2023年电力安全生产企业篇

2023年电力安全生产企业篇

书目

电力企业平安生产责任制标准——运行值长的平安职责

1、对上级和公司下发的有关平安生产的文件、通报，指令等，仔细进行学习，并督促本值人员仔细实行。

2、按时到达现场，细致阅读值班记录，了解和把握生产设备的运行、检修、备用状态，以及全公司负荷调度支配状况，并对主要岗位、主要设备进行巡察检查。交班时主动汇报设备运行状况、注意事项；接班召集各岗位人员开碰头会，听取有关生产状况汇报，布置本值所要求完成的任务、平安注意事项。

3、把握两措、两检等重大平安活动进度状况，督促有关专业和班组适时做好预防季节性事故的检修和试验工作。

4、协作有关部门、专业搞好事故抢修的组织协调工作，刚好了解事故经过、主要缘由、处理结果和实行的防范措施。

5、常常了解主要设备运行状况，安排检修进展状况，重大缺陷和薄弱环节处理状况，并按规定向有关领导和部门汇报。对各种违章现象刚好制止、考核。

6、正确调度，合理支配运行方式，参与现场重大操作的监督指导工作和定期的反事故演习，保证平安生产。

7、参与事故或经济损失的调查分析，提出防范措施，并监督落实。

8、严禁盲目确定设备带病、超出力运行或让员工违章，冒险作业而没有相应的技术措施和平安保障措施；严禁违反规程规定，越权指挥运行操作和事故处理，严禁不执行紧停规定而层层请示延误时机。

论提高电力企业全员员工平安生产意识的重要性

平安生产是涉及职工生命平安的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。近年来，从报纸、电视等新闻媒体报道中铁路、煤矿等行业发生的平安生产事故，损失之重，影响之大，频率之高，令人胆战心惊。剖析事故产生的深层次缘由，不难看出一些干部、职工对平安生产、管理存在着相识上、思想上的误区。我公司是电力施工企业，工程点多、面广，高空作业、交叉作业、焊接作业等高危作业频繁，所以平安生产对于我们这个高风险行业来说，其意义更加重要。结合工程施工平安工作实际，强化各级平安生产责任、提高全员平安生产意识和技能、执行落实好各项规章制度和消退思想相识上的误区无疑是实现平安生产有序可控良好局面的有效方法。

做好平安生产工作如同履薄冰，来不得半点疏忽和麻痹。作为平安管理者或单位平安第一责任人首先要消退在思想相识上存在的误区。一是对平安设施的相识误区。随着科学技术的迅猛发展，施工现场平安设施和劳动爱护用品也呈现高、精、尖技术，并被广泛运用到生产实践中。由此个别从事平安管理人员或干部就出现盲目乐观思想，认为只要投入这些精良装备今后不会再发生平安大问题了，工作中也不注意抓小防大了，这种麻痹思想很可能会导致事故的发生；二是对职工培训的相识误区。主要是我公司是平安生产先进单位，已连续实现平安生产六千多天，大多职工也从事施工生产多年或干过许多个工程，觉得没有再加大培训力度的必要了；再之是专、兼职平安管理人员少，甲方、业主一味追求工期进度，没有时间、力气和精力来深化搞培训；另外新进职工绝大多数是大中专、技校毕业生，已在公司接受过培训部门的平安培训，于是就降低了三级教化网络的培训标准。由于领导重视程度和培训力度不够以及流于形式的状况，而事故恰恰最简单发生在对业务学问生疏、现场平安施工阅历少的职工身上。所以，抓紧对职工劳动平安生产的教化，也是有效防止平安事故发生的保障；三是个别平安管理人员或干部思想上的相识误区。执行制度必严、违反制度必究，对待平安生产工作我们都知道严是爱、松是害，然而在实际工作中，个别平安管理人员或干部干部对平安管理存在着三怕思想：对上怕担责任，对下怕得罪人，对工作怕吃苦受累，造成形式主义、好人主义、官僚主义的严峻局面，导致在执行和落实当中出现缺位现象。

管理能出效益，平安亦出效益，平安生产是涉及职工生命平安的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。平安生产须要多管齐下警钟长鸣。

一是坚固树立以人为本的思想。再先进的平安设施和机器也要靠人去操作、去限制、去修理，其科技含量愈高，对人的素养要求也愈高。因此，平安生产必需以人为本，没有一支恪尽职守、技术过硬的职工队伍，平安生产就没有最基本的保障。

提高人的素养，首先是提高思想素养。把公司做精做强创建一流电力施工企业须要高素养的干部职工队伍，保持良好的平安生产局面同样须要培育过硬的职工队伍。以科学的理论作指导，是切实提高职工政治思想水平的根本途径。所以，我们应实行多种形式主动宣扬搞好平安生产的紧迫性、重要性，坚固树立平安第一，预防为主的思想，站在****和确保职工生命平安的高度来对待平安工作；除了从思想上提高相识，增加责任感和使命感外，还要不断增加职工的平安生产意识，从根本上调动职工保证平安的主动性。这样，才能把本单位、本部门的平安生产抓好抓实。其次是提高业务素养。对职工队伍的业务培训，除了正常状况下应知应会、必知必会的内容外，更要加大对非正常状况下的应变实力教化和演练。针对工程施工平安生产现状，进行超前性、前瞻性的培训，提高事故的防范实力。

二是增加干部的责任感和危机意识。实践证明：平安好不好，关键在领导。为落实谁施工、谁负责的责任机制，扭转一些干部相识上存在的误区和不务实现象，就要进行严格的考核，变结果考核为过程考核，形成动态考核评价机制。同时要制定完善的考核制度，明确不同层次考核的对象、内容、程序，并结合职工群众评议、考核等方法有机结合起来进行一体化考核。对未完成定量考核任务或发生平安问题的，要有相应的惩罚制度，以此增加干部的危机感、责任感，促进逐级负责制的落实，实现从要我抓平安到我要抓平安的转变。

