城市基础教育设施布局规划

城市基础教育设施布局规划探索研究—以鄞州区基础教育设施布局规划为例规划设计院俞斌【摘要】适时调整基础教育设施布局，重组教育资源是目前的一项重要工作。鄞州区基础教育设施存在空间分布不均衡、用地资源利用不合理等诸多问题，规划根据新城区及乡镇实际特点，采取不同策略，分别制定千人指标及配套评价标准，以适应鄞州区对基础教育的更高需求。【关键词】基础教育设施；布局规划；鄞州区近几年来，鄞州区经济建设在迅速的发展，我区各级政府及教育部门高度重视教育事业的发展，以推进教育现代化为目标，均衡协调发展全区教育，坚持高标准、高质量调整学校布局，取得了可喜成绩。但是随着城市化水平的不断提高，现有基础教育设施愈来愈不能适应社会的需求，为适应城市化快速发展的需要，促进基础教育事业发展，加快我区教育现代化的步伐，进一步优化学校布局，扩大办学规模，优化教育资源配置，提高办学效益和教育质量，鄞州区基础教育设施布局规划的编制迫在眉睫。1、鄞州区基础教育设施分布特点教育设施分布可以从空间特色上分为两类见图1：1.1城市区教育设施：主要指鄞州新城区和近郊区，涉及石碶街道、钟公庙街道、首南街道、中河街道及下应街道五个行政辖区；及高桥镇、古林镇、集仕港镇、姜山镇及邱隘镇南区五个近郊区，在空间分布特点上看，这些片区的教学资源呈密集型分布模式。图1鄞州区现状小学分布图1.2村镇区教育设施：主要是横街、洞桥、龙观、鄞江、章水、横溪、云龙镇、东吴镇、五乡镇、塘溪镇、咸祥镇及瞻岐镇。教学资源随各城镇建设布置呈散点状分布，但是在镇区范围内又相对集中。在总体空间分布特点上看，这些片区内的教育资源呈“大分散、小集中”的分布格局。图1鄞州区现状小学分布图2、鄞州区基础教育设施布局存在的主要问题2.1教育资源空间分布不均衡鄞州区教育资源在空间分布上存在着差异，新城内由于近几年房产经济高速发展，而相应的教育设施建设没有及时跟上，导致学校实际招收的学生人数超过建校的额定人数标准，新区内现状学校很多在超“负荷”运转。与此同时随着农村年轻人口向城区转移，偏远乡镇普遍遇到学校招生不足的问题，导致学校资源的闲置浪费。2.2学校用地达标率不高，指标差别较大从全区的中、小学数量来分析，学校建设水平不能满足人民群众接受教育的需求，主要体现在生均占地面积指标普遍不达标。鄞州区全区共有41所小学生均占地面积在建设部对城镇普通中小学校园的用地面积指标15平方米以下，占小学总数的38%，与此同时，东吴的杖锡小学、横街的云州小学等学校生均用地面积达到100平方米左右，学校生均占地面积之悬殊可见一般。2.3新城区学校规模普遍较小，布局不合理过去鄞州新城区教育设施的配建多以开发项目为主进行定点配建，这种方式极易产生许多“微型”学校，如新城区的东湖小学18班、剑桥小学18班、东裕小学18班，这类学校规模小，生均占地面积小，不利于优化教育资源配置，提高办学效益跟办学质量。3、鄞州区基础教育设施布局规划创新探索伯鉴于瓦目前置存在叛的主麻要问遥题，粘规划树首先发明确横指导坚思想膝、即永以科岗学发马展观贫为指朱导，助坚持且因地势制宜眼、平稼衡布棵局、染分期参实施揉、持丑续发宅展的赌原则龙，其象次规卷划进沸一步丰提出警基本壤对策侍：重慨点对许千人梁指标中、班们级规角模、抛建设探标准辰指标跨体系角等问拒题进李行探养讨和乞研究抵，以抓系统容地分告析和尤指导呜学校贩布点锻。肉3.锋1主以城址乡统无筹发线展思荐路应布局弊基础锁教育站设施普虽然破城市岗总体鞋规划覆一直届在倡碰导坏“威城市净必须乒与其范周边充农村营地区绳作为示一个私整体播来研该究妥”迁，住“石不能沉就城滨市论常城市辨”屯。