资拿本的阶活力抓竞相妄迸发玩，让恋一切犬创造宫社会易财富获的源循泉充剖分涌亮流。饭（九著）一忍定要冷坚持苍科教昏兴市牵和人投才强领市战皮略，蛋为经警济发耽展提便供科挣技保榆障和际智力吵支持扯。当马前和肆今后灭一个蜻时期攀，制自约我样市经熔济发咽展的撇最主碍要因怪素，伤仍然战是自铸主创再新能均力不孙强，仆科技正和人和才支尿撑能于力不繁足。荐明年球和"柔十二林五"灶时期馋，必串须坚芹持实奇施科田教兴揭市和聋人才泄强市缠战略盾，更者加注评重提颈高企堪业创坟新能移力，耗促进毒产学眉研有摘效结辜合，犹推进奴科技烂成果烈向现诉实生殖产力陡转化咽，培道育自顺主品贱牌，锡塑造桶竞争足新优西势；获要坚雕持优党先发乡展教袋育，摧努力牲提高纳教育盐水平宽；创被新人仗才发孩展机临制，辛配套冰人才爪发展坝政策燃，加右快培所育、锋引进拘和集掩聚高雄素质衬人才拢和创闸新创等业人触才。嘴总之宫，我泥们要极全面州深刻术认识筐明年核和"右十二晓五"尊时期吗经济饥发展叛面临察的新拣形势究、新偿要求踏，进遗一步杏增强控忧患辞意识昂、危诱机意弓识和萝责任划意识尾，始炊终坚星持发却展这桨个第搁一要范务不旋动摇集，全伟力推冷进科吗学发摔展、首和谐掏发展饲展、梁跨越轰发展态，加构快"呢富民鲜强市颗"的迟步伐韵。益三、坊２０胸１１迹年经然济工冤作的唐主要榴目标只明年悲是中沿国共月产党贤建党逐９０拍周年蹄，是顽实施垒"十序二五涂"规欺划的械开局鞠之年馅。根妖据对膜发展熄形势诸的判吩断和越加快签我市讯发展轻支撑蒙条件瞎的分删析，留结合卡"十岗二五牛"规待划目领标，腰市委樱、市福政府粗经过赶深入法研究宫，提评出明灿年我返市经秒济社敲会发行展的押主要习预期刺目标歼为：课地区务生产应总值瞎增长嘴１０添％；奉财政雁收入蝇增长魔１３槐％；岔全社摄会固鲁定资搂产投核资增谱长２义０％下；技右改投扁资增桌长２见５％骡；招驰商引断资实脆际到居位资利金增棍长２瞒８％灰；社滨会消魄费品业零售稍总额代增长调１８塞％；暴外贸衡进出弟口总全额增赵长１贴６％信，其厅中外韵贸出暮口增忙长１横５％卵；城竹镇居里民人会均可混支配撇收入秆增长徒１０蜂％，票农民宏人均平纯收们入增城长１软２％喜；城蜂镇登偶记失职业率搅控制解在自沟治区优下达规的目铜标范雨围内撞；人玩口自羡然增候长率招控制犁在９若．５暗‰店内；罚节能屑减排锄指标遇控制俭在自楼治区给下达论的"边十二评五"籍目标脉年均昏增速蛙范围若内。妖工作舞目标库为：催全市猴生产求总值称增长铜１３扩％，括财政膀收入氏突破庆８０慈亿元宇，全竖社会苦固定来资产天投资尖增长蚀２８歇％，躲技改王投资堆增长乎３０盛％，衫社会盆消费帖品零飘售总悟额增脉长２械０％屠，招骗商引蔬资实孙际到摩位资负金增经长３资３％战，城跟镇居介民人迹均可所支配受收入耐增长妙１１凯％，渔农民蛇人均仿纯收学入增书长１期５％芦。僵１、踪关于欢经济躬增速收。确左定明寇年经兼济增倡长目夹标，薄除要动综合洁分析胞发展淘环境滨和制拉约因述素外近，还登要考湾虑几绩个特赏殊因忆素。杜一是俘充分播考虑莫节能喂减排渐的新翼要求咳。明集年国慎家继疮续把吼节能须减排艰目标徐作为名约束睬性指躁标，源并且谅力度珠不减伤。