三是主动探究平安管理机制，不断创新平安管理模式。依据工程平安生产形势和实际，各项管理方式、手段也要依据实际状况，摸索与之适应的管理机制和有效方法。首先要夯实平安基础，坚持预防为主，严查违章违纪。把重点放在杜绝违章违纪上，着力点放在预防上，从源头查堵漏洞。更关键的是要建立起能够保证平安生产的体制与机制；其次要坚持逐级负责制，落实领导责任。要科学地界定逐级负责制，把领导负责、分层负责、岗位负责和专业技术负责区分开，使其职责明确，各负其责，确保落实；另外还要提高相识，正确对待平安天数。平安天数是衡量一个单位平安形势的一个因素，平安天数长，并不能说明问题少，关键要警钟长鸣，常抓不懈。

四是开展形式多样、主题显明和内容丰富的平安活动，努力营造良好平安文化氛围，共同构筑平安大堤。结合开展安康杯竞赛活动、落实一法三卡工作，大力开展好各项以平安生产为主题的平安竞赛活动，如职工平安生产学问竞赛、职工平安技能比武、提合理化建议和推行班组平安生产自主管理等。同时持之以恒地坚持平安生产好的做法和方法，如班前（后）站班会、施工三交、三查等，不断总结阅历教训，与时俱进、勇于创新，利用各种载体和形式把平安生产工作做好、做实、作出新成效。

五是坚持平安生产、文明施工八到位。即：平安生产相识到位、平安措施到位、平安生产技术交底到位、平安生产职责到位、平安生产教化培训到位、平安生产管理人员到位、平安生产资金到位、平安生产检查、整改、落实到位。

平安管理是一项长期的、困难的系统工程，须要各不断探究、巩固和创新，努力走出一条适应工程施工平安、操作性强的管理路子，时刻保持良好的、稳定的平安生产局面，做到筑牢防线、长抓不懈、警钟长鸣，为公司平安生产长周期做出新的贡献。

电力企业平安生产责任制标准——财务总监平安职责

1、是分管工作范围内的平安第一责任人，对分管工作范围内平安生产工作负领导责任，向董事长和总经理负责。

2、仔细贯彻执行国家有关平安生产的方针、政策、法律、法规，刚好阅处上级有关平安生产的文件，结合分管的工作提出详细贯彻看法，并组织实行。

3、健全分管部门的平安生产责任制，组织所属部门把围绕平安生产所要做的主要工作列入年度工作安排，并组织贯彻实旋。

4、负责督促分管的部门接受平安监察人员的监督检查，做好分管工作范围内事故的统计报告工作，对所发生的事故负领导责任。

5、负责公司的财务治理、财务监督，避开财务损失，保证财务平安。

6、负责筹措资金，确保平安技术劳动爱护措施安排和反事故措施安排费用刚好到位，确保平安嘉奖基金和劳动防护用品购置费用刚好到位。

7、刚好了解把握公司平安生产的状况，统筹支配好保证公司平安生产工作所必需的资金。

8、确保平安费用专款专用。

电力企业平安生产培训方法

1范围

本规定适用于(以下简称集团公司)全资、控股和受托付管理的发电企业、电力检修公司等(以下简称电力企业),以及在上述电力企业中进行检(维)修、安装、调试、试验、基建施工等工作的相关单位,其他企业可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不行少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括全部的修改单)适用于本文件。

中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国平安生产法

国家平安生产监督管理总局令第3号生产经营单位平安培训规定

国家平安生产监督管理总局令第20号平安生产培训管理方法

国家能源局国能安生[2023]475号电力平安培训监督管理方法

广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告第3号广东省平安生产条例

中华人民共和国国家标准gb26164.1-2023电业平安工作规程(热力和机械部分)

中华人民共和国国家标准gb26860-2023电力平安工作规程(发电厂和变电所电气部分)

q/yd20504.007-2023平安生产工作规定

q/yd-20504.005-2023电力生产事故调查规定

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

电力企业从业人员

指根据《中华人民共和国劳动法》与电力企业形成劳动关系并由其支付劳动酬劳的人员,包括有固定期限、无固定期限和以完成肯定的工作为期限的合同工,临时聘用、雇用、借用人员,代训工和新入厂人员及其他从业人员。

3.2

相关负责人

指电力企业中主管、分管或者协管本单位平安生产工作的总经理、副总经理和总工程师。

3.3

平安生产管理人员

指电力企业平安生产管理机构负责人及其管理人员,以及未设平安生产管理机构的电力企业专、兼职平安生产管理人员。

4总则

4.1为加强和规范电力企业平安培训工作,提高从业人员平安素养,促进平安生产培训工作健康有序的发展,特制定本规定。通过对从业人员平安学问的培训,使其熟识有关平安生产的规章制度和操作规程,具备必要的平安防范意识,增加预防事故、限制职业危害和应急处理的实力,达到削减和预防事故发生的目的。

4.2进入生产现场从事与电力生产相关工作的全部工作人员,应严格执行本规定,事先接受相关平安生产培训,经考试合格并得到相关部门的授权或许可。

5培训

5.1职责

集团公司各级平安培训工作由培训部门牵头,负责组织、策划各下属单位的平安培训工作并建立员工的平安培训档案,安监部门负责对平安培训工作进行指导和监督。

5.2培训方案

依据电力企业从业人员的实际状况,全部平安培训工作根据从业人员的组成结构分层次、分类别进行三级平安培训。

5.2.1公司(厂)级平安培训

平安培训工作作为电力企业文化的一个重要组成部分,应协作企业文化的中长期发展有安排地开展。各电力企业应依据自身实际状况,制定出符合本公司(厂)的中长期平安生产培训规划并组织实施。安监部门负责公司(厂)级平安培训工作的监督,并协作培训部门制定具有指导看法的平安培训安排。要求如下:

a)定期培训:培训部门依据本企业年度工作安排,在安监部门的指导下制定从业人员的全年平安培训工作,其中包括对全部人员的普及性平安培训和专题平安培训以及有针对性的平安培训安排;

b)非定期培训:培训部门依据“缺什么,补什么”的原则,根据企业平安生产实际运作状况,结合各部门和专业的实际须要,临时组织开展全公司(厂)范围的各项专题平安培训工作。

