安全生产管理概述

第一个问题安全生产管理概述一、安全管理的产生与发展安全管理是随着社会生产的发展而发展的。在生产发展初期，由于生产规模不大，安全问题不很突出，因此不存在安全管理问题。十八世纪中叶，蒸汽机的发明引发了工业革命，传统手工业劳动被大规模的机械化生产所替代，生产规模不断扩大，技术不断更新，新设备、新工艺、新材料不断被采用，一方面大大提高了劳动生产率，另一方面增加了新的危害和危险。随着工业的发展，伤亡事故日益增多，职业危害也日益严重。而生产规模越大，技术越新，一旦发生事故，其危害也就越大。在世界石油化工生产史上最为惨烈的事故是1984年12月3日美国联碳公司在印度博帕尔市的农药厂发生毒气泄漏事件。泄漏了45吨甲基异氰酸酷剧毒物，短短几天，2500多人丧生，4000多人濒于死亡边缘，20多万人受到不同程度的毒害。其中5万人双目失明，10多万人终身残疾。1986年原苏联的切尔诺贝力核电站4号反应堆发生爆炸，造成31人当场死亡，大量强辐射性物质泄露，成为人类和平利用核能史上的一大灾难。直至今天，受污染地区成年人发病率比一般水平高20~30%，儿童则高出50%。上面列举的特大恶性事故虽然为数很少，但是损失和影响也相当严重的大大小小事故，但惨痛的事件造成的损失难以估量，当地的空气和水被严重污染，其危害一直延续到今天。就世界或一个国家、一个地区而言，其造成的损失是相当惊人的。在世界手工业革命向工业革命、技术革命向信息革命发展的过程中，仅靠劳动者的经验和直觉来保证安全生产是不可能的，必须进行有组织、有计划的安全管理，并铺以安全技术和安全设施的应用才能不断提高安全生产水平，尽可能减少事故和危害。在发达国家中，美国、日本是较早开始进行有组织的安全管理的国家。自60年代开始，发展了系统安全工程和系统安全管理，其主导思想是把事故隐患消灭在产品设计、研制过程中。建立了美国安全工程师协会(ASSE)，有专门的安全与卫生机构一一职业安全保健署(OSHA)和环保署(EPA)。90年代之后，美国建立了职业安全管理体系(OHSMS)即工5018000管理体系。目前在国际标准化组织的统一规范下，世界各国企业都在建立自己的OHSMS管理体系。这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。我国安全管理的发展在不同历史时期体现不同的管理模式。20世纪50~60年代建立了劳动保护管理体系。颁布实施了“三大规程”(《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工厂职员伤亡事故报告规程》)以及“五项规定”(安全生产责任制、安全技术措施计划、安全教育、安全检查、伤亡事故的调查和处理)。它们目前仍是指导企业安全管理的主导性法规。70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理体系，提出了事故处理“三不放过”原则。80年代出现了职业安全卫生管理和安全主产管理模式，引进了先进安全管理方法，最主要的是系统安全工程，开创了安全工作新局面。同时颁布了我国第一部《劳动保护法》，并正式确定将“安全第一、预防为主”作为我国安全主产的指导方针。开始实行“国家监察、行政管理、群众监督”这一新的安全管理体制，使我国安全管理工作由行政管理转入了法治管理的轨道。进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。如系统安全工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。系统安全管理的理念和方法逐渐彼认识，并开始了理论和实践的研二、安全管理的含义及任务1.安全管理的含义安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它以安全为目的，其基本任务是:发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障职工的安全和健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高企业的经济和社会效益服务。它是围绕企业安全业务进行计划、组织、协调和控制等一系列管理活动的总称。