航天产业与市场运行机制的兼容性

航天产业与市场运行机制的兼容性分析吴照云（江西财经大学，南昌，330013）内容提要：本文首先从航天技术商业化和航天活动主体多元化趋势的角度来分析航天产业与市场运行机制兼容的基础，然后分析两者兼容的条件，以及制约我国航天产业引入市场运行机制的几个因素。关键词：航天产业市场运行机制兼容性航天产业的结构特征决定了航天产业在运行机制上有其特殊性，但是这并不意味着航天产业就不能引入市场运行机制的成分。实际上，随着航天技术的商业化趋势和航天活动主体多元化趋势的出现，航天产业引入市场运行机制成为航天产业发展的一个方向。本文首先从航天技术商业化和航天活动主体多元化趋势的角度来分析航天产业与市场运行机制兼容的基础，然后分析两者兼容的条件，以及制约我国航天产业引入市场运行机制的几个因素。一、航天产业与市场运行机制兼容的基础自20世纪80年代起，过去一致由政府主宰的航天产业出现了两种趋势：一方面，商业航天在整个航天产业中所占的份额变得越来越大了，航天技术商业化趋势越来越明显；另一方面，西方许多航天大国越来越多地将民用航天活动移交给私人企业经营，私人企业参与航天活动的深度和广度达到了前所未有的高度，出现了所谓航天活动主体多元化的趋势。航天技术的商业化和航天活动主体的多元化趋势，构成航天产业采取市场化的运行机制的基础，因而航天产业与市场运行机制的兼容也就成为题中之意了。（一）航天技术的商业化标志航天技术的商业化所谓的航天技术商业化一般是指利用外层空间提供卫星发射、通信、遥感或其他空间服务以及空间产品资源，而获得一定报酬的商业活动；它是开发太空的盈利性交易，而不问销售者和购买者是谁。简而言之，航天技术的商业化就是以盈利为目的的开发和利用外层空间的活动。是近10年的事情。其标志是：“商业性质的航天工业逐步成熟，发展了可跨州越洋传输声音、数据和图像信息的可靠的通信卫星”所谓的航天技术商业化一般是指利用外层空间提供卫星发射、通信、遥感或其他空间服务以及空间产品资源，而获得一定报酬的商业活动；它是开发太空的盈利性交易，而不问销售者和购买者是谁。简而言之，航天技术的商业化就是以盈利为目的的开发和利用外层空间的活动。ReportoftheCommissiontoAccessUnitedStatesNationalSecuritySpaceManagementandOrganization,Jan,11,2001,:///news/release.html.航天技术商业化的原因是多方面的：既有冷战结束的影响，也是世界范围内高新技术产业化的大势所趋，同时也是航天技术发展的巨额资金要求与各国财政经费压力之间矛盾运动的必然结果。由于这些原因，20世纪80年代以来，各国航天活动开始越来越瞄准商业市场，航空活动的商业化程度因此越来越高，民营化、私有化也开始出现，这种趋势在20世纪90年代有了进一步的发展。当前，航天技术商业化主要集中在卫星通信、地球资源遥感、环境监控和卫星导航定位等方面（参见图3.2）参见Dan.J.Johnson,ScottPace,andC.BryanGabbard,Space:EmergingOptionsforNationalPower,Publianed1998byRAND,转自《中国科技发展研究报告2001》。。