安全生产管理知识f

安全生产管理知识内容提要一、安全生产管理概述二、生产经营单位的安全生产管理三、安全生产监督监察四、安全评价五、重大危险源辨识和监控六、职业危害管理七、事故应急救援八、职业安全健康管理体系一、安全生产管理知识1.安全生产管理的基本概念2.现代安全生产管理理论3.我国安全生产管理方针1.安全生产管理的基本概念1.2安全生产：职业安全卫生术语（GB/T15236-94）概括地讲是消除或控制生产过程中的危险因素、保证生产顺利进行。安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

1.1安全：指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。

1.安全生产管理的基本概念1.3安全生产管理：针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其它损失。安全生产管理的内容：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。1.5事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。事故：是指造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。

1.6事故隐患：指现存系统中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。本质上属于危险、有害因素的一部分。1.4本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。1.7危险：是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合。1.8危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。GB18218-20002.现代安全管理2.1安全生产管理的发展工业革命现代工业的兴起航空航天技术发展现代安全生产管理理论2.2安全生产管理的原理与原则安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理的基本原理，系统原理：动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则；人本原理：动力原则、能级原则、激励原则；预防原理：偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则；强制原理：安全第一原则、监督原则。2.3事故频发理论

事故频发倾向（AccidentProneness）是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。（1）事故频发倾向1919年，英国的格林伍德和伍兹

他们通过统计分析，结果发现，工厂中存在着事故频发倾向者。

1939年，法默（Farmer）和查姆勃（Chamber）明确提出了事故频发倾向论的概念，认为事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。（2）事故遭遇倾向论

许多研究结果表明，事故的发生不仅与个人因素有关，而且与生产条件有关；与工人的年龄有关；与工人的工作经验、熟练程度有关。

事故遭遇倾向（AccidentLiability）是指某些人员在某些生产作业条件下容易发生事故的倾向。

（3）海因里希事故因果连锁论

该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。事故原因：直接原因间接原因基本原因海因里希事故因果连锁论（4）能量观点的事故因果连锁

1961年吉布森（Gibson）、1966年哈登（Haddon）等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放引起的，并且这种过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成。能量观点的事故因果连锁管理失误个人原因、环境原因不安全行为不安全状态能量或危险物质意外释放事故系统安全：系统安全是指系统的寿命周期的所有阶段，以使用效能、时间、成本为约束条件，应用工程和管理的原理、准则、技术，使系统获得最佳的安全性。关注通过改善系统的可靠性来提高系统安全性；安全是相对的，没有绝对的安全；尽可能减少现有危险源的危险，而不是消除选定的几种风险；持续改进。(5)系统安全理论2.4事故预防的原理和基本原则☉预防第一、防患未然注意做好基础性工作，及时发现和处理事故隐患☉根除事故原因消除造成事故的各种原因☉全面治理从工程技术、管理和教育多方面采取措施，提高预防事故的能力概括讲为预防事故发生必须采取三方面的对策：安全技术、安全教育和安全管理。通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小具体措施从从安全技术、安全教育、安全管理三个方面制定措施。2.4事故预防的原理和基本原则3.我国安全生产工作现状与安全生产方针3.1我国安全生产现状安全生产法律法规体系建设情况：法律、法规各种制度等机构情况技术情况管理情况3.我国安全生产工作现状与安全生产方针3.1我国安全生产现状状工矿企业事故死亡人数☉我国的职业健康安全现状☉我国的事故基本情况平均每年事故总起数一百万起总死亡12万左右其中工矿企业：平均每年事故发生1.5万起死亡15000人左右平均40人/天一次死亡10人以上的事故：平均每周两起左右。煤矿：产量按10亿吨/年，美国死亡30人，我国7000人；是印度的17倍；美国的200多倍。事故突出的其他主要行业：建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油☉我国工业卫生现状据统计，目前我国存在职业有毒有害因素的企业超过1600万家，受职业危害影响的人数超过2亿；全国职业病累计报告超过70万例，其中尘肺病59万余例，而且每年以10%的速度增长；由于数目庞大的乡镇企业、中小企业职业病报告处于“盲区”，漏报严重，已报告的病例仅仅是冰山的一角，国际劳工组织（ILO）标准估计中国现在至少有123万尘肺病人，有专家估计实际发病人数至少是报告数据的十倍以上。健康监护水平低。3.2我国安全生产管理方针安全第一、预防为主１９８７年全国劳动安全监察工作会议上决定将劳动保护工作的方针确定为“安全第一、预防为主。”

