基建维修项目安全文明施工管理

基建维修工程平安文明施工管理培训主要内容第一局部承包商的准入与评价

第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施2第一局部承包商的准入与评价基建工程管理处根据公司基建工程板块业务的开展需要，于2021年12月下发了?中国石油天然气运输公司基建工程承包商管理方法?〔油运基建〔2021〕278号〕文件。文件中明确了承包商的管理机构，规定了管理制度，特别是对承包商的准入和评价作了具体的规定。

承包商的定义：承包商是企业的“供给者〞，是一个和企业密切相关的群体。承包商包括物资供给商和效劳、工程承包商两大类，前者提供有形的实物，后者主要提供技术和劳动力效劳。我们在这里讲的工程承包商是指但凡参与公司批准的基建工程工程，提供有偿效劳的测绘、勘查、设计、监理、施工、造价咨询单位。3第一局部承包商的准入与评价管理机构：公司各单位是组织承包商完成基建工程工程的责任主体，对承包商管理负有直线责任及属地管理职责。1.负责拟准入承包商的初步考察、审查及推荐；2.负责已准入承包商的准入续办审核；3.负责承包商日常评价；4.负责对承包商进行施工组织管理、平安环保管理、综合治理管理等；5.负责组织参建承包商协调开展基建工程施工。承包商管理由各单位基建维修工程领导小组负责，有条件的单位要成立专门的部门负责日常工作。4第一局部承包商的准入与评价公司基建工程管理处为承包商管理的业务管理部门，主要负责：1.负责制定承包商管理方法并组织贯彻落实；2.负责对各单位推荐承包商组织审核；3.负责对符合条件的承包商核发准入证件；4.负责监督各单位做好承包商施工组织管理、平安环保管理、综合治理管理等工作。5第一局部承包商的准入与评价以下两条对承包商的准入和评价作了明确规定：◆公司在承包商管理中推行的是准入制度及施工评价制度。◆第七条中规定，准入制度是在优化承包商队伍，选择施工平安、质量、进度、信誉满足公司要求的承包商进入公司基建工程市场进行施工作业。凡在公司提供有偿效劳的测绘、勘查、设计、监理、施工、造价咨询单位，必须取得准入资格。没有取得准入资格的单位不得参与公司基建工程工程招投标及提供测绘、勘查、设计、监理、施工等效劳。6第一局部承包商的准入与评价〔一〕准入按照如下程序办理：1.各单位根据自身需要考察拟入网承包商，经本单位初审通过后，填制?中国石油天然气运输公司基建工程承包商准入审批表?报公司基建工程管理处；2.公司基建工程管理处进行预审核后，召集企管、财务、规划、平安等部门进行集中审核，对于符合准入条件的报分管领导、主管领导审核批准；3.经公司审核通过后由基建工程管理处核发?中国石油天然气运输公司基建工程承包商市场准入证?。7第一局部承包商的准入与评价〔二〕拟准入承包商需满足以下根本条件：1.具有独立法人资格；2.各类经营证照、资质齐全、合法、有效；3.具有良好的经营业绩及行业信誉；4.设计资质一般要求乙级〔含乙级〕以上、勘查资质要求乙级〔含乙级〕以上、监理资质要求乙级〔含乙级〕以上、施工单位资质要求到达建筑企业二级〔含二级〕以上。8第一局部承包商的准入与评价〔三〕拟准入承包商需提供如下资料：1.营业执照〔副本〕、组织机构代码、税务证的复印件；2.经税务登记部门年审合格的税务登记证副本；3.施工资质证书、平安生产许可证复印件；4.法定代表人证书及身份证明文件(附身份证复印件)；5.企业行政章和合同专用章印模；6.银行开户许可证；7.企业法定代表人授权委托书(合同执行代表、工程负责人)；9第一局部承包商的准入与评价8.企业简介。包括企业性质、业务范围、机构设置、资质等级、技术装备和技术人员情况、平安管理体系建立情况，近3年的经营及平安生产业绩材料等。以上材料均需加盖拟入网承包商公章。推荐单位需对应原件进行认真核对，确保复印件与原件内容一致，并在材料右下角加盖推荐单位公章，并注明“与原件核对无误〞字样。10第一局部承包商的准入与评价〔四〕准入办理时间：每年11月15日至12月25日，各单位根据公司的整体安排，结合自身实际，收集整理承包商资料，完成承包商的预评估，符合准入条件的填制推荐材料报公司基建工程管理处。12月26日-30日，基建工程管理处组织对上报材料从施工组织能力、平安施工能力等方面进行审核，将审核意见上报公司，并向最终获得准入资格的承包商颁发市场准入证。每年1-2月由基建工程管理处核发?中国石油天然气运输公司基建工程承包商市场准入证?。11第一局部承包商的准入与评价〔五〕准入证的准入期限统一为一年。

〔六〕准入承包商权利与义务：获得市场准入证的承包商可以在全公司范围内参与投标，同时履行以下义务：1.真实提供企业信息，并在相关信息变更7个工作日内将信息书面报公司基建工程管理处；2.承诺并遵守公司关于平安管理、综合治理、施工管理在内的管理制度。12第一局部承包商的准入与评价第八条中规定，评价制度是在对承包商在准入周期内的整体表现进行评价，对于评定结果达不到公司要求的承包商进行清退，到达承包商进退有序、逐步优化的目的。〔一〕评价执行两级评价管理，分为日常评价及综合评价。日常评价以单项工程为主、由建设单位自工程开工至验收合格起按月进行；综合评价以准入承包商一年的整体表现为主。〔二〕根据承包商效劳内容的不同，将评价分为施工类和效劳类，效劳类主要包括测绘勘查、设计、监理、招标、造价咨询。13第一局部承包商的准入与评价〔三〕施工类承包商评价按照如下方法进行：1.建设单位每月5日前将?中国石油天然气运输公司基建工程承包商日常评价表〔施工类〕?报公司基建工程管理处；2.基建工程管理处在收集、整理、核实各单位上报?中国石油天然气运输公司基建工程承包商日常评价表〔施工类〕?的根底上，于每年四季度组织填制?中国石油天然气运输公司基建工程承包商综合评价表〔施工类〕?。14第一局部承包商的准入与评价〔四〕效劳类承包商评价按照如下方法办理：1.建设单位每月将?中国石油天然气运输公司基建工程承包商日常评价表〔效劳类〕?报公司基建工程管理处；2.基建工程管理处在收集、整理、核实各单位上报?中国石油天然气运输公司基建工程承包商日常评价表〔效劳类〕?的根底上，于每年四季度组织填制?中国石油天然气运输公司基建工程承包商综合评价表?。15第一局部承包商的准入与评价〔五〕?中国石油天然气运输公司基建工程承包商日常评价表?作为承包商日常管理的重要文字材料，建设单位需严格按照要求按月进行并上报。对于未按时进行评价并未上报日常评价表的建设工程不予支付对应款项。连续两个月不上报日常评价表的建设单位给予通报批评。〔六〕每年12月由基建工程管理处发布承包商综合评价情况。〔七〕日常评价及综合评价均采用百分制。90分以上为优，90分至80分为合格，80分以下为不合格。16第一局部承包商的准入与评价〔八〕评价结果处理1.日常评价处理建设单位：日常评价低于80分的，由建设单位召集承包商进行谈话。连续两个月低于80分的，由建设单位责令承包商停工整改，整改延误工期由承包商承担。连续三个月低于80分的，建设单位应责令承包商终止施工并进行清算，并在十五日内完成实物及资料的交接，另行选择承包商进行后续施工，并将情况书面报基建工程管理处。17第一局部承包商的准入与评价

