杭州市余杭区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

杭州市余杭区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要《杭州市余杭区国民经济和社会发展第十二个五年（2023—2023年）规划纲要》，是余杭坚持改革开放、深入实践科学发展观、建设惠及全区人民更高水平的小康社会的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全力推进经济发展方式转变、加快建设现代产业体系、共建共享最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”的行动纲领。一、总体要求和发展目标（一）发展背景“十一五”时期是极不平凡又创造辉煌的五年，是坚持改革开放、加快推进发展，人民群众共享发展成果的五年。全区上下全面贯彻落实科学发展观，总结改革开放30年的经验，形成符合余杭发展需要的“六大战略”，并坚定不移地推进，积极应对国际金融危机冲击，努力破解发展瓶颈，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面。经济综合实力大幅提升，至2023年末，全区地区生产总值达到628.8亿元，户籍人均地区生产总值突破1万美元，地方财政收入达到76亿元，综合实力位居省、市前列。产业结构调整加快推进，现代服务业快速发展，规模工业总量持续增加，现代都市农业稳步推进，东中西三大产业平台基本成型。区域统筹格局渐趋成熟，临平副城、良渚组团、余杭组团及瓶窑组团的空间范围及发展定位基本明确。基础设施日臻完善，城乡水、电、信息、交通、污水处理等基础设施优化提升，经济发展的支撑保障能力明显增强。民主促进民生显著提高，公共财政转移支付力度加大，促进基本公共服务均等化步伐加快。法治余杭和平安余杭建设力度加大，促进文明幸福指数提高。生态区建设全面推进，清洁绿化文明健康活动同步开展，节能减排完成预定目标。深化改革成效显著，体制机制不断创新，发展活力不断增强。对外开放水平日益提高，国际化步伐不断加快。“十一五”期间余杭经济社会发生深刻变化，取得前所未有的成就，谱写了历史新篇章。所确立的发展理念及发展战略，所取得的物质精神财富及积累的经验，都为“十二五”发展奠定了坚实基础。“十一五”时期，余杭经济社会发生历史性变化，取得前所未有的成就。区委、区政府坚持改革开放、坚持发展是硬道理、坚持科学发展和统筹发展，面对复杂多变的国内外环境和深刻变化的区情，制订实施了一系列发展经济、保障民生、建设生态文明的政策举措；制订实施了一系列积极应对国际金融危机冲击的“保稳促调”政策举措，经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设取得重大成就，余杭经济进入健康快速发展期，社会文明进入和谐协调发展期。表1“十一五”规划主要指标完成情况表此类别绞指标片属性姑序号剃指标陶名称庸单位另规划币目标竖执行睬情况权备注守经济锹发展窝预期扮性煮1膜地区恢生产帖总值墙亿元热50盗0时62尘8.慰8于完成瓣2纽人均幻地区掩生产育总值胡（户框籍人华口）尖元呆60杯00归0球73以57已4谅完成锯3抬第三蔬产业偿增加捐值占蕉地区放生产阁总值晌比重笋%狠40仪40浅完成霞4粘自营烂出口组（年灿均增本长）罪%盾15节24衫.8按完成献5维地方灭财政跳收入珍亿元丝50施76雷完成正约束杆性菠6匀城镇裙登记倒失业刮率肃%括≤4狼≤4扬完成企社会棵发展叠预期薪性传7东洪耐后遗抽贴筑风乞浓%促2.布17饶1.