某某某市马铃薯良种繁育体系建设工程可行性研究报告(财务表格齐全)

第一章总论一、项目概要1、项目名称：某市马铃薯良种繁育体系建设项目。2、项目主管部门：四川省市农业局。3、项目建设单位：四川省市农业技术推广站。4、项目建设地点、规模、期限及建设内容：建设地点：一是标准种薯基地建设：原种扩繁基地300亩，建设地点茶垭乡邱家坪村、八台乡和尚岩村、堰塘乡虾叭口村；一级脱毒种扩繁基地5000亩建设地点茶垭乡、八台乡、堰塘乡、皮窝乡；标准化良种繁殖基地10000亩，建设地点茶垭乡、白沙镇、八台乡、石塘乡、堰塘乡、旧院镇、皮窝乡、庙坡乡。二是建立马铃薯种薯监督检测中心，建设地点：太平镇河西开发区；三是种薯贮藏库土建工程规划在市太平镇状元坝村、八台乡天池坝村。建设规模：形成年产原种300吨、一级种薯9000吨、优质种薯19000吨的生产能力，以满足乃至全省对马铃薯优质种薯的需要。主要建设内容：建设马铃薯种薯质量监督检测中心500m2及配套仪器设备；建设种薯储藏保鲜库3000m2；建设马铃薯原种扩繁基地300亩、一级脱毒种扩繁基地5000亩、标准化良种繁殖基地10000亩；新建排灌渠系1250m、蓄水池20口。5、项目投资规模及来源：估算项目总投资额1000万元，其中：基础设施40万元，基地建设250万元，农作物种子质量监督检测中心投资132万元，种子储藏库445万元，技术培训20万元，其他费用（专用肥料、除草剂、病虫害防治）133万元。申请中央投入900万元，地方配套100万元（见附表1）。6、项目建设期限：项目建设期限为一年，即2009年1月至12月。7、项目效益：项目实施后，将新增固定资产617万元，其中马铃薯储藏库新增固定资产445万元；项目建设所涉及乡镇村、社新增沟渠、蓄水池固定资产40万元。储藏库能保证近15万亩的种子供应。项目区种子总产量2.955万吨，产值达4380万元，此项户平收入5724元，人平1908元，户平纯收入1074元，人平纯收入358元，经济效益十公可观。同时，可大大提高马铃薯主产区的产业化、规模化、标准化生产水平，实现优质、高产、高效，有利于边远地区特别是旱作农业区广大农民脱贫致富，并为农村经济培植新的增长点。龙头企业对马铃薯进行深加工，生产出优质产品，逐步参与国际市场竞争。在生态方面，发展马铃薯生产是山区旱作农业的首选项目，马铃薯生产需水量较小，仅为每亩50立方米，是小麦、油菜等作物灌水量的一半，节水量可达每亩50立方米以上，能有效地节约用水，减少水土流失，保护生态环境。本项目是实现粮食恢复性增长，保持可持续发展，深化产业结构调整，加快优质农产品发展步伐，推进农村改革，增加农民收入的重大举措。二、综合评价和结论1、综合评价市马铃薯良种繁育基地建设项目，建设内容规划合理，基地工程工艺组装结构紧密，外型美观，结构坚实，布局线条流畅；设备配置经济适用，设备先进，功能性强，建设项目投入结构比例适当，符合国家产业政策和投资方向。管理措施科学，操作性强，影响力大，经济效益、社会效益、生态效益显著。因此，本项目建设十分必要，前期工作准备充分，建设时机成熟，建设周期短、方案合理，切实可行，建设给予立项支持。2、论证结论（1）本项目的产业方向和产品方向符合我国因地制宜发展优势农产品的现行政策，符合当地农业结构调整和农业产业化发展的需求。实施本项目，将显著提高我省优质脱毒马铃薯的生产能力，增加农民收入，在促进马铃薯产业化发展方面，提供了良好的原材料保证。（2）项目承担单位具备较好的土地、设施、设备、管理基础，其技术依托单位具备完善的技术规程，可以提供较好的技术保障，因此项目承担单位具备完成该项目的条件和能力。（3）项目选址方案合理，技术工艺先进，产品方案符合农民生产需要的实际，技术评价可行。（4）资金投入与收益：本项目总投资1000万元，其中省以上补助资金900万元、地县两级配套资金50万元（其中市级配套30万元、县级配套20万元），农民自筹资金50万元。项目建成投入运行后，建设单位将新增固定资产577万元；项目实施村社将新增固定资产40万元;项目实施后的产值和产量情况：300亩原种繁殖基地可生产原种300吨，按每公斤4元计算，实现产值120万元；5000亩一级脱毒种薯基地可生产种薯9375吨，按每公斤2元计算，实现产值1875万元；1万亩标准化基地可生产优质种薯19875吨，按每公斤1.2元计算，实现产值2385万元。全市种植面积（两季）27.7万亩，按万亩产量计算我市总产量550538吨，总产值6600万元。通过建立马铃薯种子储藏库使马铃薯种子安全越冬、防止种子烂种，保证了种子质量。能保证2万吨的种子储藏。我市将成为川东北地区最大的马铃薯种薯生产基地，同时每年向重庆、广安、达州、南充等地提供种薯和菜薯20万余吨。项目实施后，项目区的农民直接经济效益明显，种子总产量2.955万吨，产值达4380万元，此项户平收入5724元，人平1908元，户平纯收入1074元，人平纯收入358元，经济效益十公可观。三、存在问题与建议1、职工操作技术和农民栽培管理本项目的所采用的技术工艺需要有较熟练的操作技术和规范的操作规程，需要较高的职工素质和劳动技能，也需要科学的管理，否则就不可能取得预期效果。建议项目建成后，建议聘请管理专家和技术专家，切实抓好职工培训，并建立相应的制度，以确保项目正常运转对管理和技术的需求。我国马铃薯产区由于脱毒种薯高产栽培技术普及推广力度不够，加之生产投入不足，马铃薯单产水平一般较低，同时，由于栽培管理不当，产品的商品率普遍较低。现已推广应用的许多成熟高产栽培技术，如：种薯催芽、切刀消毒、起垄栽培等一些常规栽培技术，在一些地方生产中，也尚未得到有效普及应用。因此，应加强马铃薯优质高产栽培技术的配套和推广普及，提高马铃薯产量和质量。2、资金问题本项目建设还存在资金不足的问题，应采取国家资助和农民自筹相结合的方式筹集资金，尽快完成项目的建设，使项目区农民尽早受利。三、项目编制依据本项目编制的主要依据来源有：1、国家农业综合开发办公室关于印发《国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲》的通知（国农办[2004]190号）；2、国家农业综合开发项目和资金管理实用读本（经济科学出版社，1999年）；3、中共中央〔2004〕1号文件、〔2005〕1号文件。4、田间工程按《国家农业综合开发土地治理项目建设试行标准》和《四川省改造中低产田技术意见》设计。第二章项目背景与必要性一、项目建设背景1、政策背景马铃薯是我国五大粮食作物之一（水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯），在我国种植面积约有6000万亩，是我国大部分冷凉地区农民增收的主要经济作物。四川省常年马铃薯种植面积为900万亩，由于地理位置和气候特点，造成了马铃薯成我省主要的粮经兼用的作物之一。成了增加农民收入的主要来源之一。因而，省委省政府特别重视我省马铃薯的发展，曾多次强调确保马铃薯的种植面积，切实增加农民收益。地处四川盆地东北边缘，川、陕、渝三省（市）结合部，气候冷凉，较为适宜马铃薯种植，是我市第一大粮食作物。随着省委省政府号召加快农业产业结构调整，增加农民经济收入和我国加入WTO后农业所面对的各种挑战，达州市委、市政府和市委、市政府审时度势，抢抓机遇，顺应国内外马铃薯产业快速发展与马铃薯市场需求进一步扩大的趋势，立足实际，充分利用市适宜马铃薯脱毒种薯繁育的冷凉气候条件和上世纪80年代初就开始繁育脱毒种薯的技术优势，把马铃薯产业确立为全市农业的第一大主导产业，并提出了用3年左右时间建成川东北乃至西南地区最大的脱毒种薯繁育基地的目标，并明确了“组会牵头，农民参与，政府扶持，市场化运作”的方针和机制。市市委、市政府通过多种努力和优惠的招商引资政策，引进了四川省家乡薯业有限责任公司在我市作为马铃薯产业发展的龙头企业。该公司注册奖金1140万元，公司采用英国瑞特（RIGHT）全自动油炸马铃薯片生产线，具有年产4000吨油炸马铃薯片的生产能力，年需加工用马铃薯原料25000吨。为市马铃薯脱毒种薯基地建设创造了良好的发展环境。2、产业背景（1）生产现状：市马铃薯生产历史悠久，常年播种面积：春马铃薯22万亩以上，秋马铃薯5.5万亩以上，总产达55万吨（鲜薯），马铃薯播种面积和产量均占全市粮食面积的第一位。