基建工程管理处：同一承包商在一月内有两个建设单位评价低于80分的，向承包商下达书面整改通知书；有三个建设单位评价低于80分的，召集承包商代表进行正式告诫谈话；超过三个建设单位评价低于80分的，在征得公司同意后可以书面通知建设单位终止施工并进行清算，并委托建设单位组织在十五日内完成实物及资料的交接，另行选择承包商进行后续施工。18第一局部承包商的准入与评价2.综合评价处理对于年底综合评价为优的承包商，在次年综合评标中可以根据实际情况给予不超过5分的加分。对于年底综合评价为不合格的承包商，取消次年准入资格。◆出现以下情况取消承包商准入资格，不得再以承包、分包等形式参与公司基建维修工程：1.发生施工死亡事故的；2.当年发生两起以上施工场所人身伤害事故的；3.发生质量问题造成5万以上返工损失的。◆准入资格取消后不免除承包商质保责任。19第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定基建工程管理处结合公司基建维修施工组织管理实际情况，于2021年12月下发了?关于在基建工程建设过程中严格执行相关规定的通知?运基建〔2021〕13号文件。文件中向大家列举了一些国家法律法规和集团公司管理规定以及公司基建工程管理方法等相关规章制度，要求大家着重学习和严格执行。文件中重点对招投标、总承包、专业承包、劳务分包等法律关系、权利义务、经营行为、管理程序做了进一步要求和标准，主要包括和概括为“五个严禁〞“三个标准〞“一个加强〞。20第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定一、“五个严禁〞〔一〕严禁转包[案例]：1999年，某县入民医院与县建筑公司签订了兴建一幢急诊楼和宿舍楼的建设工程承包合同，由建筑公司包工包料。合同订立后，建筑公司将宿舍楼的施工任务包给了乡工程队，院方施工现场的代表发现后并未加阻止。工程完工后，院方与县建筑公司一起对急诊楼和宿舍楼进行验收，验收时发现宿舍楼质量低劣，多处墙皮脱落，根本不符合合同约定。院方要求建筑公司返工，并赔偿损失。建筑公司那么称该宿舍楼是由乡工程队施工的，当初转包时院方并未制止，应视为同意，让医院去找工程队。而这个乡工程队是几个农民临时拼揍起来的，一无资金，二无技术人员，更没有施工资格证书，没有承包工程的资格，且已解散。医院没有方法，只好到法院起诉了建筑公司。21第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定[分析]：建筑公司应对宿舍楼的质量问题负责。建筑工程承包合同对于合同的主体有严格的要求。发包方在订立合同前须取得有关建筑工程的批准文件，承包方那么必须是具有相应资格等级的建筑施工单位，不是任何人和单位都可以承包工程。而现实生活中，没有施工资格而承包工程的所谓施工队是很多的。这种施工队往往偷工减料，只求速度，不讲质量，出了问题一散了之。本案中的乡工程队就是这样的施工队。22第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定建设工程可以由一个承包单位承包，也可由几个单位承包。承包单位承包后，还可将承包的工程局部分包给其他单位，签订分包合同。同主体承包合同一样，分包合同的分包人也必须具有承包工程的资格。在一般情况下，承包人转包合同应取得发包人的同意，不得私自转包，更不得转包给没有资格等级证书的施工队或从转包中获利。在转包合同中，承包人应就整个工程对发包人负责，分包人只就分包的工程对承包人负责，发包人与分包人之间是不存在权利义务关系的。假设分包的工程发生质量问题，发包人应找承包人解决，再由承包人找分包人解决。23第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定本案例中，承包人县建筑公司未征求发包人的同意而将宿舍楼工程转包给了没有资格证书的乡工程队，县建筑公司应先对医院承担乡工程队造成质量问题的责任，赔偿医院损失。然后，建筑公司再追究工程队的责任，医院是不能直接找工程队责任的。另外应注意，院方代表在施工过程中发现承包方私自转包而未加以制止，应承担相应的责任，起码应向承包人了解分包人的资格、资信等情况，以确定分包后对工程质量有无影响、承包人分包是否合理。发包方的这些疏忽可以说也是酿成质量问题的原因之一，也有一定的责任。24第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定[文件中的规定一]：总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位必须具有法人资格，具备履行合同、承担民事责任的能力，并具有相应的资质证书。总承包单位和专业承包单位的承包工程范围、劳务分包单位的施工作业分包范围不得超出?建筑业企业资质等级标准?。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包地名义分别转包给他人。施工总承包建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。25第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定〔二〕严禁违规分包[案例]：2021年上海发生的“11·15〞特大火灾事故，经调查就是典型的层层违法违规分包，导致施工现场管理混乱，工人无证上岗，违章作业，引发火灾事故。经国务院“11·15〞火灾事故调查组调查，起火的上海胶州路728号大楼当时正在实施节能综合整治工程。静安区建交委2021年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理承担工程监理工作，上海静安置业设计承担工程设计工作。26第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定此工程局部作业分包情况为：脚手架搭设作业分包给上海迪姆物业管理施工，搭设方案经公司总部和监理单位审核，并得到批准；节能工程、保温工程和铝窗作业，通过政府采购程序分别选择正捷节能工程和中航铝门窗进行施工。27第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定[分析]：经事故调查组初步分析，起火直接原因是，大楼在装修作业施工中，2名电焊工违规实施作业，短时间内形成密集火灾。这起事故暴露出五个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层屡次分包，导致平安责任不落实；施工作业现场管理混乱，平安措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门平安监管不力，致使屡次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的工程平安管理不到位。

