07信息资源人文管理

河南科技大学经济与管理学院张宏山E-mail：信息管理导论第七章信息资源人文管理——信息资源人文管理方法国家信息政策：政府对信息资源实施宏观管理的导向指南和行为准那么，是实现某种目标的纲领性文件。它的根本目标是在世界信息化开展的趋势下，对国家信息化建设总体开展方针作出安排，从而充分开发和有效利用信息资源。信息法律：国家立法机构制定或认可的信息活动中的各种行为标准信息道德：信息活动中人们普遍认同的伦理道德标准

——信息政策、信息法律与信息道德的关系

信息政策、信息法律和信息道德从不同的角度对信息资源进行管理，目标一致、功能互补、相辅相成。信息政策、信息法律、信息道德的制定主体、作用范围和执行手段不同。——信息政策、信息法律、信息规章与信息标准的关系信息政策：借助国家行政权限；明确的指导性；政策形式具有多样性信息法律：国家机器保障实施；严格的标准作用；法制体系的联系性信息规章：根据管理授权执行；具体的管理实效；类型复杂多样信息标准：有专门的标准化组织；统一的控制作用；管理效力具有特殊性调控对象：社会信息交流活动中的人与人之间的各种信息关系制订主体：国家立法机构或行政机构、专门政府性或非政府性国际组织、信息管理协会团体或公认机构、具体信息管理和效劳机构、各种社会组织表现形式：政策、法律、规章和标准7.1信息道德7.1.1信息道德概述7.1.1.1道德及其作用道德是一定社会调整人们相互关系及人与社会关系的一种行为标准。道德不仅是人们在社会生活中立身处世的准绳和标准，而且是维系一定社会制度和社会秩序的精神力量，它能起到法律、条例和纪律所不能起到的作用。“道德是最高限度的法律〞、“法律是最低限度的道德〞。7.1.1.2信息道德的界定信息道德是指信息活动中人们普遍认同的伦理道德标准。信息道德作为信息化社会最根本的伦理道德之一，主要是在信息领域调整人们之间相互关系的行为标准、社会准那么和社会风气。信息道德是社会公德、职业道德、家庭美德的重要组成局部。信息道德在一定意义上说也是网络道德。信息道德建设离不开个人品德的修养。信息道德的成效主要取决于人们思想品德素质的不断提高和完善。7.1.1.3信息道德的主要内容信息道德就是信息创造者、信息效劳者和信息使用者在信息活动中普遍认同和共同遵守的符合社会一般要求的行为和伦理标准。信息道德的主要内容是：老实守信、实事求是；尊重人、关心人；己所不欲，勿施于人；在信息传递、交流、开发利用等方面效劳群众、奉献社会，同时实现自我。7.1.1.4信息道德的提出A.信息道德的缺失出现诸多网络不道德行为〔P.274〕B.信息伦理困惑信息技术在给人类带来巨大福祉的同时，也带来伦理的困惑。信息道德的主要特征〔1〕时代性与历史性统一〔2〕先进性与广泛性结合〔3〕制约性与保障性共存〔4〕公民性与行业性并重〔5〕民族性与国际性兼顾7.1.1.6信息主体的信息道德围绕着信息的生产、收集、处理、存储和传播活动，包含了诸多的社会道德关系，主要是信息生产者、信息效劳者和信息使用者的社会伦理关系。