根据达州市的统筹安排，我市主要抓我们的特色产业——马铃薯，并多年来纳入对我市农业生产的目标考核指标。近年来，随着农业产业结构的调整，龙头企业的掘起，农业产业化进程的加快，各级对农业科技投入不断加大，给我市马铃薯生产带来了难得的机遇。如今已成为川东北地区马铃薯最大的马铃薯种薯生产基地，每年向重庆、广安、达州、南充等地提供种薯和菜薯20万余吨。（2）技术水平：我市自1998年开始引进脱毒马铃薯良种进行大量的试验、示范、高产攻关和大面积推广，脱毒马铃薯逐步取代了过去使用多年、种性退化严重、产量极低的本地品种。目前我市主要推广品种有大西洋、费乌瑞它、早大白、克新一号、秦芋30号、坝薯10号、鄂薯3号、鄂薯5号、川育早、川育56等食用、加工不同用途的早、中、晚熟系列品种。在多年种植生产的实践中，我市已总结推广了以马铃薯栽培、病虫害综合防治等为主要内容的一系列高产栽培技术，培育出了一大批高产典型及科技示范点（片），积累了丰富的科学栽培经验，形成了配套完善的栽培体系。1999年，农业局在八台乡天池坝村进行脱毒马铃薯高产攻关试验，经省、地有关专家实地测产验收，亩产达到3636.5公斤,创四川省盆周山区马铃薯最高单产纪录；2000年在太平镇鞠家坝村进行同样的高产攻关，亩产达到4230.3公斤,创四川全省马铃薯最高单产纪录；2008年，在全省粮油高产创建活动中，我市马铃薯高产攻关净作亩产最高达4931公斤，平均亩产4657.5公斤，再创全省马铃薯最高单产纪录，一些新技术的应用，受到省农业厅马铃薯专家的肯定和赞赏。（3）产品销售：目前，已成为川东北地区最大的马铃薯种薯生产基地，每年向广安、达州、南充、重庆等地提供种薯和菜薯40万吨左右，产品销路畅通，种薯不愁销路问题。加工型品种近2万吨基本上由本地龙头企业消耗。（4）龙头企业：市委、市政府通过多种努力和优惠的招商引资政策，引进了四川省家乡薯业有限责任公司在我市作为马铃薯产业发展的龙头企业。该公司注册奖金1140万元，公司采用英国瑞特（RIGHT）全自动油炸马铃薯片生产线，具有年产4000吨油炸马铃薯片的生产能力，年需加工用马铃薯原料25000吨。公司已在成都华丰大型食品批发市场、西南食品城建立了自己的专销点，在成都发展直营零售店2000余家，在北京、上海、广州、重庆、云南、贵州等10多个省市自治区发展了100多个经销商。公司在抓马铃薯产业发展上，重点是抓加工型品种基地的建设与发展，实行“公司+基地+农户”的订单生产经营模式，农民只管生产，企业保证收购。二、项目建设的必要性和意义1、调整产业结构、适应市场需求的需要随着我国加入WTO和市场经济的发展，市场需求发生了深刻变化，市场不仅需要鲜食菜用类品种，而且也需要淀粉加工类品种及其它类品种，特别是在品质和安全上提出了更高的要求，本项目即是立足于市马铃薯的资源优势，在加工专用型品种上动脑筋、做文章，形成专用型脱毒马铃薯种薯生产、技术指导体系，帮助推广该类品种和技术，对促进区域和地方产业结构调整，加快农业发展具有重要的意义。2、增加农民收入、加快小康建设的需要脱毒种薯能产生很高的经济效益和有巨大的市场需求。据专家评估和生产实践，在马铃薯生产中，使用脱毒种薯的地块与不使用脱毒种薯的地块比较，旱地亩产量增加30%—50%、水田增加一倍以上，大薯率增加30%，亩纯收入增加1倍以上，而且增收潜力非常大。本项目建成后，可使人均可增收300—400元，可以真正实现促进农民增加，加快小康建设。3、实现农产品增值、加速产业化进程的需要农业产业化是现代农业发展的必然要求和趋势。通过建立脱毒马铃薯良种繁育基地，进一步开发马铃薯系列产品，形成规模化、产业化生产，对于全市农业产业结构调整和产业化建设无疑具有非常广泛、深远的影响和意义。本项目的实施对促进马铃薯产业化发展，提高农产品附加值和增加产品市场竞争力具有重要的作用。4、行业发展需要目前，我国马铃薯生产中存在的主要问题：一是种薯质量差，绝大多数薯农栽培马铃薯仍采用原始的留种方式，种薯退化严重，脱毒种薯技术体系由于价格高、技术手段复杂，还不能有效地应用于种薯生产上，病虫害检测手段缺乏，种薯市场混乱，生产和调运不规范；二是品种单一，搭配和布局不合理，长期以来将马铃薯作为粮食作物和救灾作物，几乎全部品种以高产、中晚熟、鲜食品种为主，各类优质专用型品种严重缺乏。尤其是脱毒种薯良种采用率低这一问题，严重影响了马铃薯的产量、质量和深加工企业的发展。因此，实施该项目对推广脱毒马铃薯种薯，提高马铃薯生产能力和水平具有重要的意义。综上所述，马铃薯脱毒种薯良种繁育，是一项利国利民、势在必行、带动群众增收致富的好项目，而且市就是一个气候、环境适宜、基础条件较好的实施地。因此，建设马铃薯良种繁育基地，非常及时、必要。第三章建设条件一、项目县基本情况地处四川盆地东北边缘，川、陕、渝三省（市）结合部，大巴山南麓腹心地带，东经107°29′-108°31′，北纬31°39'-32°20'之间，东接重庆市城口县，南接宣汉县，西抵平昌、通江两县，北与陕西的镇巴、紫阳县毗邻。市南距达州市146公里，北距陕西镇巴县城71公里，襄渝铁路、国道210线（包南路）及川东电网纵贯全市，是进出川的主要通道和重要门户，是川陕两省的交通要塞，素有“秦川锁钥”之称。1、自然资源状况（1）气候条件。市属北亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，雨量充沛，无霜期长，垂直地域性差异大。常年平均气温14.7℃，极端最高气温39.7℃，极端最低气温-9.4℃，年有效积温4534℃，年均降雨量1246毫米，日照时数为1474.4小时，无霜期236.8天。（2）土壤条件。市现有耕地面积60.5万亩，其中田19.3万亩。土壤兼有深丘、低、中、高山多种地貌，西、南部多桌状方山、台地，东、北部多为深切割单斜山，地域差异明显。土壤按成土条件、成土过程、理化性质和生产能力分为6个土类、13个亚类、29个土属、64个土种、88个变种。其中水稻土占38.6%、紫色土占23.8%、潮土占0.4%、黄壤占25.3%、山地黄壤占1.4%、石炭岩土壤占10.5%。土壤pH值在6.5-7.5之间，土壤有机质含量1.68—3.73%，全N0.96—1.72%，碱解N92—190ppm，全P0.098—0.124%，速效P3.4—5.7ppm，全K1.11—1.72%，速效K78—148ppm，且含硒0.5—12ppm。境内山清水秀，无工业、大气污染，生态环境良好。（3）河流水系。市地处长江上游，素有“万水之源”的美称。境内主要河流有中河、后河、秦河，喜神河，肖口河，任河，白沙河等七条，分属渠江、汉江两大水系，全市流域20公里以上的河流有52条，地表径流为29.2亿立方米，境内水资源总量为31.42亿立方米。2、社会经济状况全市幅员面积4065平方公里，辖52个乡镇，373个村，2480个社，总人口56.9万人，其中农业人口48万人。2007年，全市国内生产总值28.5亿元，其中，第一产业增加值11亿元，第二产业增加值8.9亿元，第三产业实现增加值8.6亿元。市级财政一般预算收入4615万元，财政一般预算支出4.55亿元，社会消费品零售总额9.5亿元，固定资产投资13.6亿元，粮食总产量28.6万吨,城镇人均可支配收入6186元,农民人均纯收入2650元。市交通方便，襄渝铁路纵贯南北，210国道公路穿境而过，北上京城，南下重庆，东到武汉，西至成都，均指日可达。境内省、市、乡道公路纵横交错，公路通车里程达3251公里，基本形成四通八达的公路运输网络。52个乡镇全部通公路，90%以上的行政村通公路，无线通讯网络建全，村村通电和广播电视，信息十分灵通。3、项目关联产业发展情况本项目为马铃薯良种繁育基地建设项目，其关联的产业为马铃薯种植业，市是传统的农业大县，受地理位置和气候特点影响，全市农民种植马铃薯有着较悠久的历史，近年来，随着全球气候变暖，马铃薯退化加快，病害严重，限制了马铃薯产量的提高和品质的改善。常年播种面积：春马铃薯22万亩以上，秋马铃薯5.5万亩以上，总产达55万吨（鲜薯）。近年来，随着农业产业结构的调整，龙头企业的掘起，农业产业化进程的加快，各级对农业科技投入不断加大，给我市马铃薯生产带来了难得的机遇。