2009年同等学力申硕《社会保障专业》试题（网友回忆版）

2009年同等学力申硕《社会保障专业》试题（网友回忆版）[单选题]1.霍桑实验采用的人性假设是()。A.机械人B.经济人（江南博哥）C.社会人D.复杂人参考答案：C参考解析：20世纪20年代末30年代初，哈佛大学教授梅奥主导了霍桑试验。霍桑试验用“社会人”的概念取代了“经济人”的概念，同时将非正式组织的概念引入管理学，认为在任何正式组织中都存在着非正式组织，要重视非正式组织的作用。[单选题]2.按照赫茨伯格的理论，下列因素中属于满意因素的是()。A.工作条件B.人际关系C.工作报酬D.工作成就参考答案：D参考解析：赫茨伯格的双因素理论表明存在两种性质不同的因素：①激励因素，是令员工满意的因素，包括工作本身、认可、成就和责任等，与工作本身的内容有关。②保健因素，是令员工不满意的因素，包括公司政策和管理、技术监督、薪水、工作条件以及人际关系等，与工作的氛围和环境有关。[单选题]3.新公共管理关注的是()。A.法治B.民主C.公平D.效率参考答案：D参考解析：新公共管理不同于传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论和韦伯的科层制论为理论基础，它以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础，以“效率”为核心，主张广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视产出，强调回应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上进行改革，实行更加灵活、富有成效的管理。[单选题]4.目标管理的提出者是()。A.戴明B.德鲁克C.林德布洛姆D.西蒙参考答案：B参考解析：美国管理大师彼得?德鲁克于1954年在其名著《管理实践》中最先提出了“目标管理”的概念。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作，所以“企业的使命和任务，必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。[单选题]5.行政组织中下级人员向上级人员进行请示的活动属于()。A.上行沟通B.下行沟通C.平行沟通D.交叉沟通参考答案：A参考解析：根据沟通的方向，可将沟通划分为：①上行沟通，是指自下而上的沟通，即下级向上级反映意见和情况，又称为反馈。②下行沟通，是指自上而下的沟通，即上级向其下级传递信息，因而又称传递。③平行沟通，是指横向的沟通，即同级部门或同事之间的沟通。[单选题]6.行政决策对决策对象以外的情况或人所产生的影响，称为行政决策的()。A.直接效果B.历时效果C.连带效果D.共时效果参考答案：C参考解析：连带效果是行政决策在一个相互联系的系统中所引发的顺承、因果等连锁反应。本题中，对决策对象以外的情况或人所产生的影响属于行政决策在一个相互联系的系统中所引发的顺承、因果等连锁反应，是连带效果。A项，直接效果是行政决策直接对决策对象及目标群体所产生的影响；B项，历时效果是指在时间维度上的纵向产生的效果；D项，共时效果是指在时间维度上的横向产生的效果。[单选题]7.深圳市人民政府的立法属于()。A.法律性立法B.法规性立法C.规章性立法D.规范性立法参考答案：C参考解析：依据行政立法的最终结果，可将行政立法分为两种：①法规性立法，是指国务院依法发布与制定行政法规的活动。②规章性立法，是指国务院主管部门与地方政府依法制定与发布行政规章的活动。深圳市属于国家批准的经济特区，享有特别的立法权，其制定的规范性文件属于地方性规章，因此属于规章性立法。[单选题]8.下列选项中，能以“条例”形式发布的是()。A.国务院立法B.国务院部委立法C.国务院直属机构立法D.地方人民政府立法参考答案：A参考解析：条例是法的表现形式之一，是国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，针对具体社会关系而作出的法规性公文。在中国，有些只规定某一类事项的法律称“条例”，如由全国人大常委会通过的《中华人民共和国治安管理处罚条例》；国务院制定的对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定的行政法规也称“条例”，如《中华人民共和国道路交通管理条例》。