社区卫生服务中心生产经营安全事故应急预案

XXXX社区卫生服务中心生产经营安全事故应急预案1.总则1.1适用范围 本预案适用于本单位发生的满足预案启动标准的各类安全事故。本预案在使用时，向上可作为XX街道办事处和XX区应急救援体系支持文件，与XX区事故应急救援预案相衔接、相配合。1.2响应分级依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），结合本中心实际，制定了三级响应级别：（一）一级响应：重大事故，是指造成1人以上死亡，或者2人以上重伤，或者50万元以上直接经济损失的事故；（二）二级响应：较大事故，是指造成1人重伤，或者2-3人轻伤，或者10万元以上50万元以下直接经济损失的事故；（三）三级响应：一般事故，是指造成1人轻伤事故；或者10万元以下直接经济损失的事故。2.应急组织机构及职责2.1应急组织机构中心成立应急救援指挥部，指挥部设在办公室。指挥部由总指挥、副总指挥及各应急工作小组组成，下设抢险救援组、医疗救护组、通讯联络组、后勤保障组、安全警戒组、疏散引导组。总指挥同时担任现场指挥工作，当总指挥、副总指挥不在时，由现场的最高领导者担任现场指挥工作。现场最高职务者有权在遇到险情时，进行力所能及的初期处理后，组织暂停医疗服务和现场人员撤离。夜间、节假日由值班领导行使应急总指挥职责。中心应急救援组织体系结构图应急总指挥应急副总指挥通讯联络组医疗救护组后勤保障组疏散引导组通讯联络组医疗救护组后勤保障组疏散引导组安全警戒组抢险救援组XXXX社区卫生服务中心应急救援指挥部。成员如下：总指挥：XXX副总指挥：XXX抢险救援组组长：XXX医疗救护组组长：XXX后勤保障组组长：XXX通讯联络组组长：XXX安全警戒组组长：XXX疏散引导组组长：XXX兼职应急救援人员：各科室员工骨干2.2应急工作职责2.2.1应急救援总指挥职责（1）负责组织编制和实施本单位的应急预案、应急预案演练计划，并对应急预案的真实性和实用性负责；（2）保证应急演练费用，组织指挥应急演练，督促检查安全事故的预防措施和应急处置的各项准备工作；（3）事故发生后，负责决定是否启动应急预案；当应急预案响应时，应立即组织并亲自带领中心应急救援工作组人员及时赶赴现场组织指挥应急救援工作，协调、统筹安排整个应急救援行动，确保应急救援设备、材料、经费、专家和应急队伍满足抢险需要，必要时决定报请实施上级或属地应急预案，保证行动快速、有序、有效；（4）应急救援过程中，发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，应当立即采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时可以暂时撤离应急救援人员。2.2.2应急救援副总指挥职责（1）当应急预案响应时，全面协助总指挥开展应急救援工作；（2）负责组织安全生产事故的调查处理及事故善后处理工作；（3）事故发生时负责调集应急救援队，组织和调集预备队；（4）组织安排救援人员和调运所需装备物资，保障电力供应；（5）组织调动运输工具，保证人员、物资、设备等的按需供给。2.2.3抢险救援组职责（1）协助应急领导制定应急处置方案；（2）严格按照应急处置方案组织应急抢险救援工作；（3）负责应急抢险人员的安全防护，预防次生事故发生；（4）协助事故后的现场恢复工作；（5）配合事故调查工作，提供有关事故现场信息。2.2.4医疗救护组职责组织人员配合医护人员对受害人进行快速有效的治疗，并负责现场的初期救护和伤员的护送工作。2.2.5通讯联络组职责负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。2.2.6后勤保障组职责（1）负责指导、协调应急救援设备、物资保障工作；（2）负责指导现场做好应急救援的生活保障工作；（3）参与设备事故的调查处理工作；（4）负责伤亡人员的善后赔偿工作，指导现场做好保险理赔工作。2.2.7安全警戒组职责（1）负责事故现场的治安、保卫、警戒，维护事故现场秩序；（2）负责交通疏导,确保应急抢险道路畅通。2.2.8疏散引导组职责组织人员进行安全疏散和转移。2.2.9兼职应急人员职责密切配合各救援组工作，坚守岗位，随时做好出动的准备，服从命令，听从指挥，勇敢果断，积极参战，完成抢救和其他各项救援任务。应急响应3.1信息报告3.1.1信息接报（1）事故信息接收。事故现场第一发现人员立即拨打中心应急值守电话（XXXXXX）报告指挥部，总指挥接到事故报警后，立即赶赴事故现场指导救援工作。事故发生后，现场事故发现人员立即采取应急措施，应急总指挥接到事故报告后，应当立即启动相应应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应急总指挥立即向XX街道办事处报告。并根据事故性质，按照国家规定的程序和时限，1小时内向XX区应急管理局、XX区卫生健康局及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。