我国航电枢纽典型管理模式制度VIP

我国航电枢纽经典管理模式目录1概述 22生产经营管理模式 42.1工作标准 52.2管理标准 142.2.1

安全管理 142.2.2

生产计划统计管理 172.2.3

运行管理 182.2.4

维护管理 202.2.5

技术管理 222.2.6

设备设施管理 242.2.7

水工及防汛管理 262.2.8

物品管理 292.2.9应急处置管理 292.2.10

文明生产管理 292.3技术标准（略） 302.4现场科学管理 302.5学习型团队工作法 323编制依据 334生产经营管理内容 344.1生产经营管理工作范围 344.2安全生产经营管理目标 365带培实施方案 395.2带培特征及要求 395.2带培计划 40目前我国航电枢纽经典管理模式1概述航电枢纽（水电厂）是我国交通系统投资建设的以电养航的水利枢纽，根据实际情况，交通系统自建队伍进行管理，并且还有后建航电枢纽需要管理，所以目前不仅要管理好已建航电枢纽，而且要通过已建航电枢纽的运作造就更多的航电枢纽管理人才，让已建航电枢纽成为交通系统航电枢纽人才培训基地。航电枢纽（水电厂）属于资金密集型和技术密集型企业,需要实现科学化管理。而科学管理是建立在完善的科学管理模式基础上的。航电枢纽生产经营管理模式主要由企业标准（工作标准、管理标准、技术标准）、科学管理方法以及学习型团队工作构成。企业标准必须建立在国家相关的法律法规、行业标准规范的基础之上，并且以规定、流程程序、书表台账、细则标准的形式体现出来。体现出科学化、标准化、规范化、程序化、模块化的特征。由于已建航电枢纽生产经营人员结构的多元化（外聘专家顾问、本系统转行、电力系统引进人才、从其他电厂及施工企业招聘、学校毕业生）及交通系统与电力系统企业文化的差异化，需要针对已建航电枢纽（水电厂）资金密集、技术密集、专业性强的特点，进行有效的生产经营科学管理，建立扁平化的组织机构，明确职责，科学合理的进行岗位设置并完成岗位描述。根据“三体系”（ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系）和国家有关标准的要求以及实际情况建立健全如下体系：1）安全生产保证监督体系2）航电枢纽（水电厂）水库调度运行方案3）质量管理保证及监督体系4）环境管理保证及监督体系5）职业健康安全管理保证及监督体系6）技术管理保证及监督体系7）人力储备保障体系8）事故处理快速响应保障体系9）洪水预报及应急处理预案10）培育和建立企业安全文化强化人员培训，所有工作人员必须通过国家职业技能鉴定，做到一专多能，并且具备处理各种突发事件的能力。加强工作人员的工作责任心，勤巡检、勤调整、严监视，通过完善的人员激励机制，确保各项规章制度的严格执行，实现航电枢纽（水电厂）的安全、可靠、经济运行，完成各项安全、经济指标。建立科学的航电枢纽（水电厂）管理模式，分两个阶段：第一个阶段为人员培训阶段：从电力系统引进人才带领本系统转行及学校毕业生采取请进来走出去的办法，进行为期三个月的航电枢纽（水电厂）职业管理人培训，建立人力资源基础。第二个阶段是建模阶段：聘请电力系统懂技术、善经营、会管理的退休专家担任顾问，指导航电枢纽（水电厂）建立科学化生产经营管理模式，主要由企业标准（工作标准、管理标准、技术标准），科学管理方法以及学习型团队工作构成。重点是培养良好的职业习惯，营造健康的职业氛围。首先进行工作标准、管理标准、技术标准的编制工作，并形成各项工作的标准规范、流程程序、书表台帐和细则标准。其次不断地进行演练和演习，从而实现不断完善的目的。第三通过标准的编制和演练，实现贯彻标准和人员掌握标准规范培训的目的。工作标准：定岗、定编、定责，按岗位设置编制任职条件、工作职责、检查与考核管理标准：按部门编制各项管理制度技术标准：安全规程、运行规程、检修维护规程、水工维护规程、水库调度规程、泄水闸操作规程2生产经营管理模式企业标准就是企业工作的“法律”，必须在企业中得到全面的贯彻执行。首先要全面、先进、科学、可操作性强，其次要自成体系，做到“凡事有章可循”。为此，企业标准编制力求做到无交叉、无重叠，表述清晰准确、不冗长、程序化强。采用流程、程序、书表作为工作的主线，用标准来规范、约束工作行为，以增强标准的可操作性，成为标准能被严格执行的根本保证。2.1工作标准航电枢纽（水电厂）工作标准要体现出管理科学、结构合理、组织完善、工作高效，权责明确。建立好科学的工作标准（包括工作内容与要求、职责与权限、检查与考核等），明确各岗位职责是科学地管理好已建航电枢纽（水电厂）的根本前提。2.1.1组织机构已建航电枢纽（水电厂）以计算机监控为基础，按照“无人值班”（少人值守）原则设计，今后在其他航电枢纽（水电厂）投产后还可以实现无人值班。因此必须建立与之相匹配的组织管理体制，并应适合今后发展的需要。为此我们按照国电发（2002）685号《水电厂无人值班的若干规定》、《水电厂“无人值班”（少人值守）的若干规定》、《IEEE水电厂控制指南》等标准，采用目前最先进并且很成熟的航电枢纽（水电厂）组织结构形式，打破运行和维护的界限，实行运行维护一体化管理方式。按照扁平化组织结构进行组织结构设计，并制定标准的组织结构图。组织结构框架引入与航电枢纽（水电厂）相互补充的创意和管理模式。对企业社会职能（含食堂、招待所、保安、保洁、绿化）等业务统一外委专业化物业公司负责。按照规范化、标准化、专业化要求设立2个职能管理部门，即：综合管理部（行政办公室、党群工作室）、安全技术监督部（应急办公室）；2个生产机构，即：设备管理部、水工库区管理部（防汛办公室）。★各组织结构主要工作内容和专业：1、领导班子1）航电枢纽（水电厂）领导班子按书记、厂长、生产副厂长、经营副厂长、党群副厂长职位进行配置。2）各领导分管范围：书记、厂长：党务、行政总协调，负总责生产副厂长：分管安技部、设管部、水工部经营副厂长：分管行政、劳资、财务、物业党群副厂长：分管党群、纪检、工会、宣传2、综合管理部（行政办公室、党群工作室）1）综合管理部（行政办公室、党群工作室）人员按照综合协调、治理、党务、政务、事务、文秘、劳资、财务、物业、纪检、工会、共青团、宣传相关专业进行配置。2）主要工作内容和专业：党务，政务，事务，服务，文秘、劳资，财务，物业，纪检，工会，共青团、宣传，员工思想动态分析，职业习惯培养，企业氛围营造等。3、安全技术监督部1）安全技术监督部人员按照电气、机械、安全、培训、统计、档案相关专业进行配置。2）主要工作内容和专业：安全生产及专业技术和员工教育培训的布置、检查、监督与考核和各项生产指标统计上报等。4、设备管理部1）设备管理部（设备运行和设备维护）人员，设备运行按照机电一体化五班三运转；设备维护按照机械维护、电气维护、库区维护及一专多能完成枢纽机电设备日常维护和C级检修工作进行配置。2）主要工作内容和专业：设备运行：机组、公用系统、辅机启动和停运，日常调整和维护，定期切换和定期试验，办理工作票及隔离措施，事故处理，技术记录、电量统计，泄水闸操作，鱼道操作，安全用具、工具、仪表、图纸、钥匙、防护用品管理等设备维护：a、电气一次设备维护：变压器、电动机、电气发电机、母线、开关、组合电器等。b、电气二次设备维护：互感器、计算机监控、通讯、电气调速器、水车自动化、励磁及直流、继电保护、仪表及计量等。c、水力机械设备维护：水轮机、机械发电机、机械调速器、风机、水泵、油泵、空气压缩机、桥机、门机、油水风系统及管路、闸门及液压机械、起重、焊接等。d、库区泵站机械及电气设备和线路维护等。5、水工库区管理部1）水工库区部人员按照水务班、库区管理、渔业增殖站相关专业进行配置。2）主要工作内容和专业：水工建筑物维护及测量、水库调度及发电计划、渔业孵化及养殖、库区管理及堤防巡查等。三、岗位设置框架书记书记处长1、领导班子党群纪检工会宣传安技部设管部水工部行政财务劳资物业党群副处长生产副处长经营副处长2、综合管理部副主任（党群工作室）主任（行政办公室）2、综合管理部副主任（党群工作室）主任（行政办公室）宣传文化员纪检监察审计员核算员兼库宣传文化员纪检监察审计员核算员兼库管会计出纳文秘兼劳资主管兼物业副部长副部长合同、采购安全、消防库管培训、统计部长3、安全技术监督部部长部长副部长设备维护（机械）设备维护（电气）起重及电氧焊气割专业水轮机及水泵专业发电机及油泵专业调速器压力容器专业电调及水车自动化专业监控通讯专业励磁直流专业继电保护远动专业电机开关变压器专业专业师闸门及液压机械专业设备维护（库区）机械专业电气专业4、设备管理部设备运行（五班三运转）值长副值长值班员副值班员泄水闸操作副副部长部长水库调度水工维护及测量泵站及堤防管理孵化及养殖5、水工库管理区部水务班库区管理渔业增殖按照标准编制出航电枢纽（水电厂）各部门职能，其部门职能应用模板如下：部门名称：上级部门：下级部门：部门本职：主要职能：管辖范围：2.1.2岗位配置岗位设置是根据各部门常规工作量和高峰工作量，按照满负荷工作法，再考虑满足电力行业及航电枢纽（水电厂）的应急需要。实行技术职务岗位制（生产人员在行使技术、生产指挥权的同时，也行使行政指挥权）。并且人员坚持少而精，素质高，事业心强，敢于负责，文化程度适应，一工多艺，一专多能。按照标准编制出已建航电枢纽（水电厂）各岗位职责，其岗位描述应用模板如下：岗位名称：直接上级：直接下级：本职工作：直接责任：领导责任：主要权力：管辖范围：对于每个岗位还要编制出相应的《岗位说明书》，并将各岗位任职资格标准和个人职业生涯规划结合起来，形成已建航电枢纽（水电厂）生产经营管理系统的任职资格标准体系和职业生涯规划体系，并形成全员培训和全过程培训机制。2.2管理标准由于管理标准主要是对“事”而言，是研究规定人们的电力生产活动，即“事”的分工范围、程序、方法以及实施控制考核等。因此，管理标准应尽可能地达到具体化、数据化、定量化、实用化。按照优化、简化、统一、协调的原则制定。为此，我们首先应该对航电枢纽（水电厂）的各项工作进行分析、研究，明确其原则、方法，并进行展开阐述。2.2.1

