市场经营秩序突发公共事件应急方案

市场经营秩序突发公共事件应急方案范文为刚好有效处置**县市场经营秩序突发事务，将突发事务造成的不良影响降低到最低限度，保障我县的正常经济秩序和社会稳定，现依据《**县人民政府突发公共事务总体应急预案》和《**省工商行政管理局处置市场经营秩序突发事务工作预案》，结合我县实际，立足本部门工作职责，特制定本预案。一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

在县委、县政府和市工商局的领导下，在有关部门的协作下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，时刻把人民群众的生命财产平安放在首位，为建设**现代山水茶乡、促进茶乡经济旺盛发展和社会和谐稳定保驾护航。（二）目标任务1、坚持统一领导、分级设定，建立健全市场经营秩序突发公共事务专项指挥机构应急处置体系和长效机制，快速应对和处置市场经营秩序突发公共事务。

2、坚持常备不懈、预防在先，做好应对和处置市场经营秩序突发公共事务的思想打算、预案打算、机制打算和工作打算。

3、坚持职责明确、部门协作，建立健全市场经营秩序突发公共事务处置的各项工作体系。

4、坚持快速反应、协调指挥，建立健全紧急重大状况下应急预案和现场指挥机构的领导责任制和工作责任制，有效处置市场经营秩序突发公共事务。二、可能引起市场经营秩序突发事务的情形和事务级别

（一）市场经营秩序突发事务是指由人为或自然因素引起，具有突然发生性、并在较大程度上影响或可能影响市场经营秩序、损害或可能损害人身及社会财产平安的事务。引起市场经营秩序突发事务，可能有以下几种情形：

1、因严峻自然灾难、疫情或人为因素，引发区域性、行业性或大范围的商品市场价格暴涨、商品奇缺、居民抢购等市场经营秩序异样波动；

2、生产经营者供应的商品或服务引起多人中毒、重伤、死亡；

3、制售假冒伪劣农资商品导致较大面积农田、茶园、林地的农作物、林产品减产甚至绝收，大批牲畜死亡，造成受害者重大经济损失；

4、特别有毒、有害危急物品流失、失控并进入流通市场；

5、企业在生产、经营中，有毒有害物质排放、外溢造成环境污染，干脆或间接致使牲畜、家禽及其他食品受到严峻污染；

6、传销或变相传销等非法经营中较大规模人员聚集活动；

7、商品与服务经营中虚假宣扬、合同欺诈等导致个人、家庭财产严峻损失，群体投诉上访，造成严峻社会影响；

8、其他具有群体性、苗头性、倾向性的严峻危及市场经营秩序的事务。

（二）市场经营秩序突发事务按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。处置市场经营秩序突发公共事务实行属地管理、分级负责。1、一般性突发事务：在本县范围内个别乡（镇）、村（居）发生，对人身平安、经济建设和社会秩序造成肯定影响的突发事务。一般性突发事务，各工商所、县局有关股、室、队和所属单位应依据当地党委、政府和市、县工商局部署和指挥，做好应急处置，并刚好按有关规定照实将处置状况报告县工商局。

2、重大突发事务：在本县范围内3个以上（含3个）乡镇发生，对人身平安、经济建设和社会秩序造成重大危害的突发事务，或按有关应急处置工作预案确定为重大级的突发事务。重大突发事务，各工商所、县局有关股、室、队和所属单位应刚好向当地党委、政府和县工商局报告，县工商局应刚好向县委、县政府和市工商局报告，县有关单位和部门应全力协作工商部门处置。

3、特大突发事务：跨县（市、区）发生，对人身平安、经济建设和社会秩序造成特殊重大的危害，并有大范围扩散态势的突发事务，或按有关应急处置工作预案确定为特大突发事务。特大突发事务，各工商所、县局有关股、室、队和所属单位应马上向县局报告；县工商局应逐级上报，各有关单位应进入待命状态，随时做好应急处置打算。三、组织领导

为增加本系统应对市场突发危机应急处理的实力，成立**县工商系统市场突发危机应急处理领导小组，成员名单如下：

（一）领导小组组成人员组长：局长副组长：副局长、纪检组长成员：各股（室、队）及所属事业单位主要负责人、各工商所所长领导小组办公室设在行政执法股(电话**传真**)，主任为分管副局长，副主任为行政执法股股长、检查大队队长、注册管理股股长、办公室主任。（二）工作组组成人员领导小组办公室下设四个工作组：预警信息处理组：组长为行政执法股股长，成员为各股（室、队）、所属事业单位、工商全部关人员。其中市场信息由行政执法股为主负责，宣扬信息由办公室为主负责。综合协调组：组长为行政执法股股长，成员为行政执法股人员。现场处置组：组长为检查大队队长，成员为检查大队人员、行政执法股人员和处置地工商所人员。机动备勤组：组长为办公室主任，成员为各股（室、队）、所属事业单位和有关工商所人员。四、一般程序与处置措施（一）开设指挥组一旦启动预案，县工商局处置市场经营秩序突发公共事务领导小组组成人员应快速到位，随即开设指挥组，适时组织指挥各工作小组绽开工作，其主要任务：1、向县委、县政府和市工商局报告有关市场经营秩序突发事务的状况；