如今已成为川东北地区马铃薯最大的马铃薯种薯生产基地，每年向重庆、广安、达州、南充等地提供种薯和菜薯10万余吨。本项目建成后，能够有效的解决项目区脱毒马铃薯种薯市场存在巨大缺口的问题。项目产后关联产业为马铃薯加工企业，现在项目区所在县有马铃薯全粉加工企业一个，本项目建成后，可以促进周边地区发展马铃薯种植业，增加马铃薯总产，不仅可就近解决加工企业的原材料，保证原材料质量品质，还可以有效的降低加工企业的生产成本，增加企业利润空间，促进马铃薯加工企业的发展，从而返回来带动马铃薯种植业的发展，形成产业良性循环。二、项目实施的有利条件1、政策环境市委、市政府十分重视该地区马铃薯产业的发展，决定立足本县实际，充分发挥市适宜马铃薯脱毒种薯繁育的冷凉气候条件，为把市建成川东北乃至西南地区最大的脱毒种薯繁育基地的目标，制定了详细的保障措施：一是组织保障。马铃薯是我市的重要粮食作物之一，市委、市政府对脱毒马铃薯生产十分重视，并将马铃薯产业发展纳入农村经济发展目标，各乡镇层层签订了目标责任书。一是为加强对马铃薯产业的领导，市政府成立了由市委副书记、市长王成军任组长，市委常委、副市长邓友江任副组长，市委办、政府办、市政财政、农业、发改、监察、审计、农办、扶贫待单位主要负责人为成员的市现代农业生产发展资金马铃薯产业项目领导小组。二是技术保障。农业局成立了项目技术指导小组，为项目的实施提供了技术保证。要强化产业技术培训，重点抓好村社干部和农民的科技培训，力争在每个村每年办好1期马铃薯种植技术培训班，使每户有1名掌握马铃薯栽培技术的明白人，每个社有1名产品经销人或农民技术员。要搞好技术指导服务。按照高起点规划、高标准建设、规范化管理的原则，实行统一规划，统一布局，一村一品建基地，保证种薯不混杂。在栽培技术上重点抓好小整催芽播种、起垄栽培、重施钾肥、综合防治病虫等技术。四是抓好农产品信息网络建设。通过建立健全县乡村一体化信息网络，获取有益市场信息，以此引导和推动产业发展。五是完善种薯繁育体系。充分利用国内外马铃薯优质品种品质资源，按照“积极引新引高、争取自主创新”的要求,切实抓好高淀粉、全粉、薯条型、菜用型四大类型马铃薯新品种的引进、适应性筛选及新品种选育,按照“一村一品”或“一乡一品”的要求，实行区域化布局,真正将我市建成全省最大的马铃薯脱毒种薯生产基地。六是建立农产品标准化体系和质量认证体系，包括无公害马铃薯产品产地生态标准、技术操作规程、农药化肥的安全施用及质量检测标准。为市马铃薯脱毒种薯良种繁育基地建设创造了良好的发展环境。2、资源优势市的生态环境非常好，气候、土壤、水热、光照等条件很适宜建设马铃薯脱毒种薯良种繁育基地。茶垭乡、白沙镇、八台乡、石塘乡、堰塘乡、旧院镇、皮窝乡、庙坡乡八个乡镇是全市自然条件最好的地方，这里土层深厚疏松，气候冷凉，雨热同期，水源和光照充足，繁育脱毒种薯的自然条件可以说是得天独厚。3、市场优势目前，已成为川东北地区马铃薯最大的马铃薯种薯生产基地，每年向广安、达州、南充、重庆等地提供种薯和菜薯12万吨，产品销路畅通，种薯不愁销路问题。加工型品种近2万吨基本上由本地龙头企业消耗。4、基础设施条件茶垭乡、白沙镇、八台乡、石塘乡、堰塘乡、旧院镇、皮窝乡、庙坡乡八个乡镇全部通电、通水、通路、通电话。由于地理条件优越，常年来实施过各级各类项目，种植马铃薯基础条件优越，完全具备了实施马铃薯脱毒种薯良种繁育基地项目的生产条件。三、存在的问题及解决方案尽管马铃薯通过多年的努力和发展，取得了目前的成绩，但是按照马铃薯良种繁育体系建设项目的要求，还存在着一定的差距。一是马铃薯良种繁育的规模较小，提供的优良种薯数量有限。二是基础设施不够完善，影响了马铃薯良种的繁育。三是龙头企业入户后，加工型马铃薯需求逐年增加，为保证为企业提供优质原料，需进一步进行品种结构调整和产业调整，让企业有原料保证，有较好经济及社会效益，才能让农民增收，企业增效。四是目前为川东北地区提供的优质种薯数量有限，远远不能保证他们的需要。由于存在上述问题，马铃薯良种繁育体系建设项目意义重大。第四章项目建设单位基本情况项目建设单位：四川省市农业技术推广站性质：全额财政拨款事业单位地址：市河西开发区法人代表：，市农技站长，男，44岁，大学本科文化，高级农艺师，四川省第九届党代表。该同志从事农业技术推广工作已有26年时间，有较强的组织领导能力和业务工作能力，先后完成了省地市项目19项，其中获省农业厅和地区科技奖7项、获县级奖项12项，目前正申报农业部丰收奖待批1项，2005年2006年连续两年被评为省农业技术推广先进个人,曾先后5次参加世界级学术交流学习大会，多次参加国家级学术交流活动。市农技站是主管全市农业技术推广的事业单位。其主要职责有：一是推广种植业技术、促进农业发展。承担上级主管部门下达的农业技术推广项目及农业新技术、新成果的引进试验、示范、推广任务，开展新成果技术咨询、指导，传播农业科技信息和经济信息。二是积极开展产前、产中、产后技物配套服务工作。三是宣传贯彻国家有关农业和农业技术推广的方针、政策、法律和法规，了解、反映农民群众在农业生产中问题和要求。四是开展调查研究，搞好农业生产统计，总结经验协助乡政府制定农业生产和产业结构调整发展规划、年度计划和农业技术措施。五是开展农业技术宣传与培训、管理工作，指导村级农技服务组织和科技示范户。市农技站现有职工22人，其中有高级农艺师3人、农艺师12人，有大学本科学历14人、专科学历6人，中专学历2人。全市农技推广体系较为健全，52个乡镇均设有农业服务中心，共有乡镇农技人员132人，平均每个乡镇有农业技术人员2人以上。第五章市场预测和规模测定一、市场分析1、产品市场供求现状在马铃薯生产方面，根据联合国粮农组织(FAO)的统计，到2000年全世界种植马铃薯的国家和地区已达144个。在全世界所有的粮食作物中，马铃薯的总产量排名第4，仅次于玉米、水稻和小麦。在过去的近l0年中(1990--2000年)，全球每年马铃薯的种植面积保持在1900万公顷左右。马铃薯种植面积较大的国家有中国（400万公顷），俄罗斯(约320万公顷)、印度(约130万公顷)和波兰(120多万公顷)等，表5-1为全球马铃薯生产概况。表5-1全球马铃薯生产概况国家与地区种植面积（千hm2）单产（kg/hm2）总产量（千t)199819992000199819992000199819992000全世界187841915018777158871593516073298419305147301804非洲875902904116001160711448101521046410350中北美洲813795814340163502l34369276562784327976南美洲100210011001134401490214683134631491914699欧洲919491639145149981467315107137897134446138152亚洲684372346858156921598015858107375115600108751中国406442073802159001546615266646186506458039俄罗斯326532503280962396449756314183134432000波兰129512681200200371571718975259491992722770印度120913001300145971730817308176482250022500美国562539550384274022839447215812169221700土尔耳205205205259272592725927531553155315荷兰179183183292944480944809524982008200加拿大156156156277322701827018432942044204日本100103103307713301033010307434003400在国内，近十余年来，马铃薯种植面积呈不断增加的趋势，到2005年已达488.1万公顷，是马铃薯种植面积最大的国家，且鲜食品种占了一半以上，造成了我国马铃薯总产量多、单产低、质量差、效益微的局面，与欧美发达国家相比形成很大差距（表5-2为2005年中国马铃薯生产概况）。表5-2中国马铃薯生产概况(2005年资料)