安全管理（1）坚定不移地贯彻电力生产“安全第一，预防为主”的方针，始终把安全生产放在第一位。作到“管生产必须管安全”、在安全管理上重点是管因素、管过程，形成安全可控、在控、预控机制。严格规范地执行《电业生产安全工作规程》、《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《防止电力生产重大事故的二十五项要求》、《电网调度规程》、《电气事故处理规程》和《电业生产事故调查规程》。（2）树立每个员工的安全意识，变“要我安全”为“我要安全”、“我能安全”。使员工真正认识到“安全就是责任，安全就是质量，安全就是效益，安全就是生命”。通过安全活动、讨论、案例分析等方式来进行安全教育，在良好的氛围中，提高员工的安全意识和自我保护能力。每周进行一次事故预想、事故和故障处理流程演练；定期进行危险点分析；每月进行一次事故演习，每季度进行一次消防演习，每年进行一次防汛演习。有针对性地对可能发生的事故议题，做出正确的应对措施和方案。在设备检修或特殊运行方式下，提前作好事故预案，报公司批准后执行。（3）构建严密的安全组织保证体系。建立安全生产岗位责任制，明确各岗位在生产工作中应负的安全责任，形成安全网络。对防汛、消防组织专门机构负责。明确安全网定期活动周期、活动时间及具体活动内容。（4）建立《安全管理制度》，用制度来保证电力生产的安全和人身安全，提高安全生产经营管理水平。《安全管理制度》是航电枢纽（水电厂）的安全大法，详细规定了安全生产责任制、员工安全教育、安全网、安全工作例会、安全大检查、“两措”管理、安全用具定期检查试验、安全生产过程管理、不安全事件管理及安全考核。每月召开一次安全工作例行会议，一次安全工作分析会。每周进行一次安全活动。（5）电力安全生产经营管理的核心是对安全生产过程的管理和控制。为此，必须加强对运行设备的管理与维修，规范员工在工作过程中的行为，以减少或避免事故的发生；加强设备检修管理，及时消除安全隐患，使运行设备处于良好的工作状态；严格执行工作票、操作票的有关规定；杜绝违章指挥、违章操作和违章作业；规范作业行为，禁止无工序卡作业；保持安全、文明的工作环境。（6）严格执行《水力发电厂安全性评价》，推行NOSA五星级安全标准，对安全基础进行自我诊断。摸清设备的安全基础底数，对设备系统、劳动安全、作业环境和生产经营管理中存在的主要因素进行辨识，挖掘出人员、设备、环境各子系统中的薄弱环节，揭示隐患的危险程度，对尚未形成事故的各种危险因素及其形成条件，进行定性和定量的分析，掌握事故发生的规律，有针对性地制订整改方案，为运行检修计划和领导决策提供了依据。从而把安全管理从结果管理转向过程管理，超前预防和控制事故的发生。（7）强化安全监察与检查。电力安全监察是保证安全发电和人身安全的一个有效手段。通过执行安全监察可以达到规范人的行为和规范安全管理机制，保证安全管理制度能全面、规范地执行，使安全管理制度化、标准化、程序化，确保电力生产的安全。定期开展以“查管理、查制度、查思想、查职责、查隐患”为主要内容的安全大检查活动，结合生产实际，坚持边查边改，及时发现和解决安全生产中存在的问题和隐患，从而有效地防止事故的发生。制定反事故措施和劳动保护措施。（8）严格执行《安全生产处罚实施办法》和《安全生产考核实施细则》，使员工能遵章守纪，尽职尽责地完成本职工作。（9）严格执行以《航电枢纽（水电厂）运行规程》和“两票三制”（操作票制度、工作票制度、交接班制度、巡回检查制度和设备定期试验与轮换制度）为核心的规章制度，定期对制度执行情况进行检查，形成严格有规律的安全生产秩序。消灭五种恶性事故和人为责任事故。主设备和辅助设备事故率应控制在一流水电厂规定的标准内。建立重、特大事故预案处置程序和安全应急预案，正确处理各类事故、故障并按规定调查统计上报。开展事故调查工作，对发生的任何不安全因素、违章、未遂、故障、事故等按“电力生产事故调查规程”进行调查和处理，做到“四不放过”。严格执行“两措”计划，落实各类人员的安全责任，开展安全活动，定期进行安全大检查，及时发现，及时整改，消除事故苗头，排除事故隐患，杜绝各类事故发生。开展百日安全无事故竞赛和安全奖惩工作。2.2.2

