节水措施方案编制指南

PAGEPAGE6PAGEPAGE5建设项目节水评价编制指南1范围本标准规定了建设项目节水评价编制指南的术语和定义、一般规定、现状节水水平评价和技术分析、用水节水工艺和技术分析、用水过程和水量平衡分析、节水评价及项目用水量核定、节水措施方案与保障措施。本标准适用于直接XX河、湖泊、地下及水库、渠道等取水或取用其他项目退水、排水，需开展《水资源论证报告书》编制工作的非水利建设项目。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3838地表水环境质量标准GB/T7119节水型企业评价导则GB/T12452企业水平衡测试通则GB/T14848地下水质量标准GB24789用水单位水计量器具配备和管理通则GB/T32327工业废水处理与回用技术评价导则GB/T35580建设项目水资源论证导则DB34/T679XX省行业用水定额CJ42工业用水考核指标及计算方法3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1建设项目开展水资源论证报告书编制工作的新建、改建和扩建的非水利建设工程。3.2节水措施为了达到节水目的，所采取的工程措施和非工程措施。3.3节水评价分析建设项目取用水的必要性、可行性及指标的先进性，评估节水措施的实效性，合理确定取用水规模，指出评价结论建议。3.4评价范围评价范围原则上与非水利建设项目水资源论证范围一致，重点分析建设项目所在行政区（一般为县级行政区）。4一般规定4.1用水效率XX区先进值（动态）节水评价指标及其参考标准依据《水利部办公厅印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知》附件合理确定。4.2工业建设项目用水合理性论证的工作深度，根据建设项目水资源论证工作等级确定，分级论证深度要求见附录B。4.3加强工业水循环利用，火电、钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业应加强废水深度处理回用。4.4对于农业灌溉项目，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施，在淮河流域推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。4.5火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、食品发酵、化工、有色金属等高耗水工业建设项目核定的用水效率指标应达到先进定额要求。4.6按附录C要求填报《非水利建设项目节水评价登记表》。5现状节水水平评价与节水潜力分析5.1说明评价范围内现状水平年已建供水工程总体布局及主要供水工程运行状况；分析再生水等非常规水源利用水平及其开发利用潜力。5.2统计评价范围现状水平年用水总量及农业、工业和生活等用水量，分析其与用水总量控制指标相符性、用水结构合理性。5.3分析评价范围万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、耕地实际灌溉亩均用水量、农田灌溉水有效利用系数、工业用水重复利用率、公共供水管网漏损率、节水器具普及率等现状实际用水效率（指标）与国家相关标准、XX省行业用水定额及各市发布的用水效率管控指标的符合性；对用水效率指标与XX区先进值（动态）和XX省平均值进行比较，评价其现状节水水平。5.4从节水政策落实、计量监测能力建设、水价改革与水费（税）征收情况等方面，分析评价范围节水管理水平。5.5根据5.3中对比，定性分析评价范围内农业、工业、城乡生活领域的节水潜力。5.6分析用水节水与先进水平差距、重点领域节水发展状况、节水工程措施与非工程措施实施情况、节水政策与监督管理等方面，分析评价范围现状节水存在的问题。5.7从经济社会发展水平、水资源条件、供用水状况及节水投入水平、政策执行能力、监管考核等方面，分析产生问题的主要原因。6用水节水工艺和技术分析6.1根据国家相关减排、循环经济政策要求，结合当地水资源条件和用水效率控制要求，分析项目的主要用水环节（或系统）和污水处理系统等工艺、设备、技术的合理性和先进性，并附项目工艺流程图。