省区名种植面积总产量(折粮)单产(折粮)×l000hm2万tkg/hm2全国4880.914172904内蒙553.41502718贵州752.11481961甘肃531.11903574黑龙江293.2852899山西312.0461481云南498.71583166重庆319.31023191陕西2391301242四川367.51453943湖北215.2683165河北141.0322270吉林100.9737215辽宁88.0293330湖南111.3393522福建87.0303391宁夏117.3282344广东44.7194295青海75.3324303新疆18.584432安徽7.134366西藏0.5112000资料来源：中国农业统计年鉴(2005年)。在马铃薯消费方面，从全世界的平均水平来看，发展中国家与发达国家的差异较大。不同国家之间的差异也十分明显。马铃薯的人均消费量差别极大，全世界平均年马铃薯消费量为28公斤/人，但发达国家人均消费量达74公斤/年，而发展中国家人均消费量只有14公斤/年。欧洲人均年消费马铃薯86公斤，北美为63公斤，拉丁美洲为24公斤，亚洲为14—15公斤，非洲只有8公斤。中国的人均消费量为14公斤/年左右。在消费形式方面，欧美发达国家，马铃薯多以主食形式消费。在美国，马铃薯制品的加工量约占总产量的76％，马铃薯食品多达70余种，而且大量的食品作为旅游、休闲食品在超市随处可见，颇受消费者青睐。在我国，马铃薯多限于鲜贮、鲜食、鲜运、鲜销，除部分地区作为主食直接食用外，90％以上的马铃薯是作为蔬菜鲜食。工业加工多限于加工粗制淀粉，制作粉丝、粉条等，不仅数量少，而且加工深度不够，经济效益不高，消化能力有限。在广大马铃薯产地，由于缺乏深加工技术和设备，加之受交通运输条件所限，收获的鲜薯不能及时销售出去，薯农除少量卖出鲜薯外，大部分产品只好留下自用或做成廉价的薯干、薯片或做饲料，严重影响了经济收入，打击了农民种薯的积极性，马铃薯的高产高效优势难以充分发挥。2、产品市场前景分析近年来，随着农业科技含量的提高，品种改良，我国土豆已挤进国际市场，不但销量逐年增加，而且价格连年上涨，市场前景十分看好。我国是马铃薯（俗称土豆）生产大国，也是销售大国，近些年除内销外，还大量销往亚洲、欧洲等国，尤其是东南亚各国需求甚多，年需量在30—40万吨以上，同时港、澳、台市场也连年向内地要货，且数量较大。另外，据估算，我国外贸出口的马铃薯每年以10%的速度递增，年平均在50万吨以上，2003年高达60—70万吨。据悉，2004年出口增至100万吨左右，其中东南亚各国2004年将增至50万吨左右，除种薯外，还有淀粉、薯片、薯条以及冷冻薯制品等，需求量也很大。由于我国马铃薯含淀粉多、口感纯正、薯块均匀、清洁保鲜、价格较低，颇受国际市场青睐，尤其是我国加入WTO后，销售渠道拓宽，销售范围扩大，市场份额增多，在国际市场上具有很大的竞争力，不但销量逐年增加，价格也连年攀升。而且由往年主要从美国和欧洲进口，转向从我国进口为主，其他国家也有多增加从中国进口的意向，所以后市看好，价格将稳中趋升。3、项目产品竞争优势（1）质量优势本项目产品为优质加工专用型脱毒马铃薯种薯，产品符合市场对加工专用型马铃薯的需求，具有品种竞争优势。（2）区位优势由于马铃薯的种薯生产需要一定的自然条件和技术要求，并不是任何国家和任何地区都能生产出真正合格的种薯。最重要的自然条件是要求气候较为冷凉、蚜虫等传媒介体较少。是生产马铃薯种薯的最适地区之一，因而在该区生产加工专用型马铃薯产品，具有产量高、品质优的特点。（3）产品结构优势长期以来，我国的马铃薯品种结构较为单一，且以鲜食、菜食品种为主，而加工专用型品种较少。本项目开发的产品即为加工专用型马铃薯品种，符合加工企业及市场需求，此外，本项目产品包括原种、一级生产种、二级生产种，产品结构合理，具有较好的产品结构优势。二、产品生产及销售方案1、产品方案及生产规模（1）年生产原种300吨（2）年生产一级种薯9000吨（3）年生产优质种薯19000吨2、目标市场项目产品目标市场主要为省内市场，包括达州、广安、南充、重庆等市区，将来规模扩大后，再面向全省及至全国马铃薯生产区推进。三、营销策略与营销模式1、营销策略（1）立足川东北、辐射周边，重视销售网络建设以项目区为中心建立与原种基地间的销售网络体系，建立与周边省、县区推广部门和种子企业间的网络体系，建立与农民的销售咨询网络体系。（2）搞好两个服务一线生产者必须抓好生产技术服务，公司必须狠抓产品售后的服务。2、营销模式（1）向脱毒生产种地区提供原种种源；（2）在不同生态区设立相应品种示范；（3）为不同生态区农民提供种薯及配套栽培技术；（4）利用已有营销网络推广脱毒种薯。第六章项目建设方案一、建设任务和规模1、种薯基地建设（1）建原原种扩繁基地300亩，（2）建原种繁殖基地5000亩，（3）建标准化良种繁殖基地10000亩。2、基础设施建设（1）建基础蓄水池20口，每口80m3；（2）建沟渠1250m，160元/m。3、新物资推广应用推广马铃薯专用肥、专用除草剂、化控剂、农膜等农资。4、病虫防治以马铃薯晚疫病为重点防治对象，计划防治面积15300亩。5、马铃薯种薯质量监督检测中心建设种薯检测用房500m2及配套的仪器设备。6、种薯贮藏库修建种薯贮藏库房面积3000平方米，贮藏种薯近2万吨。7、技术培训主要为职工培训、农民配套脱毒马铃薯栽培技术培训，计划培训10000人次，印发技术资料4万份。二、项目规划、布局及建设内容1、项目规划（1）建设指导思想以市场为导向，以科技为支撑，优化经营管理体制和运行机制，建设标准化、集约化经营型的优质马铃薯脱毒种薯繁育基地，加快区域产业结构调整进程，为、达州乃至全省及全国提供多品种的优质脱毒种薯。（2）设计原则①坚持因地制宜，合理规划，科学配置，适需、适地、适种的原则；②坚持立足长远，满足近需的原则；③坚持种薯繁育质量、品种和数量并重的原则。（3）项目建设目标项目设计完成项目区年生产原种300吨、一级种薯9000吨、优质种薯19000吨。2、项目布局项目重点在交通运输方便、土壤条件好、耕地面积大、群众生产积极性高的乡镇实施。标准化良种生产基地中涵盖原种基地和一级脱毒种基地。项目涉及8个乡镇函盖原种基地、一级种薯基地、商品薯基地。（1）原种基地实施面积300亩：茶垭乡邱家坪村100亩、八台乡和尚岩村100亩、堰塘乡虾叭口村100亩。（见附图1）（2）一级脱毒种基地实施面积5000亩：茶垭乡1200亩、八台乡1300亩、堰塘乡1500亩、皮窝乡1000亩。（见附图1）（3）标准化良种生产基地计划乡镇8个，面积10000亩。具体乡镇和面积：茶垭乡1000亩、白沙镇1500亩、八台乡1000亩、石塘乡1000亩、堰塘乡1500亩、旧院镇1500亩、皮窝乡1000亩、庙坡乡1500亩。（见附图2）（4）马铃薯种薯质量监督检测中心土建设工程：主要建设马铃薯种薯质量检测实验室，包括无菌室、检验室、办公室等共计500m2,并配套相关仪器设备。