生产计划统计管理生产工作计划是生产经营管理的重要环节，是组织生产经营管理的龙头。科学的生产工作计划可以使电力生产持续、稳定、高效地进行。生产统计是电力生产经营管理控制和评价的基本依据，反映了企业的管理水平和各项工作成果，是客观、公正评价工作业绩的标准。及时准确的统计数据，为电厂管理者和执行者及时掌握航电枢纽（水电厂）生产的基本情况，为进一步改进管理提供依据。编报年度工作计划、年度技改计划、水库调度计划、“两措”和主设备大小修、定期维护计划和定期巡检计划，水工工程项目维护计划，备品配件、零购计划，年、季、月度维护材料计划，经公司批准后执行。并分解各种计划，形成月、周工作计划。配合公司编制多年滚动检修计划、年度检修计划、月作业计划。按照公司的发电计划，服从省电力调度中心的生产调度和指挥，根据省电力调度中心下达的预计负荷曲线和电压曲线，以安全经济的原则制定运行方式，确保完成或超额完成公司的发电计划；同时尽力杜绝不合格电量的产生。按电力行业关于报送生产报告、报表的现行规定定期给公司报送生产计划、生产月报、统计报表和月运行生产分析报告。便于公司及时掌握航电枢纽（水电厂）生产的基本情况，为公司决策提供依据。2.2.3