《安全生产法》第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针含义：“安全第一”指明了安全在生产工作中的地位“预防为主”指明了安全工作的重点和发展的方向3.3安全生产“五要素”及其关系安全生产“五要素”：

安全文化安全法制安全责任安全科技安全投入二、生产经营单位的安全生产管理1.安全生产责任制2.生产经营单位的安全生产管理组织保障3.安全生产投入制度4.安全生产教育培训5.建设项目“三同时”6.安全生产检查

7.劳动防护用品管理1.安全生产责任制1.1必要性《安全生产法》总则中规定“生产经营单位必须加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”充分说明了安全生产责任制的重要性。1.2建立安全生产责任制的基本要求安全生产责任制是根据管生产必须管安全的原则，对企业各级领导和各类人员明确规定在生产中应负的安全责任。是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业基本的安全制度之一。责任要横向到边、纵向到底，不留空白和死角，既纵向方面各级人员、横向方面各部门都有明确的安全生产责任。（1）建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订。（2）建立的安全生产责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致。（3）制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义。（4）制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障。（5）在建立安全生产责任制的同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证安全生产责任制得到真正落实。具体要求：1.3安全生产责任制的内容企业领导在管理生产的同时，必须负责管理事故预防工作。在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比事故预防工作。包括：企业的各级负责人的安全职责、职能部门的安全职责、操作人员的职责。生产经营单位主要负责人生产经营单位其他负责人生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员班组长岗位工人2.生产经营单位的安全生产管理组织保障2.1生产经营单位安全生产管理机构的设置矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

2.2生产经营单位安全生产管理人员的设置其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。3.安全生产投入生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。3.1安全生产投入要求3.2编制安全技术措施计划的基本原则必要性和可行性原则自力更生与勤俭节约的原则轻重缓急统筹安排的原则领导和群众相结合的原则。

编制时间计划内容编制计划的布置计划项目的确定与编制计划的审批计划的下达

3.3编制安全技术措施计划的方法4.安全生产教育制度4.1生产经营单位安全生产教育制度的要求

《安全生产法》第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。《安全生产法》对安全生产培训教育做出明确规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第五十条4.2教育的对象和内容

对象：我国境内企业和与之签定劳动合同的劳动者。

生产经营单位主要负责人、管理人员安全教育、生产经营单位从业人员、特种作业人员。内容：思想教育、法制教育、知识教育和技能教育。4.3教育形式和方法广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像文艺演出式、学历教育式等。5、建设项目“三同时”制度5.1“三同时”定义指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准、必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。5.2建设“三同时”的法律依据《劳动法》第五十三条《安全生产法》第二十四条《职业病防治法》第十六条《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（劳动部第3号令）《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（劳动部第10号令）《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》（劳动部第11号令）（中华人民共和国劳动部令第3号《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》）

☉建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行职业安全卫生方面的论证及劳动安全卫生预评价，并将论证结果载入可行性论证文件；☉设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制《劳动安全卫生专篇》；☉施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；☉建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行，验收合格方可投产使用；☉建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和职业安全卫生设施必须同时使用。5.3建设项目“三同时”制度主要内容和要求

6.安全生产检查6.1检查内容：软件和硬件查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改6.2检查的类别