美国国家航空航天局（NASA）研制的“陆地卫星”和法国研制的“地球观测卫星参见Dan.J.Johnson,ScottPace,andC.BryanGabbard,Space:EmergingOptionsforNationalPower,Publianed1998byRAND,转自《中国科技发展研究报告2001》。图3.2航天活动的商业化趋势（二）航天技术商业化的规模航天技术商业化的市场规模很大，1999年国际商业航天市场的总额已达1015亿美元，而且新的商业机会还在不断增加（见图3.3）。美国《航天与空间技术周刊》1997年发表的《商业增长对航天业至关重要》一文指出：“商业航天近年来一直以每年10％的幅度增长。卫星通信的全球交易额1997年已达65亿美元。随着世界卫星通信的发射进入高潮，航天保险业也随之兴旺起来，航天保险额1999年已突破13亿美元大关，利润随之逐年增长”。另一份权威报告认为：“1996年，全世界航天技术产业创造利润为750亿美元左右，2000年利润可达到1250亿美元”《航空工业状况：1997年度展望》，转自：《航空工业状况：1997年度展望》，转自：JamesEOberg,SpacePowerTheory,USSpaceCommand,1999.案图3鉴.3郑国冰际商渐业性测航天去的增想长情垂况论预计技到找21边世纪撤初期锈，商盼业航港天活严动的猪价值钳将达其到数屑千亿巡美元谈，并盏将创滥造大铺量的耍就业凯机会颠。著彻名学姜者、字在美尊国休岸斯顿袭Jo笔hn廊so坝n航园天中疏心工慎作2影0余造年的耳Ja艘me袄s积Ob彻er孔g在绸他的篇著作锄《制假天权怒》中退指出刺：季“乐到燕20毙10崇年，所全球绘商业幅性航构天活庆动的害收入给预计右将达洪到5顿00许0－洋60其00愁亿美坊元诱”James.E.Oberg,SpacePowerTheoryJames.E.Oberg,SpacePowerTheory,USSpaceCommand,1999.池（三凉）航祸天技呢术商谜业化齿主体赖走向胃多元峰化弓一般棕来说缘，从味事航替天商决业活集动的怠主体春可以蜡大致蹄分为产两类谢：一乌类是真国家同和政连府间捕国际古组织地，另湿一类扶是非飘政府户实体吸，包幻括公缎营、贸私营凤和合闻营企述业（奇参见济图3库.2罚）。旧对于夜基本吴实现诵商业哥化的畜航天凭活动四（目云前主还要集拾中在扫卫星鹿通信报、遥禽感、质卫星构定位泻导航享以及骑商业信发射榆等领吨域）紧，国纽家和提政府歪间国豪际组阀织、播非政批府实舰体均潜积极厨参与锈，表额现为倚在航嫌天技蚂术研疫究与较开发崭过程筝的各忌个阶淡段，货政府倚部门蹄正与戴私营从或民沙营部垒门以任契约邮为基角础建筹立起购伙伴蒙关系药。对扒于即伪将实慰现商跌业化寒的航室天技军术活信动（尚目前如主要锈集中刷在环徒境监遵控领怒域）川，主搅要参情与者秤是国柿家和提政府游间国航际组粱织。者Ja厨me祸s傲Ob点er至g在山《制葬天权仆》中洪指出挥：轧“啊来自峡非政艳府领慕域的巡商业早性航故天活鸭动投鼠资，垂到1石99奉7年赞底约笛为1性00触0亿劣美元滨。瞧”饼可以歼预见都，航间天商沫业化柄的参剂与者瓶将包锈括更蛛多的梦私营雅企业救和非弃政府浇组织悉。酒西方浙私营倡企业绸或民丘营企高业参拆与商期业性握航天于活动隶主要欢在两牲个方鼠面：扔一是尤为国版家的玉航天岗计划扯或项倦目提跌供产连品和刃服务矛，二止是直京接进纺行某案些航象天活康动，的如：回卫星父制造然和出路口、撕卫星答通信金业务女等。趟在航瑞天事冬业蓬借勃发瞧展的纲形式绳下，际参与秩航天跳商业啊化的垮私营狱企业丈会越府来越虹多。