[单选题]9.英国实行的是()。A.行政监察制度B.议会监察制度C.监察院制度D.专职监察员制度参考答案：B参考解析：英国的行政监察体系，以议会监察为主，兼有政府内部监督和司法监督。英国的行政监察制度以议会监察为核心，包括议会对政府的同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。[单选题]10.菲德勒的领导理论属于()。A.伟人论B.魅力论C.行为论D.权变论参考答案：D参考解析：行政领导者产生的三个研究阶段为：①伟人论阶段；②行为论阶段；③权变论阶段。权变论阶段主要是菲德勒在1951年提出的权变领导理论，这一理论的基础是认为领导者对其所领导的群体，若欲完成高度的工作成果，应随领导者本身的需要结构，以及在特定情境下的控制及影响程度而权变。他认为不存在一种“普遍适用”的领导方式，任何形态的领导方式都可能有效，其有效性完全取决于领导方式与环境是否适应，即领导和领导者是某种既定环境的产物。[问答题]1.简述行政文化的功能。参考答案：行政文化主要具有以下功能：（1）目标导向功能这是指行政文化对行政组织和组织内每个成员的价值取向和行为取向起导向的作用，使组织成员的个人目标与组织的整体目标趋于一致。行政文化既是组织成员个体目标趋向组织目标的内在动因，又是个体目标的发展导向。行政文化的目标导向方式，与传统管理活动强调纪律或制度有所不同，它侧重于通过组织文化的塑造来引导组织成员的行为，使人们在文化的潜移默化过程中接受共同的价值观念，自觉地把个人目标与组织目标有机结合起来。（2）凝聚功能这是指当一个组织的价值观一旦被组织成员认同接受，达成共识，则会形成一股黏合力量，从各方面把组织成员团结起来，使组织产生巨大的向心力和凝聚力。组织文化的核心内容是组织成员共同创造的一种精神文化，它包括组织价值观、组织精神、群体意识、道德规范、行为准则等。组织文化的凝聚功能，还体现为组织文化的排他性，即组织内部强大的凝聚力导致组织成员对内表现为对组织内部的依存，对外则产生对异质体的敏感性和竞争性。（3）激励功能以组织文化为组织的精神目标和支柱，可以激励全体成员自信自强，团结进取。现代管理理论中的组织文化强调个人的自由和全面发展。以组织文化来塑造组织成员，每个成员对组织工作积极参与，实行自主管理、自我发展，可以有效地调动组织成员的创造性和主动性，使组织的行为趋向合理，从而提高组织管理的效率。（4）约束功能行政文化通过非正式的、约定俗成的群体规范或共同的价值准则对组织成员的思想、行为具有约束和规范的作用。与组织的正式规章制度不同，行政文化是一种“软约束”，通过组织中的群体意识、大众舆论、组织的传统习惯等精神文化方面的内容，对组织成员的个体行为产生从众的心理动力和压力，从而使其产生对行为的自我约束和控制。行政文化虽然没有强制人们遵守的性质，但对个体产生的影响，往往比正式命令、权威的效力更为持久和深刻。（5）阻抑功能行政文化中也包含着一定的消极、不良的因素，它们也可以被行政组织内的成员所接受，进而在行政行为和行政活动的过程中体现出来，如独裁专断、集权式管理、官僚主义、推脱责任等行为和作风。这些行政文化中的消极因素只会给行政组织的活动带来破坏性的后果，阻抑行政组织的发展和降低行政管理活动的效率。因此，应当发扬行政文化的积极、良性的功能，避免行政文化消极因素的影响。[问答题]2.简述扁平化组织结构的优势与弊端。参考答案：扁平化组织结构是指通过减少行政管理层次，裁减冗余人员，而建立一种紧凑、干练的扁平的组织结构。（1）扁平化结构具有自身的优势①行政幅度增宽，行政层次减少，组织成员积极性提高；②组织内信息畅通；③管理成本降低，工作效率大大提高。（2）扁平化组织结构的弊端①可能造成权力分散；②行政控制减弱。[问答题]3.社会互助保障参考答案：社会互助保障是指由政府提倡引导，企业或社会团体组织举办，社会成员自愿进行互助互济的一种保障制度。社会互助保障的资金一般由参加者缴纳，有的单位行政和工会予以资助，有的是由社会团体出资资助或社会各界人士捐助。社会互助保障对遇有较大风险、所需费用较大、社会保险给付后个人承担有困难，或收入较低生活贫困者以及生活不能自理、需人照料者给予经济上和服务上的互济帮助，以弘扬互助互济的传统美德，促进社会主义精神文明建设的发展。社会互助保障主要有：①企业和单位内部的职工互助会；②行业和地区工会举办的职工保障互助会；③社会团体举办的帮困基金组织；④农村居民组织的保险合作社；⑤社会组织开展的劳务；⑥实物和现金的互助帮困活动以及成立的互助帮困组织。