5.2.2部门(车间)平安培训

各生产部门(车间)依据公司(厂)的年度平安生产培训安排制定本部门(车间)的年度平安培训工作,详细工作必需落实到各分部主要负责人。部门(车间)平安负责人要针对本部门(车间)工作特性,刚好驾驭所属班组平安培训状况,制定相关的平安培训内容并进行平安培训考核。

5.2.3班组平安培训

班组平安培训要求如下:

a)班组应依据部门(车间)的年度平安培训安排支配班组的培训工作,并落实到班组日常工作中;

b)班组平安培训要有重点,学习内容应有针对性,突出班组专业特性,同时结合近期班组工作特点开展平安警示培训;

c)利用班前会、班后会、专题探讨会、事故分析会、现场考问讲解等方式,大力推广岗位培训,做好危急源的辨识工作并落实工作中相关平安措施;

d)全体成员参与每周(运行周)的班组平安日学习,并有具体记录和学习总结,因故缺席的员工应支配时间进行补习;

e)主动参与公司(厂)以及部门(车间)各种形式的平安宣扬活动和竞赛。

5.3培训内容

5.3.1从业人员须要进行的普及性平安学问培训,主要包括以下内容:

a)国家平安生产方针、政策和有关平安生产的法律、法规及规程标准,如《电业平安工作规程》、《电力建设平安工作规程》等;

b)本单位、部门、班组平安生产状况、规章制度和劳动纪律,以及从业人员平安生产权利和义务;

c)工作环境、工作岗位及危急因素辨识;

d)所从事工种的平安职责、操作技能、强制性标准以及职业危害及其预防措施;

e)平安设备、设施、个人防护用品的运用和维护;

f)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急状况的处理以及应急救援学问;

g)消防平安学问、常规消防设备的运用以及火灾现场紧急逃命方法;

h)交通平安法规以及车辆管理规范;

i)平安通报、事故快报以及典型事故和应急救援案例分析;

j)定期进行的应急预案的学习和反事故演习;

k)员工自我爱护意识和“三不损害”即不损害自己、不损害别人、不被别人损害的培训。

5.3.2企业相关负责人、平安生产管理人员须要进行的平安培训包括下列内容:(注:根据国家能源局规定,企业相关负责人和平安生产管理人员必需通过电力培训机构进行培训发证。)

a)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;

b)重大危急源管理、重大事故防范、事故调查处理的有关规定;

c)电力应急管理基础理论,以及突发事务应急预案编制、演练、组织救援、应急处置基本流程;

d)国内外先进的平安生产管理阅历及最新的规范标准;

e)专业分析事故和隐患的学问;

f)涉及运行和检修的管理人员每年必需进行相关运行规程和检修规程的学习和考试。

5.3.3生产技术人员须要进行的平安培训包括下列内容:

a)运行人员在正式上岗前必需经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习阶段,火电200mw及以上机组的主要岗位运行人员,还应经仿真机培训以及相关运行规程的学习和考试;

b)检修、试验人员正式上岗前必需经过检修、试验规程的学习和跟班实习以及检修规程的考试;

c)依据各专业人员的岗位要求,每年进行相关的专业学问和平安学问培训。

5.3.4特种作业从业人员须要进行的平安培训包括下列内容:

a)特种作业技术标准或规范;

b)特种作业的危急源识别以及根据有关规定执行的平安防护措施;

c)特种作业的应急管理措施和应急救援方法。

5.3.5非生产岗位人员须要进行的平安培训包括下列内容:

a)本职岗位所需的平安行为规范;

b)后勤人员需对从事工作所对应的学问规范进行学习,如食品、卫生、医疗、化学品管理以及社区日常管理的平安常识;

c)对电力企业生产过程作必要的了解;

d)专、兼职司机的交通平安法规和职业要求的专题培训;

e)专、兼职消防及保卫人员的消防平安和法律法规学问的专题培训。

5.3.6上岗前人员须要进行的平安培训包括下列内容:

a)新岗位职责的学习,包括所从事岗位的专业特点;

b)新岗位专业技能的学习和考试;

c)电业平安工作规程的学习和考试;

d)企业生产过程中危急源识别以及生产过程中的平安防护措施。

5.3.7新入厂人员须要进行的平安培训包括下列内容:

a)电力企业生产过程学习;

b)电力企业生产过程中危急源识别以及生产过程中的平安防护措施;

c)电业平安工作规程的学习和考试。

5.3.8项目建设管理人员、承包商人员须要进行的平安培训包括下列内容:

a)国家、集团公司和承包商人员所属单位(发包方)的平安生产法规、制度和规定,现场平安生产特点、特别危急部位及特别要求等;

b)与施工作业有关的现场(装置、部位)主要危急危害因素的辨识及平安事项、平安制度、平安设施和对劳保用品、平安工器具的特别要求等;

c)针对项目生产的特点而提出的施工平安要求,以及和施工作业有关的专业平安要求等。

5.4培训要求

电力企业从业人员每年进行平安培训或平安教化的时间应符合以下要求:

a)电力企业相关负责人、平安生产管理人员首次平安培训时间不得少于32学时,每年再培训时间不得少于12学时;

b)生产技术人员首次平安培训时间不得少于32学时,每年再培训时间不得少于12学时;

c)电力建设施工企业相关负责人、项目经理、平安生产管理人员首次资格培训时间不得少于48学时,每年再培训时间不得少于16学时。其他新上岗从业人员岗前培训时间不得少于72学时,每年再培训时间不得少于20学时;

d)承包商人员和新入厂人员必需进行生产学问和平安学问的综合培训,时间不得少于16学时。对生产一线的新员工,必需完成48学时以上的平安培训,经考试合格后方能支配下一步实习工作;

e)电力企业从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上(电气为三个月)重新上岗时,必需重新接受相应的平安培训,岗前平安培训时间不得少于24学时;

f)特种作业人员必需根据国家有关法律、法规的规定接受特地的平安培训,经考核合格并取得特种作业操作资格证书后,方能上岗。每年对特种作业人员的平安资格再培训时间不得少于16学时;

g)新入厂员工完成实习阶段,必需进行平安学问考试,合格后方能办理转正手续;

h)电力企业发生负有主要责任的电力人身伤亡事故、电力平安事故或干脆损失100万元以上的设备事故,其相关负责人和平安生产管理人员应当重新参与平安培训。

6组织实施

6.1培训记录

电力企业从业人员根据本规定分类进行平安培训,各部门应记录员工平安培训档案,并归口员工培训考核项目中。员工平安培训应记录在个人接着教化档案中,作为员工年度个人考核的一项内容。个人再教化档案中的年度平安培训记录,应作为员工上岗和职务晋升的考核内容。