28第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定[文件中规定二]：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的局部工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。禁止分包单位将其承包的工程再分包。严禁建设单位指定分包单位。29第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定〔三〕严禁挂靠经营[案例]：2002年，某石材公司与某建筑公司签订了?石材公司员工综合大楼建设工程施工合同?。合同主要内容：建筑公司为石材公司建造员工综合大楼，承包范围为全部土建和配套工程。工期为2002年12月10日至2003年9月10日，工程总造价人民币3200万元。建筑公司按合同规定开始施工，具体施工单位是该建筑公司某施工队，李某作为施工队负责人，具体负责施工管理。工程交付时，石材公司组织有关部门对综合楼进行验收。验收说明，该楼质量低劣，许多指标达不到合同规定要求。石材公司遂以建筑公司为被告诉至法院，要求其对工程质量承担责任并承担逾期交付的违约责任。30第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定[分析]：法院受理后，委托专门机构进行了技术鉴定。鉴定确认实际施工质量均达不到设计要求，评定为不合格工程。又查明，李某的施工队与建筑公司属协作型联营关系。由此判定，建筑公司负直接责任，施工队李某承担连带责任。31第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定[文件中的规定三]：严禁任何单位和个人借用公司内部施工单位的营业执照、资质证书等以公司内部施工单位的名义承揽工程、开展施工；严禁公司内部施工单位借用其他单位的营业执照、资质证书等以其他施工单位的名义承揽工程、开展施工。禁止施工单位以任何形式用其他施工单位的名义承揽工程、开展施工。禁止单纯提取管理费的经营行为。严禁建设单位向承包单位指定挂靠单位。32第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定〔四〕严禁违规使用经营资质[文件中的规定四]：严禁资质所有单位擅自向其他任何单位、个人、社会组织进行转借、出租、转让、抵押生产经营资质。严禁擅自对资质进行复制、扫描制作电子文本、加装封闭的外皮包装。严禁涂改、伪造、遗失、损坏。禁止资质所有单位以任何形式允许其他单位或者个人使用本单位的资质证书。33第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定〔五〕严禁违规授权及聘用[文件中的规定五]：严禁授权或指定非本单位员工进行市场开拓、招投标、合同洽谈、合同签署、施工组织、物资采购及租赁、工程量确认、验收及结算组织等工作。严禁聘用或指定非本单位员工担任施工工程的工程经理〔工程负责人〕、技术管理员、质量管理员、平安管理员、采购员等职务〔岗位〕。34第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定二、“三个标准〞〔一〕标准现场管理机构设置及人员配置各施工单位均要按照工程管理的要求设立由本单位管理人员组成的工程部或其他施工管理机构，严禁出现“以包代管、包而不管〞的情况。将承包任务进行专业分包或劳务分包后在施工现场未设立工程管理机构的，认定为转包行为。现场管理人员、施工人员及必须具有和拟作业工程对应的岗位资格证书，严禁无证上岗。工程经理〔工程负责人〕、技术管理员、质量管理员、平安管理员不得同时负责两个或以上工程的施工管理工作。合同中或经批准的施工组织方案中明确的工程经理〔工程负责人〕、技术管理员、质量管理员、平安管理35第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定员的调整、更换必须事前书面征得建设单位的同意。更换分包商管理人员必须事前书面征得总包方的同意。工程经理实行压证管理，在合同中需明确将工程经理证书交建设单位指定部门管理，主体完工后退还。工程经理证书压证前不得授予合同。36第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定〔二〕标准合同管理各单位应按照?建设工程施工专业分包合同〔示范文本〕?〔GF－2003－0213〕、?建设工程施工劳务分包合同〔示范文本〕?〔GF－2003－0214〕、?建设工程施工合同〔示范文本〕?〔GF－1999－0211〕签订合同，严格履行会签送审程序，标准合同管理。37第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定劳务分包合同应当明确约定工程范围、建设工期进度、工程质量、工期要求、平安生产责任、文明施工要求、劳务分包价款数额、计价方式和标准及结算方式、劳务人员工资支付连带责任的内容、执行条件和期限、监控方式、分包人的现场作业和管理人员意外伤害保险、计取劳保费用、生产环境、生活设施、作业条件等事项。

建设单位与承包单位、总承包单位与分包单位必须签订?平安生产合同?，依法明确各自的平安生产管理职责和应当采取的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进行平安检查和协调。38第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定〔三〕标准工程款的结算严禁建设单位直接向个人拨付工程款，严禁承包单位向个人支付工程款。为保证民工工资支付，在确属施工单位拖欠民工工资的情况下，建设单位可直接从施工合同款或履约保证金中扣除相应金额，用于归还民工工资。39第二局部基建工程建设过程中的相关管理规定三、“一个加强〞加强施工组织日常管理。建设单位要加强对施工单位施工组织管理情况的监督检查，发现存在转包、违规分包、挂靠等违法、违规行为的要进行制止并责令停工整改。施工单位要标准授权委托、管理人员聘用、管理机构设置及人员配置等经营管理行为，并对全部施工工程开展依法经营、标准管理大检查，存在违法、违规情况的要立即停工，按照规定完善组织和管理措施。对拟开展的投标工程，施工单位要认真分析工程特点，并对自身管理人员人数、专业能力及经营风险、平安风险等方面进行评估，对于分析评估结论无法到达法律法规、规章制度相应规定的不得施工。40第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施基建工程建设存在生产周期长，工人流动性大，露天高处作业多，使用的劳务工人和施工机械工种繁多等特性，致使施工现场平安事故发生几率较高。2021年集团公司工程建设领域发生工业生产亡人事故11起，死亡16人，分别占当年平安事故起数的42.3%，死亡人数的32.7%。分析这些事故特点：一是基坑〔槽〕、管沟坍塌事故频发，暴露出平安措施不到位，违反规定，盲目施工现象依然存在。二是起重伤害事故突出，暴露出现场起重设备管理不到位，带病运行，埋下的平安隐患突显。三是触电、火灾、高处坠落事故有所抬头，暴露出作业现场存在风险管理，尤其是动态风险管理不到位仍是事故发生的重要原因。下面针对施工现场“五大伤害〞事故原因及预防措施进行分析。41第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施一、基坑〔槽〕、管沟坍塌事故原因分析及预防措施根据建设部近几年的事故统计，在根底施工中，基坑〔槽〕开挖、人工挖孔桩施工造成的坍塌占坍塌事故总数的65％，说明基坑〔槽〕、管沟的平安性对保证建设根底施工平安至关重要。〔一〕分析基坑〔槽〕、管沟坍塌主要原因如下：1.在基坑〔槽〕、管沟施工中放坡不标准。土方开挖施工作业时未根据土质类别和坡度的允许值，按规定的高宽比进行放坡，造成基坑边坡坍塌42第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?建筑地基根底工程施工质量验收标准?GB50202-2002规定：6.2土方开挖施工过程中应检查平面位置、水平标高、边坡坡度、压实度、排水、降低地下水位系统，并随时观测周围的环境变化。6.2.3临时性挖方的边坡值应符合下表规定：临时性挖方边坡值