信息上报内容包括：事故发生单位概况（包括详细地址）；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。事故发生后，现场负责人，快速汇报应急总指挥。当发生的事故可能波及周边的社会时，由应急总指挥迅速向周边居民、单位通报事故简况。在发布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。3.1.2信息处置和研判在发生事故后，事故现场人员应立即报告事故基本情况，及时发出事故警报或信号，汇报应急指挥部。应急指挥部成员快速分析研判，根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，确定相应分级后报应急总指挥，由总指挥宣布启动应急程序。若未达到相应启动条件，应急指挥部可作出预警启动的决策，做好相应准备，实时跟踪事态发展。响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整相应级别，避免相应不足或过度相应。3.2预警3.2.1预警启动预警信息发布。应急总指挥接到可能事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案；当应急总指挥认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级主管部门报告，研究应对方案，采取预警行动；应急总指挥授权或指定人员进行信息发布，事故信息发布程序为：事故现场第一发现人员→科室负责人→应急指挥部→应急总指挥、副总指挥→各应急救援小组及兼职应急救援人员（2）预警方式方法。应采用最为快捷的方式，以呼叫、电话、手持扩音器等为主。3.2.2响应准备在接到预警信息并且分析研判后，按照应急响应分级，准备启动应急预案。通知各工作组各就各位，抢险救援组将应急救援物资准备就绪，后勤保障组对手持扩音器等通讯设备进行检查，保持随时待命状态。3.2.3预警解除预警事件风险消除后，应急总指挥应当及时解除预警信息，恢复正常的安全生产管理。预警解除条件如下：——事故风险得到控制，事故隐患已经消除；——已经采取了必要预防措施，事故不会再重复发生。3.3响应启动应急响应的过程为应急启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急、应急结束和后期处置。具体如下：应急启动。在发生事故后，事故现场人员应立即报告事故基本情况，及时发出事故警报或信号，汇报中心应急总指挥。发生较大以上生产安全事故，应急总指挥启动综合应急预案。抢险救援组成员接到通知后，立即到达指定地点，并开展前期应急救援工作，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。未造成人员重伤、死亡或直接经济损失较小的生产安全事故，按现场处置方案进行救援，采取有效措施控制事故发展。（2）应急资源调配。在应急预案启动后，应急总指挥要及时调配救援所需的应急资源，充分合理地利用各种资源，为应急救援提供物质保障。（3）应急救援。应急预案响应后，应急总指挥要立即采取措施，组织各应急小组和救援队伍进行抢险救援。（4）扩大应急。在事故发生时，已采取了应急抢救措施，但事故状态仍不能得到控制，而且极有可能蔓延乃至发生更严重的后果时，现场总指挥应及时扩大响应级别，并及时向上级主管部门报告，按规定移交指挥权，同时尽快疏散周边所有人群，封锁道路，控制流动人员进出等。（5）应急结束。事故应急恢复决定由中心应急总指挥做出。应急恢复后，应急人员应安排好善后清理工作，配合事故调查组做好事故调查工作，尽快恢复事故区域的正常生产经营或生活秩序。3.4应急处置（1）迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；（2）根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；（3）及时通知可能受到事故影响的单位和人员；（4）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；（5）根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；（6）维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；（7）法律、法规规定的其他应急救援措施。3.5应急支援当势态无法控制时，应立即寻求外部力量支持。外部应急联络方式见附件53.6响应终止3.6.1响应终止的条件当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，由应急总指挥宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。