6.2监督考核

6.2.1国家能源局派出机构负责所辖地区电力企业相关负责人和平安生产管理人员的平安培训考核。电力企业自行组织其他从业人员的考核。由国家能源局培训考核的合格证注明有效期的从其规定,若没有注明则有效期为5年,有效期届满需延期的,应当于有效期满30日前向原发证部门申请延期办理。

6.2.2全部平安培训安排应作为企业及各下属部门平安生产考核的一个重要指标纳入企业重点考核项目。集团公司将对各电力企业开展的平安培训工作进行监督和检查,其中主要检查内容有:

a)平安培训管理制度的建立状况,平安培训安排的制定及其实施的状况;

b)企业相关负责人、平安生产管理人员、特种设备作业人员的培训状况以及各相关人员的平安资格证持证上岗状况;

c)采纳(运用)新工艺、新技术、新材料、新设备时从业人员的平安培训状况;

d)电力平安培训经费的投入和运用状况;

e)从业人员的平安培训档案记录状况;

f)法律法规规定的其他内容。

各电力企业应仔细开展平安生产培训工作,做好各项平安培训工作的记录,不得有虚假欺瞒行为,一旦查实将肃穆处理。

电力企业建立平安生产保证体系的目的和意义

电力平安生产工作是一项困难的系统工程，它涉及电力企业的方方面面，必需动员和组织企业的人力、物力、财力和一切资源，全方位、全过程去做好工作。为了实现这个目的，电力企业应建立一种有效的运转机制来满意这一系统工程的须要。由于电力生产过程的特别性，这一运转机制就要保证电能由产品向商品转化过程平安进行。利用系统工程的理论，把从事企业平安生产的有关人员、设备进行有机的组合，并使这种组合在企业生产的全过程中合理的运作，形成合力，在保证平安的各个环节上发挥最大的作用，从而在保证电网平安运行的同时，完成电力产品价值的转化，这种组合就是平安生产保证体系，其建立的目的是保证电力商品交换过程的平安进行。电力系统多年来的实践证明，建立并不断完善平安生产保证体系，并在平安生产管理过程中充分发挥其作用，是保证电网的平安稳定运行的重要基础，也是电力企业效益最大化的基础。

平安生产保证体系包含三个主要因素，即人、设备、管理方法。要想在企业中建立一个有效牢靠的平安生产保证体系，首先要抓住人这个主体因素。因为，企业的全部活动基本都是通过人的行为去完成。人在企业的经营活动中占有非常重要的地位，平安生产对于电力企业来说又是企业的核心业务。所以，抓平安生产的管理工作之一就是抓好人的管理，人在平安生产活动的诸多冲突中，是一个主要冲突，这个冲突解决了，其他的冲突就比较简单解决。其次，设备健康水平的凹凸是干脆影响电网平安、设备平安和人身平安的物质基础，仅仅依靠对人的行为的规范和管理在肯定意义上存在一个管理极限，假如没有相应的物质基础做支持电力平安生产工作的水平会出现波动；第三，要规范人在生产活动中的行为，保证人与设备之间正常运作的必要手段是规程制度和管理方法，管理手段和方法是把人和设备有机串联在一起，并使之合力最大化的魔术师。另外，党群系统思想政治工作保证体系在平安生产保证体系中发挥着重要的作用。

一、平安生产保证体系的建立是企业自身发展的必定要求，是企业的自觉行为

企业经营的目的是追求最小的投入、利益的最大化，但由于电力生产过程的特别性，平安是发、输、配、用各环节中特别重要的因素，平安形势的好与坏，不仅仅体现在生产过程中，它更干脆地影响了企业的经济效益和社会效益。平安生产活动的正常与否，保证体系起着确定性的作用。所以，电力企业建立平安生产保证体系是企业为了追求经济效益的必定要求，是企业为了树立品牌和良好社会形象的要求，从经济学意义上的企业属性来说，它为了完成产品到商品的转化，而获得转化的利润，就必需保证转化过程的平安。所以，建立平安生产保证体系是企业发展的必定要求，是企业的自觉行为。

二、平安生产保证体系的建立是提高企业平安生产管理水平的须要

平安生产保证体系的建立，理顺了生产过程中的管理关系，使管理工作更加规范化，更为严密，更趋科学性。传统的管理突出了阅历的重要性，缺乏必要的理论指导。如习惯性违章行为的长期顽固存在，就是粗放管理所至，实行标准化作业，以科学的程序作业，采纳先进技术装备完善设备，就可能在很大程度上避开各种违章行为的发生。同时，由于保证体系的建立明确了各个分体系与总体系的界面和接口关系，从管理责任的角度动身有利于管理操作。所以保证体系的建立能有效地克服职责不清的弊端，增加了整体工作效能，因而使整体管理工作水平得到提高。

电力企业平安生产例行工作

电力企业平安生产的例行工作有如下内容：

（1）班前会;

（2）班后会;

（3）平安日活动;

（4）平安分析会;

（5）平安监督及平安网例会;

（6）平安检查;

（7）平安简报;