土的类别边坡值(高：宽)砂土(不包括细砂、粉砂)1:1.25～1:1.50一般性粘土硬1:0.75～1:1.00硬、塑1:1.00～1:1.25软1:1.50或更缓碎石类土充填坚硬、硬塑粘性土1:0.50～1:1.00充填砂土1:1.00～1:1.50注：1.设计有要求时，应符合设计标准。2.如采用降水或其他加固措施，可不受本表限制，但应计算复核。3.开挖深度，对软土不应超过4m，对硬土不应超过8m。43第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施2.基坑〔槽〕、管沟开挖施工方法不正确。开挖程序不符合标准要求，支撑设置或撤除操作违规，支护系统失稳，造成基坑坍塌。根据?建筑地基根底工程施工质量验收标准?GB50202-2002规定：7.1.1在基坑〔槽〕或管沟施工中，现场不宜进行放坡开挖，当可能对临近建〔构〕筑物、地下管线、永久道路产生危害时，应对基坑〔槽〕、管沟进行支护后再开挖。7.1.3土方开挖的顺序、方法必须与设计工况相一致，并遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖〞的原那么。〞44第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施3.基坑〔槽〕、管沟开挖无施工方案或方案设计不合理，违章作业，造成坍塌事故。根据?建筑地基根底工程施工质量验收标准?GB50202-2002规定：7.1.2基坑(槽)、管沟开挖前应根据支护结构形式、挖深、地质条件、施工方法、周围环境、工期、气候和地面载荷等资料制定施工方案、环境保护措施、监测方案，经审批前方可施工。45第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施4.基坑〔槽〕、管沟边违规堆放建筑材料或施工机具，造成边坡土失稳坍塌。根据?建筑地基根底工程施工质量验收标准?GB50202-2002规定：7.1.4基坑(槽)、管沟的挖土应分层进行。在施工过程中基坑(槽)、管沟边堆置土方不应超过设计荷载，挖方时不应碰撞或损伤支护结构、降水设施。根据?建筑施工土石方工程平安技术标准?JGJ180－2021规定：6.3.9除基坑支护设计要求允许外，基坑边1m范围内不得堆土、堆料、放置机具。堆土或材料高度不宜超过1.5m。46第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施5.基坑〔槽〕施工未采取有效排、降水措施，使土层湿化，粘聚力降低，在重力作用下失去稳定而引起塌方。根据?建筑地基根底工程施工质量验收标准?GB50202-2002规定：7.1.2基坑(槽)、管沟开挖前应对降水、排水措施进行设计，系统应经检查和试运转，一切正常时方可开始施工。7.8.1降水与排水是配合基坑开挖的平安措施，施工前应有降水与排水设计，当在基坑外降水时，应有降水范围的估算，对重要建筑物或公共设施在降水过程中应监测。47第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔二〕基坑〔槽〕、管沟坍塌事故案例分析及预防措施图中所示为某建设工程基坑边坡塌陷，分析事故主要原因是基坑上部未采取排水措施，经雨水浸泡，导致基坑侧壁坍塌。应该在基坑上部防护栏的位置砌筑挡水墙或排水沟，将水顺沟排走或集中在排水坑后统一排出。148第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?地基根底工程施工质量验收标准?GB50202-2002规定：7.1.2基坑〔槽〕、管沟土方工程施工前，应对降水、排水措施进行设计，系统应经检查和试运转，一切正常时方可开始施工。49第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施2图中所示为2021年9月7日乌鲁木齐市阿勒泰路一处天然气管线施工现场，发生土方坍塌事故。分析事故原因主要是施工单位在进行管沟开挖施工时，未根据现场地质条件及开挖深度进行管沟侧壁支撑，导致管线焊接作业时管沟松散的砂石侧壁因周围振动而发生坍塌。50第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?地基根底工程施工质量验收标准?GB50202-2002规定：7.1.1在根底工程施工中，如挖方较深，土质较差或有地下水渗流等，可能对邻近建〔构〕筑物、地下管线、永久性道路等产生危害，或构成边坡不稳定。在这种情况下，不宜进行大开挖施工，应对基坑〔槽〕管沟壁进行支护。