运行管理为保证全厂发、供电设备安全、稳定、经济、低耗的按照调度给定的负荷曲线连续运转，向电网输送优质、可靠的电能。根据航电枢纽（水电厂）及开关站综合自动化水平的特点，配置经验丰富、一职多能的技术人员采用机电合一值班运行，建立岗位责任制，并采用少人值守的管理模式对航电枢纽（水电厂）进行管理。由于航电枢纽（水电厂）是连续生产，为保证航电枢纽（水电厂）的安全、可靠、经济地运行，首先必须建立生产运行管理的五项基本制度――“两票三制”。同时还需建立设备缺陷管理制度等其它制度和相关的流程程序、书表台帐、细则标准。形成严格有规律的安全生产秩序，严格按设备参数运行。认真执行调度命令，保证航电枢纽（水电厂）调度计划的完成或超额完成（年、月计划和日负荷曲线）。积极参与市场竞争，力争多发多供，努力减少不合格电量，控制在1‰以下（按月校核），积极开展厂内经济调度，努力降低耗水率和厂用电率，有效地利用好有限的水量，多发电少弃水。根据调度的要求和运行设备的实际情况，合理安排发电设备的运行方式，保证设备可靠运行。根据“两票三制”的要求，制订运行交接班程序和运行值班管理制度，建立严格的组织纪律，形成良好的生产秩序。建立快速反应机制─ONCALL制度，保证每天24h内，都有能快速处理突发事件的能力。在运行设备发生故障或事故时，能够做到及时地处理，以避免故障或事故的扩大，迅速恢复设备的正常运行。运行维护工程师是现场事故处理的第一责任人，当发生故障或事故时，必须及时、正确地处理，以减少损失，防止事件扩大。操作票是为了操作人员准确无误地进行设备操作，保证人身及设备安全的必要手段。建立和完善一整套标准化、规范化的标准操作票。统一运行操作，保证运行操作的安全，提高工作效率。工作票是为了保证在设备检修、维护工作期间的人身及设备安全的组织措施，建立和完善一整套标准化、规范化的标准工作票。统一安全措施，形成严密的工作秩序。确保工作安全和工作质量。实行巡回检查制度和设备点检制，按照规定的点检周期、规定的检查路线、规定的检查方法按“点”对设备进行标准化检查。采用简单可行的测试工具完善设备数据采集（运行数据、定期检测数据和测试数据），应用计算机信息管理技术和科学分析技术，对设备运行变化趋势全面掌握，采用“状态保养”法，进一步预防设备缺陷的形成。掌握设备运行规律，控制设备变化趋势。制定运行分析制度，及时采取对策，确保设备安全稳定经济运行，按照有关规定对电厂进行能量指标复核。建立集中控制模式，实现“无人值班”（少人值守），最终实现无人值班。按水电厂达标创一流考核实施细则的要求搞好电厂文明生产。制定厂区、厂房、开关站等生产场所卫生责任制，并做到清洁、整齐、无卫生死角、无杂物、无乱堆乱放设备材料、地面无积水、积灰、油渍等。贯彻执行公司的文明生产计划、制度。配合公司的现场管理人员开展电厂综合管理。2.2.4

维护管理根据设备现场运行维护管理制度，故障及事故处理规程，按照月度设备维护保养计划，对设备进行维护。（1）日常维护保养严格执行设备点检制度，发现设备异常情况，及时采取对策，确保设备安全、稳定、经济运行。根据不同的设备按照“设备保养十字作业”（清洁、紧固、调整、润滑、防腐）实行设备定期保养工作，减少设备缺陷的发生。实行设备点检制，应用计算机信息管理技术和科学分析技术掌握设备运行变化趋势，采用“状态保养”法，进一步预防设备缺陷的形成。发现设备缺陷后，严格按《设备缺陷管理制度》的程序及时进行消缺工作，根据缺陷类别，对重大缺陷则立即处理，需要停机、停电的设备缺陷尽量安排在夜间或节假日消缺，减少非计划停运次数；一时难以消除的设备缺陷则列入月度计划；并对所发生的设备缺陷进行分析，提高消缺质量，杜绝重复缺陷发生。对设备的保养和消缺工作采用《设备维护保养工序卡》，规范行为动作保证维护工艺质量，避免设备在规定期限内发生缺陷，最终实现“零缺陷管理”的目标。根据设备运行情况，每月向公司提交设备维护保养计划。执行全站所有辅助设备和仪表、控制等设备的定期维修和测试工作。将其列入工作计划中，同时执行“维护工序卡”（详细标明设备名称、编号、维护周期、安全隔离措施要求、工作内容、使用工具及劳动力、时间定额、工作程序、工作标准等），使设备的健康水平达到可控、在控状态。（2）专业维修在对机组进行的年度计划小修中，工作前制订出科学合理的检修准备（包括工作前准备好组织、技术、设备材料、安全措施和安全工器具、检修工期控制措施、劳动力预算计划、工作网络计划图、场地、专用器具和专用记录等）工作方案及工作计划。工作中严格执行《检修规程》，按标准更换易损部件，清扫积垢，完成机电设备的例行试验，对工作质量和工期进行严格的控制。并且在控制过程中实行“绿色检修”（现场严格实行“5S”管理，实现污染零排泄，现场整齐干净）。积极完成公司外委给第三方的其它检修、试验、新增设备等工作的安全技术措施和其它协助工作。积极配合公司实施技术改造和各种检修的竣工验收与交接。根据设备运行状况，对注油设备的油化验、生产用器具、安全用具进行定期试验检查。在安排主机小修的同时执行部分辅助设备和公用辅助设备的维修，并保证有足够的备用容量；其余辅助设备的维修按检修工作计划实行。积极作好临时性维修（因电网或其他原因电厂停运期间，对有必要利用这段时间进行的维修工作；在运行中发现存在威胁设备安全运行的重大隐患，及时向调度申请安排临时维修；因事故被迫进行的临时性维修）工作准备。2.2.5