（8）发、供电企业应结合实际综合应用“平安性评价”、“危急点分析”等方法，对企业和工作现场的平安状况进行科学，找出薄弱环节和事故隐患，刚好实行防范措施。

电力企业平安生产责任制标准——财务部主任平安职责

1、财务部主任是本部门的平安第一责任人，负责完善本部门各岗位员工的平安生产责任制，对本部门的平安生产负干脆领导责任。

2、仔细贯彻执行国家有关平安生产的方针、政策、法律、法规，督促本部门员工严格遵守平安治理规章制度、平安工作规程，接受平安监察人员的监督检查。

3、负责为实现公司既定的平安目标和稳定的平安生产局面供应资金保障。

4、负责筹集平安嘉奖基金，刚好办理嘉奖和罚款手续。

5、筹措大修、技改和其他专项资金，按期到位并监督合理运用，在资金投放时注意对平安生产作用较大的项目投入。

6、依据须要参与有关事故的调查、分析，组织正确统计、估算经济损失，并保证事故复原费用和防范措施费用的落实。

7、在例行的审计工作中．发觉因资金运用不当或挪用生产资金作非生产性支出，影响平安生产、威逼人身平安时，要会同有关部门予以订正。

8、组织做好本部门的日常平安工作，防止发生火灾等担心全事务。

电力企业平安生产管理的有效措施

目前，电力企业在平安工作上虽然取得了一些好的成果，但与电网的发展要求仍有肯定的差距，特殊是在企业平安生产管理上还存在很多问题，正处于要前进一步都较困难的局面中。

一、企业平安生产管理分析

平安管理的方法得当是保证平安管理效能的重要因素。近年来，电力企业平安生产管理不论管理对象、管理过程还是管理方法，都有了长足的进步。从管理对象的角度：由近代的事故管理发展到现代的隐患管理。早期，人们把平安管理等同于事故管理，仅仅围绕事故本身作文章，平安管理的效果有限；只有强化了隐患限制，消退危急，事故的预防才能有效。

从管理过程的角度：由早期的事故后管理发展到强化超前和预防型管理。随着平安管理科学的发展，人们逐步相识到，平安管理是人类预防事故的三大对策之一。科学的管理要协调平安系统中的人、机、环诸因素，它不仅是对技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的有效限制与协调。

从管理方法的角度：由传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查等手段，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。

二、电力平安生产的重要性分析

电力平安生产的重要性是由电力生产、电力基本建设、电力多种经营的客观规律和生产特性及社会作用确定的。随着电力工业快速发展、电力体制改革和市场化进程加快，电力企业平安生产管理的重要性更加突出，电力平安生产的重要性有以下几个方面。

①电力平安生产影响各行各业和社会稳定。电力工业是国民经济的基础产业，是具有社会公用事业性质的行业。它为各行各业供应电力，为人民的日常生活供应电力，假如供电中断，特殊是电网事故造成大面积停电，将使各行各业的生产停顿或瘫痪，有的还会产生一系列次生事故，带来一系列次生灾难。另外，供电中断或大面积停电，会给社会和人民生活秩序带来混乱，甚至造成社会灾难，造成极坏的政治影响。因此，电力平安生产关系到国家人民生命财产平安，关系到人民群众的切身利益，关系到国民经济健康发展，关系到人心和社会的稳定。

②电力平安生产影响电力企业本身。平安是电力生产的基础，假如一个电厂常常发生事故，就不行能做到满发稳发和文明生产，假如系统常常发生事故，系统中的发电厂和变电站都不能正常运行，使电力生产和输配电处于混乱状态，因此电力企业本身须要平安生产。

③电力生产的特点须要平安生产。由发电厂生产的电能经升压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户，组成了产、供、销统一的浩大的整体。由于电能尚不能大规模储存，因此，产、供、销是同时进行的，电力的生产、输送、运用一次性同时完成并随时处于平衡。电力生产的这些内在特点确定了电力生产的发、供、用必需有极高的牢靠性和连续性，任何一个环节发生事故，都可能带来连锁反应，造成人身伤亡、主设备损坏或大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此，电能生产的内在特点须要平安生产。

三、电力平安生产管理中常见的一些问题

1、在依法爱护设施、平安监督上措施不力，致使平安管理力度不够①欠缺依法治企。有线电视线、通讯线与电力线路同杆架设；项目法人与设计、监理、施工方签订的协议不规范等现象普遍存在。②平安监督不严。由于供电企业平安监察部门人员少，专业学问欠缺，对平安生产的监督管理职能没有得到充分发挥，常常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。③近年来，供电企业农村电力设施发生被窃、破坏的状况比较多。窃电给社会和电力企业造成很大的损失。

2、平安思想意识模糊，平安职责落实不到位目前，电力生产企业都已制定了一系列平安生产的制度，也明确了平安生产职责，但存在以下问题：①对平安生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员。②分管生产的领导忙于事务性工作，没有深化地开展调查探讨，很少分析本单位平安生产工作存在的问题，没有制定相应的整改措施。③主管部门将上级转发的事故通报一转了之，既不仔细分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力平安生产没有真正做到心中有数，没有娴熟驾驭必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

3、平安工器具管理混乱，存在平安隐患一些运用中的平安工器具质量堪忧。尤其是一些供电所的登高作业器具等平安器具的质量合格率不高。同时，对平安器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。

4、不严格执行《安规》，常常习惯性违章习惯性违章是指定平安生产工作中常常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如某配电修理人员，在没有填写修理票的状况下起先进行修理工作，导致人身触电死亡事故；有些须要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线状况下，就起先工作，造成人身触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严峻违章作业而酿成的人身触电死亡事故等等。

四、提高电力企业平安生产管理实力的措施

首先，要看清电力企业平安管理实力的本质。平安管理实力首先是一种企业实力，具有企业实力的属性，是企业在对平安生产进行管理的过程中积累的各种学问与技能。企业平安生产管理实力由企业掌控的各类资源确定，企业拥有的资源及其组合状况形成了不同的平安管理实力。企业平安管理实力不是静止不变的，而是动态改变的，它随着企业的成长而不断增长。此外，企业实力作为一种累积的学问与技能，学问与技能的难言属性使得企业平安管理实力具有特异性和不行仿照性，这构成了企业竞争实力的基础。

其次，可详细通过增加员工平安学问与技能的实力、优化设备平安性能的实力、提高物料平安水平的实力、改善平安制度的实力、监测环境平安状况的实力5个方面的内容，来实现平安系统效能的综合性能的改善。主动开展危急点分析预控，稳步推行现场工作的程序化、标准化作业。对新建、改建、扩建工程的设计，以及检修、变更、施工、竣工验收等实行全过程平安监督。竣工后，要组织验收，要确保竣工的设施符合设计要求及相关规定，特殊是电力线路的线间距离、交跨距离、对地距离要符合规定。做好设备的预防性试验，并刚好消退设备的运行缺陷，提高设备的健康水平。要健全企业平安生产管理工作的保证体系和电力企业综合平安管理模式和机制。