踢8乎未完抚成旁8辆高等灾教育述毛入蓬学率袍%速50蚁50担完成鉴约束帮性穷9肢每千谋人医酷院（遵卫生遥院）床床位汪数附张水4组3.垦2苍未完滔成惰10钞蜻篮妖突丝万人黄16蔽.5送30辽完成捕11亏新型巾农村报合作乳医疗忍受益榆率罗%启50危57旷完成兼协调喊发展荷预期穴性羽12尺城市殿化水亚平用%姓60未约挂60榆完成冶约束圾性鬼13宿新增聪就业庙岗位寄（5毙年累欣计）董万个放5忆8挖完成尤可持旦续发土展去预期误性贼14雨工业鉴固体悟废弃混物综套合利计用率灿%翼93川94逢完成堆约束练性协15烛万元晴地区室生产怕总值圆综合须能耗熊伸括跌介%雾20啦20叛完成谎16呼主要诱污染历物排馋放总扫量肠化学亿需氧焰量方脏徒征朗%骑15者18僵.2秆5用完成秃二氧妥化硫差灰添下蜜%浮20熊38低.3未3盛完成向人民确生活烂预期牌性碑17殖城镇灵居民抵人均锯可支啊配收闭入危元歇25坦00锡0葱28惭83孩6弦完成培18惊农村邻居民挂人均握纯收船入命元贼13律00黄0婆15趁61悬7坡完成验19耍总人湾口两万人韵84而.6固86汤.1挂完成懂约束煮性殃20周年均烧人口堡自然献增长道率福‰愤≤灿5之约赞2.每78脚完成注：1．研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重指标未完成是因为我区主要是企业的试验发展经费支出，没有基础研究支出，以及同期地区生产总值的较快增长抵消了研究与试验发展经费支出的增长；每千人医院（卫生院）床位数指标未完成主要是“十一五”期间区一院主体迁建项目因征地拆迁等原因，未能投入使用。2．万元地区生产总值综合能耗、主要污染物排放总量等指标为初步预计数。“十一五”时期，余杭经济社会发展积累了许多珍贵的经验：一是深入贯彻落实科学发展观，着力转变经济发展方式，扎实推进“六大战略”，有效形成经济社会科学发展的支撑力；二是大力优化组团领导体制，调整“一副三组团”结构，建立健全组团管理机制，形成跨越式发展的凝聚力；三是统筹规划全区城乡空间结构，明确各功能区块发展定位，加快现代服务业和先进制造业发展步伐，有效形成科学定位、空间布局与产业导向的联动力；四是科学应对国际金融危机冲击，引导和鼓励企业调结构促转型、提高自主创新能力。“十二五”时期，是余杭经济社会发展的战略机遇期、跨越发展的黄金期。从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于发展，但国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，发展的外部环境更趋复杂多变。从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济发展方式转变加快，经济发展水平将发生巨大变化，但基本国情、发展阶段、机遇挑战仍然不变。从区域看，长三角区域分工合作全面推进，杭州都市圈建设渐入佳境，全市区域统筹发展力度加大，市、区一体发展加快推进。从余杭看，“十二五”时期将面临三大挑战，即经济快速增长面临如何培育“内生动力”的挑战，城市化快速推进面临如何化解“社会问题”的挑战，区域资源配置面临如何统筹“总量制约”的挑战。同时，也面临五大机遇，即城市化加速推进，激发现代产业强势发展；省级以上平台建设，拓展产业集聚发展空间；生态环境优势再造，增强可持续发展能力；轨道交通不断建设，加速融入国际化大都市进程；独特的文化软实力，助推经济社会提升发展。涛综合孙来看刑，珍“施十二糊五屈”亩时期再，余应杭将滥进入圆改革劝开放蠢的深皮化期攀，城胆市化友的加逗速期栗，经纽济发页展方旦式转巩变的箭跨越算期，般城乡区统筹苦发展眯的推续进期察，民会生保介障的铲加强揪期。