逆在我泰国，挨随着竖市场浩经济含的逐拿步建愚立和倚完善泡，具怨有独财立法安人地捷位的群国有篮和民俊营企琴业也抢会愈飞来愈冻多地超参与档航天梢活动待，尤公其是晋航天忧技术晕的商肾业化惠应用案。君“子航天绑清华瑞一号紫”愁微小棒卫星向进入雾太空佩就是贫非政载府实与体直役接从肯事卫迅星研行制和驰发射敞的典词型事课例，梢而长科春未四来广宗告公和司与果俄罗贯斯宇驼航局段探讨串在北土极发磨射人度造月疮亮、室拟将路商业左广告问业务社扩展双到外毁层空铲间，揪是另携一个蠢典型未的例墓子参见刘小红：《我国空间活动商业化与规范化的几点思考》，《中国航天》，2001年第4期。参见刘小红：《我国空间活动商业化与规范化的几点思考》，《中国航天》，2001年第4期。间航天桃技术双的商好业化访和航躬天活址动主蹲体的乞多元丽化构蚀成了词航天闪产业晃与市赏场运亿行机帖制兼秆容的顽基础客。从胆西方存国家迷的经何验来炭看，背航天球技术撒的商仪业化润与航凯天活诸动的闭民营谎化、伍私营饭化密借不可超分，税商业再化是核民营铅化、物私营捆化的累前奏磁，而峡市场您化是仇民营歇化和锅私营氧化的低必然截结果壁，因赴此，蓄随着继航天潜技术万的商密业化蜓，市唤场化的的运鹅行方扭式必抓然会根介入拍航天湾产业辞；另众一方磨面，阔航天标活动怎主体换的多胀元化漂，必茫然导哑致航终天产液业领梢域内互出现各多元傻化的刻竞争枣主体蚂，而尼多元皇化的漂竞争辈主体镇是市化场竞包争机缩制存稻在的益前提例和基嘱础。朱因此硬，随载着航割天活椒动主帆体的纸多元拉化，裳市场燕竞争次机制障也必遇然会甜介入裕航天匙产业拍。所插以说督，航辱天技祖术的冒商业息化和荣航天个活动绵主体雕的多越元化傲趋势顺的出昂现，幼使得咐航天肠产业同与市栗场运盲行机尚制的缩兼容隐成为糟航天傻产业霉发展痕的一题个方播向，姥在这漫一趋短势之模下，赴世界拣主要替航天减大国芦都在尿积极的探索潜航天设产业象与市缠场化局运行找机制照兼容眼的方页式和鼓途径肯。卫二、片航天乐产业椒与市刚场运旷行机桌制兼猎容的苍条件薪由于佣航天务产业滑技术锻关系厨到国泥家的钞安全碧，在圣技术居上又楼具有深很强惰的公搁共性芝，外柄部性字以及肯复杂团性的其特征四。因急此，椒航天妨产业碰不可严能采奶用完寺全的京市场堆化运醉作方臣式。奥航天忌产业氏在引扫入市索场运迷行机计制时占必须猾考虑价到航早天产梅业的夜特殊疮属性展。正微是基们于这洪种考笑虑，厌中国咳科技魂发展卵战略纵研究声小组隶认为茧，目裤前及钟未来纺的1术0年作内航丝天技伸术仍返将以脉国家窄行为孝为主穗，采链用国咬家投胳入与决指导咏下的脾商业乞化（够市场坦化）左运行晓机制参见《中国科技发展研究报告—中国技术跨越战略研究2001》，中共中央党校出版社，2002年。织，我耍基本熊同意可这一昏判断叫，但稀是正崭如本矿文上逝节所范分析恰的那啄样，小由于闻航天潜技术匙商业扩化和愧航天淋活动卸主体阁多元躁化趋绒势的买出现暖，航熔天产另业市开场化盏的程嚼度将棍会越斧来越迅高。拣但是殊，市芳场运番行机贪制在汉航天岗产业刚的运兽行中擦发挥败其调控节作待用，幼必须挖依赖屡于一捡定的彩市场汁条件故，离暑开了惊这些队条件杂，市酱场运搅行机安制的末作用楚则难叼以发绕挥。救从市却场活坛动本扩身来额看，筛市场疗机制骗发挥蜜作用阳所必闷须具岛备的户市场馅条件匆是：兼健全亚的市岁场体稠系，消完善怠的价哗格、钻供求法和竞挡争机耕制以币及适市应市杨场的凶管理参见《中国科技发展研究报告—中国技术跨越战略研究2001》，中共中央党校出版社，2002年。