3.6.2响应结束后，应明确事项（1）做好事故情况上报事项（事故经过、人员伤亡、直接损失、原因）；（2）做好向事故调查处理小组移交的相关事项（物证搜集、材料搜集、现场保护），并协助开展工作。（3）形成事故应急救援工作总结报告（事故报警至应急结束）；报告应认真总结应急救援的经验教训，提出改进措施。（4）形成内部事故调查处理报告。4.后期处置（1）污染物处理。由抢险救援组负责，指导现场的人员对设备、器材等进行处理，清除固废物和建筑垃圾，必要时请求外部专业队伍支援处理。（2）事故后果影响消除。由通讯联络组负责，掌握政策，实事求是，充分做好思想宣传和舆论导向工作，消除人员、周边群众的畏惧心理，消除错误舆论，引导媒体正确报道。（3）秩序恢复。现场清理完毕后，应急总指挥制定恢复生产经营秩序的实施方案，指导实施恢复生产经营。（4）医疗救治，坚持以人为本，把保障生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少人员伤亡和危害，并使受害人员及时获得\t"/item/%E5%B7%A5%E4%BC%A4%E4%BF%9D%E9%99%A9%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank"医疗救治和经济\t"/item/%E5%B7%A5%E4%BC%A4%E4%BF%9D%E9%99%A9%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank"补偿。（5）人员安置①向受伤人员提供充分的医疗救助。②对伤亡人员的家属进行安抚。③对员工进行心理咨询，以消除恐慌心理。（6）善后赔偿单位依据国家、属地、行业和上级有关法律法规和管理规定，做好伤亡人员的善后赔偿工作和保险理赔工作。对突发安全生产事故中的伤亡人员，按照国家有关规定给予抚恤、补助、赔偿。紧急调集有关单位及个人的应急物资、设备，按照有关规定给予合理赔偿。（7）应急救援能力评估及预案修订生产安全事故应急处置和应急救援结束后，应当对应急预案实施情况进行总结评估，内容包括：应急准备状况、资源调配、应急救援能力、预案的完整性和周密性。对应急预案存在的缺陷和不足，及时整改、改进，修订应急预案。5.应急保障5.1通信与信息保障中心应急值守电话为24小时有效电话：XXXXXX，接警单位：办公室。应急救援小组成员通讯联系方式，随单位、人员变化及时调整。（见附件5）5.2应急队伍保障以本中心应急队伍为主，协作单位应急队伍相结合，必要时请求社会应急队伍支援。5.2.1发生二级以上应急响应时，主要依靠本中心各应急小组开展救援，并密切配合外部救援队伍，及时快速地说明事故发生地、事故性质，以及应急注意事项等。在总指挥的统一指挥下有序的应急响应。5.2.2发生三级应急响应时，按现场处置方案进行救援，采取有效措施控制事故发展。5.2.3建立兼职应急救援队伍。在预防和应急准备阶段，做好安全教育培训，熟悉应急救援的抢险措施方案，掌握应急抢险物资、装备的使用，健全应急救援队伍的保障方案。5.3应急物资装备保障中心对应急物资装备储备情况进行监督检查，保障应急响应、应急抢险所需物资装备的供应。应急物资装备储备管理的内容：各种物资装备、医疗设备、清消材料、药品等，需要登记应急物资的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。5.4经费保障5.4.1应急专项经费来源。安全生产投入经费中提取6000元作为应急专项经费。5.4.2使用范围应急准备、应急响应、应急救援中的物资、装备、清消材料、医疗设备、药品、交通工具、应急预案修订、宣传、演练等。5.4.3监督管理措施应急费用从安全生产投入中提取，做到专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用，保障应急费用及时到位。5.5其他保障5.5.1交通运输保障事故应急救援期间，保障事故抢救用车。5.5.2治安保障事故发生后，应急人员根据应急总指挥的指令，在事故现场周围一定区域范围内设置警戒线，无关人员禁止入内，防止次生事故的发生。应急扩大时，请求当地公安部门协助维护治安秩序，加强与当地公安部门的联系和沟通。5.5.3技术保障在制定应急救援抢险技术措施方案时，采用安全“新技术、新装备、新材料、新工艺”，发挥先进技术在应急救援过程中的支撑作用。5.5.4医疗保障事故发生时，抢险救援组迅速应急响应到达现场，采取应急措施，抢救伤员，为转院抢救做好交接工作，协助应急救护。5.5.5后勤保障要安排专人负责落实应急救援的生活物资的后勤保障工作，内容包括:临时避险场所、食宿接待、车辆调度等工作。6.应急预案管理6.1应急预案培训定期组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。（2）应急预案演练前，集中所有演练人员学习培训。由应急总指挥或专业技术人员讲解，使所有参演人员，掌握应急救援预案的基本程序和要领，熟悉装备的使用和现场