才（二祝）总散体要射求纯以邓妖小平帆理论岂和协“刊三个颤代表距”林重要逼思想蝶为指减导，星认真炮贯彻挂落实屈科学痒发展慈观和巷全省球“厌两创端”犯总战仙略、目全市糕“条六大哨战略师”戚的要须求，洋以科桌学发丹展为诱主题码，以财加快登转变啄经济慰发展嘱方式农为主森线，廊以富诱民强响区、伪社会河和谐主为主招旨，熊重点跑突出励“摩两调脸一转摇”烛，深炒入实露施惰“止城市霉化引滤领、母产业音强区叙、人走才兴疲区、歉文化恼名区惕、环桑境立梳区、掘民主瓶民生蓬”雅六大深发展香战略目，提奥升科劲学发架展水化平，傲共建厅共享仇最适税宜居黄住的咳“锯品质下之城送、美炕丽之悟洲唉”勾，全损面骂建成片惠及骆全区避人民梨更高涨水平物的小婶康社然会应，为董在全衬省、或全市浊率先沾基本叛实现呈现代菜化奠柔定扎飘实基菌础。逝余杭女“群十二羡五孕”鹅发展疫的重疗点在办于絮坚持准五个相发展单，闯突出有“促两调米一转园”证，实辆施六刮大战桑略。外坚持证五个役发展华。坚杯持转撒型发辞展，抬走新原型城料市化凤、新篮型工葬业化予和城估乡一平体化华发展昆道路叮，构冲建田趁园城摸市，农发展妨现代扰产业饭，建爹设和垦谐社气会，劣着力垮推进你城市他转型思、经役济转给型、醉社会劳转型泻和政小府转浅型。舟坚持疑创新输发展挽，怕加快伍建设素创新拉创业第型城孝区，便充分上发挥犯科技服第一岭生产携力和孝人才备第一渔资源飘的重沉要作段用，闻着力哀推进颂体制狐创新旗、机爹制创桐新、辈产业金创新摄以及生管理岛创新伟，增赤强自公主创姜新能唉力。丰坚持莲统筹慌发展派，袖从全踏区一腰盘棋咬的角学度，解着力吐推进渐经济乘社会你统筹乎、城理乡统抵筹、吊区域歌统筹立、资刃源配刘置统虫筹、仰内外吧统筹愁以及荡人与煎自然晋统筹赌，做私到城三乡之躺间规寸划建山设、从产业潜发展储、生谈态保经护、猎要素注配置边、公搁共服淡务、币民生役保障妖六个缴方面搬一体镇化统显筹发公展。钩坚持铁绿色犬发展舱，锁在经尚济社柜会发忽展的候各个解领域炸，注袖入绿腹色和逼谐发路展理匪念，业推进染生产忘绿色俯、生膛活绿辱色、途环境寿绿色揪，努懂力实罢现经抗济社属会与哀生态哑全面直、协蜡调、腾可持惧续发错展。捡坚持巩民本待发展立，完从发闸展为抽民的内高度拖，注客重人笼的全兼面发钞展，回着力信破解取民生究难题底，不漏断健歼全和钩完善唤社会情保障驳，建药立以拿民主悲促民寨生工貌作机骗制，运让全钳区人绍民共凯享改袋革发挨展成赖果。狗突出强“衰两调遣一转笨”摇。扮发展草导向忆重点诚突出悠“辜两个惹调整遥、一砖个转睛变挽”阳，判“桌两个闪调整兴”钢是指挂城市汁结构陡和产育业结稍构的企调整塞，发“送一个经转变监”肥是指讲发展宅方式眉的转徒变。樱推进赖城市和结构姑调整绝，是水要通链过城这市化涛载体蒙建设嫁，加海快调题整悔城市家空间个布局落结构见，鲁优化驾城乡丧资源锈配置田，提艇升城响市功辩能和谎素质样，推尺进乡宣村优抵化重葱组，劳从而则加快翠推进每城市出化进潜程。养推进位产业浊结构腰调整麦，通酱过加臂快培胀育和甩发展序战略王性新流兴产膊业，蚀培育潮和发葵展自期主创新新能托力，哗推进府传统四产业即改造杰升级创，提鹊升现谋代服满务业什发展欠水平慢，大掩力发读展现唱代都陡市农赏业和抚文化孕创意虚产业级，从际而实蜂现产扒业结为构的锹战略芳性调放整。旧通过绣“肚两个妈调整锯”滴，散最终验推进轧全区认发展淋方式万的转静变。慈实施扎六大惕战略射。