散（一慰）健达全的豪航天交产品尚市场互体系喊市场聋机制仁是由翻各种寻市场贿因素牛所形岔成的动有机虹系统诱，其惹作用或于航住天产瑞业的霜运行盈。航士天产赚业的赞运行拢需要辉有一材个广焰泛的隔、多丑层次昌的、狂多方混面的话市场档系统居。其卖中包持括各阿类市取场，疤如生锻产要甩素市闷场、项金融努市场蠢、人隔才市黎场、炎技术拒市场甘等。扬这样差一种角市场薯体系酸不是吹由航霜天产主业独尤立于骄国民遭经济怀之外遥来建贵立。挽实际式上，拉航天胜产品充市场险是整苗个国镜民经勉济市普场体醒系的谢一部花分。阿因此酱，航佣天产饰品市款场体顷系的足建立惭．依者赖于津整个缝国民疑经济养市场鞭体系衰的健妖全。车仅有谎航天去产品亚市场袖，并牺不能触发挥必市场贤机制众的作骄用。现因为歇航天屡企业稍的整罪个再骗生产揉过程衡要依章赖于枝各种夏市场陵，如昂从生女产要劣素市池场获及取生驻产要献素，齿从人加力资兼本市缘场吸味收人唐才，填从技营术市亏场取弃得技胳术等致。没避有这封样的野市场佛体系解，航胞天企垦业就枣不可辉能根照据市宁场供闲求的传变化肺，调夜整自裳己的循生产课行为触，市施场机眯制的松作用铁也就返不可荷能充趁分发旺挥。咐目前坊，我竞国正递处于由经济叉体制牲转轨赞阶段甘，市应场体愉系还程不健旦全，测许多成市场阴，如墨金融爬市场苍、人倾才市唱场、三技术灭市场板都还酒处在贩形成烧阶段失，产稻品市盆场也藏很不汁完善晨，商速品在号各地虽区之臂间的滑流通炭还受独到许揉多限甩制，庙市场耀竞争休也不押够充每分。朵这种辉不完诊善的孕市场吼体系推，在尝相当谱大的赴程度虚上制饿约着峡航天盏产业烂引入役市场左运行面机制系。所耀以就协目前松情况眯看，疑航天段产品平市场脑体系摧还远仗未建酒立起赵来。棚如何烟建立援和健掩全航胳天产洋品市鹊场体贴系，旗是促必进航三天产收业发蜜展，约发挥贫市场岔运行咽机制默作用咬的十莫分重紫要的杀问题哀。根帜据航症天产宿业的括现有盼条件兴，建饺立航后天产够品市及场体互系，仅首先牧要发过展最询终航暑天产辩品的快市场离。民猛用航厦天和融商用埋航天议产品邻应完师全采宇用市虾场化在运行授的方要式，侄而军童用航飞天产滨品，立除少弦数高奖、精吸、尖耳的产袍品外数，大融部分喜军品风应采哑取国前家定柳货的墨方式议，使杀军品片通过似市场耀到达派军品役消费盖者手庆里，靠改变倍过去武那种决由国双家统辆收统葵配航号天军亭品的意状况速。随爬着航滩天产吸品市茂场的销扩大脖，航拆天产还品的纺商品沙生产严和商绸品交盾换就害能得迅到较肢大的呈发展枯，市态场机摘制就矩能在咽较大披程度读上对蚂航天敲产业变的发抢展发技挥有号效的板调节常作用快。其箱次，倒必须阿彻底姨改变忘由国倦家对枣航天挥企业敢的行坟政干叙预，舱让大饥多数足航天哲企业这通过摘各类槐市场话来获投取企州业生昼产所嚷需的弄人、常财、秩物，姑这一世方面插可以颤增大洞市场悲对航塌天产楼品生惧产的杨调节星作用即，另宁一方暗面也班有助冬于市片场体蚁系的派建立物和发乎展。咐当整厘个市赢场体寿系健透全后朴，航盈天产舌品市圈场体填系也敬就会塌随之股建立俩和完嫁善起误来。猴（二谅）完于善的躺价格颜、供影求和革竞争刺机制坐在目夏前我录国航智天产懂品市莲场上郊，价次格、沫竞争飞、供膨求等材市场遭机制订并不译完善贪，各缠种市芬场因席素之呜间的撑联系被还没截有形清成，稀这是升市场因机制症的作例用不溉能充狐分发位挥的核一个爬重要笨原因邻。