[问答题]4.罗尔斯（RA.wls）公平论参考答案：罗尔斯公平论是指美国哈佛大学教授约翰·罗尔斯于1971年在其《正义论》一书中提出的关于“公平”的理论。在《正义论》中，罗尔斯强调“正义是社会制度的首要价值”，他提出两条社会公正原则：一是平等原则，即每个人应该在社会中享有平等的社会权利；二是差别原则，即如果不得不产生某种不平等的话，这种不平等应该有利于境遇最差的人们的最大利益。他主张所有社会价值都将被均等地分配，但针对每个人的优势而进行的各种不均等分配除外，认为社会应当将优先权交给平等。罗尔斯（RA.wls）公平论体现了对弱势群体的保护和对实质平等的强烈关怀，他要求政府与公共政策都不得有违社会公正精神，而这正是现代社会保障制度的重要理论基础。[问答题]5.福利国家参考答案：福利国家是指对社会保障制度安排带有全民福利象征模式的国家。福利国家是这样的社会保障模式：它以贝弗里奇的理论为依据，贯彻“普遍性”的原则，其口号是“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”。其特点是：①保障范围包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要；②社会保障按统一标准交费、统一标准给付；③保障水平是以维持正常生活水平为准；④保障基金主要由国家解决；⑤保障业务由国家设立机构统一管理。[问答题]6.生命周期假说参考答案：生命周期假说又称消费与储蓄的生命周期假说，是由美国经济学家F·莫迪利安尼和R·布伦贝格（R.Brumberg）、A·安东共同提出来的。该理论强调当前消费支出与家庭整个一生的全部预期收入的相互联系。每个家庭都是根据一生的全部预期收入来安排自己的消费支出的，即每个家庭在每一时点上的消费和储蓄决策都反映了该家庭希望在其生命周期各个阶段达到消费的理想分布，以实现一生消费效应最大化的企图。因此，各个家庭的消费取决于他们在两个生命期内所获得的总收入和财产。从生命周期假说出发，得出的结论是，消费者在其任何年龄上的消费支出与即期收入完全无关，而是要依赖于其一生的全部收入（劳动收入加继承遗产）。因此，个人消费支出在其生命期的各个年龄上，都要选择一个稳定的、接近于他所预期的平均消费率进行消费。这样的消费行为导致了个人储蓄和财富在其生命周期内的驼峰形分布。[问答题]7.职业病参考答案：职业病是由国家立法规定的，指那些因所从事职业所必然直接带来的对身体造成较大损害的疾病。2001年10月27日，我国颁布了《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1日起实施）。《职业病防治法》规定，职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素，而引起的疾病。职业病源于劳动者所从事的职业本身，特别是在劳动生产过程中接触某种有害物质。[问答题]8.简答建立最低生活保障制度的原则。参考答案：建立最低生活保障制度应该遵循的原则是：（1）保障最低生活需求的原则这项制度应把着眼点放在对人们最低生活的保障上，实行“保底”。它要对付的是现实存在的贫困问题，使已经陷入贫困的那一部分社会成员能够休养生息，进而摆脱贫困；同时，保障水平不能过高，以防止对它的依赖。（2）普遍性原则最低生活保障的对象，凡低于当地政府规定的最低生活保障线的个人与家庭，不论其身份地位、有无职业，应一视同仁地予以救济。在最低生活保障制度下，是全体公民普遍适用的。（3）法制化原则通过法律的形式将各项规则加以确定和依法管理。只有这样，才能增强工作的稳定性、系统性和权威性。（4）维护个人尊严的原则接受救助是公民在现代生活中应该享有的权利，最低生活保障制度是民主和法制时代的产物。在开展救济工作时，不能抱着怀疑、挑剔、盘查、防范的态度，损害个人尊严，而是要用同情、友善、帮助的行为，给予实际的物质支持和精神鼓励。[问答题]9.试述社会保障与劳动就业之间的关系。参考答案：社会保障与劳动就业之间的关系如下：劳动就业和社会保障是现代社会的两个基本问题，两者之间互相联系、相互影响甚至相互制约。社会保障作为社会的“安全网”和改革的“减震器”，对促进就业有着不可替代的作用。就业促进已经成为社会保障尤其是失业保障制度发展的必然趋势，失业保障在许多国家已经由被动的失业后补救转变为积极的就业促进。