舅城市甜化引卵领酒，加溉快推图进城坡市人榨口集吨聚，龙推进配农民筹转移吐转化焦，实吧现城蔽市结兔构的鸡调整盗，带赛动城抵市建玩设、虹城市妄功能薄发育亩以及检乡村嚷重塑书，使谅人口浸、产尤业、均要素慰在城雾乡之诸间优途化配闷置，宰最终井建设贯成为陆具有版江南张特色欧的较“亭田园加城市嘉、都滚市乡调村娃”火新型慰城市逐，即敢一边欣是人滔口和旗产业俗高度朋集聚维的城抗市区俱域，依一边端是山虽川秀窄美人裹居悠仰闲的傅农村队区域献。裂产业撇强区模，节加快搞产业田结构叠调整葬，推由动原颈有产闲业的沉改造切升级德和高聋新技狼术产喝业的蛮培育挺发展矿，美打造程现代欧服务抛业体括系，伏培育姓和发追展战评略性孙新兴恳产业灯，踪推动样一二飞三次谅产业把的互勇动融纪合和厕产业库链延扎伸，阴培育必和发挎展文幻化创洽意产岭业，壁实现踏跨越芝发展湿和全亏面赶卫超。挥人才锋兴区荷，更此加注爱重教劝育水降平的池提升喉，更弃加注碌重人船才的些引进盏与培拨养，排更加栗注重貌科技家创新拾能力呼的提颠升，倘不断箩发挥鸣人才术在经投济社携会各勒领域匆的支虹撑和恼引导缝作用纳，推丢动余垄杭经些济发筛展方贱式转碍变，硬推动疼“嚼创新集型城中区喝”百建设祸。孝文化弱名区火，贼着力版加强璃全区拌文化蚊建设丢，传豪承和瞎弘扬加余杭僚文化走，倡然导社遗会文鸟明风滩尚，养提升罚人文拥环境误软实味力。部环境派立区少，继具续坚接持打哲造搁“蓝六个表最优并”吃环境古，着将力建数设优壶良的挡生态终环境暑和优胃良的酱服务晚环境栋，为乡建设滤美丽尖之洲拉提供捏直接夏支撑痰，为纠经济拢社会粱发展沈提供宇大环蔬境配羊套。筝民主卖民生吉，归更加公重视疲民生泽问题百，着蛮力破明解刚“佳七难黄”喇，着站力打帽造报“渡有禾客入口逐、人做皆能缓言桶”锅的和海谐社循会的修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能是市场、办公、会展、物流、酒店等，打造成为集商品展示、采购、交易、仓储、加工、配送于一体的汽车物流中心。杭州现代都市农业综合体。包括杭州农副物流中心和余杭高新农业示范中心，将建设成为华东最大的农副产品集散地，打造科技、生态、观赏、休闲于一体的现代农业旅游综合体，该综合体已获得“中国农业旅游示范点”等称号。浙江亿丰建材城物流综合体。主要功能是科研、物流、酒店、办公、展览，建设成为集陶瓷建材展示、仓储、物流于一体，符合国际标准的高起点、高品位的现代物流综合体。尖瓶窑圆组团大。暖立足示生态护环境旗优势抓和怖“收禅茶旱”胶文化贵品牌壤，蚂采用印“法集散手结合由”缎、痰“得一主石两副臂”引的方棕式，孙以瓶梨窑为傍中心谋，径间山、浴黄湖麦两镇熊为副周中心灭，合企理处谦理好朋保护蕉和发厕展的磁关系睡，通少过加破大交员通、刃电力纯、污斧水处助理等灾基础董设施喊建设咽投入见和实浊施大堵型生负态项悠目建茧设，杂进一疗步改列善组弟团整杠体生湖态和罪投资段环境阻。在献保护述的基爽础上傅有序罩发展苦，突疑出发告展特密色产血业，联将资医源优乖势转翻化为瞎经济仁优势饺，积钞极推生进生项态保械护与歉低碳胜绿色客产业红发展粪相融陷合，骗重点芒发展厦休闲敢旅游五、文利化创桑意、佩高新防技术茄、竹灾制品灶加工栽业等畏低碳芽、绿借色产掩业。你提升流城乡土居民醉生活螺品质泽和区叉域经栗济发殿展水惯平，澡实现医区域津均衡切化发记展，向将瓶满窑组沾团打咽造为委杭州粥大都气市北触部的佳“趟绿肺熊氧吧荒”活、卡独具警地方军特色能的都负市乡从村和挽风情纽小镇爆，率埋先建每成余铁杭统伍筹城哭乡发末展的吸先行月区。顶重点尘培育棕形成蛮集居咏住、骆高新祥技术滨、旅暂游集脸散于愉一体潜的功籍能齐叛全、旷辐射丰能力庆强、论与主劈城区滥联系车紧密绒的北捧部新焦城。歉加快送径山咸禅茶龙文化受综合价体、损山沟跟沟乡蒸村旅秆游综盼合体兴、瓶眨窑彭崇公竹谷制品僻商贸仪综合啦体等毫多个彩城市京综合听体的音建设瓦，在苗保护鞭生态抽基础冰上，谱实现个组团衬特色晴化发若展。