6.2根据国家最新鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，分析项目的用水节水工艺和设备等的合理性。6.3根据项目所在行业的先进用水工艺和技术，分析建设项目采用的节水技术、配套节水设施等的合理性、可行性和可靠性。6.4根据建设项目主要生产原理和采用的设备参数，分析项目用水的工艺技术、污水处理工艺及回用流程等的合理性。6.5一般工业建设项目应重点分析冷却水、热力和工艺用水、洗涤用水等主要用水环节的节水技术、工艺和设备的先进性。6.6火电、钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水工业建设项目，应重点分析冷却水等主要用水方式的合理性、污水深度处理回用的可行性。6.7采矿业建设项目，应在采矿和选（洗）矿用水工艺合理性分析的基础上，重点分析废水处理工艺的先进性及其循环利用的可行性。6.8公共供水建设项目，应结XX源现状水质，特别针对《地表水环境质量标准》（GB3838）、《地下水质量标准》（GB/T14848）Ⅲ类标准的超标因子，重点分析净水处理工艺的可行性。6.9农业灌溉建设项目，根据《XX省行业用水定额》（DB34/T679）不同区域定额要求，分析项目灌水技术选取和灌溉制度制定的合理性。7用水过程和水量平衡分析7.1根据项目提出的取水、用水、退水方案，分析项目取水、用水、耗水和退水的关系，绘制水量平衡图，标明主要用水环节用（耗）水量及设计参数。其要求如下：a）重要用水单元应当单独绘制用水流程和水平衡图；b）用水受季节影响较大的建设项目，应绘制不同季节和全年的水平衡图；c）城市公共供水建设项目可省略水量平衡图。7.2冷却水量超过总取水量30%以上的建设项目，应单独分析冷却水循环量的合理性，根据热量平衡、水质情况，分析冷却水循环量、浓缩倍率的合理性。7.3根据污水处理系统的处理能力、回用的具体用水环节和水质水量要求，评价污水处理回用的可行性和可靠性，论证污水排放量和浓度的合理性。工业废水处理与回用技术评价参见GB/T32327。7.4对污水不外排的建设项目，应通过物料平衡、水量平衡等分析，论证项目实现不排水设计的可行性与可靠性。7.5根据建设项目用水过程与水量平衡图，以水量平衡表的形式逐项列出用水过程中各环节的取（补）水、用水、耗水、回用水及总退水量，并说明各环节水质情况。7.6对于改建、扩建项目，分析本项目与已建项目取水、用水和退水之间的关系，计算改建、扩建项目的有关用水指标，绘制整个项目水量平衡图。8节水评价及项目用水量核定8.1在水量平衡分析的基础上，计算建设项目的用水指标，参照区域用水效率控制指标、同行业先进的用水指标、有关部门制定的节水标准、用水定额等，分析评价本项目用水水平的先进性。8.2根据当地水资源条件和水资源管理要求，结合各用水环节对水量和水质的要求，分析项目进一步采取节水减污工艺、技术、措施的可行性。8.3结合建设项目用水水平评价和可能采取的节水措施，进一步分析项目的节水潜力。8.4对于改建、扩建项目，收集已建工程近3年的取用水量、用水水平、退水等实际资料，并按照GB/T12452要求开展水平衡测试，分析已建项目节水潜力。8.5分析建设项目取用水是否符合国家、流域、区域水资源条件和节水管理要求，评价与用水总量控制和定额管理制度、节水法规及规划、节水规范性文件、节水强制性技术标准等节水政策的符合性。8.6明确建设项目用水节水工艺、技术、设施是否可行，用水指标是否先进，取用水规模是否合理，评价是否符合相关节水要求。8.7应提出落实节水措施方案、加强用水管理、强化节水保障措施等方面提出相关建议。8.8明确建设项目施工期和运行期的用水量，应进一步明确施工期高峰用水、施工期历年取用水量。8.9在用水工艺、用水工程和节水潜力等分析的基础上，可根据用水特点和实际需要适当增减，重新绘制水平衡图，并对比说明论证前后的水量变化情况，核定项目合理用水量。8.10在项目合理用水量分析基础上，根据确定后的项目取水方案，结合输水过程损失，核定项目总用水量。9节水措施方案与保障措施9.1不得使用国家淘汰的用水技术、工艺、产品和设备。