技术管理技术管理在水电厂的整个管理系统中占有重要的地位。技术管理工作，研究和解决电力生产中的重大技术问题，提高员工技术素质，通过科技进步，提高设备的可靠性和自动化水平，为设备的安全、可靠运行提供技术保证。技术图纸管理是技术管理的重要环节，技术图纸必须保持完整、准确、规范。图纸的日常管理包括图纸的审订、修改、归档、复制，确保图纸的完整性、准确性。按照制度、流程程序进行技术规程管理，定期进行完善、修编。对现场的技术文件和资料（包括电子文档），严格按照《已建航电枢纽（水电厂）技术文件和资料管理规定》进行管理。定期进行规范的分类、整理、归宗并装订成册，定期移交给公司。航电枢纽（水电厂）保护及自动化装置的定值分为电网保护、发变组保护及厂用保护、配套设备的电气机械保护三类，对于不同的定值设置采用不同的管理方式。对定值的整定、定值的审核、定值的定期核查、更改和下达、校核等制定严密的制度和流程。技术监督是为了检测大坝、电气设备、金属结构部件、继电保护、仪表的技术指标，是监督设备、设施“健康”状态的重要手段。定期进行技术监督和鉴定，判断其“健康”状况，为设备大、小修提供基础的技术依据。各项技术监督必须有计划、按项目有序进行。技术监督人员不能漏检、误检。工程师和总工程师对其测试报表进行审查。每年度技术监督工作进行技术总结，对监督过程中出现的异常进行技术分析，以便及早发现存在的隐患，防止事故的发生。绝缘技术监督：主要是对电气设备的绝缘性能进行的预防性试验。电测仪表技术监督：主要是对生产运行中和试验用仪表、器具的精度进行检测和校正。热工仪表监督：主要是对压力仪表、流量计、温度计以及温度传感器等热工仪表进行的校验和修整工作。化学监督：对绝缘油、透平油、SF6气体等进行的质量监督。金属监督：是对电厂金属结构部件的材质、焊接质量进行的监督。继电保护监督：是对继电保护和自动装置进行的校检监督。执行电能质量、金属、化学、绝缘、热工、电测、环保、继电保护、节能和坝工十个方面的技术监督管理制度。技术监督实行技术责任制，实现以质量为中心、以标准为依据、以计量为手段，建立质量、标准、计量三位一体的技术监督体系。技术监督工作实行监督报告、签字验收和责任处理制度。建立十大技术监督网，将技术监督职责、执行程序落实到具体的岗位。建立技术监督工作的检查、考核及奖励制度。建立和健全全过程技术监督档案。技术监督设备和技术人员应达到国家标准。2.2.6

设备设施管理发电设备是电力生产的物质基础，为此，必须加强对发电设备的管理。内容包括：通过设备的运行分析、设备可靠性管理、安全性评价和定期巡检，及时发现发电设备的异常和缺陷，使设备得到及时的维护和检修；确定检修维护计划；建立和完善设备台账、检修履历，为设备的维护检修提供技术支持；建立必要的物资储备。定期对发电设备的评级是设备管理的主要内容。设备设施管理按检测定时化、维护日常化、消缺及时化、维修程序规范化、维修管理科学化的要求来进行。建立健全设备定时检测、设备定期巡回检查、设备定期预防性试验等制度及设备技术台帐、设备履历，为设备“状态检修”积累数据，打下坚实的基础。（1）设备运行分析管理探索设备的运行分析技术，系统运用通信技术、数据库技术，采集实时数据，作为历史数据长期保存在数据库中，并整理出能反映设备运行状态、可靠性、稳定性的设备特征数据。通过设备特征数据分析，直观反映设备运行的状态，并诊断当前设备的运行趋势，对设备的运行状态做出准确评价，并据此来指导设备的运行和检修工作；通过设备特征数据分析，有目的、有计划地安排设备的检修和维护工作，加强设备的管理。全面系统地对设备故障技术数据的收集、整理和分析。建立设备信息数据库，实施设备故障处理“VIP通道”，为设备状态检修打下基础。（2）设备可靠性管理为了掌握运行设备的可靠性，为设备运行、检修提供依据。执行《发电设施可靠性评价规程》和《输变电设施可靠性评价规程》。根据设备运行状况，统计设备各项可靠性指标，作为年度主设备检修计划的编制依据。根据设备可靠性指标，提出设备的检修工作计划。（3）储备定额管理储备定额管理是保证在设备发生故障或事故时，能够及时修复设备的重要环节。储备定额分为事故储备定额和备品配件储备定额。（4）开展设备评级鉴定，反映设备健康水平根据部颁《设备评级规程》（SD230--87）和《电力行业一流水力发电厂考核标准》，一年承包期末对全厂设备进行评级。主设备完好达到100％，其中一类率达到90％以上，辅助设备完好率达到90％以上，自动装置、继电保护正确动作率达到100％，防汛设备、设施（含闸门、启闭机及抽水设备等）完好率达到100％。积极推行主设备可靠性管理，各项指标达到水电厂达标要求，及时完整准确地上报统计资料。（5）设备台帐管理对所有设备台帐记录在保留传统管理方式的基础之上，按照科学化管理方法增加管理功能，形成台帐记录体系化，并采用计算机技术进行统计、分析。实现设备管理台帐的完整性、准确性、及时性，以实现对设备运行和检修维护具有指导性和决策性。2.2.7