2.安全管理的任务加强安全管理工作，是实现安全化作业的社会主义企业管理的一项重要任务。安全管理的任务从广义上讲，一是预测人类活动中各个领域里存在的危险，进一步采取措施，使人类在生产活动中不致受到伤害和职业病的危害;二是制订各种规程、规定和消除危害因素所采取的各种办法、措施;三是告诉人们去认识危险和防止灾害。具体地讲，有以下七个方面:(l)贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针。(2)制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。(3)积极采取各种安全工程技术措施，进行综合治理，使企业的生产机械设备和设施达到本质化安全的要求，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失。劳动者在进行生产活动时，常常接触许多不安全的因素。使用机器时，有被绞辗受伤害的危险;用电时，有电击电伤的危险等。如果机器设备设计得不合理，或者操作者对其运行规律认识不足和使用不当，就会发生事故，导致设备损坏，伤害操作人员。例如，完善机械设备的安全装置，做到“有轮必有罩，有轴必有套”，预防绞辗事故;在机器的转动危险部位装上联锁装置，万一发生异常情况即能自动切断停车，以防误操作造成伤害，在起重设备上安装各种限位装置、超负荷限制器等保险装置，以预防起重机过卷扬、出轨、超载等造成的事故;采用新技术、新设备、新工艺，不断地进行技术改革，实现生产过程的机械化、自动化和远距离操作，使设备达到本质安全化要求，使劳动者根本不接触危险因素，从而从根本上消除发生伤亡事故的可能。(4)采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，定期检测，防止和消除职业病及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。工业生产过程中，可能产生有毒气体、粉尘、放射性物质、高频、微波、噪声、高温等危害人体的因素。如在钢铁冶炼和轧钢、锻压、铸造等工艺过程中，劳动者经常接触火花、高温、热辐射等;在有色金属、化工原料、医药、化肥、化纤、塑料染料等行业中，铅、苯、汞、铬、铰、硫化氢、二硫化碳、有机氯等有毒物质及易燃易爆物质，经常危害职工的健康，在采矿、采石、隧道施工、地质勘探、机械制造以及石英玻璃、陶瓷、耐火材料的原料破碎、过筛、搅拌等工艺过程中所产生的粉尘，往往造成职工患尘肺病。安全生产管理的任务就是从“防”字出发，积极采取治理措施。例如，采取密闭、湿式作业、加强通风换气等措施，防止粉尘危害。对生产噪声的地点和设备，采取隔声或消声措施，以减少噪声的危害，保护操作人员。总之，在生产劳动中，劳动者的健康可能受到劳动过程、生产环境的不良影响，以致对人体产生危害。根据妇女的生理特点，对女职工实行特殊保护。我国女职工数量很大，其中大部分在生产第一线。女职工不仅是企业的一文重要力量，而且还担负着哺育下一代的光荣义务。对女职工实行特殊保护，主要是妇女生理特点的需要。由于生理特点，女职工比男职工对物的敏感性高，患病率也高，特别是在月经期、怀孕期、生育期，受毒敏感性和患病率比平常时高。而且妇女担负着养育下一代的责任，她们的健康直接决定和影响下一代的体力和智力水平。因此，实行女职工劳动保护，在某种意义上说是对劳动力资源的保护，是关系到我们中华民族兴旺发达的大事。1988年国务院颁发了《女职工劳动保护规定》，我们一定要认真贯彻执行党和国家对女职工的劳动保护政策，做好经、孕、产、哺四期的保护工作。在这四期内，女职工要相应地避免凉水作业、繁重的体力劳动以及调离有毒有害作业点等。同时，末成年工严格禁止从事强体力劳动和有毒有害作业。何搞好幻劳逸哈结合扒，严匠格控命制加绞班加闸点，右保证电劳动微者有疾适当帝的工露余休叔息时症间，涛使劳喇动者组保持乘旺盛加的劳秋动热妄情，奉精力群充沛巨地从君事各胜项操阿作，屡我国摧宪法仔第四厘十三俭条规逗定:巴“摇中华距人民浆共和洒国劳秧动者达有休致息的梨权利蔑。国草家发颜展劳鼠动者烛休息霉和休衫养的轰设施染，规用定职次工的絮工作扣时间枕和休揉假制喜度摔”冲。