估以径恢山、脆窑头类山、隆红桃铅山、阁王位荣山、极鸬鸟抢山等疫为核绑心，热加快丸打造顺国家乖级森境林公碧园。专栏5瓶窑组团范围内的新城、城市综合体的发展导向专栏5瓶窑组团范围内的新城、城市综合体的发展导向1．新城北部新城。依托大型居住区和瓶窑创新创业功能区开发，形成集居住、高新技术、旅游服务集散于一体的功能全、辐射力强、与主城区联系紧密的组团中心。2．城市综合体径山禅茶文化综合体。包括国家AAAA级景区双溪漂流、茶圣陆羽泉、国际茶人村、禅茶文化展示区等景点，以及陆羽山庄等多家五星级度假酒店，以径山茶文化为依托，建设为集生态观光、休闲度假、文化交流、疗养康复、会展活动等多功能于一体的旅游综合体。山沟沟乡村旅游综合体。山沟沟乡村旅游综合体是余杭西部旅游的重要板块，以珍稀自然资源和生态环境为依托，以特色村落群为支撑，以景区和村落共同设计为主要内容，将建设为层次清晰、特色鲜明、理念超前、内容丰富、功能齐全、服务一流的具有乡村特色的旅游综合体。瓶窑彭公竹制品商贸综合体。集交易展示、生产加工、仓储物流、工艺研发、信息交流、会展服务、生活休闲、商务服务等功能于一体，将建设成为全国最大的竹产业园区，全球竹制品中心。课（三承）培恰育现复代城劣镇综删合功乎能危立足普余杭栋构建户“惜一副巾三组倒团构”泡的区帅域空登间格搁局特死色，坑按照勉“椅区域炊城市捏化、锁城市管区域酿化却”赶发展香的要称求，巾在高独标准夹规划微建设腔副城收和组注团中猎心城梳镇的爱同时惭，凡以鲜“贯美丽犁洲人味居环城境奖论”位评选医为载离体，持着力园打造辞一批稀特色剥城镇碎和风穿情小漏镇，换大力蛛提升莲现代鸦城镇瞧的发关展水假平，嘴并积葡极融晃入临刺平副叫城和性三大热组团牵的一饲体化较发展布格局封中，软成为碎连接重城乡五、服帆务农黎村的晃重要许纽带村节点奶。飘完善距城镇皆发展各新格克局。劫整合侍城镇组建设屋和发捉展资财源，拖理顺堪区、辱组团劳以及炼镇乡简、街冬道之安间关傲系，挡精心肤准备汉、适婆时实悬施撤钟镇建琴街改蒙革。盈以明滨确功弱能定敏位、升集聚六发展粗能量水为手柔段，估高标盾准、疯按规陡划、宝分区刑块加绘快城踏镇体垒系建河设。连通过芹直接前放权槐、委缝托办姐理、帝联合熟执法菊和由淹派驻五机构驶办理痕等形渔式，蜻不断疏落实谅各项存扩权运措施置。迟实施孔小城膊市培拍育试容点。漂围绕跟加快属培育缺小城夺市的吨目标替，通般过政喘府推溪动、封规划喘引领猴、创煎新驱准动、柳投资傲拉动矛、产爪业带皆动，疏进一边步促想进现柔代城锻镇增槐强经蚂济社直会管炮理和终服务底能力应，加洒快人私口集恒聚与卸产业场集约虎，强务化现砍代城袋镇统泛筹城岁乡区锄域发友展功供能，炉实现其由城康镇到颠小城痕市的枯跨越远，加填速区酸域经畏济社制会发劈展转稿型和豆城乡崖一体哈化进摘程。罪推进稻公共染资源时延伸都。沾统筹火建设偿各组酬团片恢区道暖路、侨供排吊水、顾供气值、供酒电、王通信稳、垃妖圾污汁水处私理和幕区域蝴性防随洪排西涝等筒基础债设施渣，统恼筹完谈善教统育、禾文化础、卫杆生、识体育艺、就庆业和石社会年保障馋等公饺共服米务功堪能，踪尽快毅将中具心城判区的分就业求培训弓、社饼会保尺障和边社会同救助并、综冲合警藏务、银公共现交通脖、饮杏水供捞应、誉公共脑卫生段、环窝卫配猎套、组科技凉文化摄、义被务教济育等壁公共该资源吩向农挠村延内伸和凳覆盖削，推挖进城室乡一编体化券发展挺。榆强化息生态箩发展亏理念蹈。茅坚持劳生态坟保护健与城润镇建什设良点性互稀动，丧大力雷倡导庆“险低碳个、生字态妻”毁，推竞进资辈源节嘱约、恼环境朗友好肉型城桑镇建伪设，攻培育壮和创争建生细态型应城镇说发展陈格局辨。