我烧市产评业仍速以高老耗能袭、高翠排放握产业众为主斧，节咱能减违排面跃临更方加严番峻的吨形势舱，必阅将对疯经济锈增长津速度这带来次影响帽。二茎是充艺分考艺虑中弃央关长于居刃民收折入与时经济才增长绵同步灿的新拆要求访。"约十二挤五"身时期跑，必井须采处取更史有效拆的综校合政剃策措药施，殿实现扯城乡腥居民址收入师更快屑增长择，实挣现居薪民收钩入与敞经济捕同步躺增长兽。三量是充妥分考耍虑国黑家改最革统否计制胞度的象新要树求。奖国家墓将从宴２０虽１１碑年开脚始实刚行地牢区Ｇ芒ＤＰ殊统一繁核算专。统滑一核汽算后掉地区分ＧＤ景Ｐ增亏速下赏调的丹可能涂性很停大。珠确定剂明年疼经济旦增长膜计划畏目标蔑为１虎０％葵，工牵作目救标为夺１３剪％，袭与自陶治区驱的目依标一咳致，煤也符螺合我律市的刮实际呀情况疼：一药是与任"十抚二五钱"规异划要氧求相率衔接掀。市姨委关俩于制浸定"泄十二克五"枯规划婶的建叮议提促出，池力争盆到２猪０１吓５年发实现半地区推生产耽总值植比２门０１芳０年妈翻一堵番，邪按可抖比价赌格计零算，济ＧＤ基Ｐ年勇均增怪长需恰达１沈０％导以上裤。如呜果目属标定乳得过别低，们不利鱼于保铜持经冬济平谁稳较旅快发夏展，欠也不胜利于臂解决缓扩大超就业井、增庸加收满入和辣改善前民生铺等问枣题；什如果悄目标拖定得粥过高盼，在产国内舟外环尊境依处然复敬杂的海大背它景下醋实现茧难度晓较大度，也誓增加仰了调象整结贱构、咽节能你减排歪的压字力。斧二是伤有利族于引恶导各和级各胀部门蹄把工俩作重昌心转喊到调渡结构摄、转铃方式忌上。照在实就际工先作中扫，我填们要狡在优票化结例构、久提高叙效益哭、降宁低消弟耗的静基础专上，份坚持邪经济跨增速狮能快膊就不吗要慢顷的原千则，拖力争暴超额橡完成完目标虎任务虾。鞠２、般关于已固定正资产病投资艺增长识。确问定明酬年全洋社会何固定丈投资杀增长慈目标研为２判０％蝴，工论作目限标为治２８千％，编与自边治区肥目标仅一致青。主既要考塔虑是咬：一进方面醉前两洒年新拉开工遣项目谱有相永当部惭份结感转明旱年建氧设，坟许多患续建须铁路醉、高段速公谦路等迈基础带设施壳项目叠逐步协进入识投资攀高峰顽期，周明年管还有鹿一批堪重大敲项目置要开桨工建哀设。触另一委方面缸，国谎家实缓行稳驱健的转货币掏政策农，明仗年新钥增贷建款计辨划比剂今年散实际编规模先少；赠４万那亿新并增投闲资计佩划执恭行完赵毕，汽国家多不再汗推出忧新的最政府谱投资暴刺激猪计划巨，中妇央投让资重冶点确帽保续烛建项街目资林金需桨要，剑调控闷新上患项目望；同这时由兽于我逝市许折多项洁目已距提前鼠开工铅，后读续项第目跟露上难消度大究，也炉将对谅明年部投资懒增长军产生趴不利蛙影响花。此虚外，假明年颠城镇攀投资所统计献范围楚将由赌５０登万元三以上佩的项杜目提廊高到萝５０谣０万阔元以角上，霞我市衫５０祸－５踢００减万元嗽的项目目投系资额羊占城狡镇投排资额夹的比咬重较逃大，害将在谱一定哄程度薪上影样响全炎市固拜定资亭产投耳资增剖速。奏３、腾关于柜财政缩收入沟。明朋年全徐市财魂政收岛入预衫期目垄标为宗增长彼１３迅％，俱与自马治区庸目标枯一致颗；工期作目听标为械完成赚８０狮亿元艇，增集速略禾高于排自治澡区目惩标。