7.1.2基坑〔槽〕、管沟开挖前，应根据支护结构形式、挖深、地质条件、施工方法、周围环境、工期、气候和地面载荷等资料制定施工方案、环境保护措施、监测方案，经审批前方可施工。51第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施3图中所示为2021年3月19日青海省西宁市一建筑工程基坑塌方事故场景，事故造成8人死亡。52第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施分析事故主要原因是施工单位在基坑支护施工过程中，基坑护壁锚杆长度不够，锚杆注浆孔孔径偏小且注浆数量偏少，护壁钢筋网片中的钢筋间距稀疏，喷射的混凝土面层厚度不够，不能保证基坑边坡的整体稳定。同时，在现场施工中，施工方未采取有效的平安防范措施，使用震动较大的冲击锤，造成已经解冻融化的土体失稳坍塌。53第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施4图中基坑支护很不标准，未能起到保护基坑平安的作用。54第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?建筑基坑支护技术规程?JGJ120-1999规定：3.1.1基坑支护结构应采用以分项系数表示的极限状态设计表达式进行设计。3.3.1支护结构可根据基坑周边环境、开挖深度、工程地质与水文地质、施工作业设备和施工季节等条件，选用排桩、地下连续墙、水泥土墙、逆作拱墙、土钉墙、原状土放坡或采用上述型式的组合。3.3.2支护结构选型应考虑结构的空间效应和受力特点，要用有利支护结构材料受力性状的型式。55第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施二、起重伤害事故分析与预防措施起重伤害主要是从事起重作业时引起的机械伤害事故，例如起重作业时，脱钩砸人、钢丝绳断裂抽人、移动吊物撞人、钢丝绳刮人、滑车碰人等伤害，包括起重设备在使用和安装过程中的倾翻事故及提升设备过卷、蹲罐等事故。随着建筑业的不断开展，塔式起重机作为建筑施工现场主要垂直起重设备应用越来越广泛，但由于各种原因导致塔吊事故频发。根据建设部?2007年全国建筑施工平安生产形势分析报告?中统计，全国建筑施工起重伤害死亡事故占全部事故死亡人数的6.42%，其中安装、拆卸塔吊发生事故死亡人数占总数的11.86%。由此可见塔吊标准的安装、使用、撤除、保养对建筑施工平安的重要性。56第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔一〕分析塔吊事故的主要原因及预防措施1.使用操作方面的原因〔1〕塔吊操作人员违反“十不吊〞原那么，导致事故发生。“起重机十不吊〞：1.超载或被吊物重量不清不吊；

2.指挥信号不明确不吊；

3.捆绑、吊挂不牢或不平衡，可能引起滑动时不吊；

4.被吊物上有人或浮置物时不吊；

5.结构或零部件有影响平安工作的缺陷或损伤时吊；6.遇有拉力不清的埋置物件时不吊；

7.作业场地昏暗，无法看清场地、被吊物和指挥信号时不吊；

8.被吊物棱角处与捆绑钢绳间未加衬垫时不吊；

9.歪拉斜吊重物时不吊；10.容器内装的物品过满时不吊。57第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔2〕塔吊操作不当的原因。塔吊司机与指挥〔信号司索〕工上下配合不紧密，指挥不当，造成司机误操作。根据?建设工程平安生产管理条例?国务院第393号令：第二十五条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的平安作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。58第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施2.施工管理方面的原因〔1〕塔吊地基根底施工管理不到位。塔吊根底出现地基土下沉；钢筋绑扎和混凝土强度不符合设计要求，达不到塔吊根底承载力要求；根底预埋螺栓位置和标高安装不准确等施工质量问题。根据?塔式起重机混凝土根底工程技术标准?JGJ/T187-2021要求：8.2.1塔基根底的基坑开挖后应按现行国家标准?建筑地基根底工程施工质量验收标准?GB50202的规定进行验槽，应检验坑底标高、长度和宽度、坑底平整度及地基土性是否符合设计要求，地质条件是否符合岩土勘察报告。8.2.2根底的钢筋绑扎后，应做隐蔽工程验收。59第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔2〕塔吊进场验收检查、维护保养等工作不到位。现场平安管理人员对塔吊安装和使用中存在的平安隐患不能及时发现和整改。根据?建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸平安技术规程?JGJ196-2021规定：4.0.18每班作业应做好例行保养，并做好记录。记录的主要内容包括结构件外观、平安装、传动机构、连接件、制动器、锁具、夹具、吊钩、液位、油位、油压、电源、电压等。4.0.19实行多班作业的设备，应执行交接班制度，认真填写交接班记录，接班司机检查确认无误前方可开机作业。4.0.21塔式起重机的主要部件和平安装置等应进行经常性的检查，每月不少于一次，并应有记录；当发现有平安隐患时，应及时进行整改。60第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔3〕塔吊检测管理不到位。塔吊安装完毕后未及时进行检测或检测不合格即投入使用；使用多年的塔吊未按要求对本体质量进行必要的检测，带病运行。

根据?建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸平安技术规程?JGJ196-2021规定：3.4.16安装单位自检合格后，应委托有相应资质的检验检测机构进行检查。检验检测机构应出具检测报告书。61第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据建设部发布的第659号公告，超过一定使用年限的：塔式起重机【630KN.m以下〔不含630KN.m〕、出厂年限超过10年〔不含10年〕的塔式起重机；630－1250KN.m〔不含1250KN.m〕、出厂年限超过15年〔不含15年〕的塔式起重机和1250KN.m以上、出厂年限超过20年〔不含20年〕的塔式起重机】和施工升降机【出厂年限超过8年〔不含8年〕的SC型施工升降机和出厂年限超过5年〔不含5年〕的SS型施工升降机】都属于超过了使用年限，必须由有资质的评估机构评估合格后，才可以继续使用。超出使用年限的建筑起重机械设备需要进行检测，根据起重机械国家标准和使用说明书等有关规定，对照标准进行必要的平安检测评估、以做出停用检修、降级使用、部件报废或整机报废的处理。62第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔4〕违规安装、撤除塔吊。施工单位选用非专业队伍或雇佣无证人员进行塔吊安装、顶升或撤除，安拆方案不细致，安拆作业不标准，安装后不能按规定对平安装置调试合格。