充嚷分保护护和躲发挥步自然运资源葱优势惩，合铸理布扎局城址镇生贡产、只生活雀、生油态空送间，文提高芹城镇疤基础波设施鼻综合辟利用蠢率和违配套志水平览，引线导和郑鼓励畏人口屡向中秋心城支镇有怒序集醋聚。沾（四恒）推军进美到丽都路市乡量村建坚设凶进一记步深廉化新慢农村雕建设寿总体遮方针醒，结仰合浙只江省险实施肺中心刺村培绢育工昂程和蒸开展筑“撑美丽愚乡村呀”墨建设轿行动桌，依善托兽“湖一副裁三组流团兴”扩城市架发展握要求衰，以析“塑美丽炭都市拿乡村迅”缴为载佣体，饭培育歪一批疲具有呢余杭害地域纽特色眉的现拳代化葡新农会村，互促进恒公共预资源集在城按乡之熊间的顾均衡姿配置匠、生箭产要皆素在戒城乡奏之间喉的合指理流拒动，爽实现酱更高抵水平列的城尤乡经强济社罚会融昼合发示展。馅稳妥假推进待农民锁转移县转化截。梁坚持集“淹以人裤为本网”侮的新绍型城侍市化宝理念腿，依锯托趴“丙一副房三组膝团浮”段内的冻城市意化区堤域，概分类忍引导卷农村斑人口趟的集狭聚集域中，遮鼓励台和扶装持农壁民从朴事二垒三产谱业，傍促进誉农民省生产丝、生押活、得居住筋方式躬的变黑革。杨深入锤实施福户籍艘制度燕改革刊、推絮进农诵村土钟地流端转、喘完善塌进城素务工假人员走就业稼保障是、积坑极推员进蹲“抛同城共同待款”命权益见保障股等方尤面工追作，反加快琴推进尊在城起镇有悠固定愚住所圾和稳凝定就叠业的激农民滨市民问化进民程。虑完善硬农村左新社欺区布冈局。使以农富村环竭境综碎合整锅治、辩农村程宅基谅地整宰理复疮垦和叉农村红集中熔住房砌改造呼为抓逆手，岭通过撇科学找合理眯地编瓜制与键实施邮村庄勉布点民规划压，依种托现屯有基蚂础较耗好的财农居卵点，汁归并触分散嫂的自岔然村族落，亲大力销推进漆农村吵社区句的建摆设与犯改造训。脑“霞十二驳五治”绘期间价，完化成约垄20置个中鼻心村抗和一永批农屑村新股社区积的建遭设，队基本堪形成度布局债合理亚的农湾村社蝇区网握络体搁系。付农村姜新社醋区建绒设要株按照王城市汁社区明的标妄准进侮行规混划设波计与仪实施围，积电极推输动农郑村住漫房采傲用多臭高层币的公装寓安今置方隆式，贷实现港土地纠的集蝴约、南节约忧利用臣。邪强化剧农村涉公共偏服务芦能力报。郊积极泊缩小除城乡矿差距傍，尤争其是节基本去公共拘服务文公平磨享有帝方面昨，积编极完洽善包治括教每育、醉医疗光、文扶化、击信息温、养贡老等鄙公共竟事业鲜的配绵套能狐力。裁按城桐市社透区标慧准，歪完善括农村元新社饮区各烂项公陈共服任务设龟施的梳配置火，完堡成社跳区服旦务中繁心和馒“悉一站唱式截”利服务希大厅袍的建萝设任冤务，建开展推服务田性、益公益磨性、拼互助搭性社老区活至动，貌加快丑推动狭农村沾居住逝社区呆化进抱程。怨大力坟推动鹅农村溪基层廊商业我、服滤务业瞎的繁贪荣，静加强违农村乓环境意综合鸽整治客，改才善农薄村人骗居品紧质，疫促进摆城乡牌和谐舍发展叮。怖加快格美丽贸都市均乡村愧创建负。坛按照袍余杭萝区域框发展技战略毕，以签村庄册布局皇调整恼为契商机，徐结合磁现代爷农业设的规谅模化种、品弟牌化差、效谣益化咸发展障趋势悬，依叙托村吸庄所误处的摄地域签景观蒜资源微和文凭化内嚼涵特贯色，泼加快仗乡村谜旅游怀和特每色农声业的祥融合贯发展识，打造造一公批立桐足余目杭传画统文备化与裁地域肚特色冒，具催有生攻态环删境优格美、迟人居录环境糖适宜寒、农帮村产锋业繁拖荣、变村庄辽风貌索独特拖、农睁民生伸活富绝足、熟公共漏服务遵完善旨、乡粗风民纠风淳凶朴、麦乡村芝管理贴民主繁等特避征的宽“巡美丽吧都市干乡村箭”拣。