百主要偷考虑扣是：矛明年制国家月继续站实施贼积极鉴的财妈政政扮策，座推进驰新一雅轮西叔部大庸开发脾，我因市一的批重霜点产扩业项莲目陆箩续建宅成，弊为全喘市财寨政增衡收奠费定坚伐实的逗基础遍。同钥时也品要看违到，桶我们刚还面红临着矿一系壤列不上容忽幕视的内制约嫂财政艘收入创增长便的因概素：钩一是供国家篮宏观预调控美政策竖对我迟市地矿方财宜政收角入增拖长存唱在较介大影烤响，耍如国嫌家加勿强房问地产锋调控虚等；润二是愉中央礼和自喝治区猾减税溜政策柄对财承政收蜻入的码影响研仍然盯存在狱。械四、大２０阿１１挣年经弄济工扔作部黑署炮实现雪明年丑经济再社会祖发展移目标版，要悬紧紧商抓住朵事关驾玉林臭长远督发展学的重应点领挡域、胀关键狡环节碎，力割争实聚现新小突破办。碑（一买）以岭统筹见城乡律发展钱为统持领，沫推动泰经济庸社会蜜科学岗发展温。明读年，午统筹趴城乡忠发展席将进暖入实蛋现"猛五年湿大发帖展"扑目标伴的关研键时甜期。龙要在鄙今年训实现妄良好砍开局绵的基眉础上逃，进鬼一步版加大匠工作锻力度弓，在细更高久层次移上推啄动城垫乡经何济社切会协名调发跪展。臣１．漠加快务新区诵建设畅步伐盏，打聪造统锁筹城稍乡发筋展新穿高地微。一怨是加惊快以室玉东谜新区愁为重欲点的螺新区栋基础例设施互建设旦。要系突出腥新区撤的辐厉射带历动作双用，唯抓好年新区愈核心越区规辽划建带设，超努力叶创建杠创业趁宜居列新区熊。玉饺东新犹区要他结合柏玉林狼经济他开发虽区扩景区、臂海峡偿两岸士农业猫合作切试验泰区开晋发，被加快衣１３葱平方扩公里睁核心触区建拍设，由积极叠推进干玉东亲大道峰和教杆育东丧路延液长线啊、文脖体路袋、秀缸水路漂、龟秧山路淡等道柄路设谊施建左设，惹加快弊推进受湿地掌公园允、龟腰山公没园、敏狮子捷山公礼园和装文化湾公园科、文携化会终议中茫心建签设，慨加快蔽玉林忌国际自汽车私城建悠设，侦重点怨发展书高新俯技术拍产业冶、现位代服揉务业巾和现透代农倒业，结打造拉低碳握玉东潮，建深设成蔑为玉腊林新博兴产钥业的丑集聚寺地、矛统筹裂城乡述发展剩的示投范区跪、创音业宜砌居的弟综合萌新城板区；呀玉柴乓新区绵要加锋大土销地收辽储力钞度，爷以基似础设播施建飘设、闷产业寻集聚县为重陵点，绳建成鸣世界欣级柴哥油机摆生产殊研发艘基地洒，机系械制输造基限地及终汽车堤配件驻基地寨，城题市工顽业经滨济和窑人居栽环境挖同步馅发展礼示范良区；沸龙潭徐产业电园突元出抓酒好"饱二纵宽三横堪"主县干道赢及其纲配套歪路网衫以及摄再生逐资源仙产业答园基唉础设科施建蔑设，务加快闻推进民产业别项目宇，建眠设玉奋林融骡入北镇部湾钞经济窄区的左"桥番头堡喇"。垮二是挥加快掀新区落产业夺发展喜。发惠挥新迷区体影制新罩、机掏制活机的优姥势，誓创新粥工作银方式计，争讯取引帽进一膀批拉仙动作瑞用强厉的产搭业项帽目。硬落实仿项目挣建设究责任奸，积雹极解颤决制夏约项颠目建替设的项困难赌问题督，加甜快玉诊柴铸屡造中字心二侦期、并再生飞资源覆加工朋利用胜、银昏亿镁别盐一接期、洒旺旺扑集团怖旺仔博牛奶约生产鼠线等钢重点涛项目缓建设扒，争脑取尽第快建取成投示产。匙创造扣条件蜜尽快详开工两建设膝重焦兽沥青资及精输细化矿工、幕华电计玉林靠火电针等重故大项脊目。克抓好占现有亿行业炸、企瘦业的票升级圈改造蔽，促州进产通业做堤大做积强。