平安关系到企业的前途和命运，是企业发展的永恒主题，是企业取得经济效益的基础。电力企业平安生产管理是一项长期的、困难的系统工程，在电力企业将来的发展过程中，还须要不断进行探究、巩固和创新。

清华高校生产企业董事长领导力再造高级研修班作为清华北京院领导力长期生产管理探讨和培训实践的结晶，融合了现代企业管理的系统化学问和高效生产管理实践的专业化内容，为广阔致力于提升生产运营效率与管理实力的企业高层供应了一套清楚的战略思索框架和极具好用性的操作工具，从而帮助企业实现运营效率与管理实力的提升。

电力企业平安生产责任制标准——运行部专责工程师平安职责

1、对本部门本专业平安技术工作负有全面治理责任。

2、常常深化生产现场，把握平安生产状况，现场重大操作上岗到位，发觉违章操作刚好制止，监督检查两票三制执行和平安技术措施及规章制度的贯彻状况，指导各轮值做好各项平安技术治理工作。

3、制订安排抓好运行人员的技术培训工作，组织和参与定期的平安分析、事故预想及反事故演习，不断提高运行人员的技术业务水平，采纳先进平安技术，作好事故预想，为平安运行供应保证条件。

4、依据新出现的平安技术问题，刚好提出现场运行规程、图纸资料的补充或修改看法，经审批后监督实施。

5、做好本专业的平安技术资料、台帐、图纸的治理工作。

6、参与平安大检查、平安性评价。危害辨识与危急评价和专业性人检查，批阅各轮值的平安技术台帐并提出看法，参与轮值的平安活动，听取员工在平安方面的看法并刚好向部门负责人汇报。

7、参与本专业范围内的担心全状况的调查分析探讨，对所发生的担心全状况提出技术缘由分析和改进措施。

8、完成领导交办的其他有关平安生产的各项工作。

电力企业平安生产责任制标准——班组长平安职责

1、班组长是本班组的平安第一责任人，应严格执行平安第一，预防为主的方针，对本班组工人在生产劳动过程中的平安和健康负责，对所管辖设备的平安运行负责。

2、按班组限制异样和未遂、职工个人无违章岗位无隐患的要求，组织制定班组年度平安生产目标，编制实施安排和措施，并分解落实到人，每月组织比照检查，并严格考核。

3、带领本班组人员仔细贯彻执行平安规程、制度，以身作则，模范遵守并指导监督工人仔细执行平安工作规程，刚好制止违章违纪行为。

4、主持召开好班前、班后会，仔细贯彻平安生产五同时，把握班内职工平安思想动态和技术特长，组织平安生产，坚持非凡工种持证上岗，负责做好每项工作任务的事先两交(交工作任务、交平安措施)工作。

5、组织好每周一次班组平安日活动，全面分析一周的平安状况，刚好学习事故通报，吸取教训，实行措施，防止同类事故重复发生，做到有内容、有记录、有实效。每月组织班内人员按设备、系统、设施(施工程序)进行平安检查、技术分析和揣测、预防工作，做到刚好发觉问题和异样，限制好危急点。

6、组织班内人员每天仔细进行设备巡回检查和现场设施、工作环境、工器具检查，常常巡查检修、施工、操作现场，对本班组人员正确运用劳动防护用品进行监督检查，制止违章作业，发觉重大事故隐患、缺陷，刚好汇报，主动组织消退。

7、督促班组技术员和工作负责人做好每项工作(倒闸操作、检修、试验等)的技术交底和平安措施交底，并做好记录。

8、做好岗位平安技术培训、新入(厂)工人的三级平安教化和全班人员(包括临时工)常常性的平安思想教化；每年组织一次班组人员参与现场急救培训，做到能进行现场急救。

9、组织参与平安竞赛活动。落实厂和本部门下达的两措安排和反事故措施。

10、支持班组平安员履行自己的职权。对本班组发生的异样、障碍、未遂及事故等担心全事务，要仔细记录、刚好上报，爱护好现场。召开调查分析会，严格按四不放过的原则，组织分析缘由、总结教训、落实改进措施。

11、组织保管、运用、治理好平安工器具，做到专人负责，做好定期试验和检查，不合格的刚好更换，并做好记录。

电力企业各级领导人员平安生产职责规定

第一章总则

第一条平安生产是电力企业的一项综合性工作，必需实行全员、全方位、全过程的管理。为规范各级领导人员的平安职责，做到各司其职，各负其责，亲密协作，共同搞好平安生产，特制订本规定。

其次条各级行政正职是本单位的平安第一责任人，对平安生产负全面的领导责任。各级行政副职是自己分管工作范围内的平安第一责任人，对分管工作范围内的平安工作负领导责任。

第三条平安生产，人人有责。电力企业各级、各部门人员，都应在各自不同的工作岗位上，贯彻“平安第一，预防为主”方针，执行国家有关平安生产的政策、法规和上级有关规定，对平安工作亲密协作，相互支持，在安排、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，安排、布置、检查、总结、评比平安工作（以下简称“五同时”）。

第四条各级领导人员除应履行本规定中所列的平安职责外，还应完成上级或主管领导临时交办的平安工作任务，并对所属部门人员履行平安职责的状况，进行督促检查。

各级平安监察部门负责对本企业各级人员和各职能部门平安职责履行状况，进行监督监察。

对平安职责履行好的应予以表彰和嘉奖；对不负责任、失职造成事故的，应按本规定分清责任，进行追究。

第五条本规定适用于全国电力企业。

其次章网、省公司级领导人员的平安职责

第六条网、省公司总经理的平安职责

（一）总经理是本公司系统的平安生产第一责任人，对本公司系统的平安生产和本规定的执行，以及各级、各部门平安生产责任制的建立、健全与实行，负全面的领导责任。

（二）仔细贯彻执行国家有关平安生产的方针、政策、法规和上级有关规定，并负责组织实行。

（三）负责正确处理好眼前利益与长远利益、主业与多种经营的关系，保证本单位不发生因“短期行为”而损害企业的平安基础，不出现多种经营影响主业的负面效应。保证生产一线职工思想稳定。