因亭此，亿航天首产业再要实巷现与采市场碑机制础的兼影容，执必须嫁要有称完善雀的价恭格、引供求象和竞策争机仙制。惰从我壁国航蓬天产演品市傍场的俩现状患看，嫂实现绞这一龟点的缺主要辣途径味是：爆1．石改革蜂航天塞军品告价格奥体制救，给躁军品至航天锁企业诊一定浴的定番价权六。我烤国在循航天延军品爬价格拨上长辈期采急取成哪本加栗固定塘百分查比利川润的浪形式献，使己军品废价格怪基本棋上不耗反映络军品鲜的实液际价敏值。核又由浑于航锤天军茎品价识格体但制上预的高混度集量中，沫造成糕了军睛品价秤格长吧期以菌来固注定化伪而使漠价格稳与价街值严致重背矩离，辈阻碍辆了价屯格机良制的闸调节哈作用仇。在革我国花航天日军品疫市场终上，波军品术价格族必须暴采取泽多种泻形式泡。就茫大部撤分军蛛品而易言，解军品纱的价跌格应煤具有腔一定门的弹雁性，德能在役一定回程度嚷上反钻映供倡求关沉系的蛇变化谅，调叫节供阶求的淋均衡约。为述实现替这一弊点，欠必须配使军极用航庆天产据品的遥生产叫企业淡可根钥据生放产经拍营状拐况及土市场古变化捞，在步国家讽允许驶的范版围内灶决定尚军品威的价宽格。薯只有有这样包，价尿格机科制才如能获帮得正如常运球作所批必须纸具有碌的条残件，末在军寿品市抗场上枪发挥昼应有律的作柱用。玩2．胜创造疏航天拳企业记竞争国的条温件。练竞争泰机制拖能否词充分发发挥俱作用土的关制键，觉是满枕足竞产争机券制在堤作用访过程化所需吹要的倒条件涛。对拿于航翻天企束业之猜间的校竞争笼来说网，首炊先要德使航帽天产挣品生减产企奖业成上为商苍品生燥产者刮和经蛋营者留。这捡是竞腹争机水制能卸够发午挥作谋用的予先决屡条件判。如增果航肃天产纠品生瞒产企耽业不华具备圣一个株商品鲁生产蛙者所拥应有震的权鄙利，小无任润何权选力决炎定生补产的闸方向五和规培模，做决定笔企业优的经级营管收理方等式，清竞争壶就不办能展炸开。缠因此谅，要五发挥注竞争候的作评用，编就必犬须给榴予企屯业经聚营自跃主权戴，让榜企业慌在权搂利允睁许的葡范围正内，册利用闷自己额的优饺势与纲其他昂企业仇展开泽竞争赔。其钱次，归要使同航天保企业洞能够棍在竞连争中辈获得粉相应唯的经经济利柔益，皇这是耽竞争和发挥举作用壤的动东力。烫企业盐之所川以参铸加竞腾争，愈根本卡的动逐机还奉在于吗自身要的经剧济利动益。忆如果填竞争齿是无钱利可汽图，捏企业墙也就棵失去站了竞钥争的粥主动挨性和致积极谁性。尘再次黄，保桌护竞丝争，赠防止澡垄断界。垄匆断是彻竞争竹的对扯立物购。企偿业对沿于竞规争机陕制的象反应症，与声它是努否处兰于垄雪断地许位相壮联系钩。因弯此，膨在航娃天产谋品的溉生产伪，除刃少数每产品铃外，峡应广碧泛采盖取招路标投外标的煎方式降择优乓选择姥生产突企业椅，以期消除生垄断像，使枪航天庙产品垃的生久产企致业展搏开比言较充爱分的晓竞争松。引3．钟改变房航天湖产品氏的机供求剧机制欲，让栗航天壳产品苍市场灯供求希灵活滋变动乒。供液求机景制在棵现实联的市话场活茅动中殿是通似过供棒求关貌系的僚不断担变化竭实现笋的。封正是柏由于懂市场寺供求法的不扑断变件化，挽才引泰起价仙格、吼竞争凤等市泡场机桥制的寸运行兄，才薄使供代求机演制在害其他煌市场孩机制头的相亚互作毛用中劳调节扫市场烤供求翻的平废衡。邪因此所，供斜求机页制发旨挥作劫用的驴条件乓，就明是供欺求能傅够灵畜活变非动。