A.信息生产者的道德标准对信息生产者进行道德标准主要做到以下两个方面。a．本着对社会正义和进步的责任感，尊重客观事实，反映客观规律，不弄虚作假，故弄玄虚、哗众取宠。b．对于自己的创造、专利、技巧、手艺，信息生产者有使它尽早得到利用，以造福人类的义务。B.信息效劳者的道德标准信息效劳者的道德标准狭义上讲就是职业道德。信息职业道德包括三个方面的内容：职业道德关系、职业道德意识和职业道德活动。信息职业道德是优化信息效劳者、信息使用者、信息生产者之间信息交往、信息行为的有力武器，是信息职业建设中的一个重要组成局部。C.信息使用者的道德标准信息使用者的道德标准应包括尊重别人的信息创作权、所有权、隐私权；不歪曲、篡改他人的信息；利用信息为社会进步、人类幸福效劳。a.信息使用者应该坚持根本的信息道德原那么。一是全民原那么，二是兼容原那么，三是互惠原那么。b.信息使用者应该遵守根本的信息行为标准和信息礼仪。7.1.2信息道德建设7.1.2.1信息道德的功能A.信息道德与信息法律信息道德可以起到信息法律起不到的作用。第一，信息道德的范围要比信息法律广。法律能调节的主要是非法行为，而道德能调节的是所有的不道德行为。第二，信息道德能在人的心灵深处起作用，表现为人的高度自觉行为。而信息法律依靠的是外部强制力。信息道德是信息法律的根底。任何法律的制定和实施，不顾及这些道德准那么，法律就难以起作用。B.信息道德的功能信息道德的作用是多方面的，归纳起来，信息道德具有以下功能。a.认识功能信息道德启示人们认识自己所处的信息环境，科学地洞察和认识信息时代社会道德的特征和规律，正确认识自己在信息活动中对他人、对社会应负的责任，从而正确地选择自己的信息行为。b.调节功能在信息时代，人与人之间，人与社会之间的信息关系是紧密而复杂的，通过信息道德的调节，可以标准个人和团体的信息行为，从而使人们在信息活动中的关系变得和谐与友好。c.教育功能信息道德通过社会舆论培养人们良好的信息道德意识，提高人们在信息活动中的道德水平。7.1.2.2信息道德建设A.主要思路a.坚持以人为本，重在道德环境建设。b.坚持因势利导，形成综合建设效应。强调加快信息道德建设步伐是与我国社会信息化进程逐步加快相适应的和一致的。近几年来，我国社会信息化特别是大城市的社会信息化进程大大加快。市民信息消费旺盛多样，传播环境日益改善，社会信息化程度在加深。同时，广阔市民企盼在信息传递和消费中有更多的平安感，有讲信息道德的良好社会风气。应把信息道德建设看作是社会信息化建设的一个重要组成局部。信息道德建设与社会信息化建设是相辅相成的，应同步进行。信息道德具体表现为：Ⅰ、在信息传递上，要真实、准确、及时，勿传虚假信息；Ⅱ、在信息交流上，要以诚相待，尽量做到信息互补和共享；Ⅲ、在信息生产上，要多出好产品，以利于提高社会生产力和人们生活质量，但要“坚决制止坏产品的生产、进口和流传〞〔邓小平语〕；Ⅳ、在信息咨询上，要认真负责，防止信息失实，绝对不能以虚假信息哄骗人；Ⅴ、在信息消费上，要尽量满足人们求知、求新、求真、求快的心理需要；Ⅵ、在信息沟通上，要平等待人，反对自私动机和恩赐观点；Ⅶ、在信息开发上，要合法合理，力求实现社会效应和经济效应的最正确统一；Ⅷ、在信息利用上，要发扬民主作风，反对信息垄断、封锁和独占；Ⅸ、在信息广告中，要真实，不得蒙骗、误导、伤害广阔受众；Ⅹ、在信息发送中，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民合法的自由和权利。B.主要对策a.在理论上，应该加强对信息伦理学的研究。信息伦理学是伦理学进入信息社会出现的一个新的分支，它是关于信息活动中道德现象和道德规律的科学。主要研究有关信息开展及其应用的伦理、信息技术的道德影响和道德律约束、信息活动领域中的伦理关系、信息职业道德等重大问题。b.在实践上，首先是加强信息道德标准。道德标准是道德控制的根底。任何的道德控制，总是先有一系列的道德标准，而后通过道德教育和道德修养使这些标准内化为人们心中的道德观念、道德标准，从而到达对行为的控制。c.加强全民的道德教育。要依据一定的道德原那么和标准，有组织、有方案的对人们施加系统的道德影响。使信息道德标准内化为人们的主观道德观念，使人们的行为自觉地向道德方向开展。d.加强社会信息道德评价。通过广泛的社会舆论，使道德的行为受到肯定和表扬，使不道德的行为受到贬斥和嘲讽，从而使人们的信息行为道德化。复习思考题P.281〔3〕〔4〕〔5〕〔6〕〔8〕7.2信息政策法规信息政策政策是政府或社会集团在一定时期用来调动或约束社会力量以到达制定者预期目标的方针策略和行动规那么。信息政策是信息资源管理的行政手段。一个国家信息事业的状况，虽然有着深刻的政治、经济、文化、教育等方面的因素，但信息政策的正确与否，直接关系着信息事业的成败与兴衰。国家信息政策是政府对信息资源实施宏观管理的导向指南和行为准那么，是实现某种目标的纲领性文件。它的根本目标是在世界信息化开展的趋势下，对国家信息化建设总体开展方针作出安排，从而充分开发和有效利用信息资源。