仪器设备：根据项目需要，拟配套的仪器设备如表6-1所示：表6-1马铃薯种薯监督检测中心配套仪器及造价序号设备名称数量金额（万元）备注合计671分样筛1套0.12分样器3台0.63扦样器1套0.24电子自动数粒仪2台0.85吸尘装置1台0.26种子净度工作台1台0.57操作台1批48数码体视显微镜1台59人工智能气候箱4台710粉碎机2台0.211铝盒、发芽盒、搪瓷盘1批0.212玻璃样品瓶、发芽纸等耗材1批0.513干燥箱2台1.614除湿机4台1.615灭菌锅1套0.516冰柜2台0.5217冰箱1台0.418电子称4台0.319电子天平2台2.520数码照相机及配套设备1套1.521数码摄相机1套1.722投影仪及配套设备1套423打印机、复印机1套1.124常规样品柜、药品柜4套1.225档案柜4套0.426台式电脑2台1.527手提电脑1台1.428空调5台2.529种子检测专用车1台25（5）种薯贮藏库修建半地下式种薯贮藏库3000平方米，规划在市太平镇状元坝村、八台乡天池坝村。并配套相关仪器设备，表6-2马铃薯种薯贮藏库建设内容及投资建设规模、内容及投资规模（数量）投资（万元）备注土建工程370马铃薯种子储备库房3000平方米360室外工程10仪器设备26台65制冷机10台6025P加热机1台3.525P换气扇15台1.51.1KW工程建设其它费用5万元预备费5万元总投资445其建设内容及投资如表6-2所示：三、生产技术方案及工艺流程1、生产技术方案马铃薯是茄科植物，通常用块茎进行无性繁殖，所有播种用的块茎被统称作种薯。其在栽培过程中极易受到病毒侵染而造成严重减产，这就是通常所说的马铃薯退化问题。这种退化会通过种薯传到下一代植株，引起更严重的减产和品质下降。目前还没有药剂能够防治病毒病。但是通过组织培养的方法，即把未感染病毒和未出现退化症状的健康植株、分枝或块茎上芽的顶部0.2—0.3毫米的生长点切下，将其放入盛有MS培养基的试管或三角瓶中，经过数月的培养，茎尖长成小苗后，可以脱去病毒。国际上普遍采用的脱毒马铃薯的生产过程如下：选用具有品种特性的健康薯块，进行茎尖培养和病毒检测后，获得的健康小苗称作脱毒苗；脱毒苗在温室、网棚等隔离条件下，通过移栽、扦插等快速繁殖技术生产出的微型马铃薯块茎被称作脱毒微型薯（脱毒微型薯生产成本高，数量有限，远不能用于生产，因此需要扩大繁殖）；将微型薯在隔离条件好、无蚜虫、无病害的土壤中生产出来的种薯称作原原种，再生产一代称作原种；良种来自原种。第一次用原种生产的种薯称为一代良种，一代良种再种一次即为二代良种。二代良种再种一次即可作为生产用种供农民生产商品薯使用。通过这样的良繁体系进行严格的逐代扩繁而生产出来的各代优质种薯被统称为脱毒种薯。一般为了提高种薯质量，良繁体系由三代种薯构成，即微型薯、原原种、原种、一代良种、二代良种和生产用种。2、工艺流程工艺流程图如下图所示基础种微型薯原原种基础种微型薯原原种原种一代良种二代良种农民用种第一年生产第二年生产第四年生产第三年生产第五年生产脱毒苗试管苗公司+基地+农户合格种工厂化生产工厂化生产四、项目建设进度时间安排计划2009年一年内完成项目建设内容及投资，其详细实施进度如表6-3所示：表6-3项目实施进度表序号工作阶段2009年1234567891011121勘察设计2施工准备3土建施工4设备购置与安装5人员培训6基地建设7运行第七章投资估算及资金筹措本项目总投资1000万元，其中省以上补助资金900万元、地方预算100万元（其中市级预算30万元、县级预算20万元），农民自筹资金50万元。一、种薯基地建设投资250万元，其中省以上补助资金225万元、市级预算5万元、县级预算5万元、农民自筹资金15万元。1、建原原种扩繁基地300亩，地引进原原种240万粒（8000粒/亩），投入资金100万元，其中省以上补助资金100万元。2、建原种繁殖基地5000亩，引种500吨,投入资金50万元，其中省以上补助资金35万元、市级预算5万元、县级预算5万元、农民自筹项目资金5万元。3、建标准化良种繁殖基地10000亩，按每亩补助100元计，投入资金100万元，其中省以上补助资金90万元、农民自筹10万元。二、基础设施建设投资165万元，其中省以上补助资金35万元、市级预算22万元、县级预算19.5万元、整合涉农项目资金4万元，农民自筹资金84.5万元。+建基础蓄水池20口，每口80m3，10000元/口，投资20万元，其中省以上补助资金20万元。=2\*GB2⑵建沟渠1250m，160元/m，投入资金20万元，其中省以上补助资金10万元、农民自筹资金10万元。三、新物资推广应用种薯基地面积15300亩，推广马铃薯专用肥、专用除草剂、化控剂、农膜等物资，按亩常年补助标准计，投入资金133万元，其中省以上补助资金117万元、农民自筹资金13万元。四、病虫防治以马铃薯晚疫病为重点防治对象，计划防治面积15300万亩，投资120万元，其中省以上补助资金20万元、农民自筹资金2万元。五、马铃薯种薯质量监督检测中心建马铃薯种薯质量检测用房500平方米，并配套相关仪器设备29台套，总投入132万元，其中：省以上补助127万元，地方配套资金5万元。六、马铃薯保鲜储藏库建种子储藏库3000平方米，按每平方米1000元计算投入500万元，省以上补助470万元。市级预算15万元，县级预算5万元、农民自筹10万元。七、技术培训计划培训10000人次，印发技术资料4万份，投入资金20万元，由市级预算资金10万元，县级预算10万元解决。第八章预期效益分析一、经济效益1、新增固定资产良种繁育工程四川省市马铃薯良种繁育体系建设项目建成投产后，将新增固定资产617万元，其中马铃薯储藏库新增固定资产445万元；项目建设所涉及乡镇村、社新增沟渠、蓄水池固定资产40万元。2、项目运行效益项目建成投入运行后的产值和产量情况：300亩原原种繁殖基地可生产原种300吨，按每公斤4元计算，实现产值120万元；5000亩原种基地可生产一级种薯9375吨，按每公斤2元计算，实现产值1875万元；1万亩标准化基地可生产优质种薯19875吨，按每公斤1.2元计算，实现产值2385万元。全市种植面积（两季）27.7万亩按万亩产量计算我市总产量550538吨，总产值6600万元.通过建立马铃薯种子储藏库使马铃薯种子安全越冬、防止种子烂种，保证了种子质量。能保证2万吨的种子储藏。我市也成为川东北地区马铃薯最大的马铃薯种薯生产基地，同时每年向重庆、广安、达州、南充等地提供种薯和菜薯20万余吨。良繁基地实施后的经济效益：种植马铃薯经济效益显著，尤其是种植脱毒马铃薯，病害少、产量高，块茎大而整齐，商品价值高，经济效益更加显著。种植脱毒马铃薯是一项高投入、高产出的农业经济模式，具体经济效益分析如下（单位：亩）：购买种薯：300斤×1元=300元；肥料费：农家肥4000斤（400元）、马铃薯专用肥200斤（300元）、硫酸钾20斤（20元）；耕作费：中耕两次（70元）、翻地一次（150元）、打垄（60元）；人工费：播种收获共8个工×30元=240元；土地使用费：100元；合计：约1350元；产出效益：3975斤×80%×0.60元=1908元；扣除不可预测损失（100元）、市场波动损失（100元），平均每公顷地最低可获纯收入1908－1350=358元人民币/亩。另外，收获后还可种植白菜、萝卜等秋菜，效益会更好。