☉定期安全检查☉经常性安全检查☉季节性安全检查☉节假日安全检查

☉专业安全检查☉综合性安全检查☉职工代表不定期对安全生产的巡查6.3检查的方法常规检查安全检查表法仪器检查法6.4现场安全检查的工作程序☉安全检查准备☉实施安全检查☉通过分析做出判断☉及时做出决定进行处理☉通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环7.1劳动防护用品的分类：一般劳动防护用品与特种劳动防护用品7.劳动防护用品管理制度《特种防护用品安全标志实施细则》安监总规划字[2005]149号文特种劳动防护用品分为六类：☉头部护具类☉呼吸护具类☉眼（面）护具类☉防护服类☉防护鞋类☉防坠落护具类7.1劳动防护用品的分类：7.劳动防护用品管理制度按防护部位分类头部防护用品呼吸器官防护用品眼面部防护用品听觉器官防护用品手部防护用品足部防护用品躯干防护用品护肤用品防坠落用品7.1劳动防护用品的分类：防尘用品防毒用品防放射性用品防热辐射用品防噪声用品等按照用途分类防坠落用品防冲击用品防触电用品防机械外伤用品防酸碱用品耐油用品防水用品防寒用品以预防职业病为目的可分为7.2劳动防护用品的选用原则1989年我国颁布了《劳动防护用品选用的规则》（GB11651—89）国家标准，为选用劳动防护用品提供了依据。正确选用优质的防护用品是保证劳动者安全与健康的前提，选用的基本原则是：☉根据国家标准、行业标准或地方标准选用。☉根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用。☉穿戴要舒适方便，不影响工作。7.3劳动防护用品发放要求使用劳动防护用品的单位应为劳动者免费提供符合国家规定的劳动防护用品，不得以货币或其他物品代替应当配备的劳动防护用品。特种防护用品必须具备三证和一标：生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。配备标准：《劳动防护用品配备标准》（国经贸安全）[2000]189号2000年，国家经贸委颁布了《劳动防护用品配备标准（试行）》（国经贸安全[2000]189号），规定了国家工种分类目录中的116个典型工种的劳动防护用品配备标准。用人单位应当按照有关标准按照不同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并进行必要的监督检查。7.4劳动防护用品的正确使用方法☉劳动防护用品使用前应首先作一次外观检查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效能的程度；用品外观有无缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。☉劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）和检测还达不到标准的产品；不能随便代替，更不能以次充好。☉严格按照《使用说明书》正确使用劳动防护用品。从业人员应做到“三会”：会检查护品的可靠性、会正确使用护品、会正确维护保养护品。7.5特种劳动防护用品安全标志管理（1）对生产经营单位的要求☉生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。☉经营劳动防护用品的的单位应有工商行政管理部门核发的营业执照、有满足需要的固定场所和人员。☉生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品。（2）监督检查安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法进行监督检查。7.6特种劳动防护用品安全标志标识特种劳动防护用品安全标志，是确认特种劳动防护用品安全防护性能符合国家标准、行业标准，准许生产经营单位配发和使用该劳动防护用品的凭证。特种劳动防护用品安全标志由特种防护用品安全标志证书和特种劳动防护用品安全标志标识两部分组成。特种防护用品安全标志证书：由国家安全生产监督管理总局监制，加盖特种劳动防护用品安全标志管理中心印章。特种劳动防护用品安全标志标识由盾牌图形和特种劳动防护用品安全标志的编号组成。1.1我国安全生产监督体制（1）综合监管与行业监管安全生产监督管理部门、公安、交通、铁路、民航等国务院有关部门国务院成立安全生产委员会，设立安全生产委员会办公室。三、安全生产监督监察1、安全生产监督管理1.1我国安全生产监督体制（2）国家监察与地方监察煤矿安全生产监查机构（3）政府监督与其他监督新闻媒体的监督安全中介机构的监督社会公众的监督工会监督三、安全生产监督监察1、安全生产监督管理1.1我国安全生产监督体制（4）监督管理的基本特征权威性、强制性、普遍约束性（5）监督管理的基本原则……P39三、安全生产监督监察1、安全生产监督管理1.2安全生产监督管理人员的职责宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策；监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况；在履行监督管理职责时，发现违法行为，有权制止或责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；对存在重大事故隐患，职业危害严重的用人单位，应及时提出整改意见，并向有关部门报告；参加安全事故应急救援与事故调查处理；安全生产监察人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法；法律、法规规定的其他职责。1.3安全生产监察方式和内容方式：（1）事前的监督管理主要是有关安全生产许可事项的审批（2）事中的监督管理行为监察技术监察（3）事后的监督管理事故发生后的应急救援、事故调查处理等。1.3安全生产监察方式和内容内容：安全管理和技术机构和安全教育培训隐患治理伤亡事故