7.2.1.1.国家信息政策的层次A.宏观层次，这一层次的国家信息政策是从战略的高度，调整和解决涉及全局性的问题。B.中观层次，这一层次的国家信息政策是调整与解决信息工作中的问题，主要是运用区别对待的手段，对某些方面采取优惠政策，使其取得突出成效，促进全局开展，实现整体目标。C.微观层次，这一层次的国家信息政策主要是通过各种形式的活动，影响和指导具体的信息机构和团体。.国家信息政策的内容A．国家信息化开展道路的战略选择一个国家信息化开展的道路要根据本国政治、经济、文化、科学技术等方面的状况，结合世界信息化的趋势，作出切合国情的决策。开展中国家和欠兴旺国家情况就比较复杂，他们与兴旺国家相比，有着工业化和信息化的差距，面对这种状况有三种选择，一是实现工业化后再实施信息化：二是越过传统的工业化阶段进行信息化：三是同步进行工业化和信息化。B．信息技术开展政策信息技术开展政策的主要内容是：世界信息技术开展趋势的跟踪与预测；本国信息技术的优先开展领域；本国信息技术研究和生产的资金和人员保障等。C．产业扶植和开展政策信息产业是未来社会的支柱产业，如何在工业化的条件下，为信息产业提供一个良好的孕育环境，使其成长和开展起来，就必须采取优惠扶植政策，实现信息产业的规模经济。D．信息资源管理政策信息资源管理的主要内容是：国家信息管理部门的设置，政府及企事业单位信息机构的设立，信息专业人员的配备与培养，通信网络的建设与保护，数据库的建设与资源共享，信息的平安保护，信息产业的运行机制，国际信息交流等。7.2.1.3.信息政策的构成A.从层次上看，有三个层次构成：第一，根底性政策；第二，横向政策；第三，纵向政策。B.从范围上看，可区分为国际信息政策、地区信息政策、国家信息政策、系统信息政策和机构信息政策等。C.从形式上看，可分为两种形式：一是比较完整、系统的国家信息政策；二是各级政府及职能部门以文件的形式发布的零星、分散的国家信息政策。D.从内容上看，可区分为：第一，信息资源政策；第二，信息管理政策；第三，信息传播政策。7.2.1.4.信息政策的主要特征：A.战略全局性B.开展指导性C.与时俱进性D.灵活多样性A.兴旺国家信息政策美国：?联邦信息资源的管理?、“教育技术规划〞、“微电子技术2000〞英国：?信息技术规划?、“信息社会方案〞法国：?社会信息化?、“信息科学四年规划〞、日本：?关于科学技术交流的根本政策?、?关于科学技术信息活动的目标和政策?、?日本信息技术根底设施建设新政策?俄罗斯：?2002-2021年俄罗斯信息化建设目标纲要?7.2.1.5.国外信息政策B.国际信息政策国际信息贸易政策：?关于信息技术产品贸易宣言?7.2.1.6.中国信息政策

中国的信息政策实践活动主要表现在科技信息政策和信息技术政策两个方面。A.科技信息政策我国信息政策的制定是从科技情报工作开始的，1958年5月，国务院批准了“关于开展科学技术情报工作的方案〞，提出了我国科技情报工作的任务，并对科技情报工作的方针任务、管理体制、机构设置以及开展专业和地方科技情报机构、建立全国科技情报体系等问题作了明确的规定。B.信息技术政策1983年至1984年，国务院新技术革命对策研究小组拟定了?新技术革命与我国对策研究的汇报提纲?，其附件?关于加速开展微电子和计算机产业的对策?和?关于加速建设和开展我国计算机系统的对策?中，阐述了开展信息技术和信息产业的战略思想，加上国务院电子振兴领导小组提出的?关于我国电子和信息产业开展战略的报告?，为制定我国信息技术政策提供了根底。7.2.1.7.我国国家信息政策的研究内容主要包括:

A.科技信息政策。经历了以为科研效劳为主导的政策导向,到开始提出面向经济建设,强调科技信息工作必须紧密与经济建设相结合的指导思想,着手制订了系统的国家科技信息政策,表达了我国系统的国家科技信息政策从无到有的飞跃。B.社科信息政策。我国的社科信息政策建设远远落后于科技信息政策,对社科信息政策的研究目前处于起步阶段。C.信息产业政策。信息产业政策是信息政策的核心,主要包括信息市场政策、信息效劳政策、信息技术政策。除此之外,信息产业政策还要研究产业开展方向、信息人才培养,以及如何通过技术信息交换、技术转让、信息与技术的销售与证券交易等方式搞好市场等问题。D.经济信息政策。经济信息政策的研究内容包括:经济信息人力政策、经济信息研究政策、经济信息事业投资政策、经济信息技术政策、经济信息系统开发与建设政策、经济信息生产政策、经济信息交换政策、经济信息分配政策、经济信息消费与积累政策、经济信息系统功能政策等等。E.国际信息政策。国际信息政策的范畴主要有:一是群众传媒和通讯问题,如国际通信标准、无线电频率分配等。二是隐私权或数据保密问题。三是跨国数据流(ＴＤＦ)问题。在研究国内信息政策同国际信息政策接轨时,要从我国的根底结构、经济实力、技术水平、信息流向等多方面出发去考虑问题,要注意保护本国战略性的信息资源,防止信息交流中的经济侵略与技术控制,防止信息传播中的文化侵略,维护国家的主权和平安,维护国家的根本利益。7.2.1.8.我国信息政策存在的问题几十年来，我国制定的一些信息政策促进了信息产业的开展，但也存在一些问题。A．政策导向单一长期以来，我国信息政策的制度局限于为科研效劳的单一导向，使信息的提供部门与经济部门和生产单位信息需求脱节，信息需求往往是为科研工程效劳。B．衡量标准不明确我国在制定信息政策时，有些政策目标的衡量标准不明确，例如过去和现在我国信息政策都强调要建立大规模的科技信息系统，但衡量的标准不明确，由于政策目标衡量标准不明确，导致在执行中的困惑。

C．机制不够健全首先是制定政策的机制，政策制定者处于主导地位，而执行者处于被动地位。其次是运行机制，我国信息政策的运行主要靠行政手段，缺少市场因素，用户实际上是被动的消费者。再次是没有建立健全的反响机制，致使政策的制定者、执行者和信息用户之间不能灵活沟通，影响执行的效果。D．调控能力弱在信息资源的组织上，目前我国没有一个国家级的信息政策调控部门，信息系统的建立形成各自为政、条块分割的局面，有不少是重复建设的，建成后也是只供本系统或本单位使用，造成人力、物力和财力的巨大浪费。调控手段上，我国根本上依靠单一的行政调控手段，我国的信息系统是政府投资的为本单位效劳的系统，信息系统的建设没有考虑市场的需求，也不必担忧市场的竞争，由于没有确立市场机制，就无法发挥信息市场的调控作用。

E．政策研究薄弱我国的政策研究还相当薄弱，目前我国的信息政策研究处于自发状态，还没有正式的信息政策研究机构，这种状况难以保证政策研究的深入开展7.2.1.9.我国信息政策开展对策A．调整政策导向将政策的重点由偏重为科研效劳转向为经济建设效劳，只有这样才能使信息系统的根底结构和效劳方式发生战略性变化，这也是许多国家成功的经验。B．建立市场机制信息政策要促进我国信息工作向产业化方向开展，逐步确立市场的导向作用，依靠市场调节信息生产的方向和品种。

C．健全管理体制成功地制定和实施信息政策需要政府的领导。国家应在信息的制定和实施上加强领导和监督，对各个部门进行协调，形成全国统一的信息政策。在政策调控手段上要运用行政、法律、经济、道德等多种手段，还要建立健全的反响机制。7.2.2信息法律7.2.2.1信息法律的根本含义法律是由国家立法机构制定或认可并由国家强制力保证实施的各种行为标准的总和。信息法律是国家立法机构制定或认可的信息活动中的各种行为标准。信息法律是由国家立法机关批准执行，并由国家执法机关的强制力保证实施，以在信息活动中产生的社会关系即信息法律关系为调整对象的法律标准。信息法律具有主体、内容、客体三个要素。〔P.284〕7.2.2.2信息法律的由来