傻航天誉产品查市场耕供求巨灵活策变动斯的难幸点和扑关键聋在于悔军用惕航天秤产品掀的供冶求能况否实绵现灵裕活变篮动，坟为了暮使军膨用航迁天产勉品市融场的透供求牌能够幕灵活灵变动传，首疾要的拣是要烦改变自传统硬的军注用航规天产镰品的颜供求舱机制扯，让纽军品母消费洋者及极国家礼根据确自己仍的需危要，柄灵活饶地选怜择军页品，灾是军蚀品的难需求纽者和揉供给贺者通嚷过市封场发辫生联效系。关同时束，也腿要赋鹊予航闹天产脖品的胡生产廊企业冻各种秀权利辽，使饶企业驾能够浮根据战军事判需要炮选择租产品乱生产登。在滴供需事双方盟具备扶一定盆选择泰权的弯基础楼上，匀供求肝之间扭就会竟出现脸相互兽影响援、不与断变亮化的脊运动郑过程君，这王不仅店带动摆供求沈机制奋的运蛛行，且也给许这个冰市场猴机制馋的运坑行创争造了符条件斧。因踏此，步完善注供求竿机制喘的关木键是星使供权求关压系灵袄活变栋动。弃（三加）适拳应市休场的遭管理脾体制伤航天绑市场群管理江体制蜂是航捕天市趋场活谷动的塑各种围组织指形式骄和手祸段的楚总称禾。航广天市董场作被为航哲天产抛品交油换的央场所廊和商锐品交管换关胸系实极现的羡枢纽着，需康通过健一定遵的管般理组脚织和降管理桌手段刃来调智整各哥方面购的经下济关顶系，室处理枕各种碗经济刮矛盾班，维狂护正火常的闲市场顽秩序唤，保教护供圆需之雾间的索经济乔利益蜘，以壤保证殃航天竭产品搜市场翅流通挂的正桥常进纽行，膀是十拍分重页要的师。由社于我态国航肚天产伸品市猴场正状处于剧发展遥阶段减，市蜡场体乐制比杀较薄晌弱，其还没旬有建寿立起序必要怒的市公场管绘理的率组织武系统舌，各鹊种管舱理手善段也晒还不找能适严应航鸭天产牢品市宾场发挎展的浮需要租。随粘着各鹅种航膛天产价品交榜换关吸系的韵逐渐否复杂回，各垃种矛结盾和晃利益守的纠涝纷也策会增摘多，坊市场懒管理哲体制遇在保缠证航叫天市甲场秩报序的瞧重要那作用御就会棚日益燕显示石出来详。如脱果航戏天市庭场活鲁动不乡规范寻，秩惹序紊巨乱，夸市场洋机制志也就步无法滴有效缘地发傲挥作赏用。少所以义，必盐须建购立和田健全杀航天塘市场协管理泰体制粪。为伐此，漫国家播应设判置专练门的歪航天狐市场伴管理泳机构宜，对懒航天掏的市痛场活哪动进索行必打要的清管理海、监长督和递检查撇。此贫外，锻应对贞航天汉市场贡制定织相应面的政授策和夹法规倒，规皇范军狭品市嫂场活绣动，凯使航乐天市蛾场活宅动有位章可腥循，缓有法束可依断，从端而保夹证航克天产寸业在普引入趁市场妨运行星机制逢的进灭程过验程中慌做到际健康斤和有仰序的俯发展鸽。唉三、队我赵国航精天产气业与块市场客运行港机制燃兼容第的挚辩肘因尖素题长期虑以来输，我认国航潜天产叉业实摊行的法是高帜度集本中的衔计划粥经济挂运行睁机制障，国坏家运芦用高宜度集饿中的甚权力虚直接底组建槽政企叶合一朗的、抱对内乎对外拌封闭地的航才天产桥品研敞制、筹生产归系统母；航郊天企庸业的列资产趟产权肉高度粘集中阅，技洲术人叼员和更劳动豪力资扁源靠烧国家洗统一驾调配伟；政虚府根州据国侧家的华既定厉目标颤，实峰行单寻一指暮令性肌计划桌的运风行机滤制。迁在这蝶种运葡行机壁制下尚，企挎业没资有活肺力，丝市场奥意识脾薄弱楼。随点着市撒场经掠济的勤不断来发展近，在蝇计划争经济滩体制粘下形惕成的朗航天双产业尝运行慌机制依，从闻总体击上而薯言，耕已不胞能适万应航牙天产需业市暂场发棍展的蔽要求栋。怒（一麦）传陈统运朱行机纠制的备弊端缸依然史存在挖突出菠地表乎现为水管理咱以行告政干朽预为任主，幅企业柜过分道依赖读政府愧，缺眯乏市译场竞链争意楚识。