职业危害

对女工和未成年工特殊保护

行政许可2煤矿安全生产监察煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察的管理体制国家煤矿安全监察局下设20个省级（自治区、直辖市）煤矿安全监察局，20个省级煤矿安全监察局下设69个煤矿安全监察办事处，国家煤矿安全监察局下设两个安全监察办事处。省级煤矿安全监察局均为国家煤矿安全监察局的直属机构，实行国家煤矿安全监察局领导与所在省（自治区、直辖市）政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制2.1煤矿安全生产监察体系2.2煤矿安全生产监察的方式和内容日常监察重点监察专项监察定期监察

监察内容：查思想、查制度、查安全设施、查隐患和查事故处理P483、特种设备监察体系我国对特种设备实行安全监察制度。3.1特种设备安全监察体系国家质量监督检验检疫总局及质量技术监督局特种设备的安全监察：（1）特种设备市场准入制度（2）从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节进行一体化的监督四、安全评价1.安全评价的分类1.1安全评价的分类☉安全预评价☉安全验收评价☉安全现状综合评价☉专项安全评价1.2安全预评价建设项目安全预评价(简称预评价)(安监管技装字[2002]45号）：是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的过程。1.3安全验收评价建设项目安全验收评价(简称验收评价)(安监管技装字[2002]45号)：是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程。1.4安全现状综合评价安全现状综合评价(安监管技装字[2002]45号)：是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。1.5专项安全评价专项安全评价(安监管技装字[2002]45号)：是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的专项安全评价。2.安全评价程序2.1一般工作程序准备阶段危险、有害因素辨识与分析定性、定量评价安全对策措施安全评价结论及建议安全评价报告的编制2.2安全评价的主要内容确定评价范围、编制工作计划资料收集资料整理分析危险因素分析划分评价单元危害辨识危险评价制定措施及对策编制安全评价报告安全评价报告的评审与交接3.危害因素辨识和评价单元划分3.1危害、危险因素的分类和辨识方法☉物理性危险和有害因素☉化学性危险和有害因素☉生物性危险和有害因素☉心理、生理性危险和有害因素☉行为性危险和有害因素☉其他危险和有害因素3.1.1按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，根据B/T13861-92《生产过程危险和有害因素分类与代码》

物理性危险和有害因素设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性危险和危害因素化学性危险和有害因素易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性危害、危险因素致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危害、危险因素生物性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理、生理性危险危害因素指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素其他危险和有害因素

☉物体打击

☉车辆伤害

☉机械伤害

☉起重伤害

☉触电

☉淹溺

☉灼烫

☉火灾☉高处坠落

☉坍塌参照GB6441-86《企业伤亡事故分类》，将危害、危险因素分为20类3.1.2参照事故类别和职业病类别进行分类☉冒顶片帮☉透水☉爆破☉火药爆炸☉瓦斯爆炸☉锅炉爆炸☉容器爆炸☉其他爆炸☉中毒和窒息☉其他伤害3.1.3参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为:生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。3.1.4辨识方法直观经验分析方法：对照、经验法，类比方法系统安全分析方法：事件树、事故树等厂址厂区平面布局建（构）筑物生产工艺过程生产设备、装置，包括物料、中间产物或产品等作业环境（粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温）安全管理（组织机构、工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度、事故应急抢救等）3.1.5危害辨识的主要内容3.2安全评价单元划分原则和方法划分原则：