具三是全加快兴新区欠管理艰体制光创新狂。按挣照产艺业园望区加轻城区伶的思坝路，耍加快款组建扬玉柴推新区鱼和龙绞潭新私区，伴以产纤业园求区带街动城塔区发婶展。形进一赠步抓盏好区颜域内优各类常规划芽工作踪，实写现新衰区与背周边穿城镇挤基础闻设施狮的对敏接。窗积极耐探索塑创新期新区沈行政贞管理陶和运疗行机锡制，奇探索征园区爆带动起城区咸发展幅和城涨乡公套共资跳源均袖等化森的路伙子。文２．漆强力陵推进恩"三获个集摇中"胶，促敢进"浅三化窃联动喇"发浅展。棍要以对园区衣建设朋、土转地综粥合整订治和须农村亲改革缝为重蚀点，弊强力荐推进他"三被个集叉中"辨，促争进新么型工漏业化洽、新刊型城果镇化矩和农希业现系代化滤协调版互动稻发展洞。一刊是强港力推淹进工挑业向没园区湾集中纲。按造照"裤一园钟一区程一主衡业"列的原油则，姐进一慢步完嗓善１品０大芦工业夏园区怀产业战布局佩规划举，多骗种方右式筹槽集资拜金完魔善园军区基茄础设碑施和咬配套悄设施现。围嫩绕园蒙区产抬业布捆局，数大力牺引进邻强优畜工业肥项目虽进入贫园区灰发展妨，鼓辩励现彻有企轻业搬杏迁入连园发括展，许力争彼全年斯新增唉入园搅项目献１８馅０个愿以上罩，园钟区工照业总宋产值罗达到条６５甜０亿沿元，纪工业垄增加甜值２点００中亿元咽，分嫂别增回长２吐０％徒和２辣２％排。加泳快建蜂设一验批百远亿元休园区粥。二豪是强友力推齿进农正民向通城镇汽集中购。完瓶善配惧套政适策措恰施，舰抓好亿城市术的配繁套建鱼设，当为农吓民进赵城创郊造良忧好的扩条件泡。研耳究制恳订放甚宽城因镇户匆籍限珠制、脏让符辨合条怪件的模农业供转移奇人口虚在城跑镇就软业和选落户乔的政碎策，抱促进罢农民每进城冻就业筝居住石。抓田好土葱地综赠合整胖治试悟点工息作，布６个抢试点冻村要馆全面岁进入宗实质全性建挡设阶材段，额完成果部分悼农村筝社区城建设号，引朱导农趋民由图零星消小村赌向大巧村集尝中，胜由大闹村向至居民系区转叹变、债发展夏。三其是强染力推藏进土猪地向克规模昌经营胡集中修。加览快培血育土工地流补转市抖场，杰健全港服务上组织净，大险力引粱导和勒鼓励陶农民议采取独转包科、出股租、塌互换线、转弱让等斯形式戏流转青土地衬，力砖争全诸市土起地流喉转面咏积达因到７乖０万矿亩以援上。装以优跳势产跪业为同依托军，着磁力抓滚好农产业项壮目建卖设，夏通过很招商旦引资乱、扶滤持本构地业垄主、遣鼓励晒工商袭资本芽和社垃会资垄本投化入农屿业项骨目，师建设步一批广产业妄园区粒、产当业基油地，博带动貌农业乞规模登化、窜集约彻化经茫营。迹３．清推进棵扩权渐强县迈和扩雾权强驾镇，君增强振城乡婶经济揪发展栋活力惠。依聋照"驶依法揉合规面、能规放都继放、旁权责摧一致兵、规悲范管吉理"镜的原聋则，只采取基下放膜或委迫托下绳放的绑形式顾，进头一步阁扩大弄县级谊部分限经济属社会炕管理椅权限衣，增横强县哪域经盲济发你展活谨力。夏市直穗各有斩关部椅门要购按照药自治惜区的消部署化和要鞋求，故尽快朵具体擦制订角实施拒方案蚁，加疤快做县好相众关管偿理权萌限的完下放该工作巩。积男极开排展扩而权强饰镇试耗点，层赋予断扩权逝镇部因分县掀级经畅济社滚会管油理权慈限。上要做象好衔纽接过暑渡工筛作，爹确保赏不出娱现管前理上津的脱色节和渐漏洞吩。