根据?建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸平安技术规程?JGJ196-2021规定：2.0.1塔式起重机安装拆卸单位必须具有从事塔式起重机安装、拆卸业务的资质。63第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施2.0.3塔式起重机安装、拆卸作业应配备持有平安生产考核合格证书的工程负责人和平安负责人、机械管理人员；具有建筑施工特种作业操作资格证书的建筑起重机械安装拆卸工、起重司机、起重信号工、司索工等特种作业操作人员。2.0.10塔式起重机安装、拆卸前，应编制专项施工方案，指导作业人员实施安装、拆卸作业。专项施工方案应根据施工现场实际情况编制，并符合国家现行相关标准的规定。专项施工方案应由本单位技术、平安、设备等部门审核，技术负责人审批后，经监理单位批准实施。3.4.12塔式起重机的平安装置必须齐全，并应按程序进行调试合格。64第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施1〔二〕事故案例分析及预防措施图中所示为2021年4月18日，黑龙江哈尔滨市南岗区学府名居5号楼工程20米高塔吊车从根部断裂的事故。分析事故原因为塔吊第二节标准节斜支撑处上方联接螺栓断裂，导致塔吊倾覆倒塌。65第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸平安技术规程?JGJ196-2021规定：2.0.4塔式起重机应具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检查证明、并已在县级以上建设主管部门备案登记。4.0.18每班作业应做好例行保养，并做好记录。记录的主要内容包括结构件外观、平安装、传动机构、连接件、制动器、锁具、夹具、吊钩、液位、油位、油压、电源、电压等。第十六条建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格前方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。66第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施2图中为2002年11月18日，在西安高新区枫叶新都市B区5号楼工程，塔吊在顶升作业过程中，因指挥人员违章指挥操作变幅小车，操作人员违章操作纵变幅小车调整吊臂平衡，使得塔吊平衡失稳，导致塔吊吊臂、操作平台整体倾翻，从55m高处坠落，造成4人死亡、1人重伤的重大事故。67第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸平安技术规程?JGJ196-2021规定：2.0.1塔式起重机安装拆卸单位必须具有从事塔式起重机安装、拆卸业务的资质。2.0.3塔式起重机安装、拆卸作业应配备持有平安生产考核合格证书的工程负责人和平安负责人、机械管理人员；具有建筑施工特种作业操作资格证书的建筑起重机械安装拆卸工、起重司机、起重信号工、司索工等特种作业操作人员。3.4.6自升式塔式起重机顶升加节过程中，不应进行起升、回转、变幅等操作。68第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施369第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?建筑起重机械平安监督管理规定?建设部令166号规定：第十条从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业平安生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。第十七条使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械平安管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。70第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施4图中所示为2021年4月26日，山西太原太行商务大楼施工现场塔吊被大风吹倒的事故场景。事发当时太原有短时6级西北风，当时塔吊司机违反规定，仍然进行吊装作业，结果随塔吊摔落地面，不幸当场死亡。两名路人受伤，另外临街建筑及多辆汽车不同程度受损。71第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?建筑机械使用平安技术规程?JGJ33-2001规定：4.4.18风力在四级及以上时不得进行升降作业。4.4.20起重机内爬升作业在白天进行。风力大于五级及以上时，应停止作业。4.4.40风力中如遇六级及以上大风或阵风，应立即停止作业，锁紧夹轨器，将回转机构的制动器完全松开，起重臂应能随风转动。对轻型俯仰变幅起重机，应将起重臂落下并与塔身结构紧锁在一起。72第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施三、触电伤害事故分析及预防措施施工现场临时用电的特性可以概括为六个方面即裸露性、临时性、移动性、多变性、易损性、环境复杂性。正是这些特性使得施工现场的诸多用电设备和线路存在许多不平安因素，容易造成电气设备和线路发生损坏，近而引发触电伤害事故。据建设部?2007年全国建筑施工平安生产形势分析报告?中统计，2007年全国建筑施工触电伤害事故死亡人数占事故总死亡人数的6.62%，因此，加强建筑业施工现场电击事故的综合防治有着明显的现实意义。73第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔一〕施工现场触电事故发生主要原因及预防措施1.施工人员不按规定穿戴劳动保护用品根据?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46—2005规定：3.2.1电工必须经过国家现行标准考核合格后，持证上岗工作。各类用电人员应掌握平安用电根本知识和所用设备的性能，使用电气设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并应检查电气装置和保护设施，严禁设备带“缺陷〞运转〞。因此，建设、施工单位必须严格执行劳动保护用品的使用管理制度，并加强用电知识的宣传教育。74第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施2.建筑物或脚手架与户外高压线距离过近，且未采取防护措施根据?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46—2005规定：4.1.1在建工程不得在外电架空线路正下方施工、搭设作业棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物等。75第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施规定：根据?建筑施工门式钢管脚手架平安标准?JGJ128-2000的规定：脚手架外侧与外电架空线路的边线之间的最小平安距离：表4.1.2在建工程(含脚手架)的周边与架空线路的边线之间的最小安全操作距离外电线路电压等级(kV)<11~1035~110220330~500最小安全操作距离(m)4.06.08.0101576第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施3.施工现场机电设备的电气开关无防雨、防潮设施根据?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46—2005规定：8.1.5配电箱、开关箱应装设在枯燥、通风及常温场所，不得装设在有严重损伤作用的瓦斯、烟气、潮气及其他有害介质中，亦不得装设在易受外来固体物撞击、强烈振动、液体浸溅及热源烘烤场所。否那么，应予去除或做防护处理。8.1.17配电箱、开关箱外形结构应能防雨、防尘。77第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施4.施工现场电线架设不当、拖地，与金属物接触、高度不够根据?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46—2005规定：7.2.9架空电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，并采用绝缘子固定，绑扎线必须采用绝缘线，固定点间距应保证电缆能承受自重所带来的荷载，架空线最大弧垂与地面最小垂直距离为4m，且沿墙壁敷设时最大弧垂距地不得小于2.Om，架空电缆严禁沿脚手架、树木或其他设施敷设。78第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施5.配电箱不装门、锁，配电箱进出线路混乱，并一闸控制多机根据?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46—2005规定：8.3.2配电箱、开关箱箱门应配锁，并应由专人负责。8.1.15配电箱、开关箱中导线的进线口和出线口应设在箱体的下底面。8.1.16配电箱、开关箱的进、出线口应配置固定线卡，进出线应加绝缘护套并成束卡固在箱体上，不得与箱体直接接触。移动式配电箱、开关箱的进、出线应采用橡皮护套绝缘电缆，不得有接头。8.1.3每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备(含插座)。79第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施6.电动机械设备不按规定接地接零根据?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46—2005规定：5.2.1在TN系统中，以下电气设备不带电的外露可导电局部应做保护接零：1.电机、变压器、电器、照明器具、手持式电开工具的金属外壳；2.电气设备传动装置的金属部件；3.配电柜与控制柜的金属框架；4.配电装置的金属箱体、框架及靠近带电局部的金属围栏和金属门；5.电力线路的金属保护管、敷线的钢索、起重机的底座和轨道、滑升模板金属操作平台等；6.安装在电力线路杆(塔)上的开关、电容器等电气装置的金属外壳及支架。80第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施7.触电事故发生的规律性〔1〕高温多雨季节触电多。这时电气设备受潮的时机比较多，使绝缘不好的设备发生漏电现象。而人体出汗多造成人体电阻下降，触电时产生严重的伤害，所以在高温多雨季节要加强平安用电检查。〔2〕低压电网触电多。外表上看，高压电网危险性更大，但由于对高压电网的畏惧心理，以及防范措施得力，故高压电网触电事故发生率远低于低压电网。还应该指出建筑业的高压电网触电事故发生率相对其他行业来讲是很高的。因为临时搭建的脚手架与高压线路可能相距太近。81第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔3〕非专职电工触电多。专职电工有较高的专业技术水平和严格的操作规程，不易发生触电事故；而非专职电工既无保护措施，又无操作规程制约，一旦与电打交道，危险性相当大,成为触电事故的高发人群。〔4〕与工作环境有关。地下作业、隧道作业、金属容器作业，由于潮湿、导电体多，触电后又不易脱离电源，是最危险的触电环境；建筑工地次之，因临时性设施多，工人文化素质偏低，也是触电事故的高发环境。