☉生产工程相对独立；

☉空间上相对独立；

☉事故范围相对固定；

☉具有明显的界限。

划分方法：☉以危险、有害因素的类别为主要划分单元☉以装置和物质特征划分评价单元根据以往事故资料，将发生事故能导致停产、波及范围大、造成巨大损失和伤害的关键设备作为评价单元；将危险性大资金密度大的区域；危险性特别大的区域或装置；具有类似危险性潜能的单元合并为一个大单元。4.安全评价方法4.1安全评价方法分类：定性和定量安全检查表法专家评议法预先危险性分析事故树分析法事件树分析法作业条件危险性评价法机械工厂安全评价法道化学公司火灾、爆炸指数危险指数评价法日本劳动省化工企业六阶段安全评价法ICI蒙德法事故后果模拟分析其他安全评价法5.安全评价报告5.1安全评价报告的主要内容设施（设备）的描述生产过程的描述；危险物质的描述；危险、危害因素辨识；安全系统相关部分的描述；风险评价的过程、方法及结果；重大危险源及其事故后果的风险评价；安全管理措施。建设项目安全验收评价的主要内容：P66☉封面☉安全评价机构资格证书复印件☉安全评价人员及评价证书编号☉报告摘要☉目录☉正文☉附录5.2安全评价报告的格式1.重大危险源的概念及辨识标准事故是怎样发生的？事故的根源：能量或危险物质事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与危险物质的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险物质数量有关。五、重大危险源监控与事故应急救援重大危险源危险物质易燃、易爆、有毒的特性危险物质的数量人员伤亡财产损失环境损害国外研究发展概况英国重大危险咨询委员会（ACMH）1982.6欧盟《工业活动中重大事故危险法令》(EECDirective82／50），简称《塞韦索法令》1992美国《高度危险化学品处理过程的安全管理》标准美国环境保护署（EPA）《预防化学泄漏事故的风险管理程序》（RMP）标准1985ILO重大工业危险源控制方法三方讨论会1988ILO《重大事故控制手册》1991ILO《重大工业事故的预防》实施细则1993第80届国际劳工大会《预防重大工业事故》公约和建议书1996澳大利亚重大危险源控制国家标准印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等国内研究应用概况国家“八五”科技攻关项目《重大危险源评价和宏观控制技术研究》1997劳动部在劳动保护专项措施计划中立项“重大危险源普查监控系统试点项目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青岛六城市成功开展了重大危险源普查试点工作。安科中心制定了GB18218-2000《重大危险源辨识》。《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》[国办发（2000）64号]第58条要求企业“对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案”。目前全国有重庆、无锡、南京等十多个城市开展了重大危险源普查工作，为我国开展重大危险源辨识、评价和监控工作提供了技术支持。国家经贸委安全生产局《2001年安全生产工作要点》要求“要对各省会城市和计划单列市的重大危险源进行普查、评估和监控，并制定应急预案”。国家安全生产监督管理局（安监管办字[2003]159号）规定了重大危险源的申报范围，并计划于2003年第四季度开始到2004年底在辽宁、江苏、福建、广西、甘肃、浙江、重庆开展重大危险源申报登记试点工作。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》：“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。”《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》安监管协调字[2004]56号文1.重大危险源的概念及辨识标准1.1重大危险源长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。1.2重大危险源辨识方法和标准：标准对照法依据GB18218--2000《重大危险源辨识》1.重大危险源的概念及辨识标准1.3关于重大危险源管理的法律法规要求国务院令344号《危险化学品安全管理条例》P75主席令70号《中华人民共和国安全生产法》1.4重大危险源申报登记范围《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号文）重大危险源贮罐区（贮罐）库区（库）生产场所压力管道锅炉压力容器煤矿（井工开采）金属非金属地下矿山尾矿库可燃液体、气体、毒性物质罐区火炸药、弹药库；毒性物质；易燃易爆品库区爆炸危险场所、中毒危险、燃烧危险场所工业、公用、长输管道蒸汽锅炉和热水锅炉P772.重大危险源的评价与监控2.1重大危险源评价方法风险评价是重大危险源控制的重要内容。可应用的风险评价方法有数十种，如事故数分析、危险指数法等。主要介绍易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法。☉评价单元的划分☉评价模型的层次结构、数字模型☉危险物质事故易发性的评价☉工艺过程事故易发性的评价及工艺物质危险性相关系数的确定☉事故严重度评价☉危险性抵消因子☉危险性份及危险控制程度分级