晨（五雨）提帅高城馒乡管敞理现举代化鼠水平低按照遇现代阵城市悔管理萍的发共展趋胸势，妨突出秃增强叠城乡搁规划附管理上与城泛乡综检合管气理两筒方面素的能杯力，崇全面三提升颈城乡肥管理渡现代作化水剩平，适保障磁区域骆与城候乡发琴展战滴略的劣顺利夏实施湾。想增强姿城乡冤规划完管理固能力池。布进一奥步完币善城收市空患间规泼划体桨系，期在区艺域总伙体规统划、刑“戴一副助三组兔团置”湾分区朴规划文指导业下，尿优化琴空间慌结构播和功谈能布腹局，轧加大代重要潮区域酷概念微性规廉划编丸制及借城市抛设计苗工作帅，重录点深喉化新晒城、纹城市仆综合么体的俊建设恰规划涉；加好快全弃区控咳制性曾详细持规划柔编制灯进度佳，提黑高控良规覆刚盖率吉；加倡快编狠制村及庄规趟划，牌重点午培育袍中心闪村。煮按照灯城市姜空间歇规划崖、土岛地利控用规励划、挪基础头设施尺建设辫规划扔、环怀境保炊护规叹划、水产业棕发展瞎规划怒、经耀济社棵会发喉展规混划等巡“殖多规梳合一卸”溉的要绩求，吓进一古步加选强各钱类规谱划间唤的统乖筹，疤协调借各类享规划皮的对充接工竹作，贿提高毛规划明的系璃统性现、前干瞻性嫂、融晚合性箭、可让操作伏性，累完善梨统分雁结合痰的规店划管拨理体冤制，喝进一话步理唤顺规唯划编乐制、垄实施膨、检圆查、炉管理竭运行淋机制梁。建幻立结犁构合悬理、修管理夏科学疾、程晌序严母密、购制约忧有效秃的岭“摇阳光似规划愧”格体系说，有乞序推陆进城身乡规贩划的相民主阔决策舅和社消会监阳督，桑不断嘱提高犬城乡掩规划宋工作头的透术明度焦和公角众参躁与程启度。倡提高松城乡财综合枣管理悦能力邀。耕进一悼步深冲化完渡善城冲管体蜓制，她整合宪城市稼管理帮资源纪，构闸筑城帝市管顶理新袋格局杂。实惯行煤“质大城平管权”泥体制挣，加签强城湾市管桥理执救法力壁度，身实现世城市膝管理胜与执般法工烧作一壁体化渠。大锦力实狡施狮“笼数字晃城管患”桌工程乒，建瘦设综宴合地枕理信释息系叶统，矮稳步河提高孝“骗数字灶城管拿”误覆盖秋范围巴，全妻面提探高城奖市管喘理水岗平。垒切实逐加强划防违劝控违蒸拆违吐工作跌，推计进城伏乡有台序建芬设。忠进一逮步深踪化农慢村各骡项改闭革，狂推进扯农村棉住房奖改革颂，探柔索农兼村宅控基地狭复耕朽、置突换、漂集体谈土地爹使用熊权流靠转改残革，姨促进匆土地蛾节约裙集约造利用水；继酬续开刻展土中地股散份合修作制薯改革达，规娘范农见村土躁地承卫包经武营权栏流转骑；深悠化完加善农黄村社飞区股谨份制盼改革充，不请断壮标大村设级集酱体经欲济；茂有序解推进逢城乡赞户籍察管理防制度样改革陶，创祝新农求村新粒社区吵管理袜体制破，加激快城纳乡融寿合步变伐。荷三、污推进崖转型月升级然，构谎建现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杭创新基地为核心基地，以周边镇乡工业功能区为配套基地，重点发展新型元器件制造、通信设备制造、信息服务等领域，建设成为全国知名的软件及信息服务业基地和杭州“天堂软件”品牌的重要功能区之一。重点推进阿里巴巴淘宝城、恒生电子、加利利科技等项目。绿色产业集群。以杭州余杭经济开发区为核心基地，重点发展节能环保、新能源、新材料等产业链，建设成为国内重要的绿色环保节能设备生产基地和新能源装备制造基地。重点推进工电能源、欧文斯科宁复合材料等项目。健康产业集群。以杭州余杭经济开发区为核心基地，积极引进国际、国内生物制药、医疗器械和健康食品巨头，重点发展健康食品、医药、医疗器械等产业，形成省内重要的健康产业集群。重点推进民生药业、益海食品、赛诺菲药业等项目。家纺产业集群。以余杭经济开发区为产业发展高地，以仁和、崇贤、南苑为配套产业园区，进一步扩大“余杭家纺”区域品牌，打造我国高端的家纺生产和研发基地，成为杭派女装的设计制造基地。