项目实施后，项目区种子总产量2.955万吨，产值达4380万元，此项户平收入5724元，人平1908元，户平纯收入1074元，人平纯收入358元，经济效益十公可观。二、社会效益实施本项目建成后，可有效普及推广以马铃薯脱毒优良品种为主的农业高新技术和配套栽培管理技术，使本市脱毒良种普及推广率达到100%，川东北地区马铃薯主栽区脱毒良种普及推广率达到60%以上，为做大做强川东乃至全省马铃薯产业作出较大贡献。本项目实施后，可大大提高马铃薯主产区的产业化、规模化、标准化生产水平，实现优质、高产和高效，有利于边远地区特别是旱作农业区广大农民脱贫致富，并为农村经济培植新的增长点。龙头企业对马铃薯进行深加工，生产出优质产品，逐步参与国际市场竞争。三、生态效益发展马铃薯生产是山区旱作农业的首选项目，马铃薯生产需水量较小，仅为每亩50立方米，是小麦、油菜等作物灌水量的一半，节水量可达每亩50立方米以上能有效地节约用水，减少水土流失，保护生态环境。第九章环境影响评价一、环境影响本项目对环境影响较小，而且伴随着各级脱毒种薯普及推广，标准化栽培管理技术随之也进行了推广。这样可以减少化学农药的施用量，有利于农田环境保护和减少对农产品的污染，保持生态平衡。同时，马铃薯产业化的发展，还可以提高农民集约化的生产水平,同时实现茎蔓养羊，粉渣喂猪，粉水与猪羊粪沤肥还田，有机肥的增施又可大大减少化肥使用量，降低成本，提高产量和品质，形成良性循环，实现可持续发展。二、环保部门意见项目的环境影响经市环保局评估，并批复，同意以报告书作为工程设计和环境管理的依据。第十章项目建设的组织管理与运行一、项目建设组织管理（一）项目建设组织管理机构及职能分工为了切实加强对该项工作的领导，确保项目工程的顺利实施，市政府成立了相应的机构，并对该项工作职能进行了合理分工：1、市政府成立了市马铃薯产业发展领导小组（见附件），实行组长负总责，部门配合，建设单位具体实施，领导小组负责宏观调控、组织、协调各部门相关事宜。2、市项目领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，市农业局成立项目技术指导小组（见附件），主要负责组织建设单位编写可研报告，监督项目的实施、资金的管理等。3、市农业技术推广站为项目建设单位，负责项目的具体实施管理。项目建成后，由市农业技术推广站按照项目使用要求负责对基地单独管理。实行基地利益共享，设备有偿使用。4、委托有资质的监理单位负责项目的监理工作。5、项目乡镇党政负责协调解决施工中的具体问题。6、市财政局负责工程资金监督管理。7、水利、农发办等部门为协作单位，负责协助有关工作。项目组织机构框架图项目领导小组市农业局项目办市财政局协助单位监理单位市农业技术推广站市农业局计财股村、社、农户田间工程承包方土建工程承包方监督项目领导小组市农业局项目办市财政局协助单位监理单位市农业技术推广站市农业局计财股村、社、农户田间工程承包方土建工程承包方监督（二）项目实施各阶段管理方案或措施1、可行性研究按照农业部《2005年农业国债项目投资指南》，建设单位市农业技术推广站技术人员深入乡镇村社调查研究，确定项目实施区域，经勘测后由市农业局项目办编制可研报告。2、工程设计田间工程由达州市基本农田建设工程勘测设计队设计，土建工程由市建设规划设计院设计。3、工程施工由中标单位组织施工队伍进行施工，工程质量按设计要求合格率达100%，其中优质工程达80%以上。4、工程监理由项目建设单位市农业技术推广站委托具有资质的达州市金土地农业工程监理有限责任公司负责对工程招投标过程、工程施工进度及工程质量进行监理。5、资金管理严格执行农业部关于农业基本建设有关规定，设立专户，专账核算，加强监督，跟踪审计，做到专款专用。6、竣工结算和决算各单位工程竣工后，由建设单位初验合格后作出结算，项目全面竣工且验收合格后作出总决算。7、竣工验收工程全面竣工后，在单项工程初验合格的基础上，由施工单位提出书面验收申请，由建设单位组织有关专家、监理及有关部门领导，在市项目领导小组的统一安排下，进行详细验收，验收合格，办理决算，并办理固定资产的移交手续。二、项目建成后运行管理（一）项目运行管理组织机构及分工项目建成投产后，由市农业技术推广站专职专责行使项目运作管理职能，下设生产基地设施管理组、收储设施管理组、质检组（由市种子质检站负责）。各组配备2—3名专兼职人员，明确分工、责任到人、通力协作。市农业技术推广站负责与项目乡镇办理固定资产移交手续，指导乡镇成立监控小组，制定监护制度和措施，完善与使用者、经营者签订管护责任书。市农业技术推广站对生产基地农户生产水稻种各项关键环节定期开展技术培训。项目建成后运行管理机构框图项目建成市农业技术推广站项目乡镇政府移交生产基地设施管理组质检组收储设施管理组生产基地维修管理制种农户培训及质量监督检验设备仪器的管护管护小组村、组、农户签订责任书项目建成市农业技术推广站项目乡镇政府移交生产基地设施管理组质检组收储设施管理组生产基地维修管理制种农户培训及质量监督检验设备仪器的管护管护小组村、组、农户签订责任书（二）项目健全运行管理机制项目建成后，及时建立健全长期合作，订单生产，有偿使用，责任管护的运行管理机制，以确保项目成果达到坚实巩固，项目效益得到充分发挥，基地可持续运行，设施更有效管护。长期合作：基地建成后，以良好的生态优势，完备的基地生产条件，完善的加工收储设备和优质的服务，吸引各方种业，从中选择一定实力雄厚的种业集团，建立中长期稳定的合作伙伴关系，联合进行马铃薯良种繁育开发。订单生产：根据市场需要，种业集团走“公司＋基地＋农户”的产业化开发之路。在基地上，建立马铃薯良种生产协会，对马铃薯良种进行定单生产，技术协作，实行统种统收，与基地农户签订当年和中长期马铃薯良种生产、收购合同。有偿使用：种业集团对项目所建成的收储、质检设施、设备等实行有偿使用。基地管理办公室提供有偿技术服务，实现基地合理利用，适当积累，有效管护的良性循环机制。责任管护：对项目所建设施、设备的管护，建立严格的责任制度和责任追究制度。对生产基地上的设施设备，在定立管护公约的基础上，落实专户专人，有责有偿管护。对收储加工质检设施设备，办公室落实专职人员，开展经常性维修和管理。3、项目运作经费解决方案（1）项目建设后，为维持基地正常持久运行，尤其是要切实搞好相关设施设备的维修，主要通过三个渠道解决运行经费：一是积极争取地方财政的扶持支持，解决部分经费。二是通过有偿使用，有偿服务，积累资金。三是对生产基地上的设施设备的维护费用，纳入公益事业建设，在适当补助基础上，作为一事一议，由基地农户集体筹资解决。（2）第十章项目建设可行性和建议一、可行性研究1、本项目的产业方向和产品方向符合我国因地制宜发展优势农产品的现行政策，符合当地农业结构调整和农业产业化发展的需求。实施本项目，将显著提高我省优质脱毒马铃薯的生产能力，增加企业效益，增加农民收入，在促进马铃薯产业化发展方面，提供了良好的原材料保证。也提高了我省马铃薯及其深加工产品的品质质量，增加了市场竞争力。2、项目承担单位具备较好的土地、设施、设备、管理基础，其技术依托单位具备完善的技术规程，可以提供较好的技术保障，因此项目承担单位具备完成该项目的条件和能力。3、项目选址方案合理，技术工艺先进，产品方案符合农民生产需要的实际，技术评价可行。4、项目实施后，项目区种子总产量2.955万吨，产值达4380万元，此项户平收入5724元，人平1908元，户平纯收入1074元，人平纯收入358元，经济效益十公可观。二、结论市马铃薯良种繁育基地建设项目，建设内容规划合理，基地工程工艺组装结构紧密，外型美观，结构坚实，布局线条流畅；设备配置经济适用，设备先进，功能性强，建设项目投入结构比例适当，符合国家产业政策和投资方向。管理措施科学，操作性强，影响力大，经济效益、社会效益、生态效益显著。因此，本项目建设十分必要，前期工作准备充分，建设时机成熟，建设周期短、方案合理，切实可行。三、存在问题与建议1、职工操作技术和农民栽培管理本项目的所采用的技术工艺需要有较熟练的操作技术和规范的操作规程，需要较高的职工素质和劳动技能，也需要科学的管理，否则就不可能取得预期效果。建议项目建成后，建议聘请管理专家和技术专家，切实抓好职工培训，并建立相应的制度，以确保项目正常运转对管理和技术的需求。我国马铃薯产区由于脱毒种薯高产栽培技术普及推广力度不够，加之生产投入不足，马铃薯单产水平一般较低，同时，由于栽培管理不当，产品的商品率普遍较低。现已推广应用的许多成熟高产栽培技术，如：种薯催芽、切刀消毒、起垄栽培等一些常规栽培技术，在一些地方生产中，也尚未得到有效常普及应用。因此，应加强马铃薯优质高产栽培技术的配套和推广普及，提高马铃薯产量和质量。2、资金问题本项目建设还存在资金不足的问题，应采取国家资助和农民自筹相结合的方式筹集资金，尽快完成项目的建设，使项目区农民尽早受利。3、建议项目符合国家产业政策和行业发展要求，符合国家农业综合开发资金资助范围，对优化市农业结构，促进马铃薯产业化发展和增加农民收入具有较大的带动作用。项目选址合理，建设方案科学，设备造型、技术工艺先进，原料充足，市场风险较小，社会经济效益显著。项目承担单位具有较好的基础条件与实施能力。总体评价，项目实施具有必要性和可行性，建议上级主管部门及早批复，让该项目在我市早日建成。附表一：马铃薯良种繁育基地建设项目资金概算表单位：万元项目内容单位数量单价(元、﹪)金额省以上市级预算县级预算银行贷款农民自筹一、基础设施建设4030101、建沟渠米12501602010102、蓄水池口20100002020二、良种马铃薯繁育体系建设1501355551、原原种300亩（8000粒/亩）万粒2401001002、原种基地5000亩吨5005035555三、种子储藏平方米300044542510101、土建工程平方米30001200370360102、仪器设备台2665653、工程建设其它费用1010四、种子质量监测中心13212751、基建工程平方米500110055552、仪器设备（包括专用车）台（套）3067673、其它费用1055五、标准化良种基地1万亩亩1000060605010六、马铃薯专用肥、除草剂等亩153005584.6471.6413七、病虫害防治201262晚疫病防治面积、技术培训1万人印发资料4万份19910九、设计费617212.3412.4十、工程监理费617212.3412.4十一、不可预计费424.6824.68合计1000900302050附表二：四川省市马铃薯良种繁育体系