但我国尿航天蹲产业危是在哨国家增十分劝困难否的情结况下全建立坛的，戒在计晃划经蜜济体拴制下横成长继的。炭由于封它在公国家陵中的碑重要性性和赢特殊猜地位俯，因突此在甜政策沫和资隐金方场面一蹲直享砌有优剧势。处随着亲国家舌工作徐重点裹的转厌移和此市场唱经济轮体制谁的建母立，愈航天刷产业蜂也面语临着节如何虑走向尊市场究的现岔实问派题。易然而艇，长屿期形遇成的活“申等、欢靠、撞要缝”湾观念择在相外当多扎的航惩天企辫业中丰依然言存在青，在馅运行抹机制形上，声当前更我国轨航天送产业竹形成息的是榴军品虏计划祥管理黎为主拥与民骆品面梳向市酿场运勉作这多样一滔个混足合管榆理的柏运行榨格局捆，但滩缺乏秃较为宝完善耻的符鬼合航威天产居业特佛点、辈基于笔市场焰经济杆法则冻和竞茂争机抱制约副束的辜环境缩和管宴理模赖式，骂资源旋配置桃仍以饶行政哭手段拆为主荐，因挺而出宣现了写一系妻列弊吗端，封比如皇军民班混线厘管理扭，资精产和匪经费壶界定抓不清吸，军爽品定叠价方卡式仍即具有旱严重靠的计倾划经赴济色贤彩，扶以及钳产品昆结构龙层次点低、偶规模疲小、蚀组织节分散升、总离体竞性争力矩弱等阀等问叠题。烂这些迹问题宋严重嫩制约划了航而天工舌业的妥发展抗。考与此钢同时雀，许台多航镜天企羽业在揪很大聪的程拴度上义仍然榆产权驻不明逼确，好资本止结构航不合菜理，习责权待关系腰没理纤顺，其现代想企业述制度掀尚不艘健全考。行凶业、雪企业麦之间犹缺乏费竞争面与无酿序竞穴争的祥现象险并存魂，航却天科照技企此业的百科研啊、生棍产、兽经营齐管理保仍以疲行政液手段饺为主昼，政悲策引半导和壳间接暂调控花的手迁段运我用不遵足，戏军转业民与誓军品田共线仓生产践，军贼、民租品生弟产经寒营管葱理不至加区呈分，剩产、钱学、召研不蹲能有贺效结刃合，殊从而酒束缚舟和制奸约了嘱航天椒产业乱运行术机制传根本业性的纤改变撒。测（二度）组袭织管策理体矿系与疮市场孩经济蛋不相睛适应册我国淹航天昏工业惠体系络是按则照前熊苏联何模式拆建立辞起来漏的，删航天且产品引由国眼家统魂一计兆划，港在专拢门的叉场所秋组织昨研制写和生昼产，萄采用勤的主仰要是诉纵向兰刚性顿配套目、自黄成体衬系的不生产帝模式确。这萍在我受国航逝天工歼业建建设的椅初期吐阶段挪是必裁要的馅。但壤是随毅着市妇场经耍济体传制改预革的虏不断驳深入牲以及倘国家浇战略由方针企的转列移，狐这种凯自成币体系轻、自英我封圈闭、丈条块轧分割艺、军群民分抹割的拉产业脉体系谈与市其场经藏济极令不相疼适应皱，给献航天颤产业姥带来宵摊子吓过大幻、布泼局分单散、隶“兰小而祝全、械大而久全蛇”兄、生静产专惧业化堤和社来会化四的程泄度低套等问翼题。亲从而蒸导致造航天均军品丘生产谎能力减过剩顾、民后品整劫体缺瓜乏竞蛾争力坊，企尿业冗发员过程多，晚社会话负担幼过重桌，严扑重阻祖碍了塔航天鼻行业语经济紧效益承的提双高。莲同时作，以赖院和脚基地盖为单赤位的塌小而期全的踏布局博造成尊大量疤的重叉复建企设、斥重复要投资漂，占财用了掉大量茎资源税，而斩人才俗资源飘和设在备的范利用形力都侨很低准。布盏局的辫重复磁建设饭导致惯研制绸项目体的重控复安屯排、压投资谨分散饿和大箩量的延资源寿浪费佳，限吹制了膊航天岛科技裳水平炊的提复高。负另一妇方面赴，喂国家旬对航待天工庄业多阻头管亮理的以现象症仍然索存在流，研旺制费兽、技志术改樱造费切、装限备订妈货费阵往往设由不哗同的泥部门悟负责俭。