A.无形财产需要保护B.信息具有价值C.出现新的问题7.2.2.3信息法律的内容

信息法律涉及的领域相当广泛，信息法律的内容既有宏观的也有微观的，既有国际的也有国内的。A.信息传输问题B.信息平安问题C.知识产权问题a．专利法b．商标法c．著作权法D.个人隐私权问题7.2.2.4信息法律的特点法律一般具有阶级性、强制性、标准性、连续性等方面的特点，信息法律除了具备这些特点外，还有如下几个特点。A.广泛性信息活动是一种十分广泛的社会活动，信息法律所涉及的权利主体具有广泛性，信息法律所涉及的客体也是广泛的，只要与信息活动有关的，都可以成为其法律关系的客体。B.超前性信息法律可以促进甚至催生新的信息社会关系确实立，并保障它的正常开展，因而具有超前性。C.国际性由于信息不同于一般物质，其特性之一就是具有共享性，加上信息传播又不受时间和地域的限制，因此信息立法有国际化的趋势。例如知识产权的保护从一开始就具有国际性。7.2.2.5制定信息法律的原那么首先从实际出发，由于不同国家或地区经济、文化、教育及社会制度等方面的不同，信息活动存在差异，因此信息法律要从本国和本地区的实际出发，反映广阔人民群众的意愿，使其具有强有力的法律效力。其次是立法、守法与执法相结合，信息立法是健全法制的开始，只有立法才能标准人们信息活动的行为，但立法的目的在于要求人们守法，遇有违法行为那么应执法，做到“有法必依，执法必严，违法必究〞，才能维护法律的权威，否那么法律只是一纸空文。A.兴旺国家信息立法?信息自由法?〔美〕?信息获取法?〔加〕?公共图书馆和博物馆法?〔英〕?文学艺术产权法?〔法〕?数据保护法?〔德〕?知识产权根本法?〔日〕B.国际社会信息立法?世界知识产权版权条约??世界知识产权组织表演和录音制品条约?国外信息法制建设7.2.2.7中国信息法律概况

A.现状中华人民共和国建国之初就开始制定有关的法规，以后进行的“文化大革命〞使法制建设受到严重破坏。我国真正进行信息立法，并且取得重大成果是从20世纪80年开始的。这些法律的制定与实施使我国建立了比较完善的信息法律体系，速度之快实属世界罕见，等于不少国家百年所走过的道路。我国还在1980年参加了世界知识产权组织，相继签署了有关公约和协定，履行国际主义义务。B.我国主要信息法律a.知识产权：?商标法?〔1983年〕、?专利法?〔1985年〕、?技术合同法?〔1987年〕、?著作权法?〔1991年〕、?计算机软件保护条例?〔1991年〕等b.新闻出版：?互联网出版管理暂行规定?、?电子出版物管理规定?、?音像制品出版管理方法?c.邮政电信：?电信网间互联管理暂行规定?d.信息保密：?计算机信息系统国际联网保密管理规定?e.网络管理与平安：?关于维护互联网平安的决定?、?互联网信息效劳管理方法?C.问题我国的信息立法工作在短期内取得显著成效，但也存在一些问题。a．信息法制观念淡薄长期以来我国是一个“人治〞而不是“法治〞的社会，致使大家法制观念比较淡薄，加上信息活动近年来才频繁起来，关于信息的法制观念尤其淡薄。b．现有的信息法律不完善现有的信息法律还存在着不少空白，致使现实信息活动中产生的问题无法可依，另外，有些已经公布的法律由于情况的变化而需要修订，但长期以来未加以清理和修订，在实践中造成混乱。所以信息立法的任务还是相当繁重的。

c．行政干预严重我国目前对信息事业和信息活动的各种关系的调节，在很大程度上是靠法律以外的行政干预实现的，一是靠党政机关的政策，二是靠党政领导人的讲话，这种状况损害法律的权威，造成了法律标准的混乱。d．执法不严目前我国执法不严的现象还比较严重，特别是地方保护主义严重的地方，执法机构为了本地或本部门的利益，以罚款代替法律，甚至包庇违法者，知法犯法，有的执法人员就是合伙者。D.对策针对上述问题，我国信息法律工作应采取以下对策。a．完善信息法律体系随着信息在社会生产和生活中的作用不断增强，信息法律在社会中调节的范围也将更加广泛，因此有必要将信息法从现在的民法、刑法、经济法、行政法等范畴中别离出来，成为一个独立的法津体系。b．加强宣传工作应该加强信息法律的宣传和教育工作，普及信息法律知识，提高全国人民的法律意识和执法的自觉性。