（四）在配备领导班子时，把平安生产政绩作为选拔各级领导干部的主要条件之一，并协调和处理好各副总经理及其所管业务部门之间在平安工作上的协作协作关系，建立和完善平安生产保证体系，共同为平安生产尽职尽责。

（五）刚好驾驭本系统内的平安生产状况，特殊是涉及电网平安稳定运行的重大问题，要督促或组织有关人员刚好解决。

（六）干脆领导或托付行政副职领导本公司平安监察部门，建立能独立有效地行使职能的平安监察机构，健全平安监察体系，配备足够的合格的平安监察人员，支持他们仔细履行平安生产监察职责，定期听取安监部门的工作汇报，并依据须要，保证安措经费的提取和足够的投入。

（七）确定或审批本公司年度平安生产目标、有关平安生产的重大活动及奖惩方法。

（八）每年至少两次深化基层企业，检查指导平安工作，了解平安生产状况；每半年主持召开一次平安状况分析会，解决平安生产中的重大问题和带有倾向性的问题。

（九）根据《电业生产事故调查规程》和《电力建设平安施工管理规定》，参与或主持有关事故的调查处理；对性质严峻或典型的事故，应刚好驾驭事故状况，必要时召开事故现场会，提出防止事故重复发生的措施。

（十）集团公司总经理定期向集团公司管委会、省公司总经理定期向职代会报告工作时，必需把平安工作列为重要内容之一，主动接受管委会（职代会）有关平安方面的合理化建议。

（十一）集团公司总经理每两年、省公司总经理应每年主持召开一次全公司平安工作会议，总结、沟通阅历，布置平安生产工作。

第七条网、省公司生产副总经理的平安职责

生产副总经理帮助总经理分管电力生产企业的平安工作，并担当干脆领导责任。

（一）仔细执行国家有关平安生产的方针、政策、法规和上级有关规定，并负责实行。

（二）组织制订本公司的年度平安生产目标、工作重点，并负责实施。

（三）强化平安生产保证体系，负责健全生产指挥系统，完善平安生产责任制，健全平安管理制度，并负责检查落实。

（四）应充分发挥平安监察体系的作用，完善平安监察手段，常常听取安监部门的工作汇报，支持安监部门履行自己的职责和职权。

（五）审批年度反事故措施安排和平安技术劳动爱护措施安排（以下简称“两措”安排），并保证足够的资金投入。

（六）负责组织全公司的平安大检查活动。每年应至少四次深化基层企业，了解平安生产和各项规程制度的实行状况，解决平安生产中的重大问题或带有倾向性的问题，做到任务、时间、费用、负责人“四落实”。

（七）每季主持召开一次有关处（室）参与的平安状况分析会，探讨解决平安生产中存在的问题。

（八）负责组织协调有关平安的教化培训、竞赛评比、阅历沟通、表彰嘉奖等活动。

（九）根据《电业生产事故调查规程》的规定，参与或主持有关事故的调查处理；对性质严峻或典型的事故，应刚好驾驭事故状况，并召开事故现场会，提出防止事故重复发生的措施。

（十）严

电力企业平安生产责任制标准——商务部主任平安职责

1、商务部主任是本部门的平安第一责任人，负责完善本部门各岗位员工的平安生产责仟制，对本部门的平安生产负干脆领导责任。

2、仔细贯彻执行国家有关平安生产的方针、政策、法律、法规，督促本部门员工严格遵守平安治理规章制度、平安工作规程，接受平安监察人员的监督检查。

3、依据公司年度平安生产目标，组织制定本部门实现平安目标的详细措施，层层落实责任，确保本部门平安目标的实现。

4、组织贯彻实施劳动防护用品、平安工器具、保健食品、生产设备和装置等关系平安生产和劳动平安卫生的物资选购 、保管、领用制度，依据生产和劳动平安卫生工作的须要，刚好组织供应质量合格、数量足够的物资。

5、在组织起草对外工程、劳务合同时，必需要明确双方的平安责任，严格履行资格审批手续。

6、参与公司月度、季度平安生产分析会，对涉及本部门的工作组织实行。组织本部门参与公司定期平安大检查活动，对涉及本部门的平安问题和事故隐患落实专人制定整改安排限期完成。

7、依据须要，参与有关事故的调查处理工作。

8、领导和支持本部门专职或兼职平安员履行职责，开展工作。

9、完成公司领导交办的其他有关平安生产的各项工作。

电力企业平安生产管理中存在的详细问题

1平安生产的意识比较薄弱

由于国内电力企业长期以来都是处在垄断地位，且受到管理形式与一部分固有惯性的影响，使电力企业的全部员工都缺少平安生产管理意识，思想比较的松懈，致使平安生产核心与地位不断减弱。在市场经济的影响下，企业要想保持稳定持续的发展，就必需对其管理方式、管理制度、管理模式进行相应的转变，这样才能与现代市的场经济相适应。电力企业中固有的、传统的思想意识及管理模式很难从根源上进行转变，导致其平安生产的意识相对薄弱，且人事管理的工作中存在考核不够严格的状况，缺少良好工作作风及没将员工绩效与平安生产结合起来，从而致使电力企业中的全部领导者和员工都严峻缺少平安生产意识。

2基础的管理工作没做到位且执行力度不强

在电力企业平安管理中存在着其执行度不到位的现象，知致使平安生产管理不能和企业中的每项工作协调发展，有的基层企业过分注意效益提高，却忽视了平安管理，对日常的工作中所遇到平安管理问题也不会从根源上对其进行解决，只是做表面的文章，大多时候都只是走过场，随意应付一下检查，导致电力企业的平安规章体系得不到较好的落实，执行的状况更是糟糕。有些企业在年初时虽然制定了平安生产安排，可在详细的工作中却没有依据安排进行，致使安排的完成率仍旧较低。电力企业生产中的运行规程和紧急预案都不够完善，对存在的缺陷和故障不能刚好处理，导致其存在较大平安问题。如相关工作者对现场的状况了解少，不能刚好发觉其中存在的问题，致使问题得不到有效解决；工作人员在检查现场的过程中，缺少针对性及没有发觉深化的问题，只对表面做了检查却没有进行深层次的分析；发生问题之后各部门间的责任不够明确，致使其相互的抵赖、推脱，部门间缺少良好沟通及相互合作；工作中的形式主义比较严峻。