分级形式

R≥200m，一级重大危险源

100m≤R<200m，二级重大危险源

50m≤R<100m，三级重大危险源

R<50m，四级重大危险源☉重大危险源宏观监控系统

宏观监控的主要思路宏观监控系统的设计思想宏观监控系统网络设计方案城市重大危险源信息管理系统

☉重大危险源实时监控预警技术计算机控制系统的组成原理危险源数据采集与计算机巡回检测系统数据采集系统计算机监控预警系统2.2重大危险源监控措施重大危险源控制系统（ILO第174号公约）重大危险源的辨识重大危险源的评价重大危险源的管理重大危险源安全报告应急预案

工厂选址和土地使用规划重大危险源的监察生产经营单位登记建档定期检测、评估、监控制定应急预案告知应急措施报地方政府和相关部门备案安全生产监督管理部门处罚权危化品生产经营单位安全防护距离报相关部门备案安全生产监督管理部门接受备案监督整顿申报登记安全评估资金投入安全监控安全教育安全告知安全警示检测检验隐患整改应急预案生产经营单位安全监管登记备案信息系统专项监督检查督促隐患整改安全生产监督管理部门1.职业病危害因素与职业病概述职业病危害因素：在生产过程和劳动过程中，作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。按来源分类生产过程：原料、产品、工业毒物、高温、辐射等劳动过程：工时、强度等与作业环境有关的：作业条件、气象条件等1.1职业病危害因素的来源六、职业危害管理1.2职业病危害因素分类危害因素按性质分为：物理因素：噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）化学因素：生产性粉尘、毒物生物因素：细菌、寄生虫、病毒等1.3职业病概念与及其分类职业病：指企业、事业单位和个体经济组织(以下统称用人单位)的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。2002.4.18卫生部、劳动保障部关于印发《职业病目录》的通知

卫法监发[2002]108号10类、115种2002.4.18卫生部、劳动保障部关于印发《职业病目录》的通知

卫法监发[2002]108号10类、115种尘肺13项-职业性放射性疾病11项职业中毒56项-职业性皮肤病8项物理因素所致职业病5项-职业性肿瘤8项生物因素所致职业病3项-职业性眼病3项职业性耳鼻喉口腔病3项-其它职业病5项1988年1月1日起施行的“关于修订颁发《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》的通知”中的职业病范围作废。1.4生产性粉尘矽尘、煤尘、石棉尘等肺纤维化----尘肺职业病目录：13种法定尘肺1.5生产性毒物凡少量化学物质进入机体后，能与机体组织发生化学或物理化学作用，破坏正常生理功能，引起机体暂时的或长期的病理状态的，称为毒物。金属及类金属中毒有机溶剂中毒刺激性气体中毒窒息性气体中毒苯的氨基和硝基化合物中毒