水工及防汛管理汛期严格按照《已建航电枢纽（水电厂）防汛组织机构运作方案》及《洪水调度方案》，科学化、规范化、制度化的开展防汛工作，控制汛限水位，加强防汛检查，确保大坝行洪安全。积极与地方水利、气象部门协作，加强水情、防洪预报，编制好当年水库调度实施细则，作好防汛准备；根据防汛预案及应急行动计划，开展防汛演习工作，确保已建航电枢纽（水电厂）安全度汛。每年汛前对水工建筑、闸门及启闭设备和闸首电源（包括备用电源）进行检查。针对流域的具体实际，汛期组织定期闸前清污（渣）、冲沙工作，保障引水系统的畅通。每年汛前汛后，均对大坝、泄洪设施等水工建筑物按《水电厂水工建筑物评级标准》进行一次检查和评级。维护水工观测设施，加强对水工建筑物安全监察工作。及时进行观测资料的整理分析，发现异常立即处理，并立即上报公司。（1）水工建筑物管理依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国颁《中华人民共和国防汛条例》、国颁《水库大坝安全管理条例》、部颁《航电枢纽（水电厂）大坝安全管理暂行办法》和已建航电枢纽（水电厂）首部枢纽设计文件、现场运行规程，对已建航电枢纽（水电厂）水工建筑物进行运行管理，确保航电枢纽（水电厂）大坝及水工建筑物处于良好的工作状态，并保持其完整和健康水平。配合公司在竣工验收后一年内办理大坝安全注册登记。搞好大坝及水工建筑物的监测和观测资料的收集、整理和分析研究工作，编制安全监测月报、年报和不定期专题报告。严密监测水工建筑的性态变化，及时分析，严格执行水工建筑物的日常巡查、特殊巡查、年度详查等相关制度，编制《险情预计及处理计划》，并按计划作好相应的工作准备。按照《航电枢纽（水电厂）大坝安全管理办法》和《水库大坝安全管理条例》的要求，进行水工建筑物现场观测和经常性的资料整理分析，了解建筑物在运行期的工作状态，掌握其变化规律，确保大坝安全运行。在大坝未稳定前加密测次，及时发现异常现象或工程隐患，以便采取补救措施。建立健全坝工技术监督网、建立健全大坝安全管理规章制度，对大坝进行常规安全检查、变形观测。编制水工建筑物观测规程、大坝安全管理制度，若有大坝安全自动化监测系统，还需编制该系统的运行、维护规程。对大坝进行安全性评价及安全注册登记，接受行业部门的检查和监督。每年汛前、汛后，结合安全检查，对大坝及水工建筑物进行全面检查，提交检查报告和有关图表资料。（2）大坝观测按照《航电枢纽（水电厂）大坝安全检查实施细则》、《混凝土大坝安全监测技术规范》，对水工建筑物进行内、外部观测，编制观测规程，严格遵守规程规范对建筑物进行系统的、不间断的观测，全部观测工作应按规定时间和测次进行，保证原始观测资料的真实性和可靠性，不得随意降低精度指标。对观测资料进行及时的整理分析，发现异常及时上报处理。编制年度观测报表。定期检查水工观测设备、仪器和仪表，并进行维护与保养。定期对大坝安全监测系统进行巡视检查，自动化观测数据每月进行备份。（3）水务管理大坝水位观测系统的运行、维护管理，液位计等传感设备的消缺维护等。2.2.8

物品管理严格执行已建航电枢纽（水电厂）现场备品备件、专用工器具、电气安全工器具管理办法及临时物资管理办法。对公司提供的专用工具、常用钳工、电工工具、仪器仪表及其它试验器具实行取用登记和维护保养制度。根据“5S”管理的要求，对公司提供的生活用具、用品进行规范的管理。2.2.9应急处置管理根据航电枢纽（水电厂）具体特点编制《事故处理应急预案》、《防汛预案》、《防火预案》、《意外灾害及事件处置预案》、《已建黑启动预案》等非常规事件的处置预案体系。并定期组织培训演练，以防止各种非常规事件的发生，以及不可控事件发生后的控制，防止事态扩大，努力减少损失。2.2.10

文明生产管理航电枢纽（水电厂）安全文明生产严格按照《电力行业一流水电厂考核标准》的要求进行。按照公司所建立的环境管理体系（E）进行所管理范围的设备、设施、场所进行管理控制，并制订现场相关具体制度。基于环境方针、目标和指标实施可测量的环境结果。实施旨在避免、减少或控制污染而对各过程、惯例、材料、行为等环境影响。制订厂区、厂房、大坝及生产场所卫生责任制，做到清洁、整齐、无卫生死角、无杂物、无乱堆乱放设备材料、地面无积水、积灰、油渍等。工作期间实行半军事化管理。制定员工行为规范，注重企业礼仪和商务礼仪，文明工作、文明生产，树立公司社会形象。贯彻执行公司公司的文明生产计划、制度。配合公司的现场管理人员开展电厂综合管理。每年接受公司公司考核一次，并接受公司不定期的文明生产检查。在生产现场实行“5S”管理、看板管理、目视管理、定置管理。建立生态型环保航电枢纽（水电厂），主要是提高水能利用率、节能、防止工业垃圾的形成、防止生锈、防止油水气污染、防止噪声污染；处理好河道垃圾和生活垃圾；树立员工环保意识。既让已建航电枢纽（水电厂）干净整洁无污染，又让员工文明工作、文明生活，充分体现已建航电枢纽（水电厂）的后工业文明。从而树立公司的社会形象，实现公司的经济效益和社会效益。2.3技术标准（略）2.4现场科学管理（1）

