第2章 跨境电商政策与法规

跨境电商政策法规与监管制度第二章点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本本章知识结构图点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本目录030102中国跨境电商法律法规部分国家和地区跨境电商法律法规跨境电商监管制度点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本1.2欧盟出台的跨境电商相关法律法规1.3部分国家跨境电商相关法律法规1.部分国家和地区跨境电商法律法规1.1国际组织出台的跨境电商相关法律法规点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本1.1国际组织出台的跨境电商相关法律法规跨境电商立法范围税收和关税问题、电子支付、网上交易知识产权保护、个人隐私、安全保密电信基础设施、技术标准、普遍服务、劳工问题跨境电商重要法案《全球关于电子商务宣言》——WTO《OECD电子商务行动计划》——国际经合组织《电子签名统一规则》——联合国点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本1.2欧盟出台跨境电商相关法律法规跨境电商立法目的保障和促进联盟内部电子商务的发展期望建立一个清晰的概括性法律框架协调欧盟统一市场内部的电子商务相关法律问题跨境电商重要法案《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律总指令建议案》《关于欧盟范围内建立有管电子签名共同法律框架的指令》《关于远程合同订立过程中对消费者保护的指令》点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本1.3部分国家跨境电商相关法律法规(1)美国美国海关和边境保护局（CBP）是最重要的执法机构，其主要负责商品安全、食品健康及知识产权侵权等方面的监管。美国建立了官方出口促进会，与商务部一起负责组织展览会并向国内的公司提供有关出口指导和支持。美国和相关贸易国家签订了一系列互惠协议。(2)俄罗斯经济发展部、工业与贸易部主要负责制定对外贸易的政策和管理对外贸易，签发进出口许可证，制定出口检验制度，管理进出口外汇业务，审批对外贸易协定或公约等。海关总署负责执行政府对外贸易管理政策，办理关税和报关等业务。俄罗斯联邦在对外贸易方面制定了一系列的法律法规。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本(3)巴西在跨境贸易关税方面，巴西是南方共同体市场（MERCOSUL）的成员。MERCOSUL组织由乌拉圭、巴西、阿根廷和巴拉圭组成，自2006年起开始执行包括全部产品的共同对外关税（CET）。共同对外关税在零关税到35%的从价税之间浮动，特定国家的几种有限的产品除外。南方共同体内部，除了糖、汽车及其零部件之外，均可免税流通。(4)韩国韩国的宪法是政治和经济的基本法，从宏观上调整和指导对外贸易政策法律的制定。韩国关税制度的基本法律是《关税法》，该法规定了关税的种类和税率，并规定了关税调整的负责机构。韩国财政与经济部是关税政策的制定机构，关税厅及下属机构是关税法的执行机构。1.3世界上主要国家跨境电商相关法律法规点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本(5)日本日本在跨境贸易方面制定了一系列的法律法规，包括《外汇及对外贸易管理法》、《进出口交易法》、《贸易保险法》和《日本贸易振兴会法》等，根据有关进出口的法律，日本政府还颁布了《输入贸易管理令》和《输出贸易管理令》，日本经济产业省则颁布了具体的《输入贸易管理规则》和《输出贸易管理规则》。(6)新加坡新加坡没有基本的贸易法规，其对外贸易政策通过专项法令和条例进行规范实施，关税、贸易禁令等单个贸易政策问题分别由专门的立法机关研究处理。对外贸易主要涉及的法律包括《进出口贸易规则法令》和《自由贸易区法令》。1.3世界上主要国家跨境电商相关法律法规点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本2.2跨境电商贸易、商务、运输相关的法律法规2.3知识产权相关的法律法规2.中国跨境电商法律法规2.1促进跨境电商发展的相关政策法规点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本2.1促进跨境电商发展的相关政策法规

成立于2015年的网易考拉海购是网易旗下以跨境业务为主的综合型电商（如图9-11）。在美国、德国、意大利、日本、韩国、澳大利亚以及中国香港、中国台湾等设之一。我国相继出台了众多促进跨境电商发展的相关政策法规，过去十年，国家陆续出台了几十项电商发展政策，从2004-2007年政策起步期的规范行业为主，到2008-2012年政策发展期的支持和引导电商为主，再到2013年至2014年的政策爆发期，直至2014年至今的政策红利期，我国跨境电商迎来了高速发展的好时机。根据前瞻产业研究院发布的《2019-2024年中国电子商务行业发展趋势与投资决策分析报告》汇总，截至2018年11月，近两年我国已经出台全国范围最新电子商务政策近20个，多个省市地区就全国政策给出了相关的指导意见以及配套的措施，并陆续出台具体细化的地方性电子商务政策扶持行业发展。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本2.2跨境电商贸易、商务、运输相关的法律法规（一）规范对外贸易主体、贸易规范、贸易监管的一般性法律《联合国国际货物销售合同公约》（二）跨境电商商务方面的法律法规（商品质量和消费者权益方面）中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》（三）跨境电商运输方面的法律法规《中华人民共和国海商法》《民用航空法》《中华人民共和国货物运输代理业管理规定》

跨境电商在跨越国界的虚拟空间进行交易过程中难免涉及对于知识产权维权以及平台合规审查的难题，随着跨境电商出口业务在全球贸易中的比重增加，各国及各大电商平台之间的竞争也愈发激烈，知识产权保护成为备受关注的问题。以浙江汇诚知识产权代理有限公司、杭州拾贝知识产权服务有限公司、杭州跨知通知识产权服务有限公司为代表的知识产权服务机构致力于为杭州跨境电商及其产品的线上线下流通提供知识产权咨询、专利申请、国外法务等服务。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本2.3知识产权相关的法律法规