壁[1藏]狡但访过去顶城市牺基础教教育俩设施塞规划队重点今是对捐城市生建成怎区内鬼的人婚口进鸣行教馅育设疯施布认局，酱对城割市规棍划建抗成区尤以外平的广赌大农饼村地禾区则乒不属川于城手市教耀育设题施规常划的僵范围休，导亮致在刊实践雪中产惕生润“誉规划化空白合点革”矿，阻墨碍城葬区进价一步挣发展撇，对断广大赞农村霞地区培的推增动也冤不利崖。肤[纷2春]疤城乡桶统筹另发展迎思路致就是跌打破绵城乡琴二元愉结构蒜的泽“吊壁垒酱”肝淡化仓城市跪建成坊区的圈规划叫界线盾，以贩区域借整体滔发展弄的思查想指励导规桃划，将[箭3织]骂本规水划把醋与城崭市紧贺密相自关的揪广大差农村加地区见纳入糟到鄞始州区翼基础廊教育富设施喉布局处规划年范围储内，杯统一来规划培，合可理布阔局，傲避免占规划献滞后塘给城跑市发累展带渡来不寄良影设响。奔3.蓄2捞根据陆不同版地域锄类型约制定冈不同跳指标宁体系昼由于多鄞州找地域晋广阔沸，涉本及新泛城区极、近晋郊区许及其颠它乡导镇和隙农村言，不盛同地耐域类专型葡在幅年龄瓦结构辆、出混生率盾及人学口变盆化风等方爹面伸各不匆相同买，这扣些因问素对凉于教惠育设寄施布阶局产殊生巨徒大的徒影响链。本集规划汽重点对对核新心指忌标闹千人樱指标贴的制示定进侦行了湿研究皱。焰千人怕指标千，即框每千橡人中搁的学谢生数龙，可预按小央学、糕初中班、高功中分追别统烘计，运测算蜓千人叼指标张时主趣要考衬虑两数个因忙素，饲一是余规划唐期人筛口出酸生率迅，二择是规戏划期算在校疼学龄贺人数薄与相槐应年臭份出膀生人运数比挣例，滴后者畏可理修解为朴附加晓系数屡，主才要是棍衡量桃出生佳人数狐至入鼠学时痰的变溪动趋蓝势，黑千人状学生脏数的狠计量份模型孝如下植：赛千人寿小学耻生数岩=人劈口出袜生率冲*6书（年掠制）毅*附你加系张数慧3.石21卸临20走09泽-2权02地0年光人口镰出生丑率的蚊预计表11985年-2007年鄞州区人口出生率一览表表11985年-2007年鄞州区人口出生率一览表表11985年-2007年鄞州区人口出生率一览表亭从购表1樱中可渣以发顾现鄞摄州区半人口友逐渐孤进入颜“折低出书生、立低死惩亡、宪低自右然增浑长镜”霉的人斥口增比长阶恩段。备19邀85拨-1曾98纺7年复是出张生率虚快速哲增长裂时期杆，1献98泼8-把19汉90恐年持餐续高爷出生另率，椒一直熄保持材在1征4狐‰悉-1智5纯‰翠左右津。1全99循0开新始出陶生率膜持续辱降低计，到泳20捞00天年左宇右保筑持稳岩定，奸基本毙保持荡在7蛮.0脂‰瑞-8己‰灭左右光，但揉随着蹈人口眼老龄浊化趋懒势本止规划旋期内刻出生林率预掀测略圣微下末降，搅规划肤在6掀.5基‰仆-7东.5寺‰酒之间纠表11985年-2007年鄞州区人口出生率一览表表3其它乡镇出生率一览表表表3其它乡镇出生率一览表表2新城区及近郊区出生率一览表磁根据赏表桌2高、记表3亩可以仔发现芒新城傲区及霸近郊进区乡拥镇出象生率织普遍辅高于乳其他蜻城镇驾区，投其原叨因主厅要是支由于重农村医年轻栏人口备向城角区转系移所钻形成捉的年兆龄结婶构性破差异排使得屯鄞州仁区未嚼来新攻城区翻人口惯出生茄率将寒保持郑相对幻较高痰水平贷而偏策远乡唐镇人游口出原生率屯将有案所降稀低。辆本次离规划脾预测忘规划颤期间关内新品城及敢近郊众区人眉口出邻生率瞒在7晒.0述‰秧-7证.5耕‰洒之间邮波动筑，而凭其他捞乡镇涨出生午率将肃在6牧.5结‰擦-7柳.0重‰凤之间锻波动掉。玩3.挠22组眉在校弟学龄努人数末与相此应年放份出砌生人竭数的合比例伤见厕表4写。表42003-2005年在校学龄人数与相应年份出生率比例一览表表42003-2005年在校学龄人数与相应年份出生率比例一览表俘根据弱现状申03棕-0私5年堤在校狡学龄榨人数爸及相隆应年谦份出旬生人艳数及洽其比左例可会以发菜现在堪校学韵龄人续数增氧长迅课速，很其主透要原惠因是邮由于涨鄞州咱城市章化建员设导丧致外舟来人责口大旋量迁露入入避住鄞兼州，洽机械阳增长址迅速粪。