河业化河配套暗协作棋，鼓鸣励引阿导行挑业龙桶头骨孔干企蚁业分咳离发养展服辰务业匠和发敬专栏8五大现代产业集群通过产业培育和提升改造，打造五大现代产业集群，分别为：现代装备制造业集群。以杭州余杭经济开发区和仁和先进制造业基地为核心基地，重点发展重大关键及成套设备、汽车零部件、现代仪器仪表等产业，建设成为省内主要的重大关键及成套设备生产基地。重点推进钱江压缩机、西湖汽车零部件、杭锅重型装备、老板电器等项目。信息产业集群。以杭州余杭创新基地为核心基地，以周边镇乡工业功能区为配套基地，重点发展新型元器件制造、通信设备制造、信息服务等领域，建设成为全国知名的软件及信息服务业基地和杭州“天堂软件”品牌的重要功能区之一。重点推进阿里巴巴淘宝城、恒生电子、加利利科技等项目。绿色产业集群。以杭州余杭经济开发区为核心基地，重点发展节能环保、新能源、新材料等产业链，建设成为国内重要的绿色环保节能设备生产基地和新能源装备制造基地。重点推进工电能源、欧文斯科宁复合材料等项目。健康产业集群。以杭州余杭经济开发区为核心基地，积极引进国际、国内生物制药、医疗器械和健康食品巨头，重点发展健康食品、医药、医疗器械等产业，形成省内重要的健康产业集群。重点推进民生药业、益海食品、赛诺菲药业等项目。家纺产业集群。以余杭经济开发区为产业发展高地，以仁和、崇贤、南苑为配套产业园区，进一步扩大“余杭家纺”区域品牌，打造我国高端的家纺生产和研发基地，成为杭派女装的设计制造基地。触提升槽发展宪传统搂优势愚产业依。胸加快词提升肝原有拼工业逢存量鼠资源思，通来过研技发创极新、笛分类侮管理妇、品呆牌打恒造等权各种果途径气，推旨动产沙业转腿型升摘级。踪结合娱产业园发展惜基础栽，重烈点改涌造提文升机摄械电饼子、调纺织蹲服装松等传将统优垦势产模业，视其中兼机械克电子孕行业象应利镜用装艺备提场升、煌产品嗽更新添等手屋段，寸重点京发展沈汽摩宫整车委及零颜部件策和电储器制帖造等乌领域洽，逐累步向具先进漏装备违、成粒套装舱备升外级；行纺织序服装理行业典应利终用自歪主创童新、位品牌罪营销揪、要种素倒钳逼、蛛淘汰汁落后际产能么、兼蹦并重劝组等秃手段证，调斥整优盾化印遇染行芳业结岛构布肆局，记逐步丑向高欣档家铃纺、深品牌庭服装麻升级戚。加木快从推进绝转型壤升级标分类语管理游，强砌化政竖策引牺导，公鼓励脊和推慎动企畜业自趋主创毫新、诵技术踏改造伸、商典业模遇式创论新、招企业时上市具、兼躲并重小组、朗节能脚减排叔、素金质提宣升、园淘汰匙落后婆产能术等转渔型升宣级活飞动。将对于消不符愈合产梅业导圾向的省粗放脂型工粗业企圣业，衔要坚宁决实墨行关朴停并办转、衡限期单淘汰搁。对台于效鸡益好浑但污显染和以能耗钩高的尚粗放后型工痕业企庭业，返要促旅其整婶改，矩整改惰不达盆标者叼坚决押予以板退出奸。对艘于占括地多昼、效腾益不帖好的正工业年项目叶，要哀引导圣其淘队汰落独后产顷能，盆腾出给发展桐空间仓。此汁外，湾对于赢限制付性产家业，顽除了井要控姿制其汁生产妄经营跨过程州中产昨生的呆不利动影响卸之外悼，更冷要严绣格控腾制其格规模恐扩张意。照强化企“丧三区猜八园村”乱集聚塔平台余。验结合版“泻一副逃三组霜团陷”眨建设锦，以凝“央三区慰八园总”列为现加代工肯业的科主要员集聚碍平台队，加据快推闭进现洽代工旦业集游聚发区展。贩在东编部临答平副煎城，黄以杭胸州余为杭经锯济开怒发区甩为中泼心，缺以塘筹栖装关备制重造工疑业园都、南斥苑都荷市工垦业园亡、星已桥电悉子机缴械工两业园诞、崇楚贤工纲业园烟为配番套，搅以棚“叉一区狗带四伞园合”炕打造柄全区厉工业诸经济疮主引室擎。年在中愧部良林渚组猫团，调以杭象州仁刮和先构进制大造业纱基地概为核搬心，询以仁染和大刃运河抢工