高分子化合物中毒农药中毒侵入人体的生产性毒物引起的职业中毒，按发病过程可分为三种类型：

（1）急性中毒。由毒物一次或短时间内大量进入人体所致。多数由生产事故或违反操作规程所引起。

（2）慢性中毒。慢性中毒是长期小剂量毒物进入机体所致。绝大多数是由蓄积作用的毒物引起的。

（3）亚急性中毒。亚急性中毒介于以上两者之间，在短时间内有较大量毒物进入人体所产生的中毒现象。1.6噪声噪声分类：空气动力噪声机械性噪声电磁性噪声

危害：听力损失、噪声聋振动及振动病国家已将手臂振动的局部振动病列为职业病。1.7电磁辐射：非电离辐射：射频辐射、红外线、紫外线、激光电离辐射：

射线、射线、天然放射性核素等——放射病致癌物致癌部位致癌物致癌部位炼焦油唇、皮肤、鼻砷皮肤、肺、喉等苯并[a]芘肺、皮肤1-萘胺、3-萘胺膀胱、肾盂等沥青皮肤联苯胺、4-氨基联苯泌尿系统膀胱页岩油皮肤芥子气肺、气管、喉、鼻矿物油皮肤、喉氯甲醚、二氯甲醚肺石蜡皮肤异丙基油鼻窦、喉、肺碳黑皮肤氯乙烯肝血管瘤木馏油皮肤、唇氯丁二烯皮肤、肺石棉肺、胸膜间皮瘤苯白血病铬酸盐鼻腔、喉、肺硬木屑鼻镍及其盐类鼻腔、鼻窦、肺、喉放射性物质肺、皮肤、白血病、骨瘤焦炉烟气肺1.8确认的职业性致癌物1.9导致职业病发生的因素有害因素本身的性质有害因素作用于人体的量劳动者个体易感性2.职业危害评价与管理2.1工作场所有害因素职业接触限值1）时间加权平均容许浓度(PC-TWA)2）短时间接触容许浓度(PC-STEL)3）最高限值(MAC)2.2有害作业分级评价

有毒作业分级

高温作业分级噪声作业分级2.3建设项目职业病危害评价（1）建设项目职业病危害评价分类建设项目职业病危害评价职业病危害预评价职业病危害控制效果评价

职业病危害预评价：

在可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施的预期效果。

职业病危害控制效果评价：

在竣工验收前，对建设项目产生的职业病危害因素进行分析，确定、评价其对工作场所和劳动者健康的危害程度及职业病防护措施的控制效果。

（2）建设项目职业病危害评价依据：

（3）建设项目职业病危害分类管理一般职业病危害项目严重职业病危害项目3.职业健康监护3.1职业病危害申报3.2职业健康监护职业健康体检：岗前、岗中、离岗职业健康监护档案：①劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；②相应作业场所职业病危害因素监测结果；③职业健康检查结果及处理情况；④职业病诊疗等劳动者健康资料。3.3职业病报告七、事故应急救援1.1基本任务组织营救人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。迅速控制危险元，并对事故造成的危害进行检验、检测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。做好现场清洁，消除危害后果。查清事故原因，评估危害程度。1.2应急救援特点不确定性和突发性、应急活动的复杂性、后果影响易激变及扩大1.事故应急救援基本任务和特点1.3事故应急救援的法规要求《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》《关于特大安全事故行政责任追究的规定》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《中华人民共和国职业病防冶法》《中华人民共和国消防法》1.4应急救援管理过程应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。1.5事故应急救援体系的建立应急体系组织体制运作机制法制基础保障系统管理机构功能部门指挥中心救援队伍统一指挥分级响应属地管理公众动员紧急状态法应急管理条例政府令标准信息通讯物资装备人力资源财务经费1.6事故应急救援体系响应机制（1）响应级别（2）响应程序1.7现场指挥系统的组织结构P1152.事故应急救援的策划与编制2.1作用：有据可依、有章可循及时的应急响应，降低事故后果具有突发重大事故的应急基础当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调提高全社会的风险防范意识2.2层次综合预案专项预案现场预案2.3应急预案的基本结构1+4预案结构2.4应急预案编制的过程（1）成立预案编制小组（2）收集资料、参阅现有的应急预案（3）危险分析（4）应急能力的评估（5）完成应急预案编制、评审与发布（6）预案的实施2.5应急预案编制的核心要素1方针与原则2应急策划

2.1危险分析2.2资源分析2.3法律法规要求3应急准备

3.1机构与职责3.2应急设备、设施与物质3.3教育、训练与演习3.4互助协议4应急响应