82第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施1〔二〕施工现场用电违章行为及预防措施图中切割机操作手柄破损，不能起到绝缘作用。且图中切割机采用断路器做控制开关，而断路器并不适用于频繁开合；采用铜丝绑扎的方式固定控制开关，且接线头外露，存在平安隐患。83第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?建筑机械使用平安技术规程?JGJ33-2001规定：3.7.5作业前的检查应符合以下要求：〔1〕外壳、手柄不出现裂缝、破损；〔2〕电缆软线及插头等完好无损，开关动作正常，保护接零连接正确牢固可靠。84第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施2图片所示施工电缆随地摆放。根据?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46—2005规定：电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应防止机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。85第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施3图中施工电缆架空高度不够，已经挂到了砼罐车上。86第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46—2005规定：7.2.9架空电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，并采用绝缘子固定，绑扎线必须采用绝缘线，固定点间距应保证电缆能承受自重所带来的荷载，敷设高度应符合架空线路敷设高度要求〔即施工现场架空线最大弧垂与地面最小垂直距离为4m〕，且沿墙壁敷设时最大弧垂距地不得小于2.Om。87第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施4图片中施工电缆、电线私拉乱接，存在平安隐患。88第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46—2005规定：7.2.9架空电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，并采用绝缘子固定，绑扎线必须采用绝缘线，架空电缆严禁沿脚手架、树木或其他设施敷设。89第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施四、施工现场火灾事故主要原因及预防措施建筑工地是一个多工种，立体交叉作业的施工场地，随着新材料、新结构、新技术在工程中的广泛应用，火灾隐患的风险也越来越高。从施工现场火灾原因分析，违章用火、用电、吸烟是火灾频繁发生的主要直接原因，已经成为施工现场消防平安的“三大杀手〞。此外，施工现场消防器材设备设施的配置不符合要求、消防管理制度不落实等也是引起火灾的重要因素。具体分析如下：90第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔一〕施工现场火灾事故主要原因分析及预防措施1.施工现场管理混乱，消防平安管理不到位〔1〕施工现场随意存放大量易燃可燃材料，堵塞消防通道，且未明确划清楚火作业区域，埋下火灾隐患。根据?建设工程消防监督管理规定?公安部第106号令：第十条施工单位应当建立施工现场消防平安责任制度，确定消防平安负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防平安标志等完好有效。91第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?建设工程施工现场管理规定?建设部第15号令：第二十条施工单位应当按照施工总平面图布置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及平安防护设施。第二十八条施工单位应当严格按照消防条例的规定，在容易发生火灾的地区施工或储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应道采取特殊的消防平安措施。92第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?建筑施工平安检查标准?JGJ59-99规定：易燃易爆品应设专门的储藏仓库，分类存放。根据?消防法?规定：第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自撤除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。93第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔2〕施工用电及电气线路铺设不标准，电线私拉乱接现象严重，易发生短路引起火灾。施工现场用电管理应严格按照?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46—2005、?建设工程施工现场管理规定?建设部第15号令、?建筑施工平安检查标准?JGJ59-99等相关标准要求执行。94第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔3〕违章使用明火的现象普遍，局部电焊、气焊工作人员无证上岗，操作过程缺乏保护措施，存在极大火灾隐患。根据?消防法?规定：第二十一条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防平安措施；作业人员应当遵守消防平安规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防平安操作规程。〔4〕忽略火源管理。施工现场人员混杂，可燃、易燃物多，流动吸烟得不到有效控制，极易引燃其他物品造成火灾。95第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔5〕无视易燃易爆化学物品的管理。施工单位氧气、乙炔使用频繁，加之工地食堂大局部采用液化石油气作燃料，一旦使用管理方法不当，极易造成群死群伤火灾事故。根据?消防法?规定：第二十二条生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供给站、调压站，应当设置在符合消防平安要求的位置，并符合防火防爆要求。第二十三条生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，必须执行消防技术标准和管理规定。96第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施2.施工现场临时建筑物密集且耐火等级低，易发生火灾。根据?建设工程平安生产管理条例?国务院令第393号规定：第二十九条施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持平安距离；办公、生活区的选址应当符合平安性要求。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合平安使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。97第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施3.未按施工图纸和消防要求进行施工，随意降低防火技术标准。少数建筑工程未经消防部门审批，擅自施工；有些虽经消防审批，但施工单位按照建设单位的意图擅自改变局部的平面设计；为节省本钱，大量选用质次价低的可燃材料，严重降低了建筑物的耐火等级，增加了建筑的火灾荷载；有的装修时遮挡消防设施，擅自减少消防平安出口、疏散出口和疏散走道的数量和设计宽度，从而遗留了先天性火灾隐患。根据公安部令第106号?建设工程消防管理规定?要求：第十三条对于新建、扩建、改建〔含室内装修、用途变更〕等建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收。98第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施4.施工现场消防器材配备缺乏或过期失效。根据?建设工程施工现场消防管理规定?，施工现场灭火器配备：〔1〕一般临时设施区，每100m2配备2个10L灭火器，大型临时设施总面积超过1200m2的，应备有专供消防用的太平桶、积水桶〔池〕、黄砂池等器材设施，上述设施周围不得堆物。〔2〕临时木工间、油漆间、机具间等，每25m2应配置一个种类适宜的灭火器；油库、危险品仓库应配置足够数量、种类的灭火器。99第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施1〔二〕建筑施工现场消防平安事故及违章行为分析图中所示为2021年9月6日，新疆石河子市开发区高中城内一在建体育馆发生火灾事故。起火部位位于该体育馆二层、三层西北角处，着火物为外墙铝塑板，建筑西侧外墙约三分之二过火，北侧外墙约二分之一过火，过火面积达1600平方米，火灾所幸未造成人员伤亡。事故主要原因是施工人在进行体育馆屋面防水卷材铺贴施工时，使用液化气喷枪烘烤防水材料不慎引燃铝塑板所致。100第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?消防法?规定：根据?民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定?“第十条屋顶防水层或可燃保温层应采用不燃材料进行覆盖。第十二条建筑外保温系统施工时不得直接在可燃保温材料上进行防水材料的热熔、热粘结法作业。〞101第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施2图片中施工现场烟头满地。根据?建筑施工平安检查标准?JGJ59－99规定：施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟。102第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施3图片所示两瓶间距明显小于5米，且氧气瓶没有防滚动措施。103第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?溶解乙炔瓶平安监察规程?、?焊接与切割平安?GB9448-1999相关规定：乙炔瓶贮存时要保持直立，并有防倒措施，严禁与氧气瓶氯气瓶及易燃品同向贮存，贮存间与明火和散放火地点距离不得小于10米。氧气瓶、乙炔气瓶应分开放置，间距不得少于5米，距明火距离不得少于10米。氧气瓶可以卧放，但当气瓶采取卧放形式时，应有托架，防止滚动。104第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施4图示为2021年5月3日，中铁十九局施工集宁市至包头市第二双线铁路工程的施工现场员工宿舍因私拉乱接电线，且电气线路老化，发生打火燃烧，引起宿舍火灾事故。105第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?建设工程施工现场管理规定?建设部第15号令规定：第二十二条施工现场的用电线路、用电设备的安装和使用必须符合安装标准和平安操作规程，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工平安要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合平安要求的电压。

