行政管理现代化的经济价值取向获奖科研报告

行政管理现代化的经济价值取向获奖科研报告【摘要】随着经济全球化的不断发展及我国开放程度的不断深入，愈加国际化的经济规则需要政府加快自身职能的转变，通过行政管理现代化的转变提高自身调节与服务经济发展建设的能力及水平。

【关键词】行政管理;现代化;经济职能;经济价值取向

随着全球化的不断发展和深入，中国与世界经济的联系不断加深，为了更好地促进我国国民经济的发展，提高我国经济主体的竞争实力，对于政府的职能提出了全新的要求，要求政府不断提高自身的行政管理水平及能力，加快行政管理的现代化建设，更好地服务和推动经济社会的发展。

一、行政管理现代化的主要内容

行政管理现代化，也就是将现代化的思维和观念融入到行政管理的各个方面，以现代化的行政理论指导并组织行政管理活动，并积极利用现代化的科技手段来提高行政管理的工作效率及质量。因此行政管理现代化不是某一个方面的改变，而是包含着极为丰富的内容。

（一）思想观念的现代化

即不仅要树立政府工作人员的现代化观念，还要将现代化的管理理念融入到政府日常的管理工作中去。这就要求相关工作人员充分认识政府行政管理现代化的必要性及重要性，勇于打破陈规，改变传统的家长式的相对僵化的思想和模式，树立创新思想和开拓精神，积极接新的思想观念和行为。从而推动他们积极探索现代化的行政管理新模式，紧跟时代发展潮流及要求，不断强化和完善政府的职能。

（二）行政组织机构的现代化

要改变传统的行政组织机构，建立完善的现代化的组织机构体系。现代化的组织机构不仅需要具有科学民主的决策系统和高效的执行系统，还应该配备客观公正的监督体系，除此之外，现代化更主要的是体现在其信息系统及咨询系统。信息系统是顺应信息时代而建立的、提高工作效率的必备手段;而咨询系统是加强与社会各阶级尤其是普通社会公民之间互动性的必然要求，能够使他们更好地了解政府的相关政策，也有助于收集社会对于政府的各种反馈。完善的现代化的行政组织机构市政府各部门之间的权责更加明确，工作流程更加简洁和高效，为各部门之间的协调运转提供了最大的保障。

（三）知识的现代化

自我们进入信息社会以来，信息的重要性愈加明显，我们正在大力建设知识型社会。随着信息大爆炸，人类的知识体系愈加丰富和完善，知识更新的周期越来越短。面对全新的发展形势，政府要想做好行政管理工作，就要不斷更新自身的知识体系，积极掌握现代化的行政管理知识及技能。

（四）管理技术手段的现代化

在全新的社会形势下，我国的行政管理工作之所以存在效率低下的问题，主要还是因为它所使用的行政管理技术及办公手段都较为落后。所以，政府要积极引进和使用现代化的信息处理技术及自动化的办公手段，提高政府管理效能。

二、市场经济中行政管理现代化的经济职能

（一）社会经济管理职能

因为市场经济是建立于市场运行机制之上的，开放性及自由性较高，也因此存在自身难以克服的弱点，所以，为了更好地维护国民经济及社会发展的良性循环，就要加强政府对市场经济的宏观调控。主要包括：其一，对社会经济建设进行统筹规划，制定并实现经济社会中长期发展规划;其二，保持社会总需求与总供给的动态平衡;其三，制定相关经济政策，促进产业结构地优化调整;其四，通过发布科学的税收政策，调节收入差距，尽可能保证发展的平衡性;其五，建立健全全国统-市场，做好组织协调及基础服务工作;其六，利用自身的组织职能为市场发展提供全面的信息，减少信息不对称等状况，保证市场调节机制的有效性;其七，实施强有力的监督，保证市场运行的合法性及公平性。

（二）国有资产管理职能

这是社会主义国家政府所特有的一项经济职能，对于社会主义国家来说，为了更好地保证公有制经济的主体地位，就要大力发展国有资产，保证其在社会经济中的特殊地位。所以，我国的国有资产规模较大，必须设立相关机构对其进行管理，并设置相应的法规及制度规范其日常行为及发展，同时还要担负着监督其发展的职能。需要注意的是，虽然政府对国有资产有着明确的所有权，但是只负责大方向地把控与协调，并不直接管理企业。随着市场经济体制的确立及不断发展，政府的经济职能也应该随着时代发展需求的不同而进行转变，加强其服务职能，减少对国有企业的控制，使其自主经营、自负盈亏，真正融入到市场经济之中。

三、经济价值取向视角下行政管理现代化的转变策略

（一）基本原则

政企分开，宏观管住，微观放开”，是转变政府职能的改革中必须遵循的原则，将国有资产管理、社会管理以及宏观经济调控等职能进行区分，并根据我国实际的发展状况加以行使。通过机构改革，对原本较为繁冗的组织机构进行精简，建立更加高效和专业的宏观经济调控机构;增加综合经济管理及其相关部门的设立及建设，强化社会管理职能;设立专门的国有资产管理部门，并制定相应的管理制度，更好地行使自身作为国有资产所有者的职能。

（二）政企分离

政企分开是转变政府职能的根本途径。虽然政府是国有资产的所有者，但是在市场经济体制之下，政府不应该再直接插手企业的运营和管理工作，通过政企分离，清晰划分两者各自的职权，提高企业的自主性和灵活性，使其更好地适应市场竞争。一方面，改变传统的“大家长式”的直接调控方式，从宏观角度对经济进行间接管控，减少行政干预，灵活利用经济手段及政策对市场经济走向等进行调节;另一方面，从企业管理体系中退出，使其自主管理生产经营活动，从行业管理的角度加以挟制，重点关注对市场的管理和规范。

（三）深化行政审批制度改革

这也是转变政府经济职能的主要任务。政府应该正确认知自身的经济职能，从以前的“大包大揽”的状态中脱离出来，理清自身职责，建立高质量、高水平、高效率的服务型政府。其一，研究制定国民经济及社会发展中长期规划，为市场发展指明方向，并推动我国国民经济做大做强，不断增强其在全球竞争中的实力;其二，协调区域经济发展，建立科学、民主的决策机制，深化投资体制改革，为经济的发展创建良好的环境;其三，建立健全行政审批制度，简化和规范工作流程，不断提高工作效率;其四，建立完善的内外部监督机制，通过严格的监管提高行政管理规范化及质量。

（四）加快行政管理体制改革

虽说我国经过多次政府机构改革后取得了不错的成果，但因为市场经济及国际环境的瞬息万变，社会对政府的要求也会随之改变，因此，政府当前的改革依然不能满足于社会经济的发展需求，国有资产及投融资管理体制仍不完善，相关法律法规尚有不足，对国有企业的直接干预也过多，改革仍需持续。尤其是随着我国加入WTO及其他区域性经济组织的增多，政府需要建立更加完善的职责体系及公共服务体