项目建设内容、规模及投资概算表序号建设内容单位数量单价

(元)投资

(万元)备注一、土建工程42542.50%1检验室平方米5001100550000砖混结构2储藏库平方米300012333700000砖混结构二、田间工程373.6437.40%1标志牌个88006400砖混结构2沟渠米12501602000003蓄水池80立方米个2010000200000砖混结构4原原种300亩（8000粒/亩）万粒240416610000005原种基地5000亩吨50010005000006标准化良种基地1万亩亩10000606000007马铃薯专用肥、除草剂等亩1530558400008马铃薯晚疫病防治术培训1万人印发资料4万份190000三、仪器设备13213.20%分样筛1套0.1分样器3台0.6扦样器1套0.2电子自动数粒仪2台0.8吸尘装置1台0.2种子净度工作台1台0.5操作台1批4数码体视显微镜1台5人工智能气候箱4台7粉碎机2台0.2铝盒、发芽盒、搪瓷盘1批0.2玻璃样品瓶、发芽纸等耗材1批0.5干燥箱2台1.6除湿机4台1.6灭菌锅1套0.5冰柜2台0.5冰箱1台0.4电子称4台0.3电子天平2台2.5数码照相机及配套设备1套1.51数码摄相机1套1.7投影仪及配套设备1套4打印机、复印机1套1.1常规样品柜、药品柜4套1.2档案柜4套0.4台式电脑2台1.5手提电脑1台1.4空调5台2.5种子检测专用车1台25制冷机10台6025P加热机1台3.525P换气扇15台1.51.1KW四工程建设其他费用36.683.70%五预备费32.683.20%概算总投资1000100.00%附表三项目基本情况一览表项目名称四川省市马铃薯良繁体系建设项目隶属关系地方所属地区四川省达州市申报单位及

申报文号四川省达州市农业局市农技[2008]号项目类别马铃薯良工程。建设性质新建建设

单位

基本

情况单位名称市农业技术推广站法定住所市太平镇驮山路25号法人代表人员构成现有职工人数22人,其中:高级职称3人,中级职称12人。财务状况市农技站为全民所有制事业单位,运行经费全部由财政拨付,年总收入31万元,总支出31万元.建设地点项目地点:茶垭乡李家沟村、八台天池坝村、皮窝赵家河村

土建工程地点:茶垭乡李家沟村等申报投资规模1000万元资金来源申请中央投资900万元,地方配套100万元建设年限1年附表四：项目主要建设条件一览表项目由来铃薯是我国五大粮食作物之一省委省政府特别重视我省马铃薯的发展，曾多次强调要保马铃薯的种植面积，切实做到农民收益。据上级布置2009年农业基本建设项目编制本项目建设必要性本项目建设有利于省委省政府特别重视我省马铃薯的发展，曾多次强调要保马铃薯的种植面积，切实做到农民收益。本项目即是立足于市马铃薯的资源优势，在加工专用型品种上动脑筋、做文章，形成专用型脱毒马铃薯种薯生产、技术指导体系，帮助推广该类品种和技术，对促进区域和地方产业结构调整，加快农业发展具有重要的意义。市场分析预测已成为川东北地区马铃薯最大的马铃薯种薯生产基地，每年周边等地提供种薯和菜薯40万吨，产品销路畅通，种薯不愁销路问题。加工型品种近2万吨基本上由本地龙头企业消耗。资源条件我市地处大巴山腹心地带，气候温和，雨量充沛，阳光充足，生态类型复杂，繁育脱毒种薯的自然条件可以说是得天独厚。技术条件市农技站现有职工22人，其中有高级农艺师3人、农艺师12人，有大学本科学历14人、专科学历6人，中专学历2人。全市农技推广体系较为健全，52个乡镇均设有农业服务中心，共有乡镇农技人员132人，平均每个乡镇有农业技术人员2人以上。在多年种植生产的实践中，我市已总结推广了以马铃薯栽培、病虫害综合防治等为主要内容的一系列高产栽培技术，培育出了一大批高产典型及科技示范点（片），积累了丰富的科学栽培经验，形成了配套完善的栽培体系。基础设施情况项目乡镇全部通电、通水、通路、通电话。由于地理条件优越，常年来实施过各级各类项目，种植马铃薯基础条件优越，完全具备了实施马铃薯脱毒种薯良种繁育基地项目的生产条件。场址选择情况本项目土建工程选址在缓冲区建看护房工作房，设立标志牌