?施工现场临时用电平安技术标准?JGJ46—2005规定：7.3.7室内配线必须有短路保护盒过载保护，短路保护和过载保护电气与绝缘导线、电缆的选配必须符合标准要求。对穿管敷设的绝缘导线线路，其短路保护熔断器的熔体额定电流不应大于穿管绝缘导线长期连续负荷允许载流量的2.5倍。106第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施5图示为2021年4月21日，内蒙古呼和浩特市海亮广场在建工程工地发生火灾。原因为该工程未经消防设计审核擅自施工，电焊人员违反消防平安操作规程，在未采取任何防范和保护措施的情况下，电焊高温熔珠引燃屋面苯板保温，发生火灾。107第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据?建设工程消防监督管理规定?公安部令106号规定：第八条依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。?消防法?规定：第二十一条进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防平安操作规程。?民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定?“第十条屋顶防水层或可燃保温层应采用不燃材料进行覆盖。第十二条确需在保温材料铺设后进行电焊作业的，应在电焊部位的周围及底部铺设防火毯等防火保护措施。〞108第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施五、高处坠落事故主要原因及预防措施高处坠落事故一直是建筑施工现场“五大伤害〞事故之首。根据建设部?2007年全国建筑施工平安生产形势分析报告?统计数据显示，在2007年发生的全国建筑施工事故死亡人数中，高处坠落事故死亡人数占到事故死亡总人数的45.45%。因此，分析高处坠落事故产生的原因，采取必要的措施预防事故的发生就显得尤为重要和迫切。109第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔一〕高处坠落事故主要原因分析及预防措施1.高处坠落事故分类。高处作业的定义：根据GB3608—83?高处作业分级?规定：“凡在坠落高度基准面2m以上〔含2m〕有可能坠落的高处进行的作业，都称为高处作业。〞按照这一规定，在建筑业中涉及到高处作业的范围是相当广泛的。根据高处作业者工作时所处的部位不同，高处作业坠落事故可分为：临边作业高处坠落事故，洞口作业高处坠落事故，攀登作业高处坠落事故，悬空作业高处坠落事故，操作平台作业高处坠落事故，交叉作业高处坠落事故等。110第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施根据高处作业的性质和环境不同，高处作业坠落事故又可分为一般高处作业坠落事故和特殊高处作业坠落事故。其中一般高处作业坠落事故是指在正常作业环境下发生各种坠落事故。特殊高处作业坠落事故主要指在特殊或极端作业环境下发生的坠落事故，比方强风〔阵风6级，风速10.8m/s〕高处作业坠落事故、异常温度高处坠落事故、雨雪天高处作业坠落事故、夜间高处作业坠落事故、带电高处作业坠落事故、悬空高处作业坠落事故等。了解高处作业坠落事故的分类情况，对于高处业坠落事故的原因分析及采取预防措施是有帮助的。111第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施2.高处坠落事故原因分析及预防措施。〔1〕施工单位平安生产管理制度不落实，平安技术交底流于形式，高处作业随意性强，为高处作业埋下平安隐患。根据?建设工程平安生产管理条例?国务院令第393号规定：第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责。施工单位应当建立健全平安生产责任制度和平安生产教育培训制度，制定平安生产规章制度和操作规程，保证本单位平安生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项平安检查，并做好平安检查记录。112第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施第二十七条工程施工前，施工单位负责工程管理的技术人员应当对有关平安施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。第二十八条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的平安警示标志。平安警示标志必须符合国家标准。113第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔2〕无登高作业操作资格人员从事高处作业施工。根据?建筑工程高处作业平安技术标准?JGJ80-91规定：第条攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业平安设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。114第三局部施工现场“五大伤害〞事故原因分析及预防措施〔3〕施工作业人员不按规定穿戴平安帽、平安带、防滑鞋等劳动保护用品。根据?建筑安装工人平安技术操作规程?(80)建工劳字第24号：第3条正确使用个人防护用品和平安防护措施，进人施工现场，必须戴平安帽，且平安帽应符合GB2811-89标准的产品，不得使用缺衬、缺带及破损的平安帽，并遵照正确方法佩戴，