9.2附属用水设施必须安装节水器具（列出清单）。9.3说明雨水等非常规水利用可行性，提出相应措施。9.4加强节水的组织保障措施，细化责任分工，确保节水措施落实到位，落实节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。9.5建设节水管理制度，建立用水台账统计制度，制定内部用水管理与节水考核制度等。9.6提出节水管理保障措施，按照信息化管理要求，项目取水安装在线监控设施，用水计量按《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB24789）要求安装，严格计划用水管理，规范节水过程管理、目标管理等保障措施。附录A（资料性附录）建设项目节水评价编写提纲1现状节水水平评价与节水潜力分析1.1现状节水水平评价1.2现状节水潜力分析1.3现状节水存在的主要问题2用水节水工艺和技术分析2.1生产工艺分析2.2用水工艺分析2.3节水技术分析3用水过程和水量平衡分析3.1各用水环节水量分析3.2水量平衡分析3.3施工期水量平衡分析4节水评价及项目用水量核定4.1用水指标计算及其先进性评价4.2污水处理及回用合理性分析4.3节水潜力分析4.4节水评价结论与建议4.4项目用水量核定5节水措施方案与保障措施5.1节水措施方案5.2节水保障措施附录B（资料性附录）工业建设项目用水合理性分级论证深度要求类别工作等级一级二级三级用水工艺分析主要用水设备与用水工艺的先进性简要分析主要用水设备与用水工艺的先进性简要分析主要用水工艺水量平衡分析分别对主要生产工序或用水过程、整个项目生产过程绘制水量平衡图，编制水量平衡计算表，分析每一个工序或用水过程的取水、用水、耗水和退水及其之间关系，分析用水主要参数选取的合理性。对于耗水量超过总用水量10%的用水设备、工艺或关键用水单元，应单独进行分析分别对主要生产工序或用水过程、整个项目生产过程绘制水量平衡图，编制水量平衡计算表，分析主要工序或用水过程的取水、用水、耗水和退水及其之间关系，分析用水主要参数选取的合理性绘制整个项目水量平衡图，分析主要工序或用水过程的取水、用水、耗水和退水及其之间关系指标计算在各用水工序水量平衡分析的基础上，计算建设项目用水指标，包括单位产品取水量、万元增加值取水量、重复利用率，直接冷却水循环率、间接冷却水循环率、冷凝水回用率、废水回用率、用水综合漏失率、达标排放率、新水利用系数、职工人均日生活取水量等，计算方法见GB/T7119和CJ42，施工期用水包括施工生产用水、生活用水、绿化和消防等用水指标在主要用水工序水量平衡分析的基础上，计算建设项目用水指标，包括单位产品取水量、万元增加值取水量、重复利用率、新水利用系数、废水回用率、用水综合漏失率、达标排放率、职工人均日生活取水量等，计算方法见GB/T7119和CJ42，施工期用水包括施工生产用水、生活用水等用水指标在水量平衡分析的基础上，主要对生产用水计算用水指标，包括单位产品取水量、万元增加值取水量、重复利用率、新水利用系数等节水潜力分析收集同行业同类型的3个以上具有可比性先进水平案例，分析评价建设项目用水工艺、用水设备、用水参数选用的合理性，多方面分析评价其用水水平，依据用水效率指标及节水管理要求，参照先进定额和案例中的重复利用、用水漏损、排水等方面的用水指标，对照分析项目进一步节水的可行性和可能性收集同行业同类型的2个以上具有可比性先进水平案例，分析评价建设项目用水工艺、用水设备、用水参数选用的合理性，分析评价其用水水平，依据用水效率指标及节水管理要求，利用较先进定额和案例中的重复利用、用水漏损、排水等方面的用水指标，对照分析项目节水潜力收集同行业先进水平案例，评价建设项目用水工艺、用水设备合理性，评价其用水水平，依据用水效率指标，利用区域定额和行业标准，对照分析项目节水潜力用水量核定根据水量平衡分析情况，重新绘制水量平衡图（表），说明论证前后的水量变化情况，综合评价建设项目用水合理性根据水量平衡分析情况，重新绘制水量平衡图（表），说明论证前后的水量变化情况，综合评价建设项目用水合理性根据水量平衡分析情况，综合评价建设项目用水合理性附录C（资料性附录）非水利