和警示牌，建核心区和缓冲区围栏。其他条件建设单位技术力量雄厚、有成功保护地方优良品种和先进的管理

经验。附表五：项目建设内容与规格一览表建设规模本项目规划建设（1）建原原种扩繁基地300亩，（2）建原种繁殖基地5000亩，（3）建标准化良种繁殖基地10000亩；（4）建基础蓄水池20口，每口80m3；（5）建沟渠1250m，160元/m；疫病为重点防治对象，计划防治面积15300亩；5、马铃薯种薯监督检测中心建设种薯检测用房500m2及配套的仪器设备。修建种薯贮藏库房面积3000平方米，贮藏种薯近2万吨。产品方案或

主要功能已成为川东北地区马铃薯最大的马铃薯种薯生产基地，每年周边等地提供种薯和菜薯40万吨，产品销路畅通，种薯不愁销路问题。加工型品种近2万吨基本上由本地龙头企业消耗。工艺（农艺）

技术措施生产、种植、储藏保证周边地区优良种薯的供应主

要

建

设

内

容土

建

工

程工程名称单位结构形式

或规格尺寸数量说明检验室平方米砖混500储藏库平方米砖混3000半在下式田

间

工

程工程名称单位结构形式

或规格尺寸数量说明标志牌个8蓄水池个80立方米20园区沟渠米预制U型槽1250仪

器

设

备设备名称单位规格或型号数量说明检验设备台/套30储藏库设备台/套26低压线路米3000水设施米1000附表六：项目组织管理与实施进度一览表实施组

织管理组织管

理机构决策机构专门

机构四川省市马铃薯良繁体系项目建设领导小组.或专职

负责负责项目申报、方案制定、组织实施及管理等职能.组织实

施机构专门

机构四川省市马铃薯良繁体系项目建设小组.或专职

负责负责项目实施的组织领导.制度

与措施管理制度已定招标采购设计委托设计施工招标监理招标材料直接采购设备政府采购其他质量控制自行运行

组织

管理管理机构

与人员定编管理机构与分工运行中机构：办公室、技术组、采购组、

施工组、财务组、监督组；建成机构：看护

、检测、财务部门。人员编制总人数22人，其中：专职管理人员4人，

技术人员18人。人员培训定期进行培训运行

机制专人长期负责项目

实施

进度进度计划2009年1月至2009年12月共一年。资金

使用

计划年度第一年备注合计1000中央900地方50自筹50贷款其他附表七：项目总投资估算及资金来源表序号建设内容投资费用

（万元）占用投资额

%备注一工程建设费930.6496.21土建工程4254.32田间工程373.6488.73仪器设备1323.2二工程建设其他费用36.682.81可研报告编制费20.52设计费12.340.23监理费12.340.24招标费20.25建设单位管理费81.5……0三基本预备费30.681四项目建设总投资1000100五资

金

来

源中央预算内资金90090地方配套资金10010建设单位自有资金银行贷款附表八：单项工程综合投资估算及资金来源表序号建设内容建设

性质结构形式或规格单位数量单价

造价

(元)合计

(万元)投资来源中央

投资地方

配套自筹合计789.64689.645050一、土建工程新建425415101检验室新建砖混结构平方米500110055552储藏库新建砖混结构平方米30001233370360103工程其它费用15二、田间工程新建373.64298.6435401标志牌新建钢架个88000.640.642沟渠新建预制

U型槽米12501602010103蓄水池80立方米新建砖混结构个201000020204原原种300亩（8000粒/亩）新建万粒24041661001005原种基地5000亩新建亩500100050351056标准化良种基地1万亩新建亩10000606050107马铃薯专用肥、除草剂等亩1530558471138马铃薯晚疫病防治术培训、印发资料1919三仪器设备费用新购台套1321321检验室新购306767分样筛套10.1分样器台30.6扦样器套10.2电子自动数粒仪台20.8吸尘装置台10.2种子净度工作台台10.5操作台批14数码体视显微镜台15人工智能气候箱台47粉碎机台20.2铝盒、发芽盒、搪瓷盘批10.2玻璃样品瓶、发芽纸等耗材批10.5干燥箱台21.6除湿机台41.6灭菌锅套10.5冰柜台20.5冰箱台10.4电子称台40.3电子天平台22.5数码照相机及配套设备套11.51数码摄相机套11.7投影仪及配套设备套14打印机、复印机套11.1常规样品柜、药品柜套41.2档案柜套40.4台式电脑台21.5手提电脑台11.4空调台52.5种子检测专用车台1252储藏库新购266565制冷机台1060加热机台13.5换气扇台151.5附表九：市马铃薯良种繁育体系建设项目建设仪器设备采购清单单位：元仪器设备名称型号数量

（台/套）性能用途单价

（元）金额合计56132检验中心设备3067分样筛1套1套0.1分样器2套3台分样0.6扦样器3套1套分样0.2电子自动数粒仪PME-12台数粒0.8吸尘装置菲利浦83981台吸尘0.2种子净度工作台1台操作0.5操作台1批操作4数码体视显微镜XT1-E1台5人工智能气候箱RTOP.310D4台7粉碎机2台0.2铝盒、发芽盒、搪瓷盘PL12/PH181批0.2玻璃样品瓶、发芽纸等耗材1批0.5干燥箱2台1.6除湿机4台1.6灭菌锅1套0.5冰柜2台0.5冰箱1台0.4电子称3KG/1G4台0.3电子天平BS224S(200G)2台2.5数码照相机及配套设备1套1.5数码摄相机1套1.7投影仪及配套设备1套4打印机、复印机1套负20度1.1常规样品柜、药品柜4套1.2档案柜4套0.4台式电脑联想2台1.5手提电脑1台1.4空调5台2.5种子检测专用车1台25储藏库设备2665制冷机10台25P60加热机1台25P3.5换气扇15台1.1KW1.5附表十：项目效益分析一览表经济效益项目前

财务状况市农业技术推广站为全额预算拨款事业单位、年总收入40万元、总支出40万元，资产总额28万元项目后

财务状况新增生产

能力或功能建立了良繁基地15300亩、形成年产原种300吨、一级种薯9000吨、优质种薯19000吨的生产能力，检验中心年检验量达500个样，储藏库能储藏种子2万吨。新增效益新增固定资产617万元，储藏库能保证近15万亩的种子供应。投资效益项目区种子总产量2.955万吨，产值达4380万元，经济效益十公可观。社会效益宏观效益实现了农业产业结构的调整，有利于农业的可持续发展。农民增收情况此项户平收入5724元，人平1908元，户平纯收入1074元，人平纯收入358元，就业情况其他效益同时带动了养殖业，加工业和商业、运输业等相关产业的发展。生态效益项目对当地

生态环境的

影响通过修池、沟渠、道路的整治，防止了水土流失，改善了相关球境。生态效益综合评价建设良繁体系项目促进了农民增收，拉动了内需，保证我国的粮食安全起到了积极作用。附表十一：资产负债表编制单位：市农业技术推广站2008.12.3单位：元科目编号资产部类年初数年末余数科目编号负债部类年初数年末余数一、资产类二、负债类流动资产281300215322201借入款项101现金202应付票据102银行存款1052284371203应付帐款245600215322105应收票据204预收款106应收帐款176072210951207其它应付款35700108预付款208应缴预算款110其它应收款209应缴财政专户115材料210应交税金116产成品负债合计281300215322117对外投资120固定资产2899528995三、净资产124无形资产301事业基金资产合计310295244317其中一般基金投资基金302固定基金2899528995303专用基金306事业节余307经营结余五、支出类净资产合计2899528995501拨出经费502拨出专款四、收入类503专款支出401财政补助收入383380504事业支出383380403上级补助收入505土地有偿使用404拨入专款509成本费用405事业收入512销售税金409经营收入516上缴上级支出412附属单位缴款517对附属单位补助413其它收入520结转自筹基建支出类合计038