推行标准化、规范化、程序化、模块化管理根据标准化的四大目的（技术储备、提高效率、防止再发、教育训练），按照“五按”（按程序、按线路、按标准、按时间、按操作指令）、“五干”（干什么、怎么干、什么时间干、按什么线路干、干到什么程度）、“五检”（由谁来检查、什么时间检查、检查什么项目、检查的标准是什么、检查的结果由谁来落实）要求进行工作。把企业内的成员所积累的技术、经验，形成标准、程序、模块文件，并通过文件的方式来加以保存，而不会因为人员的流动，整个技术、经验跟着流失。达到个人知道多少，组织就知道多少，也就是将个人的经验（财富）转化为企业的财富；更因为有了标准化，每一项工作即使换了不同的人来操作，也不会因为不同的人，在效率与品质上出现太大的差异。最终构成已建航电枢纽（水电厂）的工作标准、管理标准和技术标准，各标准均有完善的流程程序、表格台帐和细则标准模块，实现航电枢纽（水电厂）管理的自动化。（2）5S活动人，都是有理想的。企业内员工的理想，莫过于有良好的工作环境，和谐融洽的管理气氛。5S造就安全、舒适、明亮的工作环境，提升员工真、善、美的品质，从而塑造企业良好的形象，实现共同的梦想。通过5S活动，营造客厅航电枢纽（水电厂），让大家对航电枢纽（水电厂）有信心。整洁明亮的环境，会使大家希望到这样的航电枢纽（水电厂）工作，并且是由员工动手做改善，让员工有成就感，能造就现场全体人员进行改善的气氛，让5S形成令人满意的职场。（2）推行看板管理看板管理是发现问题、解决问题的非常有效且直观的手段，尤其是优秀的现场管理必不可少的工具之一。通过有效的看板管理达到：明确管理状况，营造有形及无形的压力，有利于工作的推进；营造竞争的气氛；营造现场活力的强有力手段；展示改善的过程，让大家都能学到好的方法及技巧；展示改善成绩，让参与者有成就感、自豪感；树立良好的企业形象。届时根据看板管理标准，结合现场实际情况，我们将设计出已建航电枢纽（水电厂）的“安全生产经营管理看板”、“绩效管理看板”、“运行看板”、“安全无灾害板”、“工作看板”、“区域分担图”、“班组管理现况板”、“设备计划保全日历”、“定期更换板”、“工作计划执行看板”等分区域、分层次、分时间的不同看板群。（3）推行目视管理目视管理就是通过视觉导致人的意识变化的一种管理方法。它能做到无论是谁都能判明是好是坏（异常）；能迅速判断，精度高；并且判断结果不会因人而异。因此，在企业管理中，强调各种管理状态、管理方法清楚明了，达到“一目了然”，从而容易明白、易于遵守，让员工自主性地完全理解、接受、执行各项工作，这将会给管理带来极大的好处。目视管理也是一种以人为本的工作方法，一种高效率的管理方法，一种对错一目了然的方法。对已建流域航电枢纽（水电厂）实施目视管理，我们将发挥全员的智慧，在“便于使用”上下工夫，下工夫使大家“都能用、都好用”。采用先易后难的方法，先从初级水准（有表示，能明白现在的状态）开始，逐步过度到中级水准（谁都能判断良否），最后实现高级水准（管理方法、异常处置等都列明）。2.5学习型团队工作法已建航电枢纽（水电厂）具有着远大的抱负和目标，公司的企业文化体现出强烈的社会责任感和使命感，具有独特的魅力。作为已建航电枢纽（水电厂）的生产单位是公司重要的组成部分，因此应该是公司文化的重要体现者。为便于操作，我们将推行学习型团队工作法。学习型组织，是一种不同凡响，更适合人性的组织模式，由伟大的学习团队形成社群，有着崇高而正确的核心价值、信念与使命，具有强韧的生命力与实现梦想的共同力量，不断创新，持续蜕变。在其中，人们胸怀大志，心手相连，相互反省求真，脚踏实地，勇于挑战极限及过去的成功模式，不为眼前近利所诱，同时以令成员振奋的远大共同愿景，以及与整体动态撘配的政策与行动，充分发挥生命的潜能，创造超乎寻常的成果，从而由真正的学习中体悟工作的真义，追求心灵的成长与自我实现，并与周遭的世界产生一体感。为此，我们一开始工作就将进行团队建设，让大家熔入团队，通过团队工作法和持续的团队活动，让团队成员具有团队工作、合作、信任、开阔的态度。树立文化氛围，逐步将企业管理理念、口号、概念熔入到员工的行为习惯之中。3编制依据

《电力行业一流水力发电厂考核标准》《一流水力发电厂考核实施细则》《国家电力公司水电建设工程安全文明生产经营管理规定》国家电力公司国电水[2000]162号《水电厂“无人值班”（少人值守）的若干规定》电安生[1996]484号《水电厂无人值班的若干规定》国电发[2002]685号《IEEE水电厂控制指南》美国国家标准ISO9000－2000质量管理体系ISO14000－1996环境管理体系OHSAS18000-1999职业健康安全管理体系国家有关电力生产的法律、法规、技术标准和规程规范。4生产经营管理内容4.1生产经营管理工作范围运行维护管理工作范围包括航电枢纽（水电厂）大坝系统、库区系统、厂房系统等全部水工建筑物、水轮发电机组、调控设备、变配电系统、辅助设备等全部航电枢纽（水电厂）运行设备的运行、维护管理等工作内容。主要有以下几个部分：4.1.1日常维护水利枢纽：包括库区、大坝（挡水建筑物）、泄洪、冲砂及金结设备、进水口引水建筑物及金结、机电、大坝安全监测设备的日常维护。库区系统：包括电排站、导排渠、导托渠、节制闸、供电线路的日常维护。厂房枢纽：包括厂房建筑物、水轮发电机组及辅助设备、主变压器、厂用和近区变压器、电气设备（开关、刀闸等）、直流系统、计算机监控系统、辅机控制、消防系统、通讯设备、工业电视、继电保护及自动装置、公用辅助设备、尾水建筑物及金结设备等的日常维护。4.1.2运行管理承担电厂全部生产设施、设备的运行，保证电厂安全、稳定、经济、低耗地按照公司给定的由调度批准的负荷曲线连续运转，向电网输送优质、可靠的电能。4.1.3维护管理负责电厂全部生产设施、设备的维护管理工作，同时承担以下检修试验工作。小修、维护、预试、年检：（1）半年或一年进行一次主机小修；（2）机电设备例行试验；（3）继电保护、安全自动装置的年检；（4）注油设备的油化验工作，生产用器具、仪表、安全用具的定期试验检查；（5）机电设备及起重设备的预防性试验。主机临时维修：（1）由于电网或其它原因在电厂停运期间，有必要进行的维修；（2）若在运行中发现存在威胁设备安全运行的重大隐患，必须及时向调度申请安排的临时维修；（3）因事故被迫进行的事故维修。（4）对运行中容易受损的水工建筑物，根据损坏情况由适时安排维护或补强加固。4.1.4辅助设备维护随主机小修配套的辅助设备维护和平时对有足够备用容量的公用辅助设备进行的维护。4.1.5水工水文工作范围水库调度、水文预报、水情自动测报系统中心站的运行维护、防汛报汛、水工建筑物内外部观测、坝区三角网和水准网的观测及资料整理和常规分析等。4.1.6水工金属结构维护对工作闸门、检修闸门及启闭机械，每半年进行一次的维护。4.1.7其它设备的维护对继电保护、通讯、故障录波、工业电视、直流系统及计算机监控系统等设备进行缺陷处理等。4.2安全生产经营管理目标安全生产经营管理目标包括生产经营管理目标和安全管理目标，目标概述如下：4.2.1