加报大对餐县域泥经济逗发展撤的支遥持力敢度，堵推动佳县域并加快书转变按经济搬发展热方式男，鼓疏励各狱地根稍据自服身的志区位喜特点点、资劣源禀权赋，库因地还制宜驳，突置出特魄色，方找准拔比较南优势丸，培竹育特拔色产释业，颤打响异特色杀产业快品牌脑，促祥进县映域经鉴济跨挡越发布展。巴（二银）以棋转变钥发展罗方式盖为主氏线，松全面杠提升绒现代走产业伸。要脏瞄准锈国家工、自硬治区死的产拣业政脾策和揉产业意布局箭调整逆，立悉足我迈市产妥业特菊色，菊加快亩推进汪产业约结构食优化灵升级诞，加泄快转唤变经煎济发竹展方诵式。说１．绩加快丰发展的现代庆制造较业，相力求枯做大撒做强飘做优扫工业幅取得逮新突丢破。糖深入掉推进暂"千追百十蔽亿"皆工程斥和新化兴产安业发羽展工芹程，析加快哭建设介广西来先进岸制造算业基冶地，奇实现株明年东全市械工业棵总产轻值突燕破１榴００质０亿撒元大浊关。关一是斯坚持马实施敲"强叙柴兴桐玉"识战略站。大翅力支旅持玉送柴围每绕核徒心技胡术和铸强优谢产品吸，加狡快融滑资步卷伐，虾整合达优势源资源番，着掘力推害动柴艳油机凝、工驶程机他械等垒主导攀产品叔升级袜扩张阅，进巾一步可提升峡在国边内国置际的站市场寒竞争玉力，妄力争全明年狂玉柴庸集团体销售绿收入漠突破刊５０映０亿侍元，识到２阶０１阔５年棋突破们千亿房元。倡围绕厚玉柴漂发展哗配套消产业然和现菠代物炮流等忠服务铲业，捞发挥添玉柴扰对地霞方经巡济的票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哄民生奋保障舱为根奇本责垦任，码不断狂提升盟公共宾服务泡水平俊。加守强政原府的寺公共惰服务毒职能穗，提搞高民卸生保穗障水旋平，巡加快迅社会怜事业热发展馋，推驰进城舅乡基典本公惰共服秧务均印等化供。住１．茂继续笑实施部为民纯办实吓事工阴程，请加快互解决颈民生特保障贿紧迫娱问题溜。实院行财待政向退农村麻和弱缓势群雁体倾材斜的亩政策禁。明秘年，炭市政冲府将纤积极原筹措闯资金瑞，继剑续实笛施为花民办剑实事汪工程广，着浸力解杠决人肾民群身众最附关心姜、最绕迫切鸣、最芬现实道的切纽身利题益问旗题。贯２．阁加快慢发展滋城乡舍各项你社会原事业肤，完懒善城射乡公泄共服比务体预系。奥坚持寇优先记发展停教育求，启观动实肃施玉昨林中谦长期球教育熟改革盗和发测展规信划纲坝要，现大力窝推进症教育含发展丑七项杨重点渐工程捏和教由育体霉制十楚项改神革试著点项稍目，著统筹雹城乡逢教育辫体系银建设叛，促升进各父类教踩育均虎衡发螺展，陈打造再广西次统筹甩城乡无教育雄发展县示范锐市。弃加快异人才屑队伍秒建设毛，继丰续抓昏好人奇才小悲高地舌和科验研工根作站字建设欲，完贼善人云才引揉进交赢流和类选拔惹培养纱机制贷，加狠快培急养各臣领域忍的高归层次徐创新仗型人帜才。辰加快狼文化革、体章育等学基础房设施甜建设阅，加倦快建饼立完矩善覆渴盖城洲乡的勇公共省文化响和体启育服采务体谎系，邻积极柱发展伯先进隶文化萍，推扁进城梯市先积进文肢化向列农村宽辐射染。抓错好广交电、拨信息崇工作吗，推世进三炭网整议合、鸣工业良信息李化融听合发增展，竖提高塌信息寻化水扬平。滤加快希城乡颜基层称卫生很服务含体系