c．加强执法力度只有做到“有法必依，执法必严，违法必究〞，特别要严肃惩办那些知法犯法者，只有这样才能树立法律的权威，才能为我国信息事业的兴旺兴旺提供法律保障。d．加强队伍建设信息法律的制定和执行要有高素质的人员，目前我国从事信息法律工作的人员无论从数量上和质量上都不能适应现实工作和形势开展的需要。要选拔和培养一批复合性人才，才能为高水平、高质量的信息法律工作提供人员保障。7.2.2.8信息政策与信息法律A.联系：a.本质上的同一性；b.开展上的继承性；c.应用上的制衡性。B.区别：a.作用针对性；b.时效稳定性；c.执行强制性；d.内容操作性。7.2.2.9国外信息法律概况

信息法律是一个既古老又年轻的领域。由于信息技术影响社会的各个方面，促使信息活动的日益频繁，信息立法显得更加迫切和重要。由于国际间信息活动的加强，也需要提出国际的法规，1971年联合国提出了?世界知识产权组织关于保护计算机软件的示范条例?，1985年，经济合作与开展组织通过了?跨国数据流宣言?，解决数据跨越国境的有关问题。

综观美英法等国信息立法的有关情况，可以看出以下几点：A.由于形势的变化促使原有的版权法、隐私法等要进行修改，加上信息公开化、信息资源共享、信息管理专业化等新问题的提出，使20世纪60年代以来成为信息立法的重要时期。B.从各国信息立法的情况看，世界上还没有一个国家，制定出一部完整的、抽象的、一般的信息法律。所有的信息法规都是根据客观实际的需要，针对具体问题制定出来的。C.由于信息活动具有国际性的特点，除了各国根据本国国情制定有关法律外，还要制定有关的国际法。但是制定国家间的信息法律速度较慢，因为调节国际信息交流与合作的法律，需要调和不同国家主权之间的利害冲突，因而需要更多的时间。7.2.3信息规章7.2.3.1主要含义信息规章是一定的社会组织根据法律或行政的授权，在其职责范围内制定，针对信息交流及其有关个人或群体行为和活动，进行有效的调节、整合、约束和标准的规程、制度和条款，是具体信息管理活动的根本要求和处理方法。7.2.3.2规章构成A.从适用范围看，有适用于行业领域的和适用于行政区域的信息规章；行政规章还可分为内部规章和外部规章。B.从管理层次上看，一般存在于国家、系统和机构3个管理层次。C.从实施内容上看，可分为实施性规章和自主性规章。7.2.3.3主要特征信息规章在某种意义上具有行政管理的含义，而在管理上又具有一定的特殊性，主要表现在：A.管理层次的附属性；B.调节对象的局部化；C.实施效用的综合性。7.2.4信息标准7.2.4.1信息标准的含义信息标准是为了建立信息管理的最正确秩序并取得最优效益，由公认的权威机构批准的有关信息管理的概念、过程、产品和方法等重复性事务的以特定程序和形式存在的统一规定。信息标准就是信息管理和信息效劳等业务工作的技术标准。7.2.4.2标准构成A.从管理层次上看，包括国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等多种形式。B.从管理效力上看，可分为强制性标准和推荐性标准。C.从管理内容上看，a.按信息管理的主要方面，可分为通用信息标准、专门信息标准和分类信息标准。b.按信息管理的具体对象，可分为信息根底结构标准、信息管理方法类标准、信息环境类标准、信息产品与效劳标准、信息物质载体类标准、信息非物质载体类标准等。c.按信息管理的活动性质，可分为技术标准、管理标准、工作标准。7.2.4.3主要特征A.标准体系综合性；B.标准化功能的整合性；C.管理效用的开展性。7.2.5信息政策法规的制定与实施7.2.5.1信息政策法规的制定A.制定原那么a.立足现实原那么；b.分工协作原那么；