生产经营管理目标（1）完成公司下达的年度发电计划。（2）发电设备强迫停运次数不超过0.5次/台·年，非计划停运次数(UOT)≤4次/台·年，启动可靠度(SR)≥95%。及时正确执行调度命令100%；机组自动开停机成功率大于98%。（3）保证大坝安全监测设施完好率大于95%。（4）主设备完好率100%，其中一类率达90%及以上；辅助设备完好率90%及以上，临修不超过2次/年台。（5）继电保护投入率100%，正确动作率100%，自动装置投入率100%；正确动作率100%。（6）防汛设备、设施完好率100%，无影响闸门启闭的缺陷。（7）主设备消缺月度完成率100%，辅助设备消缺月度完成率95%及以上。（8）通讯设备投入率100%，畅通率不小于98%。（9）设备可靠性指标达到《电力行业一流水力发电厂考核标准（试行）》的要求。（10）根据目前航电枢纽（水电厂）综合自动化水平的特点，采用目前最先进的生产运行组织方式，采用运行维护一体化，逐步实现“无人值班”（少人值守），最后实现“无人值班”管理模式。（11）航电枢纽（水电厂）的运行维护管理工作实现科学化、标准化、规范化、程序化、模块化，全面达到水电厂“达标创一流”各项指标的要求。4.2.2安全管理目标（1）水工建筑物安全管理不发生水工建筑物严重损坏事故；不发生库区防护区淹没事故；不发生漫坝、垮坝事故。（2）机电设备安全管理不发生主设备严重损坏事故；不发生恶性误操作事故；不发生一般性误操作事故；不发生水淹厂房事故。设备事故率控制在一流航电枢纽（水电厂）允许范围内。（3）防汛管理确保达到航电枢纽（水电厂）设计防汛标准要求，避免发生洪水淹没事故和洪水损害事故，保证行洪安全。（4）消防管理不发生火灾事故。（5）人身安全管理不发生人身死亡事故或性质严重的群伤事故（一次事故造成三人以上的重伤）；不发生人身轻伤事故。5带培实施方案带培工作主要是乙方人员带领甲方生产人员从事航电枢纽（水电厂）运行维护管理工作并进行岗中培训和岗前培训。首先要按照管理模式完成如下主要任务：安全管理、航电枢纽（水电厂）运行工作及管理、设备维护保养工作及管理、生产计划统计管理、设备管理、技术管理、临时检修、主设备小修、辅助设备大小修、技术监督、维修作业等。其次必须形成已建航电枢纽（水电厂）良好的生产秩序和工作秩序，确保航电枢纽（水电厂）的正常生产和安全。第三通过有效的工作，按照已建航电枢纽（水电厂）的培训体系通过每个人的具体岗位职责的履行和标准规范的工作，实现本岗位的岗中培训和下一个岗位的岗前培训。5.1带培特征及要求按照企业标准、流程程序进行工作，在工作期间按培训标准进行培训；按照《培训计划》、《培训手册》、《岗位培训标准》进行培训，培训期间按正常工作标准进行管理。工作之中有培训，大部分培训存在与工作中，这就是带培工作的主要特征。在带培中严格按现代航电枢纽（水电厂）的管理方式进行，所有相关制度及规定的执行，包括作息时间、内勤、工作秩序、作息纪律等全部实现军事化。建立严格的考核制度和考核机制。一开始就进入正常的工作状态，养成遵章守纪、工作有序、工作行为标准规范、训练有素的良好习惯，提高业务素养，实现安全生产，从而建立良好的生产秩序和工作秩序。这同时也是一种有效的培训，并且是在标准化规范化工作中进行的培训，从而达到学习工作化，工作学习化。这种培训既是岗前培训（还没有真正履行发电岗位职责），又是岗中培训（从事岗位工作标准的编制、演练的岗位准备工作）。本阶段工作的原则是：只有充分地做好了各种各样人、才、物等方面的工作准备，特别是工作人员必须熟悉由制度、流程、程序、标准、规范、台帐、表格、细则标准等模块组成的航电枢纽（水电厂）管理模式，掌握航电枢纽（水电厂）运行维护管理的相关知识和技能，之后才能正式开展发电运行工作。5.2带培计划5.2.1安全生产工作乙方人员带领甲方生产人员按照提前设计好的组织结构、岗位职责以及管理标准和技术标准将已建航电枢纽（水电厂）运行、维护、生产经营管理等工作正常开展起来。建立良好的生产秩序和工作秩序，确保航电枢纽（水电厂）安全运行、可靠运行和经济运行。按照大倒班模式，实现运行维护管理一体化。开始以大倒班模式为基础，按照三分之二工作，三分之一休息的方式组织生产工作，待生产人员技能完全达到要求，生产工作全面步入常态化后再实施大倒班方式。并且在运行维护一体化基础上建立设备维护技术管理专责化。从工作职责的角度建立安全生产保证体系和安全生产监督体系，对不同的工作职责履行不是用细分岗位的方式，而是坚持人员少而精、一专多能、一岗多艺的原则，以时间和空间的分离的方式实现工作分工，充分达到保证体系、监督体系各自的作用和有机的结合。5.2.2带培工作按照已建航电枢纽（水电厂）的培训体系通过每个人的