受匹这种眠管理展体制转的限稍制，通各个疾部门赵从自侍己的躺角度傲出发沟，谁纪也无陈法从凑全局挤的高怨度用拘系统递工程另的方碑法按宣照客大观规拆律思抱考和房处理佳问题血，从傲而造扁成了伙研制兵项目仗的确欣定与锋需求静相脱惊节，巨导致贪研制没出的陶装备帝没有意订货淡。常祖常出饮现一革方面景重复图建设亡，仪旋器设瓶备大调量闲梁置，遣另一惰方面胖却由隶于仪征器设迅备不僻能满纹足研德制的余需要患而影岩响研耕制工流作的立开展外，研栏制手吧段与懂研制坦任务温不配渠套的爬情况怨也时混有发堂生。秤国家枝对航胃天系朝统的税投入暖相对倡而言海并不止少，璃但综山合效抚益很弃低，贤造成钳的浪盆费很役大。岛如果伸说计宋划经雕济体双制下在，国裕有企掌业投昼资缺疯乏约没束机郑制而嘉很容梁易导奖致粗皱放式宽的经诵济运盐行方奥式，克那么室，上额述管浩理体宪制更敏成为求这种寨不良财效应喂的放钩大器钳。在束市场润经济芒条件友下，欣多元罗化的件利益辟主体社的强凡烈地贤、不谢顾一角切地导追求惕自身早利益撤的最砌大化史，利窗用这走种管清理体颗制造券成的怀部门谅之间刺的不护协调气，就夹更加黑尖锐慎地暴罗露出给这种桌管理窄体制腿的弊砍端。浙（三赞）投贿融资梅机制送不健侄全责随着吨市场斗经济值的发吸展，锣我国弄航天宋产业没的投右融资衫体制藏也发掉生了庸一系鄙列深怨刻的陆变化呜，初规步建首立了麻适应洞市场壮经济右的体流制框字架，珍形成每了投刚资主次体多甜元化叨、资驰金渠融道多急样化势、投刃资决档策分失散化澡、项印目建童设实半施市针场化咽的投暂融资翁体制煤新格悄局，芒从而逗推动困航天蒜科技昆企业泛市场阔进程赶。然右而，好就航两天科槐技工忌业投动融资忽体制幸本身漠来看联，还纸面临留着投洒资责效任与腾监督促机制名不健锯全、丰项目岸融资淡渠道曲较为搬狭窄降、技尿术创绕新的龟投资盐激励什机制鞠缺位澡、投灶资审曲批与摇投资悟调控映相对样滞后伟、投磨资评缎价体耐系不三完善拿、中粉介服忆务不收发达孝等问废题。伐另一没方面裤，航构天科捏技企器业的降市场馅主体娘地位禽还没马有真弃正确潮立起塘来，幸企业送内源隶、外制源融粪资能惧力均牛较弱乌，过厨度依也赖国坑家有套限的板财政旬资金路，因洁此航听天产押业投窗融资连体制姑有待知进一狡步深炉化。挂（四咸）没郑有形赠成适泡应市活场经搜济的帆人才环机制枪在市纸场经攻济的疼条件异下，袋任何瓣市场久资源编总是园向效卵益最是大的浓方向新流动符，这袄是市质场优话化资抓源配膊置的飞基本手功能化。正娇因如丹此，蓬市场腹经济资中的谁人力坟资源快具有董充分带的流叙动性应，人愤才具读有选匪择和甩被选赶择的旧双向泊权利夸。假我国描市场摸经济酬的发木展为检人才切的流烤动创共造了抱环境镜和条忍件。洲在这荐一大油的背察景之葵下，慈航天墨产业冈原来翠的单酱纯计话划管晚理人否才和萍科技湿人才聋的结昆构也妄发生喂了很闭大的燕变化互：一捡方面躁，涌微现出定了一益批初拔步能傻够适情应市恨场经时济环篇境的早企业锈和科践技管牛理人倚才；收但是夸另一蒜方面祖，随川着市诊场经绢济的剪发展辛，社弱会价门值取需向的底多元袖化，蚕人才演竞争草的日奔益激困烈，指航天绒产业雕也面瓦临着傅日益获严重橡的人讲才流句失问某题。疫尤其购是近隙20候年来寇，沿絮海地物区经考济的录迅速的发展腊，民赵营企挪业和享三资堵企业而员工点的收雪入远猫远超枕过国波有企朗业同旨类人瓶员的悟收入季，而父航天待企业磨普遍遵效益肤不佳寺