社会保障对促进就业具有得天独厚的优势，就业率的提高对于社会保障制度的健全和完善亦发挥着重要作用。（1）社会保障促进就业总体来讲，社会保障从以下几个方面发挥着促进就业的作用：①社会保障通过为陷入生活困境或暂时失去收入来源的社会成员提供经济援助这一基本功能的发挥，使劳动者能够在维护体面的情形下尽快渡过难关，以更积极的姿态融入社会，重新进入劳动力市场，有利于积极就业。②现代社会保障制度发展到今天，已不仅仅是基本的生活保障制度，更重要的是可以通过教育福利的实施和对劳动者的职业与技能培训，提高劳动者素质和劳动能力，使之能够应付繁复多变的市场风险。③统一完善的社会保障体系的建立，有利于形成统一开放的劳动力市场，提高劳动力流动性和信息对称度，减少就业壁垒和摩擦性失业，可以缩短劳动者的失业周期，提高就业率。（2）就业促进社会保障发展就业和社会保障是一个不可分割的有机整体，社会保障促进就业，社会保障的发展离不开就业。一方面，在现代社会中，生产方式和生活方式的社会化，使每一个社会成员都面临着社会化的风险，对社会保障提出了更高的水平和规模要求。另一方面，就业为社会保障提供了发展和运行的经济和财政支援。（3）利用社会保障促进就业的措施①通过建立统一、健全、完善的社会保障体系，为劳动力市场发育提供良好的制度环境，消除劳动力流动壁垒，实现就业市场化，提高劳动力资源配置的有效性。②建立就业导向型的失业保障制度，变失业保障为就业保障。“授之以鱼，不如授之以渔”，失业保障制度不仅要为失业劳动者提供经济保障，而且应该在就业服务、就业培训、职业介绍等方面发挥更大的作用。③努力提高社会保障制度促进就业的功能。如最低生活保障制度中如果实行一定的收入豁免政策，将促使贫困家庭有劳动能力的成员积极参与社会劳动，进而使其收入增加，生活状态得到改善，等等。[问答题]10.试述现收现付制度与完全积累制及其转轨的再分配效应。参考答案：现收现付制度与完全积累制及其转轨的再分配效应如下：（1）现收现付制及其转轨的再分配效应现收现付制是根据一定时期内（通常为一年）以横向收支平衡为原则的筹集社会保障基金的模式。横向收支平衡，是本期社会保险基金的收入仅仅用来满足本期保险费用支出的需要，本期征收、本期使用，收支基本保持平衡，不为以后时期的支付储备资金。现收现付制转轨的再分配效应表现在：在现收现付制的制度安排下，在待遇计发方面较多采用确定给付制，年金的收益是确定的，与缴费并不密切相关；在资金筹集方面较多采取工资税的形式，有时也以政府财政收入为补充（这是目前最为常见的公共社会保险体系的制度安排）。在公共的现收现付制的社会保险制度安排下，政府往往承担相关的立法、筹资、管理和保证提供保险金等主要责任，负责对实际收入进行代际和代间的再分配。从社会财富再分配的角度看，现收现付制的实质是代际的转移支付，由工作的一代人支付退休一代人的保险金。（2）完全积累制及其转轨的再分配效应完全积累制是一种根据远期纵向收支平衡原则，筹集社会保障基金的模式，又称“基金制”。由于它能达到长时期收支平衡，所以又被称为平均保险费式。完全积累制转轨的再分配效应表现在：完全积累制在预测未来时期社会保险支出的基础上，确定一个在长时间内相对稳定的缴费率，由企业和个人共同在个人账户上积累资金，以此筹集社会保险基金。它遵循的是“同代自养”的原则，劳动者在工作期间为将来退休时期的消费做准备。因此与现收现付制相比，这种模式的好处是受人口结构变化的影响较小。对个人而言，由于缴费与退休收益直接挂钩，基金运作透明度高，所以可以激励个人的缴费积极性，并减弱提前退休的倾向。完全积累制的缺点是资金积累对经济波动、通货膨胀的承受能力非常脆弱，基金的投资具有很大的不确定性，贬值的风险比较大。因此，只有当经济发展处于较高水平，而且资本市场比较发达能有效化解金融风险时，才适合实行这种模式；另外该模式缺乏互助互济性，收益与缴费数量和缴费年限直接挂钩虽然可以调动个人积极性，但是却使收入再分配与风险分担的功能大大削弱，不利于保障低薪工人和劳动能力丧失者的老年生活。[问答题]11.某地为了解决贫困人口“看病难、看病贵”的问题，探索实行社会贫困免费医疗。主要做法是由贫困救助资金和社会慈善基金共同出资建立社会贫困医疗基金。社区卫生服务中心按事前制定的贫困医疗基本药物目录和基本诊疗目录，为贫困人口提供免费医疗。制度试行一年来，效果非常好，深受贫困人口的欢迎。问题：请分析这一制度设计的合理性。参考答案：这一制度设计的