成立于2015年的网易考拉海购是网易旗下以跨境业务为主的综合型电商（如图9-11）。在美国、德国、意大利、日本、韩国、澳大利亚以及中国香港、中国台湾等设之一。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本3.2跨境电商的税收监管政策法规3.3跨境电商的金融监管政策法规3.跨境电商监管制度3.1跨境电商的海关监管政策法规点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本3.1跨境电商的海关监管政策法规海关监管的相关政策法规海关作为跨境电子商务监管链条的关键环节，在跨境电子商务政策制定上有着较高的权力。近年来，海关已经通过出台多项举措来保证跨境电子商务快速发展。如海关对跨境电子商务监管实行全年365天无休息日，货到海关监管场所24小时内办结海关手续，开展跨境电子商务监管业务的海关制定了联动工作作业机制、应急预案和全年无休日跨境电子商务通关总体工作方案等。相关重要文件《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关企业分类管理办法》《关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告》点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本(1)一个理念始终坚持一个包容、审慎、创新、协同的理念。(2)两个平台联通海关监管平台与跨境电子商务企业平台两个平台。(3)三单对比实现交易、支付、物流三方数据与申报信息三单比对。(4)四种模式试点网购税收进口、直购进口、一般出口、特殊监管区域出口四种监管模式。(5)五大举措实施正面清单管理，征收跨境电子商务税，实施清单申报，创新退货监管，实现申报信息和扫描图像同屏比对五大举措。3.1跨境电商的海关监管政策法规点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本税收监管的相关法律法规近年来，政府部门一直高度关注电子商务的发展，也在为规范市场秩序进行相应的努力。2013年8月21日，商务部等部门联合颁发《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，其中第6条规定了要求财政部和税务总局制定相应的支持跨境贸易电子商务发展的税收政策。2014年1月26日以国家工商行政管理总局令第60号文件发布，自2014年3月15日起施行的《网络交易管理办法》，该法第7条规定子对从事网络交易和服务的也应当办理工商登记。至此，为加强对网络虚拟交易的管理，已经开始要求网络经营者进行工商登记，下一步进行税务登记应该在意料之中。相关重要文件《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国进出口税则》《税务登记受理办法》《网络发票管理办法》3.2跨境电商的税收监管政策法规（一）跨境电商的税收政策（二）跨境电商进口税收监管3.2跨境电商的税收监管政策法规点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本（三）跨境电商出口税收监管针对跨境零售出口的政策《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》在该《意见》中，首次针对跨境零售出口出台了支持政策，将跨境电子商务零售出口纳人海关的出口贸易统计，提出了确定零售出口的经营主体和专项统计、检验监管模式、收结汇、支付服务、税收政策、信用体系六项措施。《关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》规定了电子商务出口企业出口货物适用增值税、消费税退（免）税政策的条件。《关于外贸综合服务企业出口货物退（免）税有关问题的公告》国家税务总局经商财政部、商务部同意，发布出口货物的退（免）税事项。外贸综合服务企业以自营方式出口国内生产企业与境外单位或个人签约的出口货物，在规定情形下，可由外贸综合服务企业按自营出口的规定申报退（免）税。3.2跨境电商的税收监管政策法规点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本针对跨境零售出口的政策出口企业所得税无票采购成本税前扣除政策为解决“无票扣除”问题，浙江省国家税务局出台该文件，在杭州综试区内试行出口企业“无票扣除”政策，积极探索解决出口企业采购成本企业所得税税前扣除问题。实行“免征不退”，解决9610模式“不退反征”问题“免征不退”解决了跨境零售出口企业担心的反征补缴增值税问题，但因为没有增值税发票，企业又不得不面对企业所得税问题。3.2跨境电商的税收监管政策法规（1）实行“免征不退”点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本3.2跨境电商的税收监管政策法规（2）9610/1210阳光模式1210/9610出口通关流程与其他方式对比点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本3.3跨境电商的金融监管政策法规《国际贷记划拨示范法》第1条规定，“本法适用于任何发送银行和接收银行位于不同国家时的贷记划拨”，即跨境电子支付的核心内容应当是发送银行和接收银行不在同一主权国家，包括分行和单独的办事处也视为单独的银行。随着全球化的发展与深化，跨境电子支付的界定不应该局限于“银行的地理差异特征”，而应结合支付体系相关主体，特别是第三方支付平台的特性来界定跨境电子支付服务。我国没有制定统一的（涉外）电子商务法。现有相关的法律法规规范性文件，主要有《合同法》、《涉外民事关系法律适用法》、《互联网信息服务管理办法》、《关于网上交易的指导意见（暂行）》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》以及《第三方电子商务交易平台服务规范》等。（一）跨境电商的支付结算相关政策法规央行早在2010年6月就出台第三方支付管理办法，2011年5月，支付宝等27家企业获得支付牌照，解决了第三方支付的法律障碍。这是监管部门首次推出的和第三方支付相关的政策，它对第三方支付企业提出了更高的要求。第三方支付最大的成就还在于推动了互联网应用走向深入，它改变了人们支付结算的方式。目前，国内第三方支付企业主要通过与境外机构合作开展跨境网上支付服务，包括购汇支付和收汇支付两种模式。其中，购汇支付是指第三方支付企业为境内持卡人的境外网上消费提供人