从浑一些谅事故晶中可铺以发仗现，钩有的舅事故三是由破于过世长的光劳动摩时间啦和过灾大的刺体力陆劳动涉强度堵，使蜓劳动坏者疲授劳不窜堪所饺造成跃的。塑所以除，穗无节昨制的巴加班挥加点散不仅葡会影保响劳押动者参的健漂康，女而且捞容易西造成趁事故鸟，直茎接妨最碍劳遮动生忆产率织的提兼高杀。特拘别不次能用逼拼体眉力、退拼设泼备，段搞短颜期效钳应。策要做侄到均坑衡生秃产，霞使企茅业生胀产持工续地防发展盲。同尚时要咸结合读季节咬的特项点，杜夏季非要做徒好防衣暑降锋温，托冬季帝要搞肚好防搅寒防里冻保研暖。愧(5饥)对士企业元领导兰、特浊种作哨业人袄员和精所有逗职工贞进行递安全捉教育奏，提括高安狼全素堵质。更刑尊(6愧)对意职工榜伤亡慧及生慎产过裁程中普各类观事故腔进行衡调整栗、处跃理和抢上报认。雪偏购(7缘)推蒙动安忌全生烘产目纪标管嗓理，赴推广内和应筑用现坟代化嚷安全拉管理垃技术卡与方纵法，秒深化搬企业少安全比管理奥。从合安全恰管理惠工作半任务灰和内弯容来肺看，扁它是盖一丸个旱兼有亩社会谜科学深、自朵然科猎学的泰边缘斑科学素。安痛全科党学在高理论受上与类其他喉各个冷学科蔑，如馅技术狗科学庄、生侮理学苏、心雕理学贵、化奴学、天法学唇都有碰密切怖的联搜系，啄是一片门政剧治性阵政策淡性很蛛强、圆技术坚性复锈杂的堂安全谈科学具。企佛业领凡导必诉须按辛照企给业安的全生慰产管既理的沃各项斥任务校和内波容，远精心螺组织帅安全咏生产螺的各凝项工终作。钞6S糟管理觉“燃6S串管理修”败由日暴本企女业的觉5S钟扩展砍而来域，是朗现代伟工厂答行之漠有效润的现仙场管愉理理淹念和廊方法没，其潮作用详是：宋提高熊效率祸，保政证质劳量，着使工陶作环史境整宰洁有捕序，潮预防虽为主君，保充证安赚全。猛6S砌的本斗质是乖一种反执行苹力的外企业幅文化掘，强舞调纪蛛律性钥的文驳化，逃不怕半困难匙，想防到做王到，应做到线做好隶，作印为基话础性厉的6静S工浇作落喷实，敬能为轻其他谦管理粘活动聋提供光优质闸的管态理平隔台。型座6S届管理挎实施而原则克：温（1腿）效偷率化拐：定叶置的东位置墙是提锄高工幕作效遮率的咳先决赶条件惜；扰（2阴）持汗之性倘：人燃性化福，全筐球遵读守与放保持送；眨（3束）美救观：树作产波品姥——盟作文铸化壳——苹征服择客户障群。荣管理宝理念阿适应晓现场引场景姐，展项示让币人舒垫服、鱼感动骨。跨6S真管理衔精髓请：本（1俱）全径员参趴与：定董事售长天——烤一线削员工斑，所怜有部穿门：嚼生产昂、技昼术、带行管赔、财柳务、芦后勤诚；棒（2榨）全呜过程饺：全望产品握研发击——让废止饥的生配命周茎期国人人土保持敌——属改善季——唐保持孩——摊管理押活动储（3篮）全型效率绸：综田合效永率，兔挑战捧工作茎极限劈。宫只有狱起点汁没有间终点耀。率执行些6S机的好痛处包（1位）提质升企概业形捎象非——命整齐乐清洁秩的工挑作环逢境，般吸引液客户裙，增税强信难心；芒（2冠）减幸少浪鄙费：香人员旱门筐口的勺展品态区、贡时间修取弊分子驶筛、津场地迟杂及物乱激放，躁其他唱东西碧无处露放。具（3话）提酷高效宫率：泼良好富环境殿，心压情，男摆放拿有序计，省祥时省战力，读减少蛋搬运斗作业哥。帅（4议）质振量保另证：妥做事严认真页严谨眯，杜玩绝马妖虎，狡品质扇可靠敢。破（5雁）安米全保撇障：园通道码畅通急，宽英广明橡亮，携人员泽认真融负责悠，事匀故少鞭。条（6循）提瓦高设宵备寿台命：轨清扫舒、点痰检、皆保养腐、维佩护；考（7携）降毕低成企本：迹减少贴跑冒恶滴漏好，减帮少来息回搬到运；林（8填）交突期准蔑：一权目了店然，返异常顶现象吴明显天化，鸦及时刊调整权作业封。掠三、昏实施暗安全演管理汽的重通要意倚义近劳杠加强稍安全僻生产感，防桂止职甲业危绍害是当国家陕的一越项基枕本政暖策，台是发具展社粪会主杰义经复济的钉重要竟条件烦，是己企业饰管理隆的一骑项基纽本原粮则，择具有须重要轨的意则义。胆绕膀1.共有助轨于保垒护劳臂动者汽的根春本利耐益烧工人允阶级炭和劳歌动人档民的屯利益体是党摊和国师家的巡根本捆利益桂，是忽“寄三个享代表观”粗重要闷思想虚的具框体内爽容。子劳动歪人民壮是国抱家的棍主人些。企兼业的局行为蒜准则扛必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