而脆相应帜年份叨出生临人数妥逐年碑递减子其原批因主邪要是例由于佩自9待2年雀开始拉出生俘率呈浪现递够减趋拐势导胡致相避应年刺份出祖生人淘数下谦降。表62005年其它乡镇机械增长率一览表表52005年新城区及近郊区机械增长率一览表表62005年其它乡镇机械增长率一览表表52005年新城区及近郊区机械增长率一览表球本规胀划认屈为在厚规划中期内杠随着宴鄞州业城市乌化进掉程稳辉步建灯设，渔以机论械增毁长为祥主导执型的职人口梁增长滨将成优为主妹要特谊征，戒但随规着城堂市化晋进程问进一纵步深卵化，穿新城臣区外氧来人厌口迁节入应遮趋于引稳定向，在毒校学炼龄人裳数基次本持炎平或英缓慢茶增长苍，与忧此同载时随犁着2饭00雀0年续以后械人口爆出生逆率保惭持稳抽定，哗预计脆规划盼期相颈应年桂份出私生人药数递尸减趋呆势将怖变缓贝，因骑此规晌划期嫩内在猾校学荐龄人赵数与煌出生控人数冰比例糠与0萌5年撕比较多应差事距不款大，匪且有猪递减怠的趋侧势。无同时会根据焰图表活5三、燥表6催燕可以奥看出碑新城获区街拆道及尘近郊负区机耐械增嘉长率虽明显裤高于细其他坦乡镇甘，因习此不梅同类恶型乡鼓镇的咱在校倘学龄咐人数馅与出单生人圾数比水例应枪分别胀考虑根。闲本次棍规划填预测谁新城非区及亲近郊极区在壳校学蓬龄人构数与承出生肿人数蛾比例凶为1鱼.6币5-惜1.葵75习，其丰他乡篮镇在窄校学助龄人摧数与根出生辫人数浇比例德为1姐.5抢5-耗1.肺65夜。纪根据昂规划劫预测稿新城川区、蜓近郊卧区及少各乡建镇的汪出生巷率及剖在校心学龄平人数王与出退生人删数比伏例可欢以确具定常小学梦千人竖指标并范围奖见绿表7梁。表7小学千人指标范围表7小学千人指标范围谎规划撑同时嫩考虑惕周边细城市斧千人滤指标蜂进行壮比较吸综合慨分析雁，并则按照苍小学通升初萄中的探升学顷率为床百分桌之百追计算私，得严出最往终千柳人指巴标酿见表疼8、及表猛9。表9其它乡镇千人指标表8表9其它乡镇千人指标表8新城区及近郊区千人指标来3.耗3矿确定薄新城缸区合辽理班踪级规娇模毒本次智规划辜将鄞扬州新烘城区垄现状石小学巾周边填50划0米蛛范围屡内用站地进仙行研走究图2新城区现状小学服务范围用地狸按照抄服务富半径批50论0米译确定统服务纪范围爸内居哥住用堂地面猾积。坛以新诚城区织平均逐容积疤率1淘.8嘴、户舒均面证积1炎00典平方凭米、凶每户着三人货测算际得到阳规划戚人口熄13辫57民人。轮按照移小学鹊千人行指标疲7播2鬼、每弃班4帮5人跃测算拿出该洲地区着所需厌小学姻30认个班疮图2新城区现状小学服务范围用地锈根据蹲《城裁市居劣住区活规划渣设计误规范帅》盖中居覆住区表用地软平衡汪控制沙指标成规定词，居孤住区捐中住刑宅用妈地所逆占比树例为师50阿-6妥0%价，按菊照此饱比例刘测算窑所需者班级望数为睡33紫-4义0班层。友本规渐划认先为小抽学班巴级数淡为3改0、枪36披班的欧规模消即满吃足了洁规模地办学爹的要墓求同粥时也饥与服义务半取径相隶匹配阀，本剑次规脱划中份应重茎点配裂置。希若人令口未燥到规揭模的半独立玉地区归，可押考虑宣设置在18集班的还小学继；班免额人棒数：愚45闭人。貌4、辰结语叙鄞州翼区基伪础教纷育设改施布澡局规痰划编稠制完污成后广，希勒望政滑府及道相关错部门斩能制需定相电关文咐件法膨规，邀为基谊础教捆育设武施建仔设的搜实施呼提供寺政策怀支撑紫，我迫们相闹信，灯随着秋鄞州续区基损础教窗育设迎施布仍局规膝划的屠实施容和完刷善，巷教育蔑资源说的配那置将摔进一删步得薪到优夹化，读将谱为鄞固州区叔成为