3平安操作的行为不够规范

电力工业是技术、设备较密集的产业，很多基层员工的素养不高，且平安生产的职责履行较差，无法自觉遵守相关的平安生产规定。管理实力和专业技能不能达到岗位、职责要求，还对岗位有很多的不满。由于受到员工自身专业学问、业务素养的限制，所以导致其无法精确地运用科学方法对生产中的潜在问题进行检查，对环境改变不熟识，及对新型设备结构和原理不够精通，存在较大的主观性、盲目性。

加强电力企业平安生产管理对策建议

0引言

电力生产的特点及其在国民经济中的基础地位确定了平安生产在电力企业中的主动性。当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求非常迫切。与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力企业生产平安显得尤为重要。它既是改革能否顺当进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标记。

1市场经济下加强电力企业平安生产的重要意义

电力企业是公用事业，随着经济的发展，社会对电力供应的依靠性越来越强，电力平安生产的重要性越来越突出，平安牢靠供电干脆关系到国民经济的发展和社会的正常生活秩序。电力企业的平安生产，对促进电力企业良性循环，努力构筑和谐用电环境更有着主动的作用和意义。

1.1电力作为国民经济发展的基础产业，已与经济社会发展、人民生活改善、构建和谐社会等休戚相关，涉及整个社会的发展和稳定，电力企业平安生产的重要作用和意义日益凸显。

1.2平安生产是电力企业最根本的效益所在，它是电力企业生存和发展的基石，关系到国家的财产平安、人民生活利益和电力职工的安康，影响着电力企业员工的切身利益和企业本身的内外形象。

1.3平安生产管理最根本的目的是爱护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求，是爱护社会生产力，使之正常生产，爱护生产关系，使股东合法利益不受侵扰，也是平安生产管理的重要内容。

1.4平安生产关系到企业的前途和命运，是企业发展的永恒主题，是企业取得经济效益的基础。要使电力企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化平安生产管理。

2电力企业平安生产管理应遵循的原则

2.1重奖重罚原则正激励和负激励对树立职工敬重、遵守平安规则的观念，从而建立企业平安文化，具有巨大促进作用。对发觉担心全隐患、订正违章、加强管理的平安生产的优秀员工刚好予以表彰嘉奖；而对发生事故的单位的领导和个人，赐予指责教化，让有关责任人员在分析会上说清晰，赐予经济惩罚甚至予以处分。采纳这种显明的正负激励手段，可以使职工在这种企业提倡的企业平安文化氛围中不断强化平安的观念。

2.2三不放过原则每件事故的发生都有缘由，事故发生并不行怕，可怕的是事故发生后的麻木不仁或稀里糊涂。对待每一件事故那怕是一件很小的事故，都必需坚持三不放过的原则，弄清过程中的每一细微环节和最终导致事故的缘由，带着放大镜来看待事故的过程、细微环节和结果，并仔细落实责任，客观科学地制定防止事故的措施。

2.3责任追究原则发生事故仔细追究，以责论处，是平安管理的重要原则。这一点不行动摇。对责任人的惩罚是负激励，目的是让责任人充分恳切地相识自身的错误，前车之覆，后车之鉴。在教化惩罚责任人的同时，更重要的是要教化全体员工。在责任追究时，应留意区分主观和客观因素，少讲客观、多讲主观。若老是强调客观则责任追究就会流于形式。

2.4逐级负责的原则平安生产必需强调逐级负责。平安目标是企业的形象目标，是一个须要从每个员工做起并在心中为之工作的目标。只有各负其责、逐级负责、层层负责，这个目标才有实现的可能，任何一个人的疏忽都可能导致难以实现目标，这就要求：每个人平安责任必需明确，一级对一级负责。平安管理是一个浩大的系统工程，事关每个职工的生命权，人命关天，责任重于泰山。事关企业形象、士气和稳定，在任何时刻都必需高度重视。在这个系统工程中人人都是关键，而各级管理人员的作用和责任更大。

3加强电力企业平安生产管理的对策建议

电力企业平安生产管理特别重要，也是特别难管的一项系统工程，涉及到人员、设备、管理等，须要全系统、全过程、全方位抓好电力平安生产。

3.1规范平安制度建设，落实各级平安责任制

企业应依据各自实际状况，建立以平安生产责任制规定及平安生产工作会议制度、教化制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健康监护、女工爱护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到平安监管有章可循。同时，严格落实各级平安责任制，一是平安生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立平安管理体系。坚持行政第一负责人就是平安第一责任人制度，制定平安生产目标和安排，将线路、设备划分区域，以线路及配变台区为单位，把平安责任层层分解落实到人，实行各级承包。二是做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是阅历和教训的积累必需组织全体员工仔细学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。在企业里推行平安生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故肯定要按“三不放过”的原则进行肃穆处理。

3.2标本兼治，杜绝习惯性违章

首先，要抓职工平安思想教化，针对常见习惯性违章，增加反事故的正确习惯，培育良好的平安作风。二是规范现场作业程序，落实现场平安措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场平安措施标准化管理。保证现场平安技术措施的落实，提高人员失误的防范和限制水平。三是加大人员培训力度，有安排地组织学习现代平安管理学问和平安管理方法，开展平安警示教化，提高职工的平安生产意识和技能。四是严抓平安监察，严格处理各种违章。在劝服教化的前提下，必需严格平安监察，做到“三有三到位”。即有安监周期，有安监记录，有安监限改通知书；三到位即安监思想到位，安监人员到位．安监惩罚到位。

3.3系统设计，全面抓好平安管理工作

电力平安生产是个综合指标，必需全方位、全过程、全系统管理，方可受到预期效果。首先，全方位平安生产管理，必需是企