2、探讨确定组织力气参加处置市场经营秩序突发事务；

3、实行《**县人民政府突发公共事务总体应急预案》和《**县工商行政管理局处置市场经营秩序突发公共事务工作预案》及有关的应急打算工作；

4、检查监督全县工商系统进行突发时间调查、善后处理以及复原正常市场经营秩序的工作；

5、依据上级的指示和现场状况，适时决策、发布指令、组织指挥处置行动。

（二）赶赴现场组织处置

现场处置组应在第一时间内赶赴现场，仔细执行当地政府和上级工商局的工作看法，严格依法办事，负责现场处置行动的组织指挥，其主要任务：1、深化经营现场，做好有关说明、宣扬、调解、劝导和行政指导工作，刚好调查收集突发时间的起因、现状、发展趋势等第一手现场信息资料，并向应急指挥组报告；

2、协调或会同相关部门现场处置，实行有效措施，快速限制事态扩散，对违法行为场所和行为人实施检查、调查，责令停止可能进一步扩大危害后果的有关生产经营行为，派出检查人员对经销大户实施实时监控，要求建立进销台帐，实行日报制，有效监控市场动态；

3、组织执法人员对违法物品实行必要的强制措施，对违反市场经营秩序一般规律大量买卖紧缺物资的先行登记封存，对染疫动物、有毒有害等危及公共平安的物品登记收缴并做妥当保管或销毁处理，对影响生产、生活的重要物资的生产经营单位进行检查，驾驭物资产销、库存状况；

4、加大对市场经营秩序突发公共事务亲密相关的商品经营秩序的监管力度，严厉打击哄抬物价、投机倒把、制售假冒伪劣商品的行为；

5、做好释疑解惑工作，引导消费者健康消费，安定人心。

（三）保持信息畅通

预警信息处理组应当保持上下通讯渠道畅通，保证组织指挥和信息沟通不间断，其主要任务：1、刚好收集整理突发公共事务动态信息和处置状况，编辑状况简报，报告领导小组并视情报送县委、县政府、市工商局及有关部门；

2、多渠道、全面收集信息，仔细分析并刚好向领导小组供应决策看法和建议；

3、经领导小组审定，负责将突发事务的有关信息刚好通过传媒传播给公众，刚好录制事务的资料，刚好报道处置突发公共事务的进展状况；

4、向有关行业组织和部门通报市场经营秩序突发事务状况，传达领导小组对行业组织和相关单位部门协作处置的要求和看法；

5、负责办理领导小组交办的其它事项。

（四）随时打算机动

机动备勤组集结全部备勤组人员于一地待命，随时供应增援、联络、保障、协同等任务。（五）撤出处置行动引起市场经营秩序突发公共事务的因素消逝、市场经营秩序复原正常，刚好撤出处置行动。突发公共事务处置结束后，要做好善后工作，刚好总结工作，报告处置经过。仔细分析事务的缘由，总结阅历教训，处置机构复原回原预警机制。五、奖惩（一）有下列行为之一的单位和个人，赐予表彰和嘉奖：1、在处置突发公共事务工作中，组织严密，指挥得当，措施有力，精彩完成任务者；

2、在危急关头，爱护国家和人民生命财产，抢救群众有功者；

3、刚好精确报送市场经营秩序突发公共事务预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著者；

4、为处置突发公共事务献计献策、成效显著者；

5、其他有特别贡献、成效显著者。

（二）有下列行为之一者，视其情节和危害后果，由所在单位或上级机关赐予纪律处分；构成犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任：

1、在突发公共事务发生后玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报突发公共事务，延误处置或造成严峻后果和重大影响的；

2、在突发公共事务发生后玩忽职守，对发生的突发公共事务束之高阁，不刚好实行措施处置或实行措施不力，造成严峻后果和重大影响的；

3、在处置突发公共事务中玩忽职守，不听从指挥，不仔细负责，或在紧要关头临阵脱逃的；

4、挪用、克扣、贪污或集体私分抢险救灾钱款和物资的；

5、阻碍工作人员依法执行公务的；

6、对因信息沟通不刚好和组织协调不力等缘由，导致市场经营秩序突发公共事务对外报道不利而造成重大影响或严峻后果的；

7、其他危害抢险救灾工作的。六、特殊规定与要求

（一）全系统人员要高度重视市场经营秩序突发公共事务处置工作，从落实“三个代表”重要思想的高度，根据“讲大局、讲团结、讲稳定”的工作要求，增加大局意识、忧患意识和责随意识，特殊是共产党员要切实发挥先锋模范作用，体现党员的先进性，努力做好突发公共事务处置工作。单位主要负责人是此项工作的第一责任人，要身先士卒，亲临一线，坐镇指挥。（二）各工作小组要明确职责分工，严明纪律，建立岗位责任，预案启动后实行24小时值班制，确保刚好有效地开展工作。全部参加的人必需保持通讯联络畅通。“12315”投诉服务网络要加强值班，接受群众的询问投诉。（三）加强与有关部门的协作协调，建立健全部门联动机制和联络员制度，刚好向有关部门通报、收集有关市场经营秩序突发公共事务动态信息。（四）在市场经营秩序突发公共事务处置机制启动期间，各单位应精确收集、刚好报送处置动态信息。对外宣扬由信息处理组收集汇总，经办公室把关、局领导审定，未经审定不得自行对外报道。（五）处置行动应上下联动，做到"预警机制敏锐、信息反馈快捷、部门协作紧密、处置措施高效"。（六）发挥个私协、消